教育資料（2021-2022年收藏的）智慧泰州建設(shè)行動計(jì)劃2018

1、智慧泰州建設(shè)行動計(jì)劃（2018-2020年）（征求意見稿）為貫徹落實(shí)智慧泰州頂層設(shè)計(jì)綱要（2018-2020年），有效地推進(jìn)我市智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)興市、信息強(qiáng)市、智慧融市、創(chuàng)新立市，根據(jù)國務(wù)院“十三五”國家信息化規(guī)劃（國發(fā)201673號）和江蘇省“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（蘇政辦發(fā)2016145號）總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本行動計(jì)劃。一、總體要求（一）推進(jìn)思路大數(shù)據(jù)整合，加快統(tǒng)籌化共享。加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，盤活存量、用好增量，推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺等統(tǒng)籌建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)共享開放與管理服務(wù)能級。大平臺建設(shè)，突出集約化發(fā)展。圍繞各部門核心業(yè)務(wù)，整合共性功能需求，建立應(yīng)用互通、業(yè)務(wù)

2、協(xié)同、信息共享的大系統(tǒng)。大業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)高效化運(yùn)行。以大平臺集成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的共享協(xié)同，全面提升城市運(yùn)行管理的成效。大統(tǒng)一推進(jìn)，提高一體化成效。采用統(tǒng)一立項(xiàng)評審、統(tǒng)一集成設(shè)計(jì)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)、統(tǒng)一運(yùn)維管理、統(tǒng)一評價(jià)考核方式，高效推進(jìn)數(shù)據(jù)集成與服務(wù)集成，確保智慧泰州整體建設(shè)內(nèi)容的貫通和連續(xù)。（二）工作目標(biāo)到2020年，基本構(gòu)建“127”智慧泰州建設(shè)框架，將泰州建成“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一域貫通、數(shù)據(jù)資源一庫統(tǒng)籌、城市運(yùn)行一圖呈現(xiàn)、民生服務(wù)一屏智享、社會治理一鍵支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一站融合、生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監(jiān)測、信息安全一體管控”的新型智慧城市，進(jìn)一步釋放信息生產(chǎn)力，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間，使智慧泰州建設(shè)成

3、為我市城市發(fā)展的新動力，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會，滿足人民群眾對美好生活的向往?！?年會戰(zhàn)”：2018年，蓄勢筑基、全面會戰(zhàn)。在集約建設(shè)智慧泰州大數(shù)據(jù)中心的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞提升公眾、企業(yè)的服務(wù)獲得感，統(tǒng)籌開展智慧經(jīng)濟(jì)、智慧民生、智慧治理等特色亮點(diǎn)示范工程建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享、政務(wù)辦公服務(wù)的高效協(xié)同，形成智慧泰州的基本框架?！?年見效”：2019年，深度感知、初見成效。以物聯(lián)感知平臺和智慧泰州大數(shù)據(jù)中心為核心的大數(shù)據(jù)體系基本建成，統(tǒng)籌開展智慧泰州運(yùn)營管理服務(wù)平臺、智慧生態(tài)等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對全市物聯(lián)信息的深度感知、部門業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)城市管理模式由定性向定量、由抽象向具體的轉(zhuǎn)變。“3

4、年趕超”：2020年，數(shù)據(jù)驅(qū)動、跨越趕超。全面建成跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享、開放體系，建設(shè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、面向城市運(yùn)行管理融合應(yīng)用，全面提升公共管理與服務(wù)水平，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)在省內(nèi)乃至全國智慧城市建設(shè)的跨越趕超。二、重點(diǎn)工程三年內(nèi)，圍繞智慧泰州建設(shè)框架，按照“1中心、2平臺、7應(yīng)用”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)10項(xiàng)智慧城市建設(shè)工程。（一）智慧泰州大數(shù)據(jù)中心1. 完善云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向市政務(wù)云平臺遷移和部署。推進(jìn)“千企上云”行動，有效提升制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平和制造業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委）2. 以構(gòu)建政務(wù)資源目錄體系為依托，采集匯聚各部門信息資源，

5、建立全市信息資源共享開放體系。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，支撐各業(yè)務(wù)信息交換、共享、開放和協(xié)同應(yīng)用。建立人口、法人、地理空間、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、治理、監(jiān)管等主題數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市政府辦、市國土局、市信用辦，協(xié)辦單位：市各有關(guān)部門）3. 基于全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息資源，建設(shè)時(shí)空信息云平臺，為各部門提供基礎(chǔ)底圖服務(wù)和空間基準(zhǔn)服務(wù)，形成可供共享的各領(lǐng)域地理信息專題圖層，實(shí)現(xiàn)地理空間信息資源的開發(fā)利用與共建共享。（牽頭單位：市國土局，協(xié)辦單位：市各有關(guān)部門）（二）物聯(lián)感知平臺4. 開展“寬帶泰州”、“無線泰州”建設(shè)，城域網(wǎng)智能化改造，推進(jìn)“光網(wǎng)城市”“光網(wǎng)鄉(xiāng)

