公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、附件1*省*局公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的加強(qiáng)和規(guī)范公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立和完善應(yīng)對公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理體制和機(jī)制，控制、減輕和消除公路突發(fā)事件發(fā)生時或發(fā)生后引起的社會危害，及時排除險情，有序組織、調(diào)配公路應(yīng)急救援設(shè)備、物資、救援隊伍，指導(dǎo)應(yīng)急搶險救援工作，有效處置，及時恢復(fù)公路交通正常運行，保障公路安全暢通。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國公路法、公路安全保護(hù)條例、*省道路交通安全條例等法律法規(guī),交通運輸部公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、*局公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等上級部門預(yù)案，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安

2、全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-2013)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(安監(jiān)總局令第88號)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章要求和局管養(yǎng)工作的實際，編制本預(yù)案。1.3分級分類本預(yù)案所稱公路突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路毀壞、中斷、阻塞，需要及時采取措施保證公路暢通的；或由于自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等造成重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,需要公路部門積極參與和配合，保障公路安全暢通的情況。1.3.1自然災(zāi)害。主要包括冰雪災(zāi)害、暴雨和洪水災(zāi)害、濃霧災(zāi)害、沙塵暴災(zāi)害、山體滑坡及泥石流災(zāi)害、地震災(zāi)害等。1.3.2事故災(zāi)難。主要

3、包括公路工程項目安全事故、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全事故、公路交通事故、公路橋梁安全事故、火災(zāi)事故等。1.3.3公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。1.3.4社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件。各類公路交通突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。1.4適用范圍本預(yù)案適用于級、級公路突發(fā)事件的應(yīng)對配合和級公路突發(fā)事件的應(yīng)對工作，以及需要由*局協(xié)助或協(xié)調(diào)處置的級公路突發(fā)事件或者需要由*局提供公路道路保障的其它緊急

4、事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)局屬各公路*（高養(yǎng)中心）公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和級公路突發(fā)事件的應(yīng)對工作。1.5工作原則1.5.1以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、最大程度地預(yù)防和減少公路突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，高度重視公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警體系，提高防范意識，做好常態(tài)下的物資儲備、隊伍建設(shè)、預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對公路突發(fā)事件的各項保障工作。1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理，聯(lián)動協(xié)調(diào)。本預(yù)案確定的公路

5、突發(fā)事件應(yīng)急工作是在*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢中隊和分隊負(fù)責(zé)公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。按照分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動的方針，充分發(fā)揮兩級應(yīng)急隊伍在處置公路突發(fā)事件中的應(yīng)急保通保暢作用。1.5.3職責(zé)明確，規(guī)范有序，部門協(xié)作，資源共享。建立健全*局及局屬各單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的公路突發(fā)事件聯(lián)動處置機(jī)制。1.6應(yīng)急預(yù)案體系公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：1.6.1省級公

6、路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是全省公路系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系的總體預(yù)案，是*局應(yīng)對重大公路交通突發(fā)事件和指導(dǎo)處置較大、一般公路突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，由*局制定并公布實施，是*局公路突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案的上級預(yù)案。1.6.2省級公路突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是*局為應(yīng)對氣象災(zāi)害、水災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害、特大公路橋梁安全事故等公路突發(fā)事件而制定的專項應(yīng)急預(yù)案，由*局制定并公布實施，是*局各公路突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案的上級預(yù)案。1.6.3*局公路突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案）。該預(yù)案是*局公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是*局應(yīng)對公路突發(fā)事件的指導(dǎo)性預(yù)案，由*局制定并公布實施。1.6.4*局公路突發(fā)事

7、件專項應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是*局為應(yīng)對某一類型或某幾類公路突發(fā)事件而制定的專項應(yīng)急預(yù)案，由*局制定并公布實施，包括自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類等三大類共十二個專項應(yīng)急預(yù)案。1.6.5局屬單位公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。局屬各單位在*局的指導(dǎo)下，結(jié)合自身實際，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案，并報*局備案。2應(yīng)急組織體系*局公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織體系由公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組、公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢中隊、公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢分隊構(gòu)成。2.1*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組2.1.1公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成為實現(xiàn)對公路應(yīng)急保暢工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，*局成立公路突發(fā)事件應(yīng)急保

8、暢領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長：局長副組長：局其他班子成員成 員：局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人。2.1.2公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)(1) 貫徹執(zhí)行*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作部署。(2) 負(fù)責(zé)*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。(3) 公路突發(fā)事件發(fā)生時，分析研判是否啟動級公路突發(fā)事件預(yù)警，簽發(fā)預(yù)警信息，發(fā)布啟動*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作預(yù)案的指示。(4) 級公路突發(fā)事件發(fā)生時，及時上報市政府、*局。(5)及時研究確定級公路突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案，組織開展應(yīng)急處置工作。若事態(tài)得到控制，應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)通告，預(yù)警終止。2.2*局公路突發(fā)事件應(yīng)急

9、保暢中隊2.2.1公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢中隊人員組成按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效”的原則，*局成立公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢中隊。中隊成員如下：中隊長：局長教導(dǎo)員：局黨委書記副中隊長：局其他班子成員中隊人員由局應(yīng)急搶險保障中心、局后勤服務(wù)中心部分人員和局機(jī)關(guān)副科級以上干部、養(yǎng)路計劃科、技術(shù)科、安全管理科全體人員組成。中隊辦公室設(shè)在局安全管理科，辦公室主任由安全管理科科長兼任。2.2.2公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢中隊職責(zé)(1) 貫徹執(zhí)行*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作指示和部署。 (2) 參與制訂*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作預(yù)案，并適時組織人員開展應(yīng)急演練，

