如東縣栟茶鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、如東縣栟茶鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本栟茶鎮(zhèn)人民政府二一年十二月36目 錄第一章 總則1第二章 土地利用現(xiàn)狀4第一節(jié) 自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況4第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀5第三節(jié) 土地利用特點(diǎn)與問題5第三章 土地利用目標(biāo)7第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)7第二節(jié) 土地利用調(diào)控指標(biāo)7第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化9第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整9第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化11第五章 主要用地安排13第一節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)13第二節(jié) 城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排14第三節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排16第四節(jié) 構(gòu)建生態(tài)良好的用地格局16第五節(jié) 土地整治17第六章 土地用途分區(qū)19第一節(jié) 土地用途分區(qū)19第二節(jié) 土地

2、用途分區(qū)管制規(guī)則21第七章 村土地利用調(diào)控24第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施25第九章 附則27附表28第一章 總則第一條 規(guī)劃目的為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，改善鎮(zhèn)域土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)，編制如東縣栟茶鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）。第二條 規(guī)劃任務(wù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以控制建設(shè)用地規(guī)模為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為核心，堅(jiān)持從栟茶鎮(zhèn)實(shí)情出發(fā)，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，重

3、點(diǎn)安排耕地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地及其它基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，劃定土地用途區(qū)，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，為栟茶鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供土地資源保障。第三條 規(guī)劃依據(jù)1. 中華人民共和國土地管理法；2. 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；3. 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；4. 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；5. 基本農(nóng)田保護(hù)條例；6. 江蘇省土地管理?xiàng)l例；7. 國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號(hào)）；8. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程；9. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范；10. 江蘇省市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制審批辦法；11. 江蘇省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總

4、體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見；12. 南通市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；13. 如東縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）大綱；14. 南通市如東縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；15. 如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃；16. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)；17. 其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃。第四條 規(guī)劃原則依法編制。遵循中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例、江蘇省土地管理?xiàng)l例及相關(guān)法律法規(guī)編制。上下結(jié)合。注重與上級(jí)規(guī)劃的反饋與銜接，規(guī)劃目標(biāo)、土地利用調(diào)控指標(biāo)、土地用途分區(qū)等內(nèi)容應(yīng)在反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上確定，符合上級(jí)規(guī)劃的要求。因地制宜。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地

5、制宜的制定規(guī)劃方案和實(shí)施措施，解決本鄉(xiāng)的土地利用主要問題。相互協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)做好與相關(guān)規(guī)劃銜接，城鄉(xiāng)、村莊和集鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃應(yīng)與鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃銜接。公眾參與。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制中，應(yīng)組織有關(guān)部門和社會(huì)公眾積極參與，就規(guī)劃決策以及相關(guān)問題，廣泛征詢、充分聽取各方意見和建議。注重實(shí)施。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可能性和效果，使規(guī)劃具有可操作性。第五條 規(guī)劃期限規(guī)劃基期：2005年近期目標(biāo)年：2010年遠(yuǎn)期目標(biāo)年：2020年第二章 土地利用現(xiàn)狀第一節(jié) 自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況第六條 自然條件栟茶鎮(zhèn)位于江蘇省如東縣西北部，為如東縣老五大集鎮(zhèn)之一，經(jīng)區(qū)劃調(diào)整后，現(xiàn)由原栟茶

6、鎮(zhèn)、靖海鄉(xiāng)、滸零鎮(zhèn)及于港鄉(xiāng)棉園村合并而成，距縣政府駐地36公里。東與洋口鎮(zhèn)毗鄰，西與海安縣角斜鎮(zhèn)、老壩港鎮(zhèn)接壤，南與河口鎮(zhèn)隔河相望，北瀕黃海。道路通達(dá)，河流縱橫，202、225省道、海防公路、揚(yáng)啟高速穿境而過，栟茶運(yùn)河橫貫東西，北凌河、江海河、滸洋河暢通無阻。栟茶鎮(zhèn)屬北亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15，頗宜人居。一年四季分明，光照充足，雨量充沛，霜期不長，季風(fēng)明顯，溫和濕潤。境內(nèi)地勢平衍，林木繁茂，土地肥沃，田園蔥蘢。境內(nèi)地勢平坦，屬典型的平原地區(qū)。第七條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況栟茶鎮(zhèn)總面積95.8平方公里，總?cè)丝?.9萬，總戶數(shù)2.14萬戶。栟茶鎮(zhèn)沿海灘涂資源豐富，海岸線長12.2公里，灘涂面積

