清單計(jì)價(jià)模式下甲供材結(jié)算與退還研究總結(jié)

1、清單計(jì)價(jià)模式下甲供材結(jié)算與退還研究 引言：在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，為確保工期、質(zhì)量和造價(jià)，一些價(jià)值大、用量多、對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和性能有重要影響的材料往往會(huì)由甲方提供，這一方面有助于甲方直接控制重要材料的質(zhì)量、價(jià)格、用量，另一方面也減緩了施工單位在有些工程項(xiàng)目中的墊資壓力，對(duì)雙方都有一定的好處。但是在實(shí)際工程實(shí)踐中，由于甲供數(shù)量與實(shí)際用量不不同以及甲供材價(jià)格組成內(nèi)容的不同，不同的計(jì)價(jià)模式下對(duì)價(jià)格方面還存在著許多爭(zhēng)議。在建設(shè)工程工程量汪單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002013）（以下簡(jiǎn)稱計(jì)價(jià)規(guī)范）中，對(duì)于甲供村有了新的規(guī)定，但是在甲供材料結(jié)算時(shí)，工程甲乙雙方都可以作有利于自己的解釋。鑒于此，本文主要研究在工程

2、量清單計(jì)價(jià)模式下的結(jié)算數(shù)量、結(jié)算價(jià)格、退還價(jià)格的確定問(wèn)題，并應(yīng)用案例分析給出實(shí)際工資的操作方法解決好這些問(wèn)題，對(duì)于工程初具規(guī)模有重要的指導(dǎo)意義。1、清單計(jì)價(jià)模式下如何確定甲供材的結(jié)算價(jià)款和退還價(jià)款11 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于發(fā)包人提供材料的規(guī)定建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002013）的第3.2.1條規(guī)定，發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備應(yīng)在招標(biāo)文件中按規(guī)定的表格填寫(xiě)“發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表”，寫(xiě)明甲供材的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、交貨方式、交貨地點(diǎn)等。承包人投標(biāo)時(shí)，甲供材料單價(jià)應(yīng)計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)中，簽約后，發(fā)包人按合同約定扣除甲供材料款。該條款明確了發(fā)包人（甲方）如果自行供應(yīng)某些材料和

3、設(shè)備時(shí)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確的內(nèi)容，以及投標(biāo)人獲得這些信息后如何在分部分項(xiàng)工程的組價(jià)中考慮甲供材價(jià)格的問(wèn)題，下面根據(jù)這些內(nèi)容分別進(jìn)行分析。1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)甲供材的數(shù)量和價(jià)格的確定在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)按發(fā)包人在“發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表”提供的單價(jià)計(jì)入到相應(yīng)的分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)中，一般這個(gè)單價(jià)類似于“暫估價(jià)”，可直接按此價(jià)格作為材料單價(jià)使用，暫時(shí)不必考慮采保費(fèi)等問(wèn)題，報(bào)價(jià)時(shí)不能使用市場(chǎng)價(jià)格或工程造價(jià)管理部門發(fā)布的參考材料價(jià)格。至于在一覽表中標(biāo)明的數(shù)量在分部分項(xiàng)工程費(fèi)的報(bào)價(jià)中可不考慮，表中數(shù)量和單價(jià)的乘積可作為計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)的基數(shù)。例如：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供了表1的內(nèi)容。根據(jù)房屋建筑與裝

4、飾工程工程量計(jì)算規(guī)范（GB508542013）中的要求，表1中的兩種材料分別用于“分部分項(xiàng)和單價(jià)措施項(xiàng)目工程量清單與計(jì)價(jià)表”（表2）中的相應(yīng)項(xiàng)目。表1發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表工程名稱：某辦公樓工程 標(biāo)段：序號(hào)材料（工程設(shè)備）名稱、規(guī)格、型號(hào)單位數(shù)量單價(jià)（元）交貨方式送達(dá)地點(diǎn)備注1螺紋三級(jí)20鋼筋T2004000工地交貨工地倉(cāng)庫(kù)用于現(xiàn)澆混凝土項(xiàng)目2一級(jí)6圓鋼T504400工地交貨工地倉(cāng)庫(kù)用于現(xiàn)澆混凝土項(xiàng)目           表2 分部分項(xiàng)和單價(jià)措施項(xiàng)目工程量清單與計(jì)價(jià)表工程名稱：