6、村”“企企通”工程，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，形成完善的多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范城市物聯(lián)網(wǎng)的接入組網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸和處理等，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智慧感知的能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委，協(xié)辦單位：泰州通管辦、各通信運(yùn)營商、江蘇有線泰州分公司）5. 統(tǒng)籌布局物聯(lián)感知設(shè)備，推進(jìn)環(huán)保、水利、交通、國土、城管等主題感知數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知信息的統(tǒng)一整合接入、統(tǒng)一編目管理、統(tǒng)一共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用賦能。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委，協(xié)辦單位：市各有關(guān)部門）（三）智慧泰州運(yùn)營管理服務(wù)平臺6. 匯聚應(yīng)急、綜治、公安、城管等城市運(yùn)行管理相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)

7、據(jù)，形成城市運(yùn)行管理資源庫，構(gòu)建“城市數(shù)據(jù)大腦”各項(xiàng)神經(jīng)元素，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢預(yù)測、事件預(yù)警以及跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同調(diào)度。（牽頭單位：市政府辦，協(xié)辦單位：市各有關(guān)部門）7. 建設(shè)智慧泰州運(yùn)營管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合接入與展示，為政府部門提供統(tǒng)一的云資源、系統(tǒng)資源和數(shù)據(jù)資源服務(wù)入口，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，提高城市運(yùn)行管理水平。（牽頭單位：市政府辦，協(xié)辦單位：市各有關(guān)部門）（四）智慧政務(wù)8. 完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸；再造權(quán)力運(yùn)行流程，逐步實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程和跨層級聯(lián)動辦理；優(yōu)化泰州政府公共服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)向移動端、自助終端、熱線電話延伸，

8、為企業(yè)和群眾提供多樣化的辦事渠道。（牽頭單位：市政府辦、市行政審批局，協(xié)辦單位：市編辦、泰州廣電）9. 建設(shè)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，提供統(tǒng)一的應(yīng)用平臺框架服務(wù)，支撐各級部門在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，開展個(gè)人事務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、流程審批、值班管理、文件交換、會議管理等協(xié)同辦公管理，實(shí)現(xiàn)跨部門跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和移動辦公應(yīng)用。（牽頭單位：市政府辦）（五）智慧經(jīng)濟(jì)10. 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)工程，創(chuàng)新現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)、“大數(shù)據(jù)+農(nóng)產(chǎn)品流通”等新模式。（牽頭單位：市農(nóng)委）11. 推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚實(shí)時(shí)反映全市工業(yè)企業(yè)點(diǎn)和面的各類綜合數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供支撐，更好地監(jiān)測企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、制定扶持政策、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。（

9、牽頭單位：市經(jīng)信委，協(xié)辦單位：市各有關(guān)部門）12. 積極發(fā)展數(shù)字傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、動漫游戲等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、特色發(fā)展。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘及應(yīng)用服務(wù)等核心服務(wù)業(yè)態(tài)，加快培育大數(shù)據(jù)研究咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等衍生服務(wù)業(yè)態(tài)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）13. 提高生物醫(yī)藥專利分析能力，推動醫(yī)藥企業(yè)專利挖掘、科研創(chuàng)新。建立國際醫(yī)藥人工智能中心，提高醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施“健康+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型行動，統(tǒng)籌全市健康產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)、健康養(yǎng)老等內(nèi)容的建設(shè)，加快發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)等健康服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委）（六）智慧民生14.

10、推進(jìn)泰州書房等共享設(shè)施建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系。整合文化場館、體育場館等文體企事業(yè)資源，提供“查詢、預(yù)定、互動、感知、體驗(yàn)”的一體化文體服務(wù)。（牽頭單位：市文廣新局、市體育局）15. 加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，高水平實(shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”，全面實(shí)現(xiàn)教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)空間“人人通”。推進(jìn)教育數(shù)據(jù)資源整合，開發(fā)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，重點(diǎn)打造“泰微課”信息化服務(wù)領(lǐng)軍品牌，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)方式的深度融合。（牽頭單位：市教育局）16. 繼續(xù)推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，全面整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的個(gè)人檔案、個(gè)人權(quán)益記錄，形成全市集中的人員業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)體系。（牽頭單位：市人社

11、局）17. 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)供給，提供“線上+線下”一體化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。（牽頭單位：市民政局）18. 開展貧困監(jiān)測和評估，全面動態(tài)地掌握扶貧項(xiàng)目實(shí)施與資金的使用進(jìn)度，保障扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)定位、合理開發(fā)，促進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧和有效脫貧。推廣普及第三代殘疾人證，打造殘疾人信息服務(wù)平臺，為殘疾人出行、康復(fù)、就業(yè)、旅游、教育、娛樂等提供精準(zhǔn)服務(wù)。深化社會救助、扶貧、低保、助殘等領(lǐng)域信息共享，建設(shè)一體化社會幫扶保障服務(wù)體系。（牽頭單位：市委農(nóng)工辦、市民政局、市殘聯(lián)）19. 深化城市交通大數(shù)據(jù)融合，提升行業(yè)綜合服務(wù)能力，與高德地圖、百度地圖等合作，通過