7、10萬畝，淡海水養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達(dá)，竹蟶、文蛤、泥螺、鰻魚、條斑紫菜等海產(chǎn)品名揚(yáng)全國。改革開放以來，栟茶鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，已形成了石油機(jī)械、皮革加工、毛巾織造、漁網(wǎng)生產(chǎn)、化工、建材、電子等七大系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)特色明顯，勞動(dòng)力資源充足。3.8平方公里的工業(yè)集中區(qū)，水、電、路設(shè)施配套齊全。栟茶鎮(zhèn)教育事業(yè)叫響全國，是著名的“教育之鄉(xiāng)”、人杰地靈之所。2005年，栟茶鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.64億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值21400元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.47億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3.35億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.81億元。實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2728.34萬元。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀第八條 土地利用現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

8、2005年末，栟茶鎮(zhèn)土地總面積為9575.2公頃，其中，農(nóng)用地6975.6公頃，占土地總面積的72.9%；建設(shè)用地1208.2公頃，占土地總面積的12.6%；其它土地1391.4公頃，占土地總面積的14.5%。農(nóng)用地中，耕地5411.5公頃，占農(nóng)用地總量的77.6%；園地613.6公頃，占農(nóng)用地總量的8.8%；林地66.9公頃，占農(nóng)用地總量的1.0%；其他農(nóng)用地883.6公頃，占農(nóng)用地總量的12.7%。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地991.6公頃，占建設(shè)用地總量的82.0%；交通水利用地209.6公頃，占建設(shè)用地總量的17.3%；其他建設(shè)用地7.0公頃，占建設(shè)用地總量的0.6%。其他土地中，水域13

9、91.4公頃，占其他土地總量的100%。第三節(jié) 土地利用特點(diǎn)與問題第九條 土地利用特點(diǎn)（1）農(nóng)用地中園地比例高。栟茶鎮(zhèn)土地利用以農(nóng)用地為主，2005年底，農(nóng)用地面積占土地總面積的72.9%，遠(yuǎn)高于如東縣平均農(nóng)用地比重（50.7%）。其中園地面積613.6公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積比例為6.4%，園地比重遠(yuǎn)在全縣平均水平（3.2%）之上。（2）交通水利用地比重較高。栟茶鎮(zhèn)交通水利用地比重較高，為全鎮(zhèn)土地總面積的2.2%，高于全縣0.8%的平均水平，說明“溝、渠、田、林、路”配套建設(shè)相對(duì)比較先進(jìn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較好，利于生態(tài)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)的發(fā)展。道路的通達(dá)度高會(huì)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的招商引資和社會(huì)發(fā)展具有一定的

10、幫助，也易于居民日常生活出行。第十條 土地利用問題（1）要注重耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的雙重保護(hù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的快速擴(kuò)張占用了大量耕地，而隨著近年土地開發(fā)力度的加大，可供開發(fā)的后備資源逐年減少，耕地?cái)?shù)量保護(hù)的難度加大。又由于重用輕養(yǎng)，分散經(jīng)營，耕地質(zhì)量保護(hù)難度加大，限制了耕地潛力的進(jìn)一步提高。（2）灘涂圍墾無序擴(kuò)張，生態(tài)環(huán)境遭到威脅。栟茶鎮(zhèn)擁有12.2公里長的海岸線，沿海灘涂廣闊，近年來對(duì)灘涂的過于快速和不合理的開發(fā)，與此同時(shí)配套設(shè)施未能及時(shí)跟上，大面積圍造的灘涂區(qū)未能充分利用，影響灘涂生態(tài)系統(tǒng)的原有平衡，墾區(qū)沙化及污染現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，降低了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和恢復(fù)功能。第三章