5、某辦公樓工程 標(biāo)段：序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)暫估價(jià)1010515001001現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋螺紋三級(jí)20鋼筋T1964933.122010515001002現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋一級(jí)6圓鋼T485430.13在投標(biāo)報(bào)價(jià)組價(jià)時(shí)，螺紋三級(jí)20鋼筋的綜合單價(jià)中用到的鋼筋材料單價(jià)為4000元/T，這個(gè)價(jià)格包含材料原價(jià)、運(yùn)輸損耗、運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)。報(bào)價(jià)時(shí)的工程量一定和招標(biāo)文件中工程量清單中列出的數(shù)量相同，而不能按供應(yīng)表中的數(shù)量計(jì)算。因?yàn)楣?yīng)表的數(shù)量（200T）一般是材料的消耗量，但在分部分項(xiàng)工程量清單表中的數(shù)量（196T）是該項(xiàng)目的工程量（凈用量）。投標(biāo)人在綜合單價(jià)分析表中詳細(xì)列

6、明了螺紋三級(jí)20鋼筋的綜合單價(jià)的構(gòu)成為：人工費(fèi)320元/T，鋼筋的損耗率為3%，焊條用量是8.64kg/t，單價(jià)為4.00元/kg，其他材料費(fèi)為13.14元/T，機(jī)械費(fèi)80元/T，管理費(fèi)率和利潤(rùn)合計(jì)為人材機(jī)之和的8%，該項(xiàng)目的綜合單價(jià)為：（320+1.03*4000+8.64*4+13.14+80）*(1+8%)=4933.12元/T。這個(gè)價(jià)格就是投標(biāo)方應(yīng)填入到“分部分項(xiàng)和單價(jià)措施項(xiàng)目工程量清單與計(jì)價(jià)表”中的價(jià)格，表2中的鋼筋項(xiàng)目的數(shù)量是招標(biāo)工程量清單中的數(shù)量196T，施工方的投標(biāo)總價(jià)中是包含甲供材的費(fèi)用的。這里應(yīng)注意的是：按照計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，應(yīng)按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的一定

7、比例計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)。參考比例一般為1%，所以在其他項(xiàng)目費(fèi)的“總承包服務(wù)費(fèi)”的計(jì)算中應(yīng)包括：200*4000*1%=8000元。1.3 結(jié)算時(shí)甲供材的數(shù)量和價(jià)格的確定在實(shí)際施工的過(guò)程中，乙方實(shí)際用量可能大于或小于招標(biāo)文件中列出的甲供材數(shù)量，結(jié)算時(shí)按雙方核定后的數(shù)量按實(shí)結(jié)算。首先根據(jù)工程圖紙、可能發(fā)生允許調(diào)整工程量的方法由甲乙雙方核定完該項(xiàng)目的工程量，作為最終結(jié)算工程量。如表2中，螺紋三級(jí)鋼筋項(xiàng)目的結(jié)算工程量雙方核定為180T，施工方實(shí)際領(lǐng)用的數(shù)量可能190T或175T，施工方實(shí)際消耗的鋼筋數(shù)量為182T。這里的三個(gè)數(shù)量關(guān)系必須要明確。180T是根據(jù)清單工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái)的工程量，不是鋼筋的

8、消耗量。那么結(jié)算時(shí)，應(yīng)把表2中的196T調(diào)整為180T，這個(gè)數(shù)量與甲供材提供的數(shù)量（190T或175T）或乙方實(shí)際的消耗量（182T）無(wú)關(guān)。下面再來(lái)看結(jié)算單價(jià)，在施工過(guò)程中甲方實(shí)際購(gòu)買的鋼筋價(jià)格為：螺紋三級(jí)20鋼筋價(jià)格為4200元/T，這時(shí)應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的綜合單價(jià)。調(diào)整的方法是把投標(biāo)報(bào)價(jià)表中鋼筋的綜合單價(jià)組成中的單價(jià)（4000元/T）替換為新的單價(jià)（4200元/T）。查找綜合單價(jià)分析表的目的是獲得施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用的鋼筋損耗率和管理費(fèi)率及利潤(rùn)率，調(diào)整后的單價(jià)為：（320+1.03*4200+8.64*4+13.14+80）*(1+8%)=5155.60元/T。結(jié)算的綜合單價(jià)應(yīng)由4933.12元/

