精品資料（2021-2022年收藏）綿竹突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、綿竹市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1、 總 則（一）編制目的有效預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件，明確應(yīng)急處置職責(zé)，規(guī)范處置程序，提高全市對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法危險化學(xué)品安全管理條例國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案德陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及綿竹市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)和工作預(yù)案，制定本預(yù)案。（三）工作原則突發(fā)環(huán)境事件具有發(fā)生突然、作用迅速、危害嚴(yán)重、處置技術(shù)性要求強、防護要求高等特點。處置時應(yīng)遵循以下

2、原則：1.以人為本，預(yù)防為主平時加強對危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理；建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。環(huán)境事件一旦發(fā)生，要把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。2.統(tǒng)一指揮，分類管理在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間協(xié)同配合，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點，實行分類管理。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、地點不同，相關(guān)部門擔(dān)負的職責(zé)、處置的手段和條件也有所不同，政府相關(guān)職能部門和企（事）業(yè)單位，要依據(jù)法律法規(guī)和市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中的職能分工，充分發(fā)

3、揮部門專業(yè)優(yōu)勢，牽頭組織或參與突發(fā)環(huán)境事件處置工作。3.屬地負責(zé)，先行處置在第一時間、第一現(xiàn)場對突發(fā)環(huán)境事件進行處置，對控制事態(tài)、減輕后果、搶險救援、戰(zhàn)勝災(zāi)難有著至關(guān)重要的作用，因此，必須堅持屬地為主，先行處置的原則。根據(jù)法律規(guī)定，鎮(zhèn)鄉(xiāng)以上政府對本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的環(huán)境事件負責(zé)。當(dāng)轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，無論事件的級別大小，所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府在及時上報情況的同時，應(yīng)迅速采取措施，積極進行先期處置。4.防控結(jié)合，科學(xué)處置積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備，加強對應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)演練。充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，采用先進的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和

4、應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。（四）適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大和較大環(huán)境事件及跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，并指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。（五）事件分級按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）。1.特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合以下情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的

5、；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的，核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故。2.重大（級）突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以

6、上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域內(nèi)；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件。3.較大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情

7、形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）跨地市界環(huán)境事件。4.一般（級）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。二、組織體系及職責(zé)（一）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部1.市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成成立市突發(fā)環(huán)

8、境事件應(yīng)急指揮部，指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府辦公室有關(guān)副主任、市環(huán)保局局長擔(dān)任。成員由其他主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)組織實施本預(yù)案，組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；對突發(fā)環(huán)境事件作出評估、報告和通報；提出現(xiàn)場應(yīng)急行動要求，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援；調(diào)動所需人力、物力以及做好其他重要的準(zhǔn)備工作；對環(huán)境應(yīng)急事件做出決策，并下達指令，視情況請求省、市應(yīng)急指揮中心、相鄰市應(yīng)急指揮中心提供資源支持；根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢與效果，經(jīng)科學(xué)評估后及時調(diào)整應(yīng)急行動或?qū)嵤┬紤?yīng)急結(jié)束；負責(zé)往來信息的記錄、報告、通報和匯報工作；負責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布

9、；及時向市政府、德陽市環(huán)保局、省環(huán)保廳和國家環(huán)保部報告應(yīng)急行動的進展情況；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍及返回時間；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理工作；完成市政府下達的其他應(yīng)急救援任務(wù)。3.市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)（1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在市環(huán)保局）：負責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作和日常應(yīng)急值班；負責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，貫徹落實市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)

10、調(diào)專業(yè)隊伍和社會資源與應(yīng)急救援；做好對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)測、監(jiān)測、信息報送工作，及時向市政府和上級環(huán)保部門報告重要情況和建議；建立環(huán)境保護應(yīng)急隊伍，組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急知識普及工作；做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和善后處理工作。（2）市安監(jiān)局：參與環(huán)境應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的案件調(diào)處工作。（3）市公安局：參與環(huán)境應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，提供救援人員、裝備和技術(shù)支持，負責(zé)險情的控制和排除。負責(zé)環(huán)境污染事件及由環(huán)境問題引發(fā)群體性事件事發(fā)地及周圍地區(qū)的治安秩序維護和交通管制，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的案件調(diào)處工作。（4）市交通