11、土地利用目標(biāo)第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)第十一條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至2010年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到5.7萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15.0億元；至2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到6.3萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到62.9億元。第二節(jié) 土地利用調(diào)控指標(biāo)第十二條 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)2010年栟茶鎮(zhèn)耕地保有量保持在5443.9公頃；2020年耕地保有量保持在5461.4公頃。確保5438.4公頃基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。第十三條 建設(shè)用地規(guī)模控制目標(biāo)嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，保障合理的用地需求。到2010年，建設(shè)用地規(guī)模控制在1223.8公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?99.3公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工

12、礦用地規(guī)模控制在222.2公頃以內(nèi)；到2020年，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?246.9公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?015.5公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?49.4公頃以內(nèi)。第十四條 生態(tài)用地保護(hù)目標(biāo)切實(shí)保護(hù)具有重要生態(tài)功能的園地、林地、水域和灘涂，控制林園地、水域等生態(tài)用地的開發(fā)占用，穩(wěn)定各類生態(tài)用地規(guī)模。到2010年，全鎮(zhèn)生態(tài)用地達(dá)到2048.6公頃，其中園地610.4公頃，占29.8%；林地74.7公頃，占3.6%，水域1363.5公頃，占66.6%。2020年，全鎮(zhèn)生態(tài)用地達(dá)2055.1公頃，其中園地為612.5公頃，占29.8%，林地92.1公頃，占4.5%；水域1350.5公

13、頃，占65.7%。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十五條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積6987.8公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的73.0，與2005年相比增加12.2公頃；到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積6974.9公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的72.8，與2005年相比減少0.7公頃。（1）耕地。2010年全鎮(zhèn)耕地面積不低于5443.9公頃，占農(nóng)用地總面積的77.9，占全鎮(zhèn)土地總面積的56.9，與2005年相比凈增加32.5公頃。至2020年耕地面積不低于5461.4公頃，占農(nóng)用地總面積的78.3，占全鎮(zhèn)土地總面積的57.0，與2005年相比凈增加49.9公頃。（2

14、）園地。2010年全鎮(zhèn)園地面積為610.4公頃，占農(nóng)用地總面積的8.7，占全鎮(zhèn)土地總面積的6.4，與2005年相比凈減少3.2公頃。至2020年園地面積為612.5公頃，占農(nóng)用地總面積的8.8，占全鎮(zhèn)土地總面積的6.4，與2005年相比凈減少1.1公頃。（3）林地。2010年全鎮(zhèn)林地面積為74.7公頃，占農(nóng)用地總面積的1.1，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.8，與2005年相比凈增加7.8公頃。至2020年林地面積為92.1公頃，占農(nóng)用地總面積的1.3，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.0，與2005年相比凈增加25.2公頃。（4）其他農(nóng)用地。2010年全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地為858.8公頃，占農(nóng)用地總面積的12.3，占全

15、鎮(zhèn)土地總面積的9.0，與2005年相比減少24.9公頃。至2020年其他農(nóng)用地為808.9公頃，占農(nóng)用地總面積的11.6，占全鎮(zhèn)土地總面積的8.5，與2005年相比減少74.7公頃。第十六條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整到2010年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積1223.9公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的12.8，與2005年相比增加15.6公頃；到2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積1249.8公頃，與2005年相比增加41.6公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的13.1。（1）城鄉(xiāng)建設(shè)用地。2010年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積不超過999.3公頃，占建設(shè)用地總面積的81.7，占全鎮(zhèn)土地總面積的10.4，與2005年相比凈增加7.7公頃。至2020

16、年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積不超過1015.5公頃，占建設(shè)用地總面積的81.3，占全鎮(zhèn)土地總面積的10.6，與2005年相比凈增加23.8公頃。（2）交通水利及其它建設(shè)用地。2010年全鎮(zhèn)交通水利及其它建設(shè)用地面積不超過224.6公頃，占建設(shè)用地總面積的18.3，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.3，與2005年相比凈增加8.0公頃。至2020年交通水利及其它建設(shè)用地面積不超過234.3公頃，占建設(shè)用地總面積的18.7，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.5，與2005年相比凈增加17.7公頃。第十七條 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整到2010年，全鎮(zhèn)其它土地面積1363.5公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的14.2，與2005年相比減少27.9公頃；