9、T調(diào)整為5155.60元/T。螺紋三級(jí)20鋼筋的分部分項(xiàng)工程費(fèi)為：180*5155.60=928008元。從這個(gè)單價(jià)組成可以看出，進(jìn)入結(jié)算的鋼筋的消耗量為：180*1.03=185.40T。在投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他項(xiàng)目費(fèi)的“總承包服務(wù)費(fèi)”的計(jì)算中應(yīng)調(diào)整為：180*1.03*4200*1%=7786.80元。應(yīng)注意的是，“按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值”確定總承包服務(wù)費(fèi)的基數(shù)時(shí)應(yīng)采用材料單價(jià)乘以工程中雙方核定的工程量乘以（1+已標(biāo)價(jià)工程量清單中的損耗率），而不應(yīng)是實(shí)際消耗的數(shù)量或?qū)嶋H供應(yīng)原數(shù)量。比如若用190T計(jì)算，則說(shuō)明對(duì)于施工方多領(lǐng)用的未用于工程的材料也計(jì)取了服務(wù)費(fèi)，這是不合理的。1.4 退還時(shí)甲供材的數(shù)量和

10、價(jià)格的確定在處理甲供材的退還問(wèn)題時(shí)，甲供材的乙方領(lǐng)用數(shù)量和實(shí)際消耗量之間往往不相等，就帶來(lái)了二者的“量差”如何處理的問(wèn)題。先看退還的數(shù)量，這個(gè)數(shù)按乙方從甲方領(lǐng)用的實(shí)際數(shù)量進(jìn)行退還，可能比實(shí)際消耗量大也可能小，比如說(shuō)上例中螺紋三級(jí)20鋼筋，按施工方報(bào)價(jià)時(shí)的損耗率是3%，實(shí)際項(xiàng)目的工程量為180T，那么實(shí)際的消耗量為180*1.03=185.40T，這個(gè)數(shù)量也是進(jìn)入結(jié)算的材料數(shù)量，如果乙方實(shí)際領(lǐng)用了190T或175T，那么這個(gè)“量差”帶來(lái)的損失或收益由施工方自己承擔(dān)或獲得。在退還時(shí)應(yīng)按實(shí)際領(lǐng)用的190T或175T進(jìn)行退還，而和進(jìn)入結(jié)算的材料數(shù)量無(wú)關(guān)。對(duì)于退還的材料價(jià)格，螺紋三級(jí)20鋼筋4200元/

11、T的價(jià)格既然是按照材料單價(jià)計(jì)入到綜合單價(jià)中，那么應(yīng)明確的是這個(gè)4200元/T中是包含材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)和采保費(fèi)的，但不一定是按4200元/T的價(jià)格退還，這里會(huì)遇到采保費(fèi)雙方分擔(dān)比例的問(wèn)題。分現(xiàn)兩種情況分析：（1）若合同約定，甲方負(fù)責(zé)全部的采購(gòu)、付款、保管費(fèi)用，采保費(fèi)全部由甲方獲得。如果是這種情況，那么退款時(shí)應(yīng)按4200元/T的價(jià)格進(jìn)行退款。退還甲供材的總價(jià)款為： 4200*190(或175)=798000（或735000元）。（2）若合同約定，甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)、付款，運(yùn)輸至工地倉(cāng)庫(kù)后由施工方負(fù)責(zé)保管，約定2.5%的采保費(fèi)由建設(shè)單位計(jì)取40%，施工單位計(jì)取60%。這時(shí)應(yīng)注意的是，4200元

12、/T的價(jià)格中，包含施工方的采保費(fèi)，退還甲供材價(jià)款時(shí)應(yīng)扣除施工單位的采保費(fèi)。具體計(jì)算為：4200/(1+2.5%)*2.5%*60%=61.46元/T。則退還甲供材的價(jià)格為：4200-61.46=4138.54元/t。退還甲供材的總價(jià)款為：4138.54*190(或175)=786322.6(或724244.5元)。1.5 可能產(chǎn)生爭(zhēng)議的問(wèn)題討論1.5.1 材料價(jià)格組成內(nèi)容不同若招標(biāo)文件中約定螺紋三級(jí)20鋼筋的材料單價(jià)為4000元/T，既然約定的是材料單價(jià)，根據(jù)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)201344號(hào)），材料單價(jià)的計(jì)算公式為：材料單價(jià)=(材料原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi))*1+運(yùn)輸損耗率（%）*1+采購(gòu)保管