10、指導(dǎo)和督促各應(yīng)急保暢分隊開展工作。(3) 建立信息報送制度，負(fù)責(zé)收集、匯總和報送公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作信息。負(fù)責(zé)*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作的對外新聞發(fā)布工作。(4) 及時儲備應(yīng)急物資，保障應(yīng)急車輛設(shè)備狀況完好。督促和指導(dǎo)各應(yīng)急保暢分隊做好應(yīng)急物資儲備點的建設(shè)與管理、應(yīng)急保障隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備工作。(5) 建立公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢值班值守工作制度，安排落實應(yīng)急值班值守工作，并負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)。(6) 負(fù)責(zé)*局管養(yǎng)范圍路段遭遇級公路突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急物資、設(shè)備和人員。(7) 在*局管養(yǎng)范圍路段遭遇級公路突發(fā)事件情況，應(yīng)公路應(yīng)急保暢分隊的請求和領(lǐng)導(dǎo)的安排，組織或

11、參與應(yīng)急搶險工作。（8）按照*局的統(tǒng)一調(diào)配，承擔(dān)異地?fù)岆U救援任務(wù)，開展跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)助、支援工作。2.3*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢分隊2.3.1公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢分隊人員組成局屬各養(yǎng)護(hù)單位成立8支公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢分隊（*公路養(yǎng)護(hù)管理中心公路應(yīng)急保暢分隊、*公路*公路應(yīng)急保暢分隊、*公路*公路應(yīng)急保暢分隊、*公路*公路應(yīng)急保暢分隊、*公路*公路應(yīng)急保暢分隊、*公路*公路應(yīng)急保暢分隊、*公路*公路應(yīng)急保暢分隊、*公路*公路應(yīng)急保暢分隊）各分隊隊長由各公路段（高養(yǎng)中心）段長（主任）擔(dān)任。2.3.2公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢分隊職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作指示和部署。 （2）制訂本單位公

12、路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，并適時組織人員開展應(yīng)急演練。（3）及時儲備應(yīng)急物資，保障應(yīng)急車輛設(shè)備狀況完好。（4）及時報送公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢信息，不得瞞報、遲報、謊報、漏報。（5）嚴(yán)格執(zhí)行局公路突發(fā)事件應(yīng)急值班值守工作規(guī)定，建立本單位應(yīng)急值守工作制度，安排本單位應(yīng)急值班值守工作。（6）負(fù)責(zé)管養(yǎng)路段遭遇級公路突發(fā)事件情況下的公路應(yīng)急搶險工作，統(tǒng)一指揮和調(diào)度管理的各類應(yīng)急物資、設(shè)備和人員。（7）根據(jù)局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢中隊的指令，參與全局范圍內(nèi)的公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢工作。2.4應(yīng)急工作組*局應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動公路突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)程序時，參與應(yīng)急保暢處置工作的中隊和分

13、隊根據(jù)需要按公路突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急工作組。1.宣傳協(xié)調(diào)組牽頭部門：安全管理科成員部門：黨委辦公室、辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動后應(yīng)急保暢處置工作中的綜合協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、上報工作；及時起草、發(fā)布公路突發(fā)事件信息，加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的宣傳報道；完成公路突發(fā)處置現(xiàn)場指揮交辦的其他事宜。2.現(xiàn)場勘測組牽頭部門：養(yǎng)路計劃科成員部門：技術(shù)科、局試驗檢測中心、應(yīng)急搶險保障中心在公路突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)對路、橋、涵受損部位進(jìn)行檢測及技術(shù)鑒定，形成處置方案，提出合理處置建議。3.搶險保暢組牽頭部門：局應(yīng)急搶險保障中心成員部門：養(yǎng)路計劃科、技術(shù)科負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件、惡劣天氣、自然災(zāi)害引起的

14、局管養(yǎng)范圍內(nèi)的交通中斷、阻塞或交通基礎(chǔ)設(shè)施損壞等突發(fā)事件的預(yù)防控制技術(shù)方案，并抓好落實；對自然災(zāi)害引起的公路突發(fā)事件，負(fù)責(zé)提出緊急處置和預(yù)防管理措施，并組織開展搶修、保通、疏導(dǎo)和運力組織等工作；負(fù)責(zé)組織對自然災(zāi)害引起的公路突發(fā)事件的調(diào)查、分析和評估工作。由養(yǎng)路計劃科、技術(shù)科、局應(yīng)急搶險保障中心相關(guān)人員組成。4.現(xiàn)場警戒組牽頭部門：安全管理科成員部門：局應(yīng)急搶險保障中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)和提出公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的安全措施；負(fù)責(zé)安全警示標(biāo)志的布設(shè)和拆除、封閉公路交通、指揮疏導(dǎo)車輛及現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。5.后勤保障組牽頭部門：局后勤服務(wù)中心成員部門：財務(wù)資產(chǎn)管理科、審計科公路突發(fā)事件應(yīng)急處置時，負(fù)責(zé)進(jìn)行

15、應(yīng)急物資、機(jī)械設(shè)備的計劃、儲備和調(diào)運工作，并根據(jù)局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署進(jìn)行應(yīng)急裝備的調(diào)運和維護(hù)工作；負(fù)責(zé)人員食宿、交通工具調(diào)度及機(jī)械設(shè)備的油料供應(yīng)；負(fù)責(zé)撥付公路突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，并做好應(yīng)急物資、資金使用情況的檢查、監(jiān)督管理工作。2.5日常管理機(jī)構(gòu)*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦公室（下稱“局應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)*局范圍公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)急物資材料、機(jī)械設(shè)備的調(diào)用，人員調(diào)配，信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。辦公室設(shè)在局安全管理科，主任由安全管理科科長兼任，辦公室人員由安全管理科相關(guān)人員組成。局屬各公路*（中心）要成立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到組

16、織機(jī)構(gòu)健全、人員分工明確，高效精干、職責(zé)清晰。局應(yīng)急辦主要職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，傳達(dá)應(yīng)急保暢工作的調(diào)度指令。2.制定局公路突發(fā)事件應(yīng)急體系的建設(shè)規(guī)劃，擬定、修訂局公路突發(fā)事件各項應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。3.負(fù)責(zé)與省廳、局應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和廳屬其他單位、酒泉市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等日常事務(wù)。4.指導(dǎo)和審核局屬各單位制定和修訂的各項應(yīng)急預(yù)案。5.建立信息報送制度，負(fù)責(zé)收集、匯總局屬各單位突發(fā)事件信息及開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，審核匯總后交由局應(yīng)急保暢中隊發(fā)布；同時將重要應(yīng)急信息上報*局應(yīng)急辦。6.監(jiān)督、檢查各應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)急

