拉薩市城市排水管理辦法

1、拉薩市城市排水管理辦法（2013年4月26日拉薩市人民政府第10次常務(wù)會(huì)審議通過  2013年5月25日拉薩市人民政府令第45號(hào)公布  自2013年7月1日起施行）     目 錄     第一章  總則     第二章  規(guī)劃與建設(shè)     第三章  設(shè)施養(yǎng)護(hù)     第四章  

2、;排水管理     第五章  污水處理     第六章  監(jiān)督管理     第七章  法律責(zé)任     第八章  附則 第一章  總則    第一條  為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，保護(hù)和改善環(huán)境，防治洪澇災(zāi)害，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 &

3、#160;   第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市排水及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。     第三條  本辦法所稱城市排水，是指向城市排水設(shè)施排放污水、雨水，以及對(duì)排入城市排水設(shè)施的污水和雨水等進(jìn)行收集、輸送、處理、排放的行為。     本辦法所稱城市排水設(shè)施，包括排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和專用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施，是指人民政府投資建設(shè)，提供公共服務(wù)的排水設(shè)施；專用排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)，

4、供本區(qū)域使用的排水設(shè)施。     第四條  本市城市排水工作遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理、綜合利用的原則。     第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障公共排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的資金投入，并將城市排水事業(yè)納入本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。     第六條  市市政市容主管部門是本市排水主管部門，負(fù)責(zé)本市城市排水管理工作。     縣（區(qū)）排水主管部門負(fù)責(zé)本

5、行政區(qū)域內(nèi)的城市排水管理工作，并接受市市政市容主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。     發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土和城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、交通、林業(yè)綠化、城管綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市排水管理的相關(guān)工作。     第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)污水的再生利用和雨水、污水處理廠產(chǎn)生的污泥的資源化利用。 第二章  規(guī)劃與建設(shè)    第八條  市、縣（區(qū)）排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)

6、土和城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。     城市排水專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、排水量預(yù)測(cè)、排水模式、排水設(shè)施布局與規(guī)模、排水設(shè)施更新改造、污水與雨水利用、污泥處理處置等內(nèi)容。     第九條  市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展的需要，制定公共排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。     第十條  城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水

7、分流，雨水管道和污水管道不得混接。     第十一條  新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套建設(shè)的城市排水設(shè)施，以及依附于城市道路建設(shè)的公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。     第十二條  國(guó)土和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水工程設(shè)計(jì)征求排水主管部門的意見。     建設(shè)單位在公共排水設(shè)施建設(shè)施工前，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)送排水主管部門審查同意。     

8、;第十三條  城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，市、縣（區(qū)）排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。 城市排水設(shè)施驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）符合國(guó)家、自治區(qū)和本市排水設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范； （二）按照批準(zhǔn)的文件和設(shè)計(jì)方案建設(shè)； （三）竣工資料齊全； （四）排水設(shè)施功能完好。     第十四條  拆除、移動(dòng)城市公共排水設(shè)施影響正常排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得排水主管部門同意，并承擔(dān)重建、改建費(fèi)用。     第十五條  污水處理廠建設(shè)完工

9、，經(jīng)通水調(diào)試運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并向排水主管部門備案，由排水主管部門對(duì)污水處理廠達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行確認(rèn)。其他公共排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)，將排水設(shè)施及相關(guān)的圖紙資料等向市或者縣（區(qū)）排水養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)移交。     專用排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)，將圖紙資料等報(bào)送市或者縣（區(qū)）排水養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)備案。專用排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水主管部門審核并發(fā)放城市排水許可證書后，方可接入。     第十六條  

10、城市排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。     未經(jīng)驗(yàn)收或者未移交的城市排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。對(duì)驗(yàn)收不合格的城市排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)管理。 第三章  設(shè)施養(yǎng)護(hù)    第十七條  市屬公共排水設(shè)施由市排水養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)維修；縣（區(qū)）屬公共排水設(shè)施由所在縣（區(qū)）的排水養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)維修。     專用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)

11、和養(yǎng)護(hù)維修。     第十八條  城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)和本市有關(guān)污水處理廠、排水管道和泵站等的養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行下列養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，并接受排水主管部門的監(jiān)督檢查： （一）定期對(duì)城市排水設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并建立檢查記錄； （二）汛期之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清疏、維修； （三）排水管道損壞、堵塞的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后立即進(jìn)行疏通、維修或者采取其他措施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行； （四）在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志并采取安全防護(hù)措施，作業(yè)完成后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)； （五）其他養(yǎng)護(hù)

12、維修職責(zé)。     第十九條  在城市排水設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)施工，可能影響城市排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位確定保護(hù)措施。     因施工作業(yè)需要臨時(shí)封堵排水管道或者改變排水流向的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位確定施工方案。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)限和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。逾期未恢復(fù)的，由城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位代履行，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。     