17、到2020年，全鎮(zhèn)其它土地面積1350.5公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的14.1，與2005年相比減少40.9公頃。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化第十八條 生態(tài)用地布局優(yōu)化加強(qiáng)栟茶運(yùn)河、北凌河、江海河和滸洋河沿岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)建由栟茶運(yùn)河為主的綠色生態(tài)走廓，保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的完整性和連續(xù)性，形成基本的生態(tài)屏障。第十九條 農(nóng)用地布局優(yōu)化耕地布局。加強(qiáng)栟茶鎮(zhèn)北部興凌村、興灶村、江安村和港頭村的耕地管理，將村鎮(zhèn)周邊、過境河道以及交通干線的兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)耕地優(yōu)先劃分基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用耕地，加大土地整治力度，促進(jìn)耕地規(guī)模利用。園地布局。保持園地布局基本穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)大窯村、竹園村以及楊堡村現(xiàn)有中低產(chǎn)園地

18、及新建園地的改造和管理，引導(dǎo)其向集中布局轉(zhuǎn)變。林地布局。利用荒地、荒灘以及沿路、沿水、沿鎮(zhèn)村和沿工礦等地塊，推進(jìn)栟茶運(yùn)河和新225省道周邊的林地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)、村莊四旁地帶林地建設(shè)。其他農(nóng)用地布局。推進(jìn)農(nóng)用地整理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化其他農(nóng)用地布局，養(yǎng)殖水面主要集中在大窯村和興凌村，畜禽養(yǎng)殖用地主要集中在澗南村。第二十條 建設(shè)用地布局優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局導(dǎo)向。規(guī)劃期內(nèi)以新225省道為導(dǎo)向，合理布局城鎮(zhèn)工礦用地。 合理規(guī)劃村莊布局。鼓勵(lì)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村遷移，逐步集聚各自然村人口，撤銷偏、小、遠(yuǎn)及布局不合理的自然村，合理調(diào)整村莊的總體布局，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模。交通水利設(shè)施合理布局

19、。優(yōu)先保證國家、省、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地，實(shí)施建設(shè)225省道、栟茶運(yùn)河疏浚等項(xiàng)目，明確規(guī)劃期內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的位置和實(shí)施年限。第五章 主要用地安排第一節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)第二十一條 耕地保護(hù)與布局2010年和2020年耕地保護(hù)任務(wù)量目標(biāo)分別5443.9公頃和5461.4公頃。全鎮(zhèn)耕地主要布局在城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地邊界以外的區(qū)域。第二十二條 基本農(nóng)田調(diào)整按照“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，依據(jù)中華人民共和國土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見（國土資廳發(fā)200951號(hào)）、南通市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

20、、如東縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）大綱進(jìn)行基本農(nóng)田調(diào)整。將允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，高等別、集中連片耕地調(diào)為基本農(nóng)田，低等別、質(zhì)量差、生態(tài)脆弱地區(qū)的基本農(nóng)田以及零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出。規(guī)劃到2020年，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為5438.4公頃，其中調(diào)入基本農(nóng)田21.9公頃，主要涉及三園村、江安村、新莊村等村莊；調(diào)出基本農(nóng)田32.5公頃，主要涉及港頭村、江安村、興灶村和三園村等村莊。第二十三條 規(guī)劃基本農(nóng)田布局嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，依據(jù)基本農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，在規(guī)定期內(nèi)劃定基本農(nóng)田5438.4公頃。全鎮(zhèn)范圍的

21、基本農(nóng)田主要集中布局在城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界以外的區(qū)域，重點(diǎn)分布在滸澪村、江安村等村莊。第二節(jié) 城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排第二十四條 城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排到2010年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?99.3公頃以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)工礦用地222.2公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)777.1公頃；到2020年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?015.5公頃以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)工礦用地249.4公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)766.1公頃。第二十五條 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地管制邊界，形成允許、有條件和限制三類建設(shè)用地管制區(qū)

22、。1.允許建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。結(jié)合縣大綱下達(dá)的指標(biāo)，栟茶鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)面積為1015.5公頃。主要分布于興鎮(zhèn)村、港頭村、洋堡村以及栟南村。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；允許建設(shè)區(qū)的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審