11、局：參與環(huán)境應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)，負責(zé)公路、鐵路沿線突發(fā)環(huán)境事件的交通調(diào)度及人員疏散所需車輛的組織協(xié)調(diào)工作，為環(huán)境應(yīng)急救援提供物資、技術(shù)支持。（5）市水務(wù)局：參與環(huán)境應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后水資源的調(diào)度，為環(huán)境應(yīng)急救援提供物資、技術(shù)支持。（6）市財政局：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作的經(jīng)費、物資保障。（7）市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)評估環(huán)境污染造成的農(nóng)作物及農(nóng)產(chǎn)品損失，提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的有關(guān)技術(shù)支持。（8）市林業(yè)局：負責(zé)評估環(huán)境污染造成的林業(yè)方面損失，提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的有關(guān)技術(shù)支持。（9）市衛(wèi)計局：負責(zé)協(xié)調(diào)傷員的醫(yī)療救治和現(xiàn)場醫(yī)療救援工作，提供化學(xué)品中毒預(yù)防和救治

12、的技術(shù)支持。（10）市氣象局：負責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急事件處置的氣象技術(shù)支持。（11）市住建局：負責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急事件處置所需的工程機械設(shè)備的組織協(xié)調(diào)工作及相關(guān)工程技術(shù)支持。（12）市民政局：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地人員的轉(zhuǎn)移安置及傷亡人員的救助工作。（13）市政府新聞辦：負責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援的新聞報道工作。（14）市公安局交警大隊：負責(zé)公路?；愤\輸車輛事故調(diào)查，聯(lián)系危化品事故車輛吊裝工具，轉(zhuǎn)移事故車輛至空曠地帶，以避免危害擴大。（15）武警綿竹市中隊：參與環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。具體負責(zé)現(xiàn)場警戒，做好人員的疏散和傷員的搜救工作。（16）市公安消防大隊：參與環(huán)境事件的應(yīng)急處置，負責(zé)現(xiàn)場消防工作。（17）各鎮(zhèn)

13、鄉(xiāng)人民政府：負責(zé)事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，安排好食宿，穩(wěn)定好情緒，組織周邊企業(yè)共同參與應(yīng)急處置和救援工作。（二）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置工作；迅速控制事態(tài)，組織人員營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散、安置工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源、河道等有關(guān)場所；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他援助資源；組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；維護現(xiàn)場交通治安秩序；組織救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)察；根據(jù)險情發(fā)展、應(yīng)急反應(yīng)方案效果作出初步評估，提出調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)措施的意見或結(jié)束應(yīng)急反應(yīng)行動的建議：組織、協(xié)調(diào)和指揮清場和撤離現(xiàn)場工作，其他善后工

14、作?，F(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部由應(yīng)急策劃組、應(yīng)急行動組、監(jiān)察監(jiān)測組、警戒警備組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、信息發(fā)布組8個工作小組組成?，F(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部指揮、副指揮人選由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指定。各工作小組組員由其組長或組長指定的人員負責(zé)。1.應(yīng)急策劃組由市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)任組長，根據(jù)應(yīng)急事件的種類，成員單位由市環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防等部門組成。職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急事件信息接收、核實和匯總，按險情報告制度規(guī)定及時報告、上報和通報，傳達上級指令，反饋指令執(zhí)行情況并做好記錄，策劃并起草應(yīng)急處置方案，提出處置意見建議。2.監(jiān)察監(jiān)測組由市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)任組長，根據(jù)應(yīng)急事件種類，成員單位由環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、

15、公安、氣象等相關(guān)部門組成。職責(zé)：在現(xiàn)場查明事故發(fā)生的原因，污染種類、污染范圍、污染程度、傷亡程度和損失程度，提出處理方案，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告，并根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令，責(zé)令造成污染事故的單位立即采取措施，控制污染擴散，及時通知可能受到污染危害的單位和居民進行防護和撤離等措施。3.應(yīng)急行動組由市公安局領(lǐng)導(dǎo)任組長，根據(jù)應(yīng)急事件的種類，由公安、消防、武警和有關(guān)關(guān)聯(lián)企（事）業(yè)單位組成。職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場污染控制、搜尋救助、搶險、清理等工作，及時將險情發(fā)展情況或救助進展情況報告給現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，并根據(jù)現(xiàn)場情況適時向現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部提出下一步宜采取的應(yīng)急反應(yīng)措施建議。4.警戒警備組由市公安局領(lǐng)導(dǎo)任組長

