發(fā)展一村一品助力扶貧脫貧

1、發(fā)展一村一品 助力扶貧脫貧全國一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗交流暨村企對接活動發(fā)言材料河北省魏縣人民政府農(nóng)業(yè)辦公室主任 段文學(xué)魏縣位于河北省南部， 地處冀魯豫三省交界區(qū)域， 總?cè)丝?105 萬，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，也是著名的中國鴨梨之鄉(xiāng)、 國家園林縣城、 全國綠化模范縣、 全國勞務(wù)輸出示范縣。 2017 年， 經(jīng)建檔立卡“回頭看” ，全縣共有建檔立卡對象 24270 戶、 94252 人，當(dāng)年退出 22446 戶、 89022 人，貧困發(fā)生率降至 0.86%；89 個貧困村出列，占全縣貧困村 94.68%。2018 年 9 月 28 日，經(jīng)河 北省人民政府批準(zhǔn)，正式退出國定貧困縣序列，摘掉戴了

2、30 多年 的貧困縣的帽子。在推進(jìn)脫貧攻堅的過程中，我們堅持把“一村 一品”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、實現(xiàn)群眾增收的重要 抓手，依托縣情整合資源，通過“一戶帶多戶、多戶帶全村、一 村帶多村”，先后建成專業(yè)化、特色化一村一品專業(yè)村 137 個，其 中魏城鎮(zhèn)董河下村被農(nóng)業(yè)部授予全國“一村一品”示范村。具體 工作中，我們重點(diǎn)抓了四個方面：一、行政推動，凝聚發(fā)展合力。 圍繞解決“一村一品”“放 牧式”發(fā)展問題，提升工作的組織化、科學(xué)化水平，堅持用足行 動政手段，營造合力攻堅的態(tài)勢。 一是堅持頂層設(shè)計。 火車跑得 快，全靠車頭帶?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作高度重 視，將“一村一品”列入黨委

3、、政府主要工作日程。同時，聘請 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)制定了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，致力推進(jìn)“一 村一品”頂層設(shè)計，使發(fā)展“一村一品”工作成為貫通農(nóng)業(yè)農(nóng)村 工作的主要路徑。 二是堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動 。吸收“一村一品”相關(guān)單 位和部門參與，成立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期研 究、問題協(xié)調(diào)等工作推進(jìn)機(jī)制，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部 門合力抓，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，上下齊抓共管的工作格局。 三是堅 持考核激勵。 將“一村一品”發(fā)展工作列入各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜 合考核范疇，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)項目資金分配使用掛鉤，通過定期考 核，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“一村一品”的積極 性和主動性。二、多產(chǎn)聯(lián)動，提升發(fā)展?jié)摿?/p>

4、。 按照因地制宜、因村制宜的 原則，依托優(yōu)勢資源，推進(jìn)“一村一品”向多元化發(fā)展。 一是做 強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。魏縣鴨梨以個大皮薄、汁多肉細(xì)、核小渣少、酸甜 適宜而享譽(yù)海內(nèi)外，是河北省優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地縣，全縣鴨梨種植 面積達(dá) 20 萬畝，年產(chǎn)量 35 萬噸，其中精品鴨梨 10 萬畝，年產(chǎn)值 6.3 億元，是魏縣農(nóng)業(yè)的一塊“老招牌”。為此，我們做強(qiáng)“魏縣 鴨梨” 這個區(qū)域公用品牌， 叫響“魏縣鴨梨 酸甜有度” 這個賣點(diǎn)， 大力引導(dǎo)農(nóng)民和貧困戶發(fā)展鴨梨種植。目前，全縣已形成魏城鎮(zhèn)、 東代固鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鎮(zhèn) 4 個鴨梨生產(chǎn)基地，發(fā)展“一村一 品”鴨梨專業(yè)村 35 個。二是做大新興產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合市場需求和農(nóng)業(yè)