23、批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。2.有條件建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地控制指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整。栟茶鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)土地總面積為51.9公頃。主要分布于栟茶鎮(zhèn)東南部，如三星村、栟南村和茗海社區(qū)。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.限制建設(shè)區(qū)指除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。栟茶鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)面積為8507.8公頃。廣泛分布于栟茶鎮(zhèn)各村。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用

24、途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第三節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排第二十六條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)工程用地按照便民交通、環(huán)保交通、節(jié)約交通的要求，改建省級(jí)道路，提升區(qū)鎮(zhèn)道路，普及農(nóng)村道路，構(gòu)筑大交通，實(shí)現(xiàn)大流通，促進(jìn)大發(fā)展。重點(diǎn)保證225省道等省重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。第二十七條 水利設(shè)施重點(diǎn)工程用地按照水資源可持續(xù)利用、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、防洪保安以及流域和區(qū)域治理的要求，優(yōu)先保障小型泵站改造工程和農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目用地需要。第四節(jié) 構(gòu)建生態(tài)良好的用地格局第二十八條 構(gòu)建生態(tài)良好的用地格局以農(nóng)田林網(wǎng)為依托，優(yōu)化林地

25、布局；以原有園地為基礎(chǔ)，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，適度促進(jìn)園地規(guī)模布局；依托基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)配置生態(tài)用地。第二十九條 保護(hù)生態(tài)項(xiàng)目用地嚴(yán)格保護(hù)水域、濕地等具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，發(fā)揮示范建設(shè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)。第五節(jié) 土地整治第三十條 土地整治任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)栟茶鎮(zhèn)開展農(nóng)用地整理、土地開發(fā)和土地復(fù)墾等土地綜合整治措施加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。到2010年，土地整治規(guī)模達(dá)到894.0公頃，補(bǔ)充耕地20.7公頃；到2020年，土地整治規(guī)模達(dá)到380.3公頃，補(bǔ)充耕地62.7公頃。其中，農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域主要包括新莊村、興鎮(zhèn)村以及雙港村農(nóng)用地整理區(qū)

26、，面積1145.9公頃，可補(bǔ)充耕地57.3公頃。鎮(zhèn)域內(nèi)其它區(qū)域根據(jù)實(shí)地情況，零星安排土地復(fù)墾區(qū)。按照如東縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)125.2公頃，劃為村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)，主要分布在陳灣村和大窯村。第三十一條 土地整治措施農(nóng)用地整理，應(yīng)結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、坡改梯水土保持工程建設(shè)等進(jìn)行，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)拆并應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，在尊重民意、保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)。復(fù)墾后形成的耕地要加強(qiáng)地力建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。第六章 土地用

27、途分區(qū)第一節(jié) 土地用途分區(qū)第三十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是以基本農(nóng)田為保護(hù)主體，并對(duì)區(qū)內(nèi)其他土地實(shí)施特殊管制的土地用途管制區(qū)。面積為5656.9公頃。以耕地類型為主，主要分布于栟茶鎮(zhèn)滸澪村和江安村等。第三十三條 一般農(nóng)地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。劃入一般農(nóng)地區(qū)的土地：已劃入建設(shè)用地區(qū)土地用途區(qū)的耕地外的其余耕地；現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園等種植園用地；畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地；城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地；規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地和園地；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。栟茶鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)面積為1223

28、.9公頃。一般農(nóng)地區(qū)主要分布于栟茶鎮(zhèn)西部和北部地區(qū)。第三十四條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)為城鎮(zhèn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的土地：現(xiàn)有的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地；規(guī)劃期間新增的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地。規(guī)劃期間，復(fù)墾、整理為農(nóng)用地的建制鎮(zhèn)建設(shè)用地不得劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。栟茶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為239.6公頃。主要分布于栟茶鎮(zhèn)東南地區(qū)的三園村和三星村等。第三十五條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)為農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的土地：規(guī)劃期間，需重點(diǎn)發(fā)展的村莊的現(xiàn)狀建設(shè)用地；規(guī)劃期間，需重點(diǎn)發(fā)展的村莊的規(guī)劃新增建設(shè)用地。規(guī)劃期間，保留現(xiàn)狀、不再擴(kuò)大規(guī)模的村莊建設(shè)用地。規(guī)劃期間，應(yīng)復(fù)墾

