招標(biāo)文件中歧視性條款的分析

1、招標(biāo)文件中歧視性條款的分析經(jīng)濟(jì)研究經(jīng)濟(jì)師)2010年第÷9期招標(biāo)文件中歧視?陛條款的分析摘要:招標(biāo)文件的歧視性條款已成為影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平,公正競(jìng)爭(zhēng)的主要障礙.文章從歧視性條款的栽體,表現(xiàn)形式入手,通過(guò)經(jīng)濟(jì)模型分析了其對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的危害性,并有針對(duì)性地提出了相關(guān)對(duì)策.關(guān)鍵詞:招投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)文件歧視性條款中圖分類(lèi)號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-4914(2010J0906802招投標(biāo)作為一種具有競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),現(xiàn)已成為各國(guó)政府采購(gòu),施工項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)的主要手段,而且招標(biāo)的范圍和規(guī)模正在逐步擴(kuò)大.然而多年招投標(biāo)進(jìn)口管理的實(shí)踐工作卻使筆者發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的歧視性

2、條款屢見(jiàn)不鮮,并正在削弱著招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正性競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重影響著招投標(biāo)活動(dòng)的正常開(kāi)展.因此,本文從歧視性條款的存在載體,表現(xiàn)形式入手,通過(guò)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)模型直觀地解析了歧視性條款對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的靜態(tài)危害性,同時(shí)根據(jù)筆者多年招投標(biāo)管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從宏觀,中觀和微觀層面提出相應(yīng)的對(duì)策,希望能為招投標(biāo)活動(dòng)健康良性發(fā)展提供一定的借鑒和幫助.一,歧視性條款的載體歧視性條款(排他性條款)目前已成為招投標(biāo)活動(dòng)中仃在的主要問(wèn)題,影響著招投標(biāo)活動(dòng)的效果,制約著該行業(yè)的發(fā)展,但是其作為一種意愿或想法無(wú)法獨(dú)立存在,招標(biāo)文件則成為其表現(xiàn)的唯一載體.其原因是招標(biāo)文件不僅是招標(biāo)人意愿或需求的表達(dá),同時(shí)也是投標(biāo)人編寫(xiě)投標(biāo)文件的

3、依據(jù)和了解招投標(biāo)規(guī)則和程序等內(nèi)容的指導(dǎo)文件.它的制作即包括技術(shù)方面的要求,如各種技術(shù)參數(shù)或生產(chǎn)工藝等標(biāo)準(zhǔn);也包括商務(wù)方面的規(guī)定,如交貨期或付款方式等要求.所以,歧視性條款作為一種意愿或想法必然存在于招標(biāo)文件,因此有必要了解歧視性條款的載體招標(biāo)文件.從整體上看,招標(biāo)文件包括兩個(gè)大的部分,一部分是通用部分,這部分是所有招投標(biāo)活動(dòng)都適用的部分,或稱(chēng)通用條款.該部分內(nèi)容一般相對(duì)固定,很少隨項(xiàng)目的變化進(jìn)行大幅度的調(diào)整.它主要包括投標(biāo)人須知,合同通用條款及合同的格式和投標(biāo)文件的制作格式和要求.這些內(nèi)容基本是從法律或慣例的角度對(duì)招投標(biāo)人形成約束,基本不存在歧視性問(wèn)題,保證了所有潛在的投標(biāo)人可以公平,公正和公

4、開(kāi)的參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng).另一部分是專(zhuān)用部分,這部分是針對(duì)每一個(gè)具體項(xiàng)目提出的有針對(duì)性的指標(biāo)或要求,或稱(chēng)專(zhuān)用條款.這種針對(duì)性使專(zhuān)用部分具有了特定目標(biāo)的唯一性,臨時(shí)的一次性等特點(diǎn).它隨項(xiàng)目的變化而進(jìn)行大幅度的變化或調(diào)整.它主要包括投標(biāo)邀請(qǐng),設(shè)備,服務(wù)或工程所需要的技術(shù)和商務(wù)要求以及招標(biāo)文件的補(bǔ)遺或更改通知.這部分內(nèi)容本是從技術(shù)和商務(wù)的角度對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行篩選,以保證招標(biāo)順利進(jìn)行.獲得招標(biāo)的最大利益,但是也使它成為歧視性條款藏身之地.由此可見(jiàn),招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)中歧視性的一個(gè)載體,而且歧視性條款主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件的專(zhuān)用部分.二,招標(biāo)文件歧視性條款的表現(xiàn)招標(biāo)文件中歧視性條款出現(xiàn)的原因有兩種:一種與招標(biāo)人對(duì)

