合肥市水資源管理辦法

1、演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案合肥市水資源管理辦法 （2006年修正本 ）合肥市水資源管理辦法（ 2006 年修正本）（ 1999年 12月 15日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十 五次會議通過 2000年 5月 29日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委 員會第十六次會議批準(zhǔn) 2006年8 月23日合肥市第十三屆人民代表 大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂2006年 10月21日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議比準(zhǔn)）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)水資源管理，防治水害，合理開發(fā)、利用、節(jié)約 和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的社會、 經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的綜合

2、效益， 適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要， 依據(jù)中華人民共和國水法 、 國務(wù)院取水許可和水資源費征收管理條例和安徽省實施中華 人民共和國水法辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本 辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、 利用、節(jié) 約、保護(hù)、管理和水害的防治。本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條 水資源屬于國家所有。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水， 歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管 理使用。市、縣（區(qū)）水行政主管部門對水資源依法實行取水許可制度

3、和 有償使用制度。第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面 規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、有效保護(hù)、講求效益，發(fā)揮 水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。第五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行 政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域 內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并 將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。第七條 鼓勵單位和個人依法開發(fā)、 利用水資源， 其合法權(quán)益受 法律保護(hù)。任何單位和個人都有依法保護(hù)水資源、 水工程和節(jié)約

4、用水的義務(wù)， 并有權(quán)制止、控告和檢舉違反本辦法的行為。第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用第八條 開發(fā)利用水資源， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省水資源規(guī)劃， 根據(jù) 本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)現(xiàn)狀， 制定開發(fā)、利用、節(jié)約、 保護(hù)和防治水害的流域、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃，必須進(jìn)行水資源綜合 科學(xué)考察和調(diào)查評價。精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案制定綜合規(guī)劃， 由市、縣水行政主管部門會同其他有關(guān)部門按照 規(guī)定的管理權(quán)限編制， 報同級人民政府批準(zhǔn)， 并報上一級水行政主管 部門備案。制定專業(yè)規(guī)劃，由市、 縣人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他 有關(guān)部門意見

5、后，報本級人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃的修改，必須按規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條 開發(fā)利用水資源， 應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排， 堅持興利 與除害相結(jié)合的原則， 正確處理局部與全局的利益， 充分發(fā)揮水資源 的綜合效益。開發(fā)利用水資源， 應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要， 統(tǒng)籌兼 顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運需要。開發(fā)利用水資源，不得擅自改變原有水系；確需改變的，應(yīng)當(dāng)依 法征得水行政主管部門同意。第十條 建設(shè)水工程應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃， 其可行性研究報告 報請批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣水行政主管部門審查并簽署意見。第十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況， 按照優(yōu)先開發(fā)利用地表水、 合理開

6、發(fā)地下水、 鼓勵污水處理再利用的 原則，積極組織開發(fā)、利用水資源。第十二條 任何單位和個人截（蓄）水、引水、排水，不得損害 社會公共利益和他人的合法權(quán)益。未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級人民政府水行政主管 部門批準(zhǔn)，水事相鄰的不同行政區(qū)域，不得單方面修建排水、阻水、精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案取水和截（蓄） 水等對邊界河道和跨行政區(qū)域的河道的水量、水質(zhì)及 防汛抗旱有影響的工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。第三章 水資源配置和取水管理第十三條 全市和跨縣的水中長期供求規(guī)劃， 由市水行政主管部 門會同有關(guān)部門依據(jù)省水中長期供求

7、規(guī)劃和本市實際情況制訂， 經(jīng)市 發(fā)展計劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行?？h水中長期供求規(guī)劃， 由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門， 依據(jù) 市水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂， 經(jīng)縣發(fā)展計劃主管部 門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十四條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期 供求規(guī)劃， 編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案， 報 本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行； 跨流域和跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱 情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案， 由市水行政主管部門征求有關(guān)縣、 區(qū) 人民政府和有關(guān)部門的意見后制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案， 應(yīng)當(dāng)服從 防洪抗旱的總體安排，遵

8、循生活用水優(yōu)先原則，并兼顧上下游、左右 岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。第十五條 市、縣水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案、 用 水定額，結(jié)合本行政區(qū)域用水狀況及下一年度預(yù)測來水量制定年度水 量分配方案和年度取水計劃， 對本行政區(qū)域內(nèi)的年度取水實行總量控 制。第十六條 直接從湖泊、河流、水庫、渠道或者地下取水的單位精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定， 向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證， 并繳納水資源費， 取得取水 權(quán)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項

9、目需要取水的，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證， 并提交論證報告書， 在水行政主管部門批準(zhǔn)取 水許可申請后方可興建取水工程或者設(shè)施， 并于工程竣工后向水行政 主管部門報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料； 經(jīng)驗收合格 的，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證。 已建取水工程或者設(shè)施未辦 取水許可證的， 應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門登記補(bǔ)辦； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ) 辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除， 所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)。第十八條 有下列情況之一， 水行政主管部門有權(quán)對取水單位或 者個人的年度取水量予以限制：（一）水資源情況因自然原因發(fā)生重大變化不能滿足本地區(qū)正常 供水的；（二

10、）取水、 退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán) 重影響的；（三）公共事業(yè)和社會總需水量增加而又無法另得水源的；（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。第十九條 取水許可證有效期屆滿， 需要延續(xù)的， 取水單位或個 人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿 45 日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。禁止任何單位和個人偽造、涂改、冒用取水許可證。精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案第二十條 取水單位或者個人連續(xù)停止取水滿 2 年的，由原審批 機(jī)關(guān)核查后， 注銷其取水許可證。 由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改 造等原因造成停止取水滿 2 年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意