29、、整理為農(nóng)用地的村莊不得劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。栟茶鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為766.1公頃。主要分布于栟茶鎮(zhèn)中部的雙港村、滸澪村和竹園村等。第三十六條 獨(dú)立工礦區(qū)為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村的采礦用地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域。主要包括：獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間不改變用途的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地；規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地。栟茶鎮(zhèn)獨(dú)立工礦用地區(qū)面積為9.8公頃，主要分布于興鎮(zhèn)村和興灶村。第三十七條 林業(yè)用地區(qū)為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。劃入林業(yè)用地區(qū)的土地：現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已劃入其他土地用途區(qū)的林地除外

30、）；已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造林地；規(guī)劃期間通過土地整治增加的林地；為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其他零星土地。栟茶鎮(zhèn)林業(yè)用地區(qū)面積為92.1公頃。主要分布于滸澪村。第三十八條 風(fēng)景旅游用地區(qū)是用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)的土地用途區(qū)。劃入風(fēng)景旅游用地區(qū)的土地：風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地；為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對(duì)外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等。栟茶鎮(zhèn)風(fēng)景旅游用地區(qū)面積為1.1公頃，主要分布于沿海。第二節(jié) 土地用途分區(qū)管制規(guī)則第三十九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)鼓勵(lì)通過“萬頃良田建設(shè)工程”等開展基本農(nóng)田建

31、設(shè)；區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；不得破壞、污染基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地；區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村新增非農(nóng)建設(shè)，區(qū)內(nèi)的一般耕地在未被建設(shè)占用之前，應(yīng)遵循基本農(nóng)田管制和建設(shè)政策進(jìn)行管護(hù)；規(guī)劃期內(nèi)已安排預(yù)留建設(shè)占用耕地規(guī)模的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，以及在布局走廊范圍內(nèi)的交通、水利等線型工程，占用耕地面積不突破基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留規(guī)模的，符合規(guī)劃，按一般耕地報(bào)批，按基本農(nóng)田補(bǔ)償。第四十條 一般農(nóng)地區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整

32、為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。第四十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃銜接；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第四十二條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要用于村鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第四十三條 獨(dú)立工礦區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，因生產(chǎn)

33、建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)滿足建筑、交通、防護(hù)、環(huán)保等建設(shè)條件，與居民點(diǎn)保持安全距離。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第四十四條 林業(yè)用地區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、取土等活動(dòng)。第四十五條 風(fēng)景旅游用地區(qū)區(qū)

34、內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)。區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃，影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。風(fēng)景旅游用地區(qū)的劃定應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第七章 村土地利用調(diào)控第四十六條 土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)分解根據(jù)區(qū)級(jí)大綱下達(dá)的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，依據(jù)各村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件和土地利用現(xiàn)狀與用地需求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃等空間規(guī)劃，對(duì)約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)進(jìn)行分解，以加強(qiáng)村土地利用調(diào)控和指導(dǎo)。第四十七條

35、各村土地利用方向調(diào)控茗海社區(qū)作為鎮(zhèn)區(qū)，土地利用的方向是城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地的重點(diǎn)落地空間，規(guī)劃期間要大力推進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，嚴(yán)格適當(dāng)保護(hù)基本農(nóng)田。鐵果門村、大袁莊村、濮橋村等是未來城鎮(zhèn)重要區(qū)域；規(guī)劃期應(yīng)適度供給新增建設(shè)用地，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高建設(shè)用地集約利用水平，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。趙港村、時(shí)橋村、竹園村和戴南村等距離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，是耕地保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃期應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的集中集聚，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第四十八條 完善規(guī)劃實(shí)施的行政手段嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)