16、，成員單位由公安部門組成。職責(zé)：負責(zé)救援現(xiàn)場陸上、水上交通秩序和治安秩序。負責(zé)事發(fā)地周邊群眾的勸導(dǎo)和疏散。5.醫(yī)療救護組由市衛(wèi)計局領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)院等單位組成。職責(zé)：負責(zé)指揮并實施對受害人的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)移、和治療。6.后勤保障組由市財政局領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由財政、民政、事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)企（事）業(yè)單位組成。職責(zé)：負責(zé)保障環(huán)境應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費、通信及交通、處置設(shè)施，做好現(xiàn)場指揮部工作人員的后勤保障工作。7.善后處理組由市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由監(jiān)察、民政、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門組成。職責(zé)：負責(zé)對受害人員進行救助和理賠，對環(huán)境影響進行

17、評估，開展污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，進行事故調(diào)查和責(zé)任追究。8.信息發(fā)布組由市政府新聞辦領(lǐng)導(dǎo)任組長，會同市新聞宣傳主管部門、牽頭處置的政府相關(guān)部門組成。職責(zé)：負責(zé)第一時間準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的信息，正確引導(dǎo)社會輿論，防止引發(fā)公眾恐慌。（三）專家組專家組由市政府專家?guī)臁⑵笫聵I(yè)單位、高等院校等單位的具有專業(yè)知識和實際處置經(jīng)驗的相關(guān)人員組成。專家小組成員包括：環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學(xué)品專家、核與輻射專家、環(huán)境保護評估專家、生態(tài)專家和疾病預(yù)防專家。應(yīng)急狀態(tài)時，環(huán)境應(yīng)急專家組應(yīng)迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策、根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)

18、對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動；指導(dǎo)對環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防工作市政府統(tǒng)一部署突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，市環(huán)保局協(xié)同有關(guān)部門具體組織落實。1.開展全市范圍內(nèi)的污染源普查。開展對全市各個行業(yè)、部門、生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀等各個環(huán)節(jié)的污染風(fēng)險普查，掌握污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。了解國內(nèi)外最新污染處理工藝、技術(shù)等有關(guān)科技信息，提出相應(yīng)的對策和意見。2.開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)和風(fēng)險評估

19、，完善各類應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案。做好污染預(yù)防宣傳工作，提高全民環(huán)境安全意識。3.對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域加強巡查，盡早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)環(huán)境事件的危險因素，將危險消除在萌芽狀態(tài)。4.建立環(huán)境應(yīng)急人才、物資及資料庫。包括建立專家?guī)臁?yīng)急物資來源、儲存資料庫、建立環(huán)境污染擴散數(shù)字模型等。（二）預(yù)測系統(tǒng)依托現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成以綿竹市環(huán)境監(jiān)測站為中心的應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照國家和省、市規(guī)定，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測控制點，空氣質(zhì)量控制點，設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不間斷監(jiān)控江、河、湖泊、地下水中無機物和有機生物指標(biāo)。對主要風(fēng)險源排放污染物進行督察，并對污染

20、事故特征污染物進行監(jiān)測。將綿竹地區(qū)大、中型企業(yè)的檢測力量納入環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，必要時尋求省環(huán)境監(jiān)測中心站和德陽市環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)支援。市級各成員單位依照相關(guān)職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，負責(zé)對本部門管轄的環(huán)境污染風(fēng)險源的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。（三）預(yù)警系統(tǒng)建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)、重點污染源排污狀況實時監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)（包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)檢查反饋評估系統(tǒng)等）。（四）預(yù)警級別和發(fā)布根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性可分為級（特大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）環(huán)境事件。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升

21、級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進入預(yù)警狀態(tài)。進入預(yù)警狀態(tài)后，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1.立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2.發(fā)布預(yù)警公告。級預(yù)警由縣（市、區(qū)）政府發(fā)布。級預(yù)警由德陽市政府發(fā)布。級預(yù)警由省政府負責(zé)發(fā)布。級預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。3.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。4.指揮各應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。5.針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。6.調(diào)集事件應(yīng)

22、急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。市政府及各相關(guān)部門在無法甄別環(huán)境事件等級的情況下，應(yīng)立即上報德陽市政府及德陽市環(huán)保局，由德陽市環(huán)保局負責(zé)甄別環(huán)境事件等級，德陽市政府發(fā)布預(yù)警信息。對污染危害不大、影響范圍較小，尚達不到級預(yù)警級別的環(huán)境事件，由市政府和各相關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案自行處置，并按報告時限上報德陽市政府及德陽市環(huán)保局。四、環(huán)境應(yīng)急處置（一）信息報告1.報告程序和時限任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，無論事件級別大小，都應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市政府或市環(huán)保局報告。市政府在接到報告后應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向德陽市