17、物資管理工作。7.指導(dǎo)局屬各單位應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。8.組織開展好上級有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、預(yù)案的宣傳解讀工作，提高局處置公路突發(fā)事件的意識和能力。9.建立應(yīng)急值守工作制度，安排應(yīng)急值班工作，并負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)。10.完成局應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.6應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制公路交通突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作，需要由收費、路政、交警和地方政府有關(guān)部門協(xié)作實施時，局應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組出面予以協(xié)調(diào)，請求協(xié)作支援。3運行機(jī)制3.1預(yù)警和預(yù)防機(jī)制局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、整理和風(fēng)險分析、預(yù)測工作，作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施，做到突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報告、早處置

18、。3.1.1預(yù)警信息涉及公路交通突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括：（1）氣象監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息。各類氣象災(zāi)害周期預(yù)警信息專報（包括主要氣象災(zāi)害周期的天氣類型、預(yù)計發(fā)生時間、預(yù)計持續(xù)時間、影響范圍、預(yù)計強(qiáng)度等）和氣象主管部門已發(fā)布的暴雨、雪災(zāi)、大霧、道路結(jié)冰、沙塵暴預(yù)警等信息。（2）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、發(fā)生地點、強(qiáng)度、預(yù)計持續(xù)時間、受影響道路名稱與位置、受災(zāi)人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）出發(fā)地、目的地，途經(jīng)公路路線和需*省交通運輸主管部門配合的運力需求。（3）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故發(fā)生的原因、時間、地點、已造成道路中斷、阻塞情況，公

19、路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計恢復(fù)通行時間等。（4）公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息。公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預(yù)計恢復(fù)時間、公路設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊長度，已采取的應(yīng)急管理措施，繞行路線等。（5）其他公路突發(fā)事件信息。3.2預(yù)警分級根據(jù)公路交通突發(fā)事件發(fā)生時對公路交通的影響情況分為四級預(yù)警，分別為級預(yù)警（特別嚴(yán)重預(yù)警）、級預(yù)警（嚴(yán)重預(yù)警）、級預(yù)警（較重預(yù)警）、級預(yù)警（一般預(yù)警），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示（見下表）。公路交通突發(fā)事件預(yù)警級別預(yù)警級別級別描述顏色標(biāo)示事件情形I級特別嚴(yán)重紅色 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國家干線公路交通毀

20、壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上時。 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在48小時以上時。 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴(yán)重影響全國或者大片區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運行和人民正常生活，超出省級交通運輸主管部門運力組織能力時。 需要由交通運輸部提供應(yīng)急保障的其它情況。II級嚴(yán)重橙色 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上時。 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在24小時以上時。

21、 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴(yán)重影響省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運行和人民正常生活時。 需要由省交通運輸廳提供應(yīng)急保障的情況。 交通運輸部下達(dá)由交通運輸廳提供緊急物資保障時。III級較重黃色因突發(fā)事件可能導(dǎo)致所轄養(yǎng)護(hù)國、省干線和縣道及專有公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預(yù)計在2小時以上12小時以下。 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在2小時以上24小時以下。 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴(yán)重影響全市或者相鄰市區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運行和人民正常生活，超出地級交通運輸主管部門運力組織能力時。需要由*局

22、提供應(yīng)急保障的其它情況。*局下達(dá)由*省*局提供緊急物資保障時。IV級一般藍(lán)色因突發(fā)事件可能導(dǎo)致所轄養(yǎng)護(hù)國、省干線和縣道及專有公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預(yù)計在1小時以下。 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在2小時以下。 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴(yán)重影響全縣或者相鄰市區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運行和人民正常生活，超出地級交通運輸主管部門運力組織能力時。需要由局屬各單位提供應(yīng)急保障的其它情況。3.3預(yù)警啟動程序3.3.1交通運輸部啟動公路交通突發(fā)事件級預(yù)警時，*局按照*局的安排部署啟動應(yīng)急配合工

23、作。3.3.2由省交通運輸廳啟動公路交通突發(fā)事件級預(yù)警時，*局按照*局的安排部署啟動應(yīng)急配合工作。3.3.3*局啟動公路交通突發(fā)事件級預(yù)警時，按如下程序進(jìn)行：（1）局應(yīng)急辦提出公路交通突發(fā)事件級預(yù)警狀態(tài)啟動建議。（2）局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)決定是否申請啟動級公路交通突發(fā)事件預(yù)警。正式簽發(fā)級預(yù)警啟動文件后，應(yīng)急保暢中隊、各應(yīng)急保暢分隊進(jìn)入待命狀態(tài)。（3）級預(yù)警啟動文件簽發(fā)后半小時內(nèi)，局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向局屬相關(guān)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)應(yīng)急處置指令，并電話確認(rèn)接收情況。（4）根據(jù)具體情況，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定此次級預(yù)警是否面向社會發(fā)布信息，如需要，在6小時內(nèi)聯(lián)系此次預(yù)警相關(guān)應(yīng)急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā)。（5）應(yīng)急辦

24、立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加預(yù)警報告頻率。（6）如需向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果時，要按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作信息。（7）應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)及時研究確定應(yīng)對方案，開展應(yīng)急處置具體工作。（8）級預(yù)警啟動程序由局屬各公路*（高養(yǎng)中心）參考級預(yù)警啟動程序，結(jié)合實際，自行編制；在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過本級預(yù)警條件處置能力，應(yīng)及時上報*局，建議提高預(yù)警等級。3.4預(yù)警終止程序3.4.1級預(yù)警降級或撤銷情況下，*局采取如下預(yù)警終止程序：（1）應(yīng)