13、費(fèi)率（%）。這個(gè)價(jià)格是包含材料原價(jià)，運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)的，所以直接計(jì)入綜合單價(jià)并無(wú)不妥。但在實(shí)際施工工程中的一般情況下，甲方供應(yīng)的材料或工程設(shè)備的價(jià)格僅指此類材料，工程設(shè)備本身運(yùn)到施工場(chǎng)地內(nèi)工地地面價(jià)，不包括這些材料、工程設(shè)備的安裝以及安裝所必須的輔助材料以及發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的驗(yàn)收、存儲(chǔ)、保管、開(kāi)箱、二次搬運(yùn)、從存放地點(diǎn)運(yùn)至安裝地點(diǎn)以及其他任何必要的輔助工作所發(fā)生的費(fèi)用。這些問(wèn)題在工程結(jié)算時(shí)極易引起價(jià)格調(diào)整的糾紛。比如在實(shí)際施工中螺紋三級(jí)20鋼筋的4200元/T的價(jià)格是甲方把材料運(yùn)到施工工地的地面價(jià)，由施工方負(fù)責(zé)工地內(nèi)的卸車及搬運(yùn)費(fèi)及保管，采保費(fèi)的約定采用該省的統(tǒng)一規(guī)定。這時(shí)應(yīng)明確的是

14、：4200元/T中包括了鋼筋的原價(jià)、工地外的運(yùn)雜費(fèi)及運(yùn)輸損耗費(fèi)，而沒(méi)有包括鋼筋的卸車費(fèi)、到工地倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的搬運(yùn)費(fèi)以及保管費(fèi)。雙方協(xié)定施工方的卸車及搬運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)為50元/T，則計(jì)入綜合單價(jià)中的鋼筋單價(jià)為：（4200+50）*（1+2.5%）=4356.25元/T。那么退款時(shí)的材料單價(jià)為：4356.25-(4200+50)*2.5%*60%-50=4242.50元/T。避免產(chǎn)生價(jià)格糾紛的關(guān)鍵是甲乙雙方對(duì)材料單價(jià)內(nèi)容要有清晰的理解，明確計(jì)入綜合單價(jià)的材料單價(jià)包括的內(nèi)容，這對(duì)于確定分部分項(xiàng)工程的結(jié)算價(jià)格和甲供材的退還價(jià)格是非常重要的，而且要掌握材料單價(jià)的計(jì)算公式。1.5.2發(fā)承包雙方對(duì)甲供數(shù)量不能達(dá)成一致在

15、上述結(jié)算價(jià)格調(diào)整的過(guò)程中，用到的材料損耗率是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)分析表中用到的材料損耗率，這個(gè)損耗率的確定是施工方可以自由競(jìng)報(bào)的內(nèi)容，可以是自己企業(yè)定額內(nèi)的損耗率，也可以參考當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)定額中相應(yīng)項(xiàng)目中的損耗率，當(dāng)然也可以根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度在上述兩個(gè)損耗率的基礎(chǔ)上下浮或上調(diào)，但中標(biāo)后，這個(gè)損耗率一般情況下是不允許再變動(dòng)的，所以結(jié)算時(shí)材料價(jià)格調(diào)整只是材料單價(jià)的變動(dòng)，損耗率仍然要用已標(biāo)價(jià)工程量清單中的損耗率，材料的消耗數(shù)量=材料的凈用量*（1+損耗率）。但有時(shí)可能會(huì)發(fā)生在已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有找到材料的損耗率或因設(shè)計(jì)變更等原因造成實(shí)際損耗率過(guò)大的問(wèn)題而導(dǎo)致發(fā)承包雙方對(duì)材料的消耗量產(chǎn)生爭(zhēng)議。計(jì)價(jià)