36、建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度。本規(guī)劃是編制用地計(jì)劃和審批用地的依據(jù)，對(duì)非農(nóng)建設(shè)使用耕地實(shí)行規(guī)劃許可并建立預(yù)報(bào)審批制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢察，成立規(guī)劃實(shí)施行政督察小組，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十九條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)手段建立和完善對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積作為確定一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤的制度，充分調(diào)動(dòng)耕地保護(hù)的積極性。確保新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方收入全部用于基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土地整治等支出，開發(fā)資金向土地整治重點(diǎn)區(qū)域傾斜。第五十條 夯實(shí)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)做好規(guī)劃的宣傳工作，讓社會(huì)各階層了解

37、嚴(yán)峻的用地形勢，培養(yǎng)公眾保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，集約節(jié)約用地等意識(shí)。積極探索公眾參與規(guī)劃的方式、程序，明確公眾參與土地利用規(guī)劃的權(quán)利，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，讓公眾真正成為規(guī)劃的主體，繼續(xù)推行和完善規(guī)劃公示制度。第五十一條 開展專項(xiàng)規(guī)劃編制發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的調(diào)控作用，完善專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格審定各專項(xiàng)規(guī)劃的用地布局與規(guī)模。各部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的土地利用需符合本規(guī)劃確定的用地指標(biāo)和總體布局。第九章 附則第五十二條 規(guī)劃法律效力規(guī)劃成果包括文本、說明、圖件和數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等法律效力。第五十三條 規(guī)劃實(shí)施期限本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。第五十四條 規(guī)劃修改規(guī)定本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即

38、具有法律效力，規(guī)劃修改需按法定程序進(jìn)行。第五十五條 規(guī)劃實(shí)施主體本規(guī)劃由栟茶鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。附表表1 栟茶鎮(zhèn)土地利用主要控制指標(biāo)表指 標(biāo)2005年2010年2020年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量5411.5 5443.9 5461.4 約束性基本農(nóng)田面積4451.9 5438.45438.4約束性園地面積613.6 610.4 612.5 預(yù)期性林地面積66.9 74.7 92.1 預(yù)期性牧草地面積0.0 0.0 0.0 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模1208.2 1223.8 1249.9 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 991.6999.3 1015.5 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模213.0 2

39、22.2 249.4 預(yù)期性交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模216.5224.5234.4預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量-25.3 72.8 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模-9.1 31.9 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模-8.2 24.8 約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)量-20.7 62.7 約束性效率指標(biāo)（單位：平方米/人）人均城鎮(zhèn)工礦用地102.1 103.1 95.1 約束性 表2 栟茶鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃，%地 類2005年2010年2020年規(guī)劃期間面積增減面積比例面積比例面積比例土地總面積9575.2100.009575.2100.009575.2100.000.0

40、農(nóng)用地耕地5411.556.525443.956.855461.457.0449.9園地613.66.41610.46.37612.56.40-1.1林地66.90.7074.70.7892.10.9625.2牧草地0.00.000.00.000.00.000.0其他農(nóng)用地883.69.23858.88.97808.98.45-74.7農(nóng)用地合計(jì)6975.672.856987.872.986974.972.84-0.7建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地203.22.12212.42.22239.62.5036.4農(nóng)村居民點(diǎn)778.68.13777.18.12766.18.00-12.5采礦用地9.8

41、0.109.80.109.80.100.0其他獨(dú)立建設(shè)用地0.00.000.00.000.00.000.0小計(jì)991.610.36999.310.441015.510.6123.8交通水利用地交通用地鐵路用地0.00.004.60.057.60.087.6公路用地40.80.4341.10.4341.80.441.0民用機(jī)場用地0.00.000.00.000.00.000.0港口碼頭用地0.00.000.00.000.00.000.0小計(jì)40.80.4345.70.4849.40.528.6水利設(shè)施用地水庫水面0.00.000.00.000.00.000.0水工建筑物用地168.81.7617

42、1.91.79177.91.869.1小計(jì)168.81.76171.91.79177.91.869.1其他建設(shè)用地特殊用地7.00.077.00.077.00.070.0鹽田0.00.000.00.000.00.000.0小計(jì)7.00.077.00.077.00.070.0建設(shè)用地合計(jì)1208.212.621223.912.781249.813.0541.6其他土地水域1391.414.531363.514.241350.514.10-40.9自然保留地0.00.000.00.000.00.000.0其他土地合計(jì)1391.414.531363.514.241350.514.10-40.9表3