5、技術(shù)熟悉程度和負(fù)責(zé)態(tài)度有關(guān),如招標(biāo)人在制作招標(biāo)文件時(shí)會(huì)參考部分廠家資料,由于理解不足或者工作疏忽,將參考資料一字不落的照搬,客觀上造成歧視性條款;另一種是招標(biāo)人具有明顯的傾向性,在技術(shù)參數(shù)或商務(wù)條款中含有排他性指標(biāo),主觀上設(shè)置歧視性條款.無(wú)論主觀還是客觀,其主要表現(xiàn)如下:1.對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的設(shè)定.招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行要求本無(wú)可厚一68一韓洋非,這樣可起到對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行篩選的作用,使符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)人保持同一水平,但是有些招標(biāo)文件卻隨意提高投標(biāo)人準(zhǔn)入資格,利用資質(zhì)等級(jí)設(shè)限,如注冊(cè)資金要求達(dá)到一個(gè)較高的金額以排斥技術(shù)水平滿(mǎn)足但企業(yè)規(guī)模較小的企業(yè);或提高投標(biāo)人設(shè)計(jì)等級(jí)或許可證,制造等級(jí)或許可證,安

6、裝等級(jí),焊接等級(jí)或許可證等來(lái)設(shè)置門(mén)檻,限制投標(biāo)人的范圍.2.對(duì)投標(biāo)地域范圍的設(shè)定.招標(biāo)文件對(duì)省內(nèi),省外投標(biāo)人提出不同要求,以此來(lái)達(dá)到地域或范圍的限制.如”外地施工單位不同意參加投標(biāo)”,”外系統(tǒng)隊(duì)伍要求墊資”,”必須在本地區(qū)具有較好的市場(chǎng)業(yè)績(jī)”,”在本地區(qū)具有制造部門(mén)或有備品備件庫(kù)”等內(nèi)容,這些在一定程度上限制了部分潛在投標(biāo)人的進(jìn)入.3.標(biāo)的物技術(shù)及商務(wù)指標(biāo)的設(shè)定.招標(biāo)文件中技術(shù)和商務(wù)指標(biāo)是投標(biāo)人能否應(yīng)標(biāo)和專(zhuān)家評(píng)定的主要依據(jù),這部分也是歧視性條款出現(xiàn)的主要地方.如變相指定品牌型號(hào),制定苛刻的售后服務(wù)要求,提出要求過(guò)高的供貨期限和貌似合理的付款方式,使多數(shù)投標(biāo)人無(wú)法響應(yīng),或者粗化技術(shù)指標(biāo)使投標(biāo)人不

7、能正確理解,或者濫用星號(hào)使投標(biāo)人稍不留神就有被廢標(biāo)的可能性,這些都或隱或明地顯示出招標(biāo)人的傾向性,起到了排斥部分潛在投標(biāo)人的作用.4.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定.有時(shí)招標(biāo)文件中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也顯示了歧視性.如在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中分值與評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的權(quán)重或分值不匹配,使分值向有意向的投標(biāo)人傾斜,這又從另一個(gè)方面起到了縮小投標(biāo)范圍,保護(hù)意向投標(biāo)人的目的.總之,招標(biāo)文件中的歧視性條款雖然有多種多樣的表現(xiàn)形式,但其實(shí)質(zhì)是違背了”公開(kāi),公平,公正和誠(chéng)實(shí)信用”原則,在招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置了障礙,改變了招標(biāo)文件的約束性,起到了排他性的目的.三,招標(biāo)文件中歧視性條款的分析招標(biāo)文件的約束性主要體現(xiàn)在各項(xiàng)指標(biāo)水平的高低,即招標(biāo)人要求的質(zhì)量,性能等

8、條件,而這些將直接或間接影響著整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中潛在投標(biāo)人數(shù)量,競(jìng)爭(zhēng)范圍,投標(biāo)報(bào)價(jià),中標(biāo)價(jià)格等各種因素,并最終決定著各方利益.歧視性條款的出現(xiàn)在一定程度上強(qiáng)化了招標(biāo)文件的約束性,并影響著其它的因素.下面分析歧視性條款對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的影響,具體見(jiàn)圖l招標(biāo)文件約束性(Y)招標(biāo)文件約束性(Y)lJ1./M2I1投標(biāo)人數(shù)量rM)P1中標(biāo)tfad范圍(I)競(jìng)爭(zhēng)范i目(C)Ll/:/M2M1投標(biāo)人數(shù)量(M)P1P2中標(biāo)價(jià)格(P)bc圖1圖a為招標(biāo)文件約束性,包括招標(biāo)標(biāo)的的質(zhì)量,性能(用Y表示)與潛在投標(biāo)人數(shù)量(用M表示)的關(guān)系,它們是反比關(guān)系.招標(biāo)文件中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條款,將直接影響到參加招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人