16、規(guī)范第3.2.4條規(guī)定，發(fā)承包雙方對(duì)甲供材料的數(shù)量發(fā)生爭(zhēng)議不能達(dá)成一致的，應(yīng)按照相關(guān)工程的計(jì)價(jià)定額同類項(xiàng)目規(guī)定的材料消耗量計(jì)算。根據(jù)這一規(guī)定，如果出現(xiàn)新的變更項(xiàng)目需要重新組價(jià)或在已標(biāo)價(jià)定額中沒(méi)有找到消耗量的的項(xiàng)目可以根據(jù)計(jì)價(jià)定額中的消耗量計(jì)算。但是如果由于設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е聦?shí)際消耗率過(guò)大的情況則不適合這一規(guī)定。比如說(shuō)鋪設(shè)衛(wèi)生間墻面瓷磚時(shí)，原設(shè)計(jì)圖紙中墻面面積較大，拐角較少，在實(shí)際施工中由于設(shè)計(jì)變更，衛(wèi)生間墻面面積變小且由于管道占用等原因產(chǎn)生較多的陰角和陽(yáng)角，直接的后果是瓷磚的損耗率變大，施工方的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量結(jié)果顯示總損耗率為18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的5%，甲供材的數(shù)量變化很大。這時(shí)恰當(dāng) 的處理方

17、法是，施工過(guò)程中通過(guò)簽證的方式證明實(shí)際損耗率的真實(shí)性與合理性，讓甲方認(rèn)可實(shí)際的損耗率，以便于在結(jié)算時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整。2 甲供材料和暫估價(jià)材料在報(bào)價(jià)、結(jié)算時(shí)的區(qū)別建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002013）中的其他項(xiàng)目清單中包含“暫估價(jià)”項(xiàng)目，暫估價(jià)是在招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定會(huì)發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無(wú)法確定材料、工程設(shè)備的具體價(jià)格而采用的一種臨時(shí)性計(jì)價(jià)方式。在招標(biāo)文件中發(fā)包人需要提供材料暫估價(jià)表，暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)采用的材料單價(jià)必須和暫估單價(jià)表中相應(yīng)材料的單價(jià)一致。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)于甲供材和暫估價(jià)材料的報(bào)價(jià)方

18、式?jīng)]有區(qū)別。在實(shí)際施工中，暫估價(jià)的材料一般不是由甲方自行購(gòu)買，而是通過(guò)招標(biāo)定價(jià)后由乙方按中標(biāo)價(jià)購(gòu)買或甲乙雙方協(xié)商價(jià)格后由乙方購(gòu)買等方式。計(jì)價(jià)規(guī)范第9.9.1條規(guī)定，暫估價(jià)的材料屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)承包雙方以招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商，確定價(jià)格，并以此為依據(jù)取代暫估價(jià)；計(jì)價(jià)規(guī)范第9.9.2條規(guī)定，暫估價(jià)的材料不屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)由承包人按照合同約定采購(gòu)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)單價(jià)后取代暫估價(jià)。若由乙方通過(guò)中標(biāo)價(jià)格購(gòu)買暫估價(jià)的材料，這里應(yīng)注意的是：一般中標(biāo)價(jià)格是由廠家運(yùn)送到工地現(xiàn)場(chǎng)的價(jià)格，并不包括施工方的采保費(fèi)，因?yàn)槭怯墒┕し饺砍袚?dān)采購(gòu)和保管的任務(wù)，采保費(fèi)全部歸施工方所有。這時(shí)的材料單價(jià)=中標(biāo)材料價(jià)格*（1+采保費(fèi)率）。若中標(biāo)價(jià)格是材料的出廠價(jià)，材料單價(jià)=（材料中標(biāo)價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)）*（1+運(yùn)輸損耗率（%）* 1+采購(gòu)保管費(fèi)率（%），這里的運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)率、采保費(fèi)率需要雙方協(xié)商確定。若不采用招標(biāo)方式而是通過(guò)合同約定購(gòu)買，可按雙方約定的材料單價(jià)調(diào)整。若采用甲方自行購(gòu)買，處理方式同“甲供材”。同樣，根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范第3.2.5條的規(guī)定，若發(fā)包人要求承包人采購(gòu)已在招標(biāo)文件中確定為甲供的材料，材料價(jià)格應(yīng)由發(fā)承包雙方根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查確定，并應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，這個(gè)