5、供給側(cè)改革，把畝均效益 3 萬元的食用菌產(chǎn)業(yè)和畝均效益 2 萬元 的大棚甘薯產(chǎn)業(yè)做為發(fā)展重點(diǎn)，推動“一村一品”建設(shè)，形成了 魏城鎮(zhèn)、東代固鎮(zhèn)、沙口集鄉(xiāng)、院堡鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)杏鮑菇、香菇、 白靈菇生產(chǎn)基地；在沙口集鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、大辛莊鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)等 地發(fā)展大棚甘薯種植。目前，全縣食用菌種植專業(yè)村達(dá)到 20 個， 大棚甘薯種植專業(yè)村已達(dá) 15 個，實現(xiàn)了一戶一個棚，貧困戶收入 有保證。 三是做活手工業(yè)。 圍繞解決農(nóng)村老人、婦女等半勞動能 力人員的就業(yè)問題，搶抓雄安新區(qū)企業(yè)外遷的機(jī)遇，利用村內(nèi)閑 散用地建設(shè) “扶貧微工廠” ，因勢利導(dǎo)發(fā)展箱包、 服裝、毛絨玩具、 飯盒等加工業(yè)村 28 個，在脫貧攻堅上發(fā)揮了

6、巨大作用， “扶貧微 工廠”的相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣。 四是發(fā)展特色種植業(yè)。 重點(diǎn)生產(chǎn) 無公害、綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)品，目前全縣發(fā)展蔬菜“一村一品”專 業(yè)村 20 個。同時， 把種植業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來， 鼓勵發(fā)展蘆薈、 構(gòu)樹等特色農(nóng)業(yè)種植，其中，構(gòu)樹種植專業(yè)村已達(dá) 6 個，蘆薈種 植專業(yè)村已達(dá) 5 個。三、龍頭帶動，強(qiáng)壯發(fā)展引力。 由農(nóng)戶或者貧困戶發(fā)展“一 村一品”，存在技術(shù)、市場等方面的缺陷，我縣在實踐中注重依托 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng) 場等新興經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，發(fā)揮它們在技術(shù)、管理、市場、 品牌等方面的優(yōu)勢發(fā)展“一村一品” 。龍頭企業(yè)積極向特色資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靠攏

7、，帶動“一村一品”工程的發(fā)展，同時， “一村一品”也為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了豐富 優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料，做到使每個產(chǎn)業(yè)都有一個或幾個經(jīng)營主體引 領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在梨產(chǎn)業(yè)上有玉堂果品合作社、付平合作社等一批 龍頭企業(yè)；在食用菌種植上有綠珍食用菌有限公司、浩弘食用菌 有限公司等龍頭企業(yè)；在大棚甘薯種植上有國家級示范社魏 縣甘薯專業(yè)合作社等一批新興主體引領(lǐng)發(fā)展。四、政策驅(qū)動，匯集發(fā)展動力。 為鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，縣出 臺一系列鼓勵發(fā)展政策，調(diào)動資金、技術(shù)、項目、政策等一切要 素向脫貧傾斜，向一村一品特色種植傾斜。 一是資金支持 。對發(fā) 展“一村一品”種植梨、桃等果樹產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)，種苗每畝 補(bǔ)助 800 元，

8、土地流轉(zhuǎn)每畝補(bǔ)助 1000 元，連補(bǔ)三年，直到掛果； 對于發(fā)展食用菌種植棚和甘薯種植棚，每個貧困戶每戶補(bǔ)助 1.2 萬元；對發(fā)展手工業(yè)扶貧微工廠，予以建廠房和縫紉機(jī)械的補(bǔ)助。 每戶貧困戶可以申請不超過 5 萬元的免息貸款；對于集中發(fā)展的 種植園區(qū)， 縣政府免費(fèi)對水、 電、路等基礎(chǔ)設(shè)施予以扶持， 僅 2017 年全縣就整合涉農(nóng)資金 1.5 億元用于發(fā)展“一村一品” 。二是科技 支撐 。從縣農(nóng)牧、林業(yè)、市場監(jiān)管等單位抽調(diào)專門人員成立技術(shù) 服務(wù)小分隊，對發(fā)展鴨梨、桃、蔬菜、食用菌、大棚甘薯等產(chǎn)業(yè) 的貧困戶有針對性的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們都成為本行業(yè)的行家 里手。 三是全程服務(wù) 。對貧困戶發(fā)展“一村一品” ，從種苗選育到 生產(chǎn)培訓(xùn)，到統(tǒng)一回收產(chǎn)品，全部由相關(guān)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，實現(xiàn)了訂單回收，最大限度降低了農(nóng)戶種植風(fēng)險，每個產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了各 環(huán)節(jié)服務(wù)無縫隙全覆蓋，貧困戶零風(fēng)險種植。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，盡管我們在“一村一品”上做出 了一些成績，但