13、;第二十條  任何單位和個(gè)人不得有下列損害城市排水設(shè)施的行為： （一）擅自封堵排水管道； （二）向排水管道及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、施工泥漿和污水預(yù)處理產(chǎn)生的污泥等； （三）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿公共排水設(shè)施； （四）向排水管道排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)； （五）在城市排水設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)修建永久性建筑物和從事爆破作業(yè)等活動(dòng)； （六）其他損害城市排水設(shè)施的行為。 第四章  排水管理    第二十一條  因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生污水以及

14、施工降水等向城市排水設(shè)施排放的，產(chǎn)生污水或者施工降水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向排水主管部門申請(qǐng)辦理城市排水許可證書，按照城市排水許可證書規(guī)定的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。     城市排水許可證書的申請(qǐng)、審查、核發(fā)等，按照城市排水許可管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。     第二十二條  在公共排水管道覆蓋區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等相關(guān)要求，將污水排入排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。     禁止將污水排入雨水管道或者將雨水

15、排入污水管道。     第二十三條  不在公共排水管道覆蓋區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)性專用排水管道或者建設(shè)污水處理設(shè)施，排出的污水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)和本市的要求。     第二十四條  排放的污水屬于下列情形之一的，排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后方可排入城市排水設(shè)施： （一）含生物制品或者其他難以生化降解物質(zhì)的污水； （二）含放射性物質(zhì)或者超過規(guī)定濃度的有害物質(zhì)的污水； （三）含強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等腐蝕性物質(zhì)的污水； （四）醫(yī)療衛(wèi)

16、生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的污水； （五）可能危害城市排水設(shè)施和公共安全的其他污水。     第二十五條  從事餐飲、汽車修理、洗車、建材沖洗、工程施工等活動(dòng)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范建設(shè)相應(yīng)的隔油池、沉砂池，并定期清疏，保證正常使用。     第二十六條  排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排入城市排水設(shè)施的污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。     排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合水質(zhì)、水量的監(jiān)測(cè)和檢查。    

17、0;第二十七條  因發(fā)生事故，致使劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)等排入城市排水設(shè)施的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)措施，消除危害，并及時(shí)報(bào)告排水主管部門。 第五章  污水處理    第二十八條  公共污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家規(guī)范要求的進(jìn)出水計(jì)量裝置、水質(zhì)監(jiān)測(cè)裝置，加強(qiáng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)。各項(xiàng)裝置應(yīng)當(dāng)定期校核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。     污水處理廠應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)范、規(guī)程要求。     第二十九條

18、  污水處理廠應(yīng)當(dāng)定期向排水主管部門報(bào)告進(jìn)出水水質(zhì)、水量情況以及其他規(guī)定的報(bào)告項(xiàng)目。出現(xiàn)進(jìn)出水水質(zhì)、水量異常以及影響設(shè)施正常運(yùn)行的突發(fā)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施并向排水主管部門報(bào)告。     因設(shè)施檢修可能造成設(shè)施處理能力下降或者設(shè)施部分停止運(yùn)行的，污水處理廠應(yīng)當(dāng)提前三十日向排水主管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施檢修。     第三十條  污水處理廠不得排放未經(jīng)處理或者未達(dá)到規(guī)定處理標(biāo)準(zhǔn)的污水。     污水處理廠應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理過程中產(chǎn)生的

19、污泥進(jìn)行脫水處理，并按照有關(guān)固體廢棄物污染防治的法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)污泥進(jìn)行處置，防止再次污染。     第三十一條  用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)交納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)包括污水處理、污泥處置等費(fèi)用。     污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門依照國(guó)家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定制定并公布。     污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于污水處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修和運(yùn)行保障。 第六章  監(jiān)督管理    第三十

20、二條  排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立二十四小時(shí)舉報(bào)投訴電話，及時(shí)處理違法排水和破壞排水設(shè)施行為的舉報(bào)，以及污水冒溢和井蓋、雨水篦子破碎丟失等情況的投訴。     第三十三條  排水主管部門可以采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督檢查： （一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)查看； （二）查閱、復(fù)制城市排水許可證書等有關(guān)文件材料； （三）采集、檢測(cè)水樣； （四）責(zé)令停止正在實(shí)施的違法排水行為。     被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合檢查，如實(shí)反映情況，按照檢查意見進(jìn)行整改。   

21、0; 第三十四條  市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)主管部門確定重點(diǎn)排污單位名錄，并建立重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。     重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。     第三十五條  市排水主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任的情況和污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估考核，并公示評(píng)估考核結(jié)果。     第三十六條  排水主管部門、

22、排水養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、污水處理廠應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，遇到重大汛情、疫情等突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 第七章  法律責(zé)任    第三十七條  違反本辦法第十條、第二十二條規(guī)定，將雨水管道和污水管道混接以及將污水排入雨水管道或者將雨水排入污水管道的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。     第三十八條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市排水主管部門責(zé)令限期改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款： （一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的； （二）拆除、移動(dòng)城市排水設(shè)施影響正常排水，未事先征得排水主管部門同意的； （三）未按照規(guī)定辦理城市排水設(shè)施移交的；    &#