衛(wèi)生監(jiān)督學重點

1、衛(wèi)生監(jiān)督學(Science of Health Supervision)：是研究衛(wèi)生監(jiān)督制度和衛(wèi)生監(jiān)督實踐，揭示衛(wèi) 生監(jiān)督工作的一般規(guī)律的綜合性邊緣學科。衛(wèi)生監(jiān)督學的產生：人類改造自然的活動一推進社會進步給大自然帶來破壞和污染衛(wèi)生監(jiān)督學研究對象:衛(wèi)生監(jiān)督領域的并種制度、工作實踐及其運行規(guī)律等特有的矛盾運動。 公共衛(wèi)生管理活動的整個運行過程和機制。衛(wèi)生監(jiān)督概念：是政府衛(wèi)生行政部門依據公共衛(wèi)生法律法規(guī)的授權，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行 衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢査，對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)，危害人體健康的行為追究法 律責任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，

2、發(fā)現(xiàn)不符合生效要件的情況，由有權機關依法予以 撤銷，使該行為向前向后均失去效力。法律后果：至始至終無效衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，后來由于情況發(fā)生變化，使其不宜繼續(xù)存在， 使它消失了效力。只是效力的終止撤銷和廢止的區(qū)別：性質不同：撤銷是因其違法或不當引起，廢止是情況變化而造成 后果不同：撤銷是無效，需返還權益或補償：廢止是失效衛(wèi)生監(jiān)督應遵循的原則：依法行政的原則以衛(wèi)生法律、法規(guī)為依據適用衛(wèi)生法律、法規(guī)準確無誤在法定權限范用內正當行使監(jiān)督權遵守法定程序原則以事實為依據的原則獨立審理衛(wèi)生違法案件的原則分類：衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類：鞫束與自由裁量依職權與依申請要式與非要式衛(wèi)

3、生監(jiān)督的過程分類：預防性衛(wèi)生監(jiān)督、預防性衛(wèi)生監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件：主體合法一一法律法規(guī)所規(guī)定授權不超越權限一一地域、事項、級別、適用法律內容合法形式合法程序合法具體效力：缺一不可確定力一一衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立后，不得再行更改拘束力一一衛(wèi)生監(jiān)督行為實施后，具有約束和限制的效力執(zhí)行力一一衛(wèi)生監(jiān)督機關依法采取一泄手段，使衛(wèi)生監(jiān)督的內容得以完全實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督法律依據概念：衛(wèi)生監(jiān)督主體在實施衛(wèi)生監(jiān)督，作出衛(wèi)生監(jiān)督行為時遵照執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的 總和。特征：以保護公民的健康權為根本宗旨調整的范圍廣泛調節(jié)的手段多樣性調整的內容具有較強的科學性反映的利益具有社會共同性表現(xiàn)的形式具有分散性衛(wèi)生

4、監(jiān)督法律依據的效力等級憲法中有關衛(wèi)生的規(guī)泄衛(wèi)生法律衛(wèi)生行政法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī)、政府規(guī)章等衛(wèi)生標準：為實施國家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關衛(wèi)生政策，保護人體健康，在預防醫(yī)學和臨床醫(yī) 學研究與實踐的基礎上，對涉及人體健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務事項制左的各類技術規(guī)泄。特征：科學性一一醫(yī)學科學技術的發(fā)展法泄性一一標準化法，強制性應用性生產生活實踐統(tǒng)一性一一一致性，防止無所適從規(guī)范性約束力技術指標、技術行為、技術程序、技術質量、技術方法可行性一一理想與現(xiàn)實的平衡衛(wèi)生行政許可是政府相關行政部門根據公民、法人或其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和 衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事特定衛(wèi)生活動的行為。許可證的效力：1、

5、證明力：權利能力/行為能力2、確泄力：對持有人、對衛(wèi)生監(jiān)督機關3、拘束力許可證的變更：根據許可人的請求，衛(wèi)生行政機關對許可事項的具體內容在許可被批準后加 以變更的行為。不得自行變更許可證的延續(xù):衛(wèi)生許可證是有期限的，被許可人只能在衛(wèi)生許可的有效期內從事許可活動, 當相對人的衛(wèi)生行政許可超過有效期仍進行的活動是違法行為。申請延續(xù)：期滿前30日（藥品生產需6個月）是否批準：到期前許可證的撤銷：如果衛(wèi)生行政機關做出的衛(wèi)生行政許可行為無效，該機關或者英上級衛(wèi)生行 政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷衛(wèi)生許可證。此許可證自始至終不 發(fā)生法律效力。許可證的注銷：衛(wèi)生行政機關注明取消衛(wèi)生行政許

6、可，是行政許可結束后由行政機關辦理的 手續(xù)衛(wèi)生行政處罰指衛(wèi)生監(jiān)督主體為維護公民健康，保護公民、法人或其他組織的合法權益，依法對相對 人違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范、尚未構成犯罪的行為給予的懲戒或制裁。原則：法定原則公開公正原則：較大的自由裁量權處罰與教育相結合原則形式:申誡罰：警告、通報批評財產罰：罰款：合法收入沒收違法所得和非法財物行為罰：責令停產停業(yè)吊銷或者暫扣許可證衛(wèi)生監(jiān)督證據是指在衛(wèi)生監(jiān)督過程中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。衛(wèi)生監(jiān)督證據的種類：書證物證視聽資料證人證言當事人的陳述鑒定結論勘驗筆錄現(xiàn)場筆錄衛(wèi)生監(jiān)督調査取證的方法：抽樣取證委托鑒泄現(xiàn)場勘驗證據先行登記保存證據復制衛(wèi)生監(jiān)督責任指衛(wèi)生監(jiān)督機構及貝衛(wèi)生監(jiān)督人員因違法行政或行政不當，違反苴法泄職責和義務，侵 犯了公民、法人和其他社會組織的合法權益，而應依法承擔的法律后果是衛(wèi)生行政違法及行政不當?shù)姆珊蠊卣魇切l(wèi)生監(jiān)督主體和衛(wèi)生監(jiān)督人員共同承擔衛(wèi)生行政違法或不當引起的后果獨立的法律責任構成要件：責任主體是衛(wèi)生監(jiān)督機構及苴衛(wèi)生監(jiān)督人員前提是行政違法或行政不當違法：失職、濫