25、急辦根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，確認(rèn)預(yù)警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，需降級轉(zhuǎn)化或撤銷時，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出級預(yù)警狀態(tài)終止建議。（2）局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為可以終止時，申請簽發(fā)級預(yù)警終止或降級文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見，并在12小時內(nèi)向省局上報預(yù)警終止或降級文件，應(yīng)急工作組自行撤銷。（3）如預(yù)警降級為級，局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)在半小時內(nèi)通知預(yù)警涉及的相關(guān)局屬公路*；相關(guān)局屬公路*在6小時內(nèi)啟動預(yù)警程序，并向局應(yīng)急辦報送已正式簽發(fā)的預(yù)警啟動文件。（4）如預(yù)警直接撤銷，局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)在12小時內(nèi)向預(yù)警啟動文件中所列部門和單位發(fā)送預(yù)警終止文件。（5）級預(yù)警終止程序由局屬各公路*（高養(yǎng)中心）參考級預(yù)警終

26、止程序，結(jié)合實際，自行編制。3.5應(yīng)急處置3.5.1分級響應(yīng)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件預(yù)警級別，分為級、級、級、級四個等級。級應(yīng)急響應(yīng)由交通運輸部啟動和實施，*局按照省廳局、酒泉市政府的安排部署，進(jìn)行配合協(xié)作。 級應(yīng)急響應(yīng)由省交通運輸廳負(fù)責(zé)啟動和實施，*局按照省廳局、酒泉市政府的安排部署，負(fù)責(zé)配合協(xié)作，承擔(dān)相應(yīng)的具體工作任務(wù)。 級應(yīng)急響應(yīng)由*局啟動和實施，同時報*局備案。 級應(yīng)急響應(yīng)由局屬各公路*（高養(yǎng)中心）啟動和實施，同時報*局備案。3.5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動程序1.交通運輸部啟動級響應(yīng)時，*局迅速進(jìn)入應(yīng)急配合準(zhǔn)備，按照*局的安排實施應(yīng)急響應(yīng)。2.省交通運輸廳啟動級響應(yīng)時，*局迅速進(jìn)入

27、應(yīng)急配合準(zhǔn)備，按照*局的安排實施應(yīng)急響應(yīng)。3.*局啟動級預(yù)警時，按如下程序和內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)：（1）公路突發(fā)事件發(fā)生后，屬地應(yīng)急保暢分隊接警后報告局應(yīng)急辦，同時聯(lián)系當(dāng)?shù)芈氛⒔痪箨犈浜希瑔颖締挝粚ｍ棏?yīng)急預(yù)案開展先期處置工作。 （2）局應(yīng)急辦立即報告*局應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并提出啟動級預(yù)警和相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案的建議；立即啟動24小時雙人值班制度。 （3）*局應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)開會研究決定是否啟動級公路突發(fā)事件預(yù)警。若啟動級預(yù)警，則同時啟動*局專項應(yīng)急預(yù)案，并上報*局和市政府。 （4）級預(yù)警啟動后2小時內(nèi)，集結(jié)、出動應(yīng)急保暢中隊，調(diào)動各應(yīng)急保暢分隊，調(diào)用應(yīng)急設(shè)備和物資，全力參與應(yīng)急保暢

28、工作，中隊長上路指揮應(yīng)急保暢工作。集結(jié)應(yīng)急保障隊伍局應(yīng)急辦按照“就近、適用、迅速”的原則，實時監(jiān)控事態(tài)進(jìn)展，通知應(yīng)急保暢中隊和其他應(yīng)急保暢分隊保持待命，適時進(jìn)行應(yīng)急增援。緊急調(diào)用應(yīng)急物資應(yīng)急物資調(diào)用應(yīng)根據(jù)“先近后遠(yuǎn)，滿足急需，先主后次”的原則進(jìn)行。公路突發(fā)事件發(fā)生后，優(yōu)先使用距離事件發(fā)生地最近的應(yīng)急物資庫中的應(yīng)急物資，由段長（主任）下達(dá)使用命令；需要調(diào)用其他應(yīng)急物資庫中的物資時，分隊長提出調(diào)用申請，中隊長下達(dá)調(diào)用指令。局應(yīng)急辦要及時掌握處置工作需調(diào)用應(yīng)急物資情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告調(diào)用應(yīng)急物資的建議。當(dāng)應(yīng)急物資日常管理單位接收到調(diào)用指令，相關(guān)單位應(yīng)立即根據(jù)指令調(diào)動儲備應(yīng)急物資，并負(fù)責(zé)運送到

29、指定地點。緊急調(diào)用機(jī)械設(shè)備局應(yīng)急機(jī)械設(shè)備堅持“一物多用、平戰(zhàn)兩用”的原則，即平時，局屬各單位的車輛、機(jī)械設(shè)備用于日常公路養(yǎng)護(hù)與施工，同時進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，并始終保持車況處于良好狀態(tài)；公路突發(fā)事件發(fā)生時，用于應(yīng)急搶險。在應(yīng)急狀態(tài)下，養(yǎng)路計劃科應(yīng)根據(jù)應(yīng)急搶險方案和計劃，迅速征用局屬各單位車況較好的大型機(jī)械設(shè)備，安排技術(shù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志為駕駛員，以最快的速度將機(jī)械設(shè)備運至應(yīng)急搶險現(xiàn)場；若大型設(shè)備不能在短時間內(nèi)到達(dá)搶險現(xiàn)場，養(yǎng)路計劃科可安排就近養(yǎng)護(hù)單位的平板拖車?yán)\大型設(shè)備，緊急情況下可租賃社會上的大型運輸車輛拉運設(shè)備，同時養(yǎng)路計劃科在滿足現(xiàn)場搶險需要的前提下，還應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)量的車輛機(jī)械，以備搶險情