11、可以保留取水許 可證。第二十一條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、 水庫中的水的；（二）農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；（三）在城市公共供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域， 因家庭生活需要等少 量取用地下水的；（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十二條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取 水計量設(shè)施， 保證取水計量設(shè)施的正常運行， 并按規(guī)定提供取水?dāng)?shù)據(jù) 等有關(guān)資料。確需拆除、更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)。農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步安裝取水計量設(shè)施。第二十三條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按

12、照實際取水量繳納水資 源費。取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度取水計劃取水， 超計劃或 者超定額取水的，對超出的部分累進(jìn)收取水資源費。水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)自接到水行政主管部門的精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案繳費通知書之日起 7 日內(nèi)繳納水資源費。 因特殊原因不能按期繳納的， 可以自收到繳費通知書起 7 日內(nèi)向水行政主管部門申請緩繳； 水行政 主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起 5 個工作日內(nèi)作出書面決定并 通知申請人；期滿未作出決定的，視為同意，但緩繳最長期限不得超 過 90 日

13、。水資源費及滯納金由水行政主管部門統(tǒng)一征收， 納入同級財政預(yù) 算管理，專戶儲存，專項用于水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管 理等，不得挪作他用。第四章 節(jié)約用水第二十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié) 約用水工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用城市公共供水的單位和個人節(jié)約用水按 合 肥市城市節(jié)約用水管理條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)行政等有關(guān)部 門編制全市節(jié)約用水規(guī)劃， 報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。 縣水行政 主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)全市節(jié)約用水規(guī)劃， 編制本行政區(qū)域 的節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第二十七條 取水單位或

14、者個人應(yīng)當(dāng)在每年的 12月 31日前向?qū)?批機(jī)關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度取水計劃、 相關(guān)行業(yè)取水定額和取水單位 或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、 留有余地的原則，在次年 1 月 31日前將年度的取水計劃下達(dá)到取水精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案單位或者個人。第二十八條 市發(fā)展計劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水行政主管部門 和其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況，制定本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的 投資項目指導(dǎo)目錄。第二十九條 工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施降低水的消耗量， 增加循環(huán)用水

15、次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。凡生產(chǎn)工藝、設(shè)施落后， 耗水量高， 節(jié)水措施不力的單位， 水行政主管部門或者建設(shè)行政主管 部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改造； 拒不進(jìn)行改造或者改造后仍未達(dá)到 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé)核 減其取水量直至責(zé)令停止取水。第三十條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好渠系配套改造 和建設(shè)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié) 水技術(shù)和節(jié)水灌溉方式，減少農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方 案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施 工、同時投產(chǎn)。已建項目未配套建設(shè)節(jié)水

16、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在市、縣（區(qū)）水行政主 管部門或者建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建 設(shè)。第三十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將污水處理及污水處理再利用 設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，逐步推行分質(zhì)供水、分類用水， 開發(fā)利用劣質(zhì)水、工業(yè)廢水和城市污水。精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案鼓勵有條件的單位和個人收集雨水，開發(fā)利用雨水資源。第三十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理， 提高供水管 網(wǎng)監(jiān)測和維護(hù)水平，保障供水管網(wǎng)的漏失率符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第三十四條 堅持計劃用水和節(jié)約用水原則， 鼓勵和支持節(jié)水技 術(shù)研究和節(jié)水設(shè)施建

17、設(shè)， 對在節(jié)水工作中成績顯著的單位和個人， 由 市、縣人民政府給予獎勵。第五章 水資源保護(hù)第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取 有效措施，植樹種草，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水 土流失，防止水流阻塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定建立飲用 水水源保護(hù)區(qū)制度， 保障飲用水安全。 有關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和 飲用水水源保護(hù)按 合肥市城市飲用水水源保護(hù)條例 等有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施對本行政區(qū)域飲用水水 源保護(hù)區(qū)內(nèi)水源保護(hù)等給予扶持。第三十七條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行 政主管部

18、門和其他有關(guān)部門， 按照流域綜合規(guī)劃、 水資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展的要求，擬定本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、渠道的水功 能區(qū)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行， 并報上一級水行政主管部門和 環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案?？缈h（區(qū)）河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，由市水行政精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案主管部門會同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬定，征求有關(guān)縣（區(qū)）人民 政府意見后， 報市人民政府批準(zhǔn)， 并報上一級水行政主管部門和環(huán)境 保護(hù)行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān) 測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量

19、超過控制指標(biāo)的， 或者水功能區(qū)的水質(zhì) 未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的， 應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府采 取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。第三十八條 興建工程或者進(jìn)行其他活動， 不得污染和破壞水資 源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。第三十九條 地下水的開采， 必須維持采補(bǔ)平衡。 在地下水超采 區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建地下水取水設(shè)施，已有取水設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期 封閉。禁止向棄用未成井和報廢水井、 礦井排放有害物質(zhì)， 防止地下水 污染。第四十條 在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要區(qū)域內(nèi)， 禁止 建設(shè)項目新建自備取水設(shè)施取用地下水。 已經(jīng)修建的，由市、縣（區(qū)） 水行政主管部門責(zé)令限期封閉； 逾

20、期不封閉的， 由水行政主管部門組 織封閉，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。第六章 法律責(zé)任第四十一條 水行政主管部門和水工程管理單位及其工作人員 玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直 接責(zé)任人員由其上級主管機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分； 構(gòu)成犯罪的，精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 ! 違反本辦法有關(guān)規(guī)定， 由水行政主管部門按照下列 規(guī)定予以處罰或處理：（一）偽造、涂改、冒用取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所 得和非法財物，并處 2 萬元以上 10 萬元以下罰款；（二）未安裝取水計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最