解決中山市城區(qū)居民住房困難的意見(jiàn)

1、中山市知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)訊 參政議政調(diào)研報(bào)告專(zhuān)刊匯編關(guān)于解決中山市城區(qū)居民住房困難的意見(jiàn)第一小組of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities3市政府提出全面建設(shè)“兩個(gè)適宜城市、構(gòu)建和諧中山是我市今后幾年的奮斗目標(biāo)。解決和

2、安置住房困難戶(hù)是這一奮斗目標(biāo)中的一項(xiàng)重要工作。黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視解決城市居民住房問(wèn)題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的根本目的。改革開(kāi)放以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展迅速，住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速開(kāi)展，城市居民住房條件總體上有了較大的改善。整體來(lái)看，我市城市居民住房條件應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，我市城區(qū)還有一批低收入家庭的住房困難戶(hù)急需解困和安置。二十年來(lái)市委市政府十分重視這項(xiàng)民心工程，從1987年開(kāi)始先后建設(shè)了柏苑新村、江畔新村、松苑新村、竹苑新村、東明花園等住宅小區(qū)和2005年落成的居安苑。近年來(lái)我市商品房?jī)r(jià)格和土地價(jià)格大幅上升，仍然依靠政府投資

3、大規(guī)模建設(shè)這些經(jīng)濟(jì)適用房、解困房已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。在目前的形勢(shì)下如何解決安置我市城區(qū)住房困難戶(hù)成了市委、市政府和廣闊市民十分關(guān)注的問(wèn)題。第一小組針對(duì)這一問(wèn)題積極開(kāi)展調(diào)研工作。首先通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集了一些其他城市的相關(guān)資料，還邀請(qǐng)了市公房管理所、市解決住房困難辦公室等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一起座談、研討，調(diào)研小組也屢次開(kāi)會(huì)討論，經(jīng)分析研究我們提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、進(jìn)一步建立我市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的各項(xiàng)政策為了更好的解決低收入家庭住房困難的問(wèn)題，政府應(yīng)以國(guó)務(wù)院?關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難假設(shè)干意見(jiàn)?國(guó)發(fā)200724號(hào)為指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂系列經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)和管理等有關(guān)

4、政策制度。把解決我市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共效勞的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。房管部門(mén)應(yīng)開(kāi)展低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立低收入家庭住房困難戶(hù)的住房檔案。進(jìn)一步完善我市城區(qū)居民住房困難戶(hù)的介定標(biāo)準(zhǔn)和安置管理方法。嚴(yán)格把關(guān)，確保公平、公正使真正的住房困難戶(hù)能享用經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房。把制訂解決低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、開(kāi)展規(guī)劃、年度方案列入政府工作報(bào)告，向全社會(huì)公布。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在電視、報(bào)刊上做一些研討專(zhuān)欄，廣泛宣傳，引起社會(huì)關(guān)注，讓社會(huì)各階層都來(lái)關(guān)心和支持這項(xiàng)民

5、心工程。二、多渠道增加解困房源我市現(xiàn)有的公有廉租房根本分布在石岐城區(qū)，這些住宅大多比擬殘舊，甚至有局部屬危房。政府每年都要投入資金對(duì)其進(jìn)行加固維修，對(duì)C、D級(jí)危房進(jìn)行異地遷建和原地拆建。如2005年春節(jié)建成的解危解困住宅小區(qū)居安苑就屬異地遷建。當(dāng)時(shí)的建筑造價(jià)每平方米約1800元不計(jì)土地本錢(qián)平均售價(jià)每平方米約1400元。不算地價(jià)政府每平方米補(bǔ)貼約400元，如果按現(xiàn)在城區(qū)商住地的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算總本錢(qián)每平方約3300元。所以現(xiàn)在要政府投資搞異地遷建是十分困難的。原地拆建也不可取，舊城區(qū)道路狹窄，建筑密度大，拆一點(diǎn)補(bǔ)一點(diǎn)會(huì)嚴(yán)重影響今后舊城改造規(guī)劃。因此我們建議政府能否收購(gòu)一些小戶(hù)型住宅來(lái)安置這局部住房困難

6、戶(hù)。經(jīng)調(diào)進(jìn)查發(fā)現(xiàn)九十年代初建的一些住宅小區(qū)例如悅來(lái)南的上海城、第一城等空置率較高，并且在二手樓交易市場(chǎng)成交的價(jià)格都在每平方米2000元以下。也就是說(shuō)用回購(gòu)局部住宅來(lái)安置一些住房困難戶(hù)比新建的本錢(qián)要低的多。為了鼓勵(lì)交易政府可減免局部稅和交易手續(xù)費(fèi)。當(dāng)然具體操作方案有待進(jìn)一步研究和探討。三、借助民間力量建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房更多地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房是解決住房困難的重要手段之一。完全依靠政府投資大量建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房已成為過(guò)去，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何助民間力量建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房這個(gè)問(wèn)題值得我們?nèi)ド钏己吞剿?。首先政府?yīng)該盡量控制土地資源。目前我市城區(qū)仍有局部閑置土地，政府應(yīng)進(jìn)行清理整頓，對(duì)限期未開(kāi)發(fā)的土地按原有政策收

7、回土地使用權(quán)。其次對(duì)政府控制土地資源進(jìn)行掛牌出讓時(shí)應(yīng)規(guī)定按一定的比例建經(jīng)濟(jì)適用房，這局部經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中地方政府所收取的各種稅費(fèi)應(yīng)實(shí)行減免。規(guī)劃管理方面也應(yīng)適當(dāng)放寬限制。在保證經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)正常開(kāi)展的同時(shí)，也要保證開(kāi)展商整體的利益。對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房奉獻(xiàn)較大的開(kāi)展商應(yīng)給予表彰，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，提高他們的政治地位。我們相信，依靠社會(huì)力量會(huì)使我市的經(jīng)濟(jì)適用建設(shè)會(huì)取得較好的成績(jī)。四、充分發(fā)揮住房公積金的作用盡管上面我們建議政府從建立經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，多渠道增加解困房源，借助民間力量建設(shè)經(jīng)濟(jì)使用房等三個(gè)方面解決我市住房困難戶(hù)問(wèn)題。但我們也考慮到這樣做的可操作性及受惠的只是一小局部人，不能夠做到應(yīng)保盡保，又容易回到政府包辦社會(huì)的老路上去，不利于把住房問(wèn)題市場(chǎng)化的大趨勢(shì)。我們從中山市行政、事業(yè)單位住房公積金制度實(shí)施過(guò)程中受到啟發(fā)。這幾年中山市行政、事業(yè)單位的公積金制度執(zhí)行得不錯(cuò)，可以說(shuō)根本解決了行政、事業(yè)人員住房難的問(wèn)題。如果我們?cè)谄髽I(yè)單位推行公積金制度，像行政事業(yè)單位的公積金那樣，像行政、事業(yè)、企業(yè)單位的社?；鹉菢?，個(gè)人拿一點(diǎn)，企業(yè)拿一點(diǎn)，政府拿一點(diǎn)為每個(gè)企業(yè)職工辦