30、況發(fā)生惡化后使用。（5）根據(jù)需要，*局公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組決定此次級預(yù)警是否面向社會發(fā)布信息，如需要，盡快聯(lián)系此次預(yù)警相關(guān)應(yīng)急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā)。（6）局應(yīng)急辦立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)一日三報制度。（7）應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究確定處置方案，各應(yīng)急工作組密切配合，開展應(yīng)急處置具體工作。（8）應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組分析事態(tài)。若事態(tài)得到控制，應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)通告，預(yù)警和響應(yīng)終止。應(yīng)急工作組做好現(xiàn)場清理、解除警戒、善后處理和事故調(diào)查工作。若事態(tài)未得到控制，超過處置能力，中隊長應(yīng)向*局和市政府報告情況，申請?zhí)嵘憫?yīng)級別，請求各方力量的增援

31、。4.級應(yīng)急響應(yīng)由局屬公路*（高養(yǎng)中心）參照級響應(yīng)程序，結(jié)合自身實際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)程序。級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，發(fā)現(xiàn)險情進(jìn)一步擴(kuò)大，超出處置能力，需要提升響應(yīng)級別，增援應(yīng)急力量時，屬地公路*（高養(yǎng)中心）段長（主任）應(yīng)當(dāng)向局應(yīng)急辦報告提出申請，由局應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判，給予增援。3.5.3應(yīng)急響應(yīng)終止程序（1）級應(yīng)急響應(yīng)終止時，*局按照省局統(tǒng)一要求和指令終止配合協(xié)作。（2）級應(yīng)急響應(yīng)終止時，*局按照省局統(tǒng)一要求和指令終止配合協(xié)作。（3）級應(yīng)急響應(yīng)終止時，*局采取如下終止程序：*局應(yīng)急辦根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)公路交通恢復(fù)正常運行，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議及終止后落實處理意見。局

32、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2小時內(nèi)決定是否終止級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。（4）級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由局屬各單位參照級應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合本地區(qū)特點，自行編制。3.6應(yīng)急協(xié)助除級預(yù)警或者應(yīng)急響應(yīng)外，*局根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等情況，負(fù)責(zé)協(xié)助處置下列突發(fā)事件：（1）*局應(yīng)急辦對已啟動的級應(yīng)急響應(yīng)事件進(jìn)行重點跟蹤，對上級主管部門和市、縣人民政府及社會公眾較為關(guān)注的突發(fā)事件，*局在不啟動級應(yīng)急響應(yīng)的情況下予以協(xié)助處置。（2）超出局屬各單位管轄范圍，根據(jù)局屬各單位的請求，需要*局協(xié)助處置的突發(fā)事件。（3）按照*局部署由*局協(xié)助處置的突發(fā)事件。3.7信息報送與處理*局應(yīng)急辦是公路突發(fā)事件信息

33、收集、報送、處理的主要部門，可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式向*局上報突發(fā)事件信息，給局屬各單位提供跨區(qū)域的出行路況信息服務(wù)。傳真機(jī)號碼：*，郵箱：*及應(yīng)急信息報送專用網(wǎng)。公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)局屬各單位要及時將事件主要情況上報局應(yīng)急辦，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。局應(yīng)急辦及時將事件進(jìn)展信息匯總，形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡報，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報應(yīng)急工作部門（單位）。信息報告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。3.8恢復(fù)與重建3.8.1善后處置征用物資的補(bǔ)償：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對因緊急征用的物資給予補(bǔ)償，被征用物資的單位應(yīng)提交征用

34、物資使用情況報告，主要內(nèi)容包括：被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄；投入的人力、設(shè)備、車輛、材料的數(shù)量、單價、計算方法；被征用物資的管理費、交通費及其他有關(guān)費用；其他有關(guān)證據(jù)和證明材料。被征用物資管理單位不能提交上述材料的，按征用物資單位的記錄給予補(bǔ)償。3.8.2調(diào)查報告與后果評估級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)終止后，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡快做出應(yīng)急事件調(diào)查報告，報*局備案。調(diào)查報告包括事件發(fā)生的原因、造成的損失、事件處理的經(jīng)驗教訓(xùn)、災(zāi)后恢復(fù)和重建的建議等。3.8.3恢復(fù)重建公路突發(fā)事件處置終止后，恢復(fù)重建小組負(fù)責(zé)組織級響應(yīng)的恢復(fù)重建工作。高速公路、國省干線公路和專有公路損毀根據(jù)*局的統(tǒng)一要求，

35、*局具體實施。損毀嚴(yán)重的高速公路、國省干線公路由*局統(tǒng)一規(guī)劃，提出恢復(fù)重建方案后，統(tǒng)一上報省交通運輸廳，經(jīng)批準(zhǔn)后，由恢復(fù)重建責(zé)任單位具體實施。4應(yīng)急保障4.1應(yīng)急隊伍保障4.1.1組建原則*局按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。4.1.2公路交通應(yīng)急搶險保通專業(yè)隊伍的組建（1）*省*局公路交通應(yīng)急搶險保通隊伍*局負(fù)責(zé)公路交通應(yīng)急搶險中隊的組建和日常管理。局屬各單位負(fù)責(zé)組建公路交通應(yīng)急搶險保障分隊。*局要結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)實際，組建適當(dāng)規(guī)模的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，按照“平急結(jié)合”的原則，承擔(dān)公路交通應(yīng)急搶險、日常養(yǎng)護(hù)及專業(yè)化維修等養(yǎng)護(hù)工作。（

36、2）應(yīng)急運力的備案管理局屬各單位要建立應(yīng)急運力保障儲備檔案，包括運力單位、車輛及其噸（座）位數(shù)、類型及人員數(shù)量等，并上報*局備案，*局負(fù)責(zé)匯總上報*局備案。4.1.3應(yīng)急人員安全防護(hù)局屬各單位應(yīng)急管理部門應(yīng)給突發(fā)事件應(yīng)急人員提供不同類型的安全防護(hù)裝備，發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護(hù)措施；同時，應(yīng)該為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險的應(yīng)急人員投保人身意外險。4.2應(yīng)急物資、裝備保障局屬各單位對應(yīng)急儲備物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負(fù)責(zé)。要建立完善的公路交通應(yīng)急物資、裝備管理規(guī)章制度，包括物資、裝備臺賬和管理經(jīng)費會計制度，制定采購、儲存、更新、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強(qiáng)物資儲備、裝備過