12、手機(jī)APP、微信、電子引導(dǎo)牌等方式展示城市交通擁堵狀況、道路管制情況、各類停車場實(shí)時(shí)車位等信息，對車輛進(jìn)行誘導(dǎo)，緩解“停車難、行車難、出行難”等問題。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）20. 建設(shè)完善全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，打造醫(yī)療影像云服務(wù)平臺，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)分級診療，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委）（七）智慧生態(tài)21. 依托全市整體規(guī)劃，加快已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級，打造環(huán)?！八斓亍币惑w化監(jiān)測系統(tǒng)，提高污染源、危險(xiǎn)廢物、化工園區(qū)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測水平和全生命周期管理的信息化水平，形成“智慧環(huán)?！敝卫硇赂窬?。

13、推進(jìn)城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、流域化、綜合化管理，建立全市統(tǒng)一的水務(wù)綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)從“源、供、排、污、災(zāi)”全過程量化監(jiān)控模式。進(jìn)一步落實(shí)河長制及生態(tài)河湖治理行動，對河道及水生態(tài)環(huán)境全過程監(jiān)管。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局，協(xié)辦單位：市氣象局、市國土局）（八）智慧治理22. 全面實(shí)施網(wǎng)格化治理機(jī)制創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)“人、地、事、物、情、組織”的“一次采集、多部門共享”。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化治理，建設(shè)社區(qū)管理模塊，形成市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)四級全覆蓋的社區(qū)管理體系。（牽頭單位：市委政法委，協(xié)辦單位：市公安局、市民政局、市司法局）23. 推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，匯聚全市各行各業(yè)公共監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)治安防控視頻監(jiān)

14、控“全覆蓋、無死角”，通過自動分析、智能識別等手段，加大對維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，完善社會治安防控信息體系。（牽頭單位：市委政法委，協(xié)辦單位：市公安局）24. 統(tǒng)一全市各類規(guī)劃的空間坐標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃信息資源的“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控、要素疊加的市域一張藍(lán)圖，推動規(guī)劃管理從定性化管理逐步向定量化、集約化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市國土局、市住建局）（九）智慧監(jiān)管25. 對?；穬Υ妗⑸a(chǎn)、使用進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)

15、領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的全覆蓋、全過程、全方位監(jiān)管。智能分析監(jiān)管對象的安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，變事發(fā)報(bào)警為提前預(yù)警。（牽頭單位：市安監(jiān)局）26. 推進(jìn)健康食品、放心藥品大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建成產(chǎn)銷一體化的質(zhì)量安全追溯信息平臺，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局）27. 推動企業(yè)信用信息共享，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，打造“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的企業(yè)信用監(jiān)管體系。（牽頭單位：市信用辦）（十）信息安全28. 加強(qiáng)城市網(wǎng)絡(luò)安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，全面落實(shí)信息安全等級保護(hù)制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、通報(bào)預(yù)警和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安

16、全管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息安全的“事前防范、事中防御、事后鞏固”的網(wǎng)絡(luò)安全體系，為智慧城市建設(shè)的安全保駕護(hù)航。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。按照分級管理的原則，將行動計(jì)劃目標(biāo)分解到年度工作計(jì)劃，制定重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織落實(shí)，明確責(zé)任單位，建立考評機(jī)制，確保行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施要盡可能利用已有資源，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，避免或減少重復(fù)建設(shè)。定期組織開展行動計(jì)劃評估，全面分析檢查行動計(jì)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，及時(shí)提出評估改進(jìn)意見，促進(jìn)行動計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）貫徹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)有序建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)于部門間信息共享和業(yè)務(wù)

17、協(xié)同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究探索，制定完善基礎(chǔ)信息采集、信息資源共享目錄標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，推廣各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各類制度規(guī)范的應(yīng)用。建立全流程項(xiàng)目管理工作機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果等進(jìn)行評估考核，提高項(xiàng)目整體建設(shè)成效。建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核制，強(qiáng)化對實(shí)施執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。（三）強(qiáng)化信息安全，夯實(shí)安全保障。搭建“預(yù)防為主、管控結(jié)合、應(yīng)急聯(lián)動”的信息安全體系，以云計(jì)算中心和重要信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，定期開展信息系統(tǒng)安全檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，組織應(yīng)急預(yù)案編制和演練，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力。設(shè)立全方位的信息安全管理制度，注重網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與信息資源并重，對外防范和對內(nèi)防范并重，適時(shí)調(diào)整信息開放和保密等級，實(shí)現(xiàn)信息保密和信息開放之間的平衡。（四）加大資金投入，創(chuàng)新建設(shè)模式。加大財(cái)政對智慧泰州建設(shè)的資金保障力度，將智慧城市