《安全文化》之安全文化“五要素”

1、此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。安全文化“五要素”所謂安全生產(chǎn)的“五要素”是指：一是安全文化，即加強安全文化建 設，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質(zhì)；二是安全法治，即健全安全法制, 依法規(guī)范全社會的安全行為；三是安全責任，即強化安全責任，建立嚴格的安全生 產(chǎn)責任制和問責制；四是安全科技，即推進安全科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略, 解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；五是安全投入，即加大安全投入，建立國家、 地方和企業(yè)共同投入的機制。可以說，這五個要素涉及到安全生產(chǎn)領域的安全文化、安全管理和安全技術三 個方面，基本抓住了我國當前安全生產(chǎn)工作的要

2、害和重點。而把“安全文化”放在 安全生產(chǎn)“五要素”的首位，更是把握住了建立安全生產(chǎn)長效機制的核心問題。有 感于此，筆者借勢談談自己對安全文化在“五要素”中處于首要地位的認識。一、安全文化的本質(zhì)及其作用“安全文化” 一詞盡管有廣義和狹義之說，但從其產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看，安 全文化所涉及的深層次內(nèi)涵仍屬于“安全教養(yǎng)”、“安全修養(yǎng)”或“安全素質(zhì)”的 范疇。也就是說，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代 社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的人。倡導安全文化的目的是在現(xiàn)有的技術和管理條件下，使人類生活、工作地更加 安全和健康。而安全和健康的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜與

3、重視，并使自己 的一舉一動符合安全健康的行為規(guī)范要求。人們通過生產(chǎn)、生活實踐中的安全文化 的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高自身的安全素質(zhì)，預防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量，這就是 筆者認為的安全文化的本質(zhì)。在安全生產(chǎn)的實踐中，人們發(fā)現(xiàn)，對于預防事故的發(fā)生，僅有安全技術手段和 安全管理手段是不夠的。目前的科技手段還達不到物的本質(zhì)安全化，設施設備的危 險不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以補充。安全管理雖然有一定的作用，但是安全管理的有效性依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋。由管理者無論在何時、何事、何處都密切監(jiān)督每一位職工或公民遵章守紀，就人力物力來說幾乎是一件不 可能的事，這就必然帶來安全管理上的疏漏。被管理

4、者為了某些利益或好處，例如 省時、省力、多掙錢等，會在缺乏管理監(jiān)督的情況下，無視安全規(guī)章制度，“冒險” 采取不安全行為。然而并不是每一次不安全行為都會導致事故的發(fā)生，這會進一步 強化這種不安全行為，并可能“傳染”給其他人。不安全行為是事故發(fā)生的重要原 因，大量不安全行為的結(jié)果是必然發(fā)生事故。安全文化手段的運用，正是為了彌補 安全管理手段不能徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔?。安全文化的作用是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次 的人文因素的強化，利用領導、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提 高人的安全素質(zhì)，改進其安全意識和行為，從而使人們從被動地服從安全管理制度， 轉(zhuǎn)變

5、成自覺主動地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守法”轉(zhuǎn)變成“我要遵章 守法”。二、中國社會的基本特征突顯安全文化的重要性盡管安全生產(chǎn)問題越來越引起我國政府和百姓的重視，安全監(jiān)管和責任追究的 力度不斷加大，但是我國安全生產(chǎn)的形勢依然不容樂觀，安全生產(chǎn)的許多問題仍然 沒有得到有效解決，重特大事故接連不斷。其原因是多方面的，各人站在不同的角 度會有各自的看法。筆者僅打算從分析中國社會所具有的某些基本特征入手，探討 影響我國安全生產(chǎn)工作的因素，以及推行安全文化的重要性。中國社會基本特征之一：以藝術性為主導，科學性為從屬的傳統(tǒng)文化?？茖W與藝術在主要的特征上有顯著的差異：科學是以抽象的符號，利用分析和 實

6、證的方法對客觀事物做出理智的認識，目的在于尋求真理；藝術則是借著具體的 意向，傳神達意，畫龍點睛地表達自身的感受或價值判斷，目的是價值的欣賞和美 的創(chuàng)造。學習科學的基本方法，是遵從定義、公式、法則及程序，而藝術的掌握主 要是靠個人的摹仿、體會和活用；科學方法以分析為主，藝術方法卻重直覺；科學 的教育作用一般是提高人的知識技能，而藝術的培養(yǎng)往往是陶冶人的性情品格?？?學的辦事方法是采用嚴謹?shù)某绦虬纯陀^事物規(guī)律進行處理，不因人而異；藝術的辦此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。事方法則往往脫開客觀實際，以隨意的個性化方法進行處理。在中國傳統(tǒng)文化里，藝術的

7、成分是顯性的和主導的，科學的成分是隱性的和從 屬的，這一點與西方文化不同。西方文化中科學的成分是顯性的，藝術的成分是隱 性的。以繪畫來說，西方的油畫重物體的還原、明暗、遠近透視感等，即從西方的 藝術中亦流露出很強的科學精神；而中國畫不求貌似、只求神韻，不重陰影、明暗、遠近透視，不以寫實為出發(fā)點，則與科學觀察事物的精神相去甚遠。再以醫(yī)學來說, 西醫(yī)依靠的是化驗、分析以及人體的解剖學參數(shù)，治病要用計量精確的化學物質(zhì)或 嚴格按照操作程序?qū)嵤┑臏蚀_手術，這完全是科學的過程；中國的醫(yī)學，雖然也有 科學性，但更多的是具有藝術性。傳統(tǒng)中醫(yī)診斷靠所謂“望、聞、問、切”，而以 切脈為首要方法。醫(yī)生切脈是以自己的

8、生命振動，與病人的生命脈動發(fā)生共振感覺 的主觀診斷方法，實則為藝術方法而非科學方法；中醫(yī)用藥也充滿了藝術性，同樣 的病癥，不同的病人，或不同的醫(yī)生所開藥方經(jīng)常不同，正由于中醫(yī)缺乏充分的顯 性的科學性，在西方往往得不到承認。除此之外，中國人的歷法、武術，甚至法律， 均含有較強的藝術性。中國文化的這種重藝術性、輕科學性的精神，延伸到社會生產(chǎn)、生活中，則直 接造成了人們對規(guī)則和程序的輕視。在大多數(shù)國人的認識和行為習慣中，往往將規(guī) 章制度的制定和遵守分開考慮，規(guī)章制度盡可以制定得十分詳細嚴格，但執(zhí)行過程 卻留有很大的“伸縮”余地。領導者講究的是領導藝術，管理者可隨意變通，執(zhí)法 者總能對違法者給予通融，由此造成全社會“有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象大量存 在，所謂“上有政策、下有對策”的毒菌，正是產(chǎn)生于我國傳統(tǒng)文化的溫床。這種 不是以嚴謹?shù)膶嵤虑笫堑目茖W程序，而是以人的靈活性和隨意性為基礎的文化根基， 成為我國安全生產(chǎn)中執(zhí)法不嚴、責任不落實、監(jiān)管不到位、違法違章事件屢屢發(fā)生 的基礎原因之一。在這種文化習俗的長期影響下，人們的價值觀和現(xiàn)代的安全觀會 格格不入。管理者、執(zhí)法者的“靈活發(fā)