37、程中的監(jiān)管，防止儲備物資被盜用、挪用、流失；同時，要根據(jù)工作特點和實際，儲備諸如編織袋、砂石料、鉛絲、融雪劑、防滑料、雨衣等特殊物資，對一些失效、過期、不足的物資及時予以補(bǔ)充和更新。局屬各單位要根據(jù)實際情況確定一部分車輛、機(jī)械作為應(yīng)急處置裝備，包括多功能除雪車、推雪車、清障車、應(yīng)急監(jiān)控車、應(yīng)急維修救援車等專業(yè)應(yīng)急裝備；對確定的應(yīng)急車輛、機(jī)械定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，在處置公路交通突發(fā)事件時能夠處于完好狀態(tài)。4.3通信和信息保障在充分整合現(xiàn)有交通系統(tǒng)通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援平臺體系。局屬各單位建立的公路交

38、通應(yīng)急平臺要根據(jù)公路突發(fā)公共事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要，實現(xiàn)與上下級公路交通應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)公路突發(fā)事件的隱患監(jiān)測、綜合預(yù)測預(yù)警、信息接報和發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、應(yīng)急保障、應(yīng)急評估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能，并能夠及時向*局交通應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù)、圖像和資料，向社會公眾發(fā)布公路突發(fā)事件信息和路況信息等。*局應(yīng)急值班電話：*（*局）*局公路應(yīng)急保暢信息發(fā)布平臺：*局網(wǎng)站：*局微信公眾號：*局微博：4.4技術(shù)支撐保障局屬各單位要注重用科技手段提升應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)應(yīng)對公路交通突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究，建立突發(fā)事件管理技術(shù)的開發(fā)體系和儲備機(jī)

39、制。積極借鑒國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，探索重點加強(qiáng)智能化應(yīng)急指揮通信技術(shù)裝備、輔助決策技術(shù)裝備、特種應(yīng)急搶險技術(shù)裝備的引進(jìn)推廣工作。4.5資金保障省屬各公路*局應(yīng)將公路交通突發(fā)事件處置后的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、受災(zāi)工程修復(fù)、應(yīng)急行動等資金納入預(yù)算，確保突發(fā)事件應(yīng)急資金到位。*局根據(jù)實際情況，設(shè)立?？顚ｍ棏?yīng)急資金，給予支持保障。5專項預(yù)案5.1各專項應(yīng)急預(yù)案適用于特指的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。5.2專項預(yù)案原則上每兩年更新一次。局屬各單位應(yīng)參照*局各專項預(yù)案制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。5.3局屬各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的實際情況，本著科學(xué)、實用的原則制定應(yīng)對氣象、地質(zhì)等災(zāi)害的其他專項應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實施。6附則6.1

40、預(yù)案管理與更新有下列情形之一的，*局應(yīng)當(dāng)及時組織修改和完善本預(yù)案，更新后報*局備案。（1） 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)及交通運輸部、省交通運輸廳相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做出調(diào)整、修改或者出臺新的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的。（2）超過3年未對本預(yù)案進(jìn)行更新的。（3）因機(jī)構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)進(jìn)行調(diào)整的。（4）面臨的風(fēng)險、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化，或者本預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。（5）確需更新的其他情形。省屬各公路*局應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢變化和實際需要，及時更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。6.2責(zé)任與獎懲公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要及時給予宣傳、

41、表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.3預(yù)案制定與解釋本預(yù)案由*省*局負(fù)責(zé)制定與解釋。6.4預(yù)案實施或生效時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附件2 *省*局地震災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為保障全省公路系統(tǒng)地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震造成的損失，確保災(zāi)后公路的保暢工作順利開展，根據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、國家破壞性地震應(yīng)急條例和*省地震應(yīng)急預(yù)案、*局地震災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我局實際情況，制定本專項預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于*局所轄養(yǎng)護(hù)區(qū)域處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急救援

42、工作，因上級主管部門或地方政府統(tǒng)一安排部署的跨區(qū)域性地震應(yīng)急救援工作也適用于本預(yù)案。三、危險源及風(fēng)險性分析（一）危險性分析1.房屋倒塌、人員傷亡地震造成的災(zāi)害首先是破壞房屋和構(gòu)筑物，造成人員的傷亡。2.路面裂縫地震直接造成公路崩裂，對公路毀壞嚴(yán)重，造成路基缺口、沉陷等。3.滑坡、塌方地震造成山體發(fā)生裂縫和崩塌，山石滾落堵塞公路。若遇有暴雨還可能形成泥石流等次生災(zāi)害引發(fā)公路水毀，造成路基缺口、滑塌、沉陷、沖刷、淘空、沖毀等；瀝青路面松散、坑槽、脫皮、龜裂、網(wǎng)裂、翻漿；水泥混凝土路面板下淘空、斷板、破碎、面板懸空；橋梁基礎(chǔ)沖空、錐坡毀壞、側(cè)墻脹裂傾覆、拱上填料及臺背填土積水、欄桿損壞、橋面損毀、甚

43、至橋梁損毀等；涵洞堵塞、沉陷、翼墻毀損、沖毀等。（二）事件分級地震災(zāi)害按其性質(zhì)、破壞程度和影響范圍等因素，分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般），具體見下表：地震災(zāi)害等級人員死亡經(jīng)濟(jì)損失占上年GDP初判條件特別重大地震災(zāi)害（級）300人及以上（含失蹤）1%以上發(fā)生7.0級以上地震重大地震災(zāi)害（級）50299人（含失蹤）發(fā)生6.06.9級地震較大地震災(zāi)害（級）1049人（含失蹤）發(fā)生5.05.9級地震一般地震災(zāi)害（級）10人以下（含失蹤）發(fā)生4.54.9級地震四、指導(dǎo)思想與原則（一）認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分級負(fù)