43、栟茶鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表 單位：公頃基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地規(guī)劃期間減少耕地規(guī)劃期間凈增（+）減（-）規(guī)劃期末耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他2006-2010年5411.540.719.11.60208.28.20.00.032.55443.95438.42006-2020年5411.574.757.35.401224.824.80.00.049.95461.45438.4年均增減-5.03.80.40.00.81.71.70.00.03.3364.1-表4 栟茶鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表單位：公頃項(xiàng) 目2006-2010年2011-2

44、020年規(guī)劃期合計(jì)合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地19.8 7.1 6.4 37.1 17.9 13.0 56.9 25.0 19.4 1、城鎮(zhèn)工礦用地19.3 6.9 6.3 36.1 17.4 12.7 55.4 24.3 19.0 2、農(nóng)村居民點(diǎn)0.5 0.2 0.1 1.0 0.5 0.3 1.5 0.7 0.4 3、其它獨(dú)立建設(shè)用地0.0 0.0 0.0 15.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 二、交通水利用地5.5 2.0 1.8 10.4 4.9 3.6 15.9 6.9 5.4 三、其他建設(shè)用地0.0 0.0 0.0

45、0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 總計(jì)25.3 9.1 8.2 47.5 22.8 16.6 72.8 31.9 24.8 年均占地1.7 0.6 0.5 3.2 1.5 1.1 4.9 2.1 1.7 表5 栟茶鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類型調(diào)整至地類合計(jì)耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地1土地整理38.1 0.0 0.0 0.0 0.0 38.1 2土地復(fù)墾5.4 0.0 25.2 0.0 0.6 31.2 3土地開發(fā)0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0合 計(jì)43.5 0.0 25.2 0.0 0.6 69.3 表6 栟茶鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)年限建

46、設(shè)性質(zhì)涉及鎮(zhèn)交通225省道南、北延2011-2012新建洋口鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)221省道至海安連接線2011-2012新建栟茶鎮(zhèn)臨海高等級(jí)公路2011-2013新建栟茶鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)、苴 鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)海洋鐵路2006-2015新建袁莊鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)沿海鐵路（洋口港至呂四港）2011-2013新建袁莊鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)海安至洋口鐵路2008-2012新建栟茶鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)水利栟茶運(yùn)河2015-2020新建栟茶鎮(zhèn)電力500千伏如東匯集升壓站2012-2015新建栟茶鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水處理廠2012-2015新建掘港

47、鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、曹埠鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)表7 栟茶鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃，%村名轄區(qū)總面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)林業(yè)用地區(qū)面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例栟南村423.5197.546.6382.519.4920.24.7745.310.690.00.000.00.000.00.000.00.000.00.00陳灣村482.8325.567.4254.211.220.00.0036.87.

48、620.00.000.00.000.00.000.00.000.00.00大窯村561.7373.866.5652.59.350.00.0029.65.270.00.000.00.000.00.000.00.000.00.00港頭村509.0313.761.6469.013.550.00.0057.011.200.00.000.00.000.00.000.00.000.00.00滸澪村447.9256.457.2463.114.090.00.0057.012.710.00.000.00.000.00.000.00.0092.120.56江安村767.9492.864.1799.913.010.

49、00.0057.07.430.00.000.00.000.00.000.00.000.00.00茗海社區(qū)76.80.00.001.92.50143.5186.720.00.000.00.000.00.000.00.000.00.000.00.00三星村424.1132.431.46139.732.9553.712.6777.018.170.00.000.00.000.00.000.00.000.00.00三園村106.539.837.3424.522.9922.320.967.16.690.00.000.00.000.00.000.00.000.00.00雙港村583.0385.866.3566.111.340.00.0053.69.200.00.010.00.000.00.000.00.000.00.00縣海堤林業(yè)站176.11.70.9510.96.200.00.000.00.000.00.000.00.000.00.000.00.000.00.00縣水務(wù)局205.68.94.340.20.080.00.000.20.090.00.001.10.530.00.000.00.000.00.00新莊村886.1590.166.5996.810.930.00.0060.16.790.00.000.00.000.00.000.00.000