23、政府總值班室報告。市環(huán)保局在接到報告后，應(yīng)立即報告市政府，并在1小時內(nèi)報告德陽市環(huán)保局值班室或德陽市環(huán)保局“12369”污染舉報中心。當(dāng)發(fā)生安全事故時，引發(fā)或可能引發(fā)環(huán)境事件的，現(xiàn)行介入處置的部門和相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)，應(yīng)即時向當(dāng)?shù)鼗蚴协h(huán)保部門通報情況。對群眾舉報的突發(fā)環(huán)境事件，無論屬于哪個部門主管的，接報后，都應(yīng)在1小時內(nèi)報市政府總值班室和市環(huán)保局值班室。市環(huán)保局“12369”污染舉報中心接到突發(fā)環(huán)境事件舉報的，應(yīng)立即上報市環(huán)保局值班室，由市環(huán)保局值班室報市政府總值班室。市環(huán)保局負責(zé)甄別環(huán)境事件的級別并上報市政府。在確認較大（級）、重大（級）或特別重大（級）環(huán)境事件后，市環(huán)保局在向市政府報告的同

24、時，報告德陽市環(huán)保局、省環(huán)保廳，并通報其他相關(guān)部門。對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或者可能轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大的環(huán)境事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，緊急情況下，可以越級上報。2.本報告方式和內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初級、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物資、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)

25、確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。（3）處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理時間的措施，過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，初級有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。（二）先期處置在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位和市級相關(guān)部門，要在市政府統(tǒng)一指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)機制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。一般性環(huán)境事件（級響應(yīng)）的處置由

26、市政府負責(zé)，成立應(yīng)急指揮部，按預(yù)案組織應(yīng)急處置。較大環(huán)境污染事件（級響應(yīng)）及跨區(qū)的一般性環(huán)境污染事件，由德陽市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部并組織實施應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生特別重大（級響應(yīng)）、重大（級響應(yīng)）環(huán)境污染時事件時，省政府或國務(wù)院成立相應(yīng)的上級應(yīng)急指揮部，市應(yīng)急指揮部在其統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。2.應(yīng)急響應(yīng)程序市政府總值班室接到有關(guān)環(huán)境事件的報告后，向市委、市政府匯報，由市長或分管副市長宣布啟動本預(yù)案，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，召集應(yīng)急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，迅速制定事件處理方案并組織實

27、施，及時向市政府、德陽市委、市政府及上級部門報告事件處理的最新進展情況。應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容包括：（1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況；（2）立即向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及德陽市委、市政府報告，成立市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；（3）及時向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及德陽市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況；（4）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知各應(yīng)急救援隊伍隨時待命，為相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；（5）派出應(yīng)急救援隊伍和專家趕赴現(xiàn)場參加，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時請求德陽市委、市政

28、府調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。（四）應(yīng)急監(jiān)測市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測組，事件發(fā)生地企（事）業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門配合應(yīng)急監(jiān)測組的工作。必要時，向德陽市環(huán)境監(jiān)測站、省環(huán)境監(jiān)測中心站請求技術(shù)及人員支援。環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)根據(jù)事情情況的報告和收集的相關(guān)信息確定特征污染物，根據(jù)事件發(fā)生地的地形及氣象條件制定詳細的應(yīng)急監(jiān)測方案。實施應(yīng)急監(jiān)測時，首先在污染事件發(fā)生地區(qū)的下風(fēng)向與側(cè)風(fēng)向上（水源污染時，還應(yīng)在下游）設(shè)置若干個能夠反映污染物分布和擴散情況的固定監(jiān)測點，實施不間斷（或定時）采樣、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果；其次，根據(jù)檢測數(shù)據(jù)和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件，對污染的擴散、發(fā)展趨勢作出分析、預(yù)測，提出預(yù)防和控

29、制建議；最后，對污染的遷移、滯留、降解和影響范圍等狀況進行跟蹤監(jiān)測，直至事件造成的污染消除。（五）應(yīng)急監(jiān)察市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)察組，事件發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；對事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。（六）安全防護1.應(yīng)急人員安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員

30、出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定?，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、安全配戴好防護用具后，方可進入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。2受影響群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；（2）根據(jù)事發(fā)當(dāng)時的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避免場所。（七）信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)時間處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由市政府負責(zé)處置的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的政府相關(guān)部門負責(zé)。（八）應(yīng)急終止突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)事件調(diào)查及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果向市政府作出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置報告，由市政府決定宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。1.應(yīng)急終止的條件符合下列條件