44、責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主的原則。（二）快速反應(yīng)，系統(tǒng)聯(lián)動。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實*局職責(zé)，依托現(xiàn)有的應(yīng)急資源和應(yīng)急隊伍、機(jī)械設(shè)備，快速反應(yīng)，與其他部門通力合作，迅速啟動地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，按照本預(yù)案采取緊急措施，開展應(yīng)急救援和公路保暢工作。（三）居安思危，預(yù)防為主。堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，平時做好應(yīng)對地震的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資裝備保障，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、預(yù)防和演練工作。（四）必須以防震救災(zāi)工作原則為指導(dǎo)。依托現(xiàn)有的應(yīng)急資源和應(yīng)急隊伍、機(jī)械設(shè)備，開展應(yīng)急救援和公路保通保暢工作。五、組織機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急組織體系*局地震災(zāi)害應(yīng)急組織體系與公路突發(fā)事件應(yīng)急組織體系保持一致，組織體系由公路突

45、發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組、公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢中隊、公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢分隊構(gòu)成，詳見*局公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.指揮機(jī)構(gòu)*局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮工作由局長任總指揮，局其他班子成員任副總指揮，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場指揮。*局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，采取緊急措施，快速、有序、高效的開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人員調(diào)配，應(yīng)急物資材料、機(jī)械設(shè)備的調(diào)用，信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。*局應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動公路突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)程序時，參與應(yīng)急保暢處置工作的中隊和分隊成立應(yīng)急工作組。2.職責(zé)（1）應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組1）貫徹執(zhí)行*局、酒泉市政府關(guān)于地震災(zāi)害應(yīng)

46、急保暢工作部署，安排部署*局地震災(zāi)害應(yīng)急保暢工作。2）負(fù)責(zé)*省*局地震災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案的審議。3）檢查督促做好災(zāi)害應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作，分析、研判地震災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)案啟動和終止。（2）應(yīng)急辦1) 貫徹執(zhí)行應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，傳達(dá)應(yīng)急保暢工作的調(diào)度指令。2) 負(fù)責(zé)制定和修訂*省*局地震災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和審核局屬各單位制定和修訂的專項應(yīng)急預(yù)案。3) 建立信息報送制度，負(fù)責(zé)收集、匯總局屬各單位管養(yǎng)路段地震災(zāi)害受損信息及開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，及時向省局應(yīng)急辦上報應(yīng)急工作信息。4) 監(jiān)督、檢查各應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資管理工作，督促局屬各單位配備足量的應(yīng)急物資、裝備。5) 指導(dǎo)局

47、屬各單位開展地震災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)和逃生演練。6) 建立應(yīng)急值守工作制度，安排應(yīng)急值班工作，負(fù)責(zé)檢查、通報基層單位應(yīng)急值守工作情況。3.應(yīng)急工作組（1）宣傳協(xié)調(diào)組牽頭部門：安全管理科成員部門：黨委辦公室、辦公室負(fù)責(zé)收集了解管養(yǎng)路段受災(zāi)情況和震情動態(tài)，做好應(yīng)急保暢處置工作中的綜合協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)；對抗震救災(zāi)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、模范人物進(jìn)行宣傳報道；負(fù)責(zé)搶險救援所需各類人員的調(diào)配工作。（2）道路檢測組牽頭部門：養(yǎng)路計劃科、技術(shù)科成員部門：局屬單位地震發(fā)生后，*局、局屬單位派出道路檢測組迅速查明道路、橋梁受損情況，加強(qiáng)對路面裂縫、沉陷、橋涵裂縫等不影響車輛通行部位的監(jiān)控；對影響車輛通行的危橋、危涵等危險

48、部位，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，對因橋梁斷裂或道路塌方等造成道路中斷時應(yīng)請示上級后進(jìn)行封閉，并及時發(fā)布繞行線路。（3）搶險救援組牽頭部門：局應(yīng)急搶險保障中心成員部門：養(yǎng)路計劃科、技術(shù)科負(fù)責(zé)采取有效措施，盡快疏通、修復(fù)被破壞、阻塞的橋梁、道路，盡一切可能確保道路安全暢通，保證搶險救災(zāi)應(yīng)急物資和人員的進(jìn)出。負(fù)責(zé)排除我局管養(yǎng)路線險情，最大限度減輕損失；采取有效措施防止和處置如泥石流、坍塌等地震次生災(zāi)害等的發(fā)生。負(fù)責(zé)擬定暢通的道路搶險路線、方案及開辟救災(zāi)綠色通道。負(fù)責(zé)調(diào)查、核實公路險情或災(zāi)情，會同專家對公路險情或災(zāi)情進(jìn)行評估，提出應(yīng)急預(yù)防對策及措施，制定災(zāi)害搶修計劃，并負(fù)責(zé)受損道路、橋梁的搶險搶修搶通。

49、（4）后勤保障組牽頭部門：局后勤服務(wù)中心成員部門：財務(wù)資產(chǎn)管理科、審計科做好鋼材、水泥、木材、編織袋、帳篷等應(yīng)急物資的調(diào)配工作；負(fù)責(zé)調(diào)配道路橋梁搶險和保暢所必需的機(jī)械設(shè)備；負(fù)責(zé)運力調(diào)度，保證搶險救災(zāi)物資及人員的輸送；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資、資金使用情況的檢查、監(jiān)督管理工作。（5）善后處理組牽頭部門：安全管理科成員部門：局應(yīng)急搶險保障中心組織對地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估和上報；對應(yīng)急預(yù)案實施過程中暴露出的問題進(jìn)行修訂完善。六、預(yù)防與預(yù)警（一）危險源監(jiān)控1.地震災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控方式局應(yīng)急辦及局屬各單位要密切關(guān)注中國地震臺網(wǎng)發(fā)布信息，加強(qiáng)與地震預(yù)警部門的聯(lián)系，及時接收、發(fā)布地震災(zāi)害預(yù)警信息，做好災(zāi)害的防范和

50、應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.日常減災(zāi)措施日常加強(qiáng)對公路沿線地質(zhì)和危舊橋涵等構(gòu)造物的隱患排查，并做好監(jiān)測和預(yù)警工作。加強(qiáng)對公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，對公路沿線排水系統(tǒng)和易發(fā)生水毀等自然災(zāi)害的路段，做好排險加固工作，保證管養(yǎng)公路滿足抗震減災(zāi)的要求。做好防震減災(zāi)的宣傳工作，使*局全體干部職工充分認(rèn)識地震的危害，明確自己的職責(zé)，提高快速應(yīng)變能力。在震前普及地震科普知識，使廣大職工增強(qiáng)防震避險、自防自救互救能力。（二）預(yù)警行動當(dāng)出現(xiàn)、級地震災(zāi)害時，所有管養(yǎng)人員均處于24小時應(yīng)急戰(zhàn)備狀態(tài)，開啟雙人24小時應(yīng)急值班值守，服從*局和酒泉市政府的統(tǒng)一調(diào)度，積極做好公路保暢工作，配合搶險救援工作；當(dāng)出現(xiàn)級地震災(zāi)害時，所有管養(yǎng)人員處

51、于24小時應(yīng)急戰(zhàn)備狀態(tài)，開啟雙人24小時應(yīng)急值班值守，所有人員均在應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，按照職責(zé)分工進(jìn)行公路保暢；當(dāng)出現(xiàn)級地震災(zāi)害時，開啟雙人24小時應(yīng)急值班值守，局屬各養(yǎng)護(hù)單位按照應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，進(jìn)行地震公路保暢和其他臨時安排事宜的處理。七、信息報告程序（一）報告程序1. 地震發(fā)生前后，各單位要加強(qiáng)巡查力度。巡查職工發(fā)現(xiàn)地震衍生災(zāi)害后，應(yīng)立即向本單位應(yīng)急管理部門及領(lǐng)導(dǎo)報告。單位應(yīng)急工作部門負(fù)責(zé)核實，組織前期處置，并報告應(yīng)急辦。2.應(yīng)急辦接到報警電話后，要詢問受損線路及樁號、受損部位及危害情況、道路阻斷情況，做好記錄向公路突發(fā)事件應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并按照領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的指令，立即

52、通知相關(guān)單位及救援人員趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置救援工作。3.局及局屬單位兩級應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)立24小時值班電話，建立指揮部與應(yīng)急單位負(fù)責(zé)人之間的不間斷通訊聯(lián)絡(luò)。地震災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地單位應(yīng)及時向局應(yīng)急值班辦公室匯報，確保事發(fā)地與局應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組的通訊聯(lián)系暢通。4.應(yīng)急值班電話：*（*局）（二）信息上報1.突發(fā)事件信息上報采取逐級上報，原則上不得越級上報。2.突發(fā)事件上報內(nèi)容：受損線路及樁號、受損部位及危害情況、預(yù)計恢復(fù)交通需要的時間、繞行的線路等；突發(fā)事件已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；目前已采取的措施等。3.信息傳遞：突發(fā)事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)急值班人員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急辦應(yīng)急保暢

53、領(lǐng)導(dǎo)小組。八、應(yīng)急處置（一）震前處置1.在接到上級臨震預(yù)報通知后，應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組指示啟動應(yīng)急預(yù)案，檢查和落實抗震救災(zāi)隊伍、救災(zāi)資金、救災(zāi)物資和機(jī)械設(shè)備，做好搶險救災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作。2.局應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議（擴(kuò)大到各組成員參加），通報震情、震級，研究部署應(yīng)急措施。3.立即執(zhí)行雙人24小時值班制度，及時掌握地震災(zāi)情及工作進(jìn)展情況，對應(yīng)急工作執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并及時向上級部門匯報有關(guān)情況。應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮，并按應(yīng)急預(yù)案督促各組落實各項應(yīng)急措施，準(zhǔn)備救災(zāi)物資器材。4.道路檢測組在各養(yǎng)護(hù)單位日常巡查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對G30高速公路、國省干線公路、橋梁進(jìn)行一次詳細(xì)復(fù)查，排除險橋險段的安全

54、隱患，確保G30高速公路、G3011高速公路、G7高速公路、G312、G314、G215、G570、S214、S302線能正常通車，特別要做好G30高速公路赤金河橋、鞏昌河橋，G312線馬營河大橋、茅庵河大橋、赤金河橋，G215線*黨河大橋，S214線黑河大橋，S302線肅北蘆草溝橋等重點部位的搶修保障準(zhǔn)備工作。5.后勤保障組要儲備足夠的食品、罐裝水及棉衣、棉被、帳篷、防毒面具、應(yīng)急燈、鐵锨、撬桿、汽油、柴油和常用藥物、消毒藥品等必須的應(yīng)急物資。（二）震后應(yīng)急對策1.破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組在40分鐘內(nèi)進(jìn)入指揮位置，根據(jù)*局、市政府的震情通報和命令，接受搶險任務(wù)，具體部署道路、橋梁的搶險、搶修工作。2.道路檢測組應(yīng)迅速查清道路、橋梁受損情況，匯報應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組，確定現(xiàn)場搶修方案。方案確定后，搶險救援組根據(jù)指令進(jìn)入現(xiàn)場搶修中斷道路和橋梁，保證以最快的速度完成搶修任務(wù)，確保道路暢通。3.按照保重保主的原則，搶險救援組應(yīng)先集中施工機(jī)械和施工車輛搶修重點路段和橋梁，保證搶險救災(zāi)工作的順利有序進(jìn)行。4.在破壞性地震發(fā)生后，參與搶險人員應(yīng)積極配合其他救災(zāi)部門開展被埋壓人員的搶救、重傷員的救治工作。（三）震后交通疏導(dǎo)當(dāng)發(fā)生破壞性地震時，如果G312、G314、G215、S214、S302線等主要路線控制