9、數(shù)量的多少,即招標(biāo)文件中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)或商務(wù)條件設(shè)定的越苛刻,即對(duì)工程,服務(wù)或設(shè)備的要求越高,能滿(mǎn)足要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量則越少,反之要求越低,數(shù)量則越多;圖b為潛在投標(biāo)人數(shù)量(M)與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍(用c表示)的關(guān)系.投標(biāo)人數(shù)量的多少又決定著招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)范圍,數(shù)量越多,范圍越大,競(jìng)爭(zhēng)越激烈,相反競(jìng)爭(zhēng)范圍縮小,競(jìng)爭(zhēng)程度也會(huì)減弱.所以它們是正比關(guān)系;圖c為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍(c)與中標(biāo)價(jià)格(用P表示)的經(jīng)濟(jì)師2010年第9期經(jīng)濟(jì)研究關(guān)系,在通常情況下投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍越廣,競(jìng)爭(zhēng)越激烈,中標(biāo)報(bào)價(jià)也會(huì)較低,它們的關(guān)系為反比關(guān)系;圖d為招標(biāo)文件約束性與中標(biāo)價(jià)格的關(guān)系,即招標(biāo)文件的約束性要求越高,通常情況下投標(biāo)金額越高,

10、則中標(biāo)金額也相應(yīng)越高,反之越低,它們呈正比關(guān)系.這種關(guān)系最終決定了招標(biāo)標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格,并最終影響著招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益.假設(shè)一份招標(biāo)文件制定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)或條款對(duì)潛在投標(biāo)人的約束性為Y時(shí),能滿(mǎn)足要求的潛在投標(biāo)人數(shù)將為M.;這M.家投標(biāo)人將競(jìng)爭(zhēng)該項(xiàng)目,競(jìng)爭(zhēng)范圍(即競(jìng)爭(zhēng)度)為C;在c,競(jìng)爭(zhēng)范圍下,每個(gè)投標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)文件的要求和自己的生產(chǎn)成本利潤(rùn)來(lái)計(jì)算最適合的報(bào)價(jià),試圖競(jìng)標(biāo)成功.根據(jù)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的要求,競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的中標(biāo)價(jià)格為P.;則得出招標(biāo)文件在Y.的情況下,則投標(biāo)價(jià)格為P.如果在招標(biāo)文件中增加了歧視性條款,則招標(biāo)文件對(duì)潛在投標(biāo)人的約束性增強(qiáng)為Y,這樣將有部分投標(biāo)人被排除在外,數(shù)量減至M(減少了MrM:的

11、投標(biāo)人),競(jìng)爭(zhēng)范圍(即競(jìng)爭(zhēng)度)降為c:;同樣參與的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求來(lái)估計(jì)競(jìng)爭(zhēng)情況,并按自己的生產(chǎn)成本利潤(rùn)來(lái)計(jì)算最適合的報(bào)價(jià),試圖競(jìng)標(biāo)成功,根據(jù)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的中標(biāo)金額為,則得出招標(biāo)文件在的情況下,則中標(biāo)價(jià)格為P2.現(xiàn)在來(lái)看用戶(hù)在兩種情況下所付出的經(jīng)濟(jì)成本(竹)分別為招標(biāo)文件約束性和【fl標(biāo)價(jià)格圍成的三角形.在Y.情況下,為1rl=Y.×P.;在Y:情況下,:=Y×W2.如果將兩者除商比較,則結(jié)果為:1r,1r2=Y.×P,Y×P】.由于歧視性條款只是起到排他性的作用,雖然客觀上提高了項(xiàng)目的質(zhì)量或性能水平,但它未能真正給用戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提

12、高,這里假設(shè)YI=Y2,故1rl,1rP.,P2,由于Pl<P1.故I,.Tr2<l.結(jié)果為Y2情況下,用戶(hù)付出的成本較高,造成了用戶(hù)單位經(jīng)濟(jì)利益的損失.從分析中可以看到.招標(biāo)文件歧視性條款通過(guò)約束性的改變,限制丁潛在投標(biāo)人數(shù)量,改變了價(jià)格選擇,最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)利益的損失.四,結(jié)論及建議招標(biāo)文件的歧視性條款通過(guò)中間的傳導(dǎo)因素最終直接導(dǎo)致用戶(hù)經(jīng)濟(jì)利益減少,同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀來(lái)看,歧視性條款還將影響投標(biāo)人的積極性,擾亂招標(biāo)行業(yè)秩序,造成國(guó)家資產(chǎn)的流失,因此要從多方面應(yīng)對(duì),減少招標(biāo)文件的歧視性條款.1.宏觀措施:法律法規(guī)的統(tǒng)一.作為法治社會(huì)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)置于國(guó)家

13、的法律體系中,而該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題也應(yīng)通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制約和防范.目前我國(guó)與招投標(biāo)有關(guān)的法律較多,不僅有國(guó)家大法,還有部門(mén)法規(guī)和地方性條例,這些法律法規(guī)雖然主觀目的是為了使招投標(biāo)活動(dòng)有法可依,但在客觀上卻造成了有法亂依,甚至造成了地方性法規(guī)有悖國(guó)家大法的情況.導(dǎo)致了地方保護(hù),因此國(guó)家應(yīng)從宏觀上統(tǒng)一相關(guān)法律法規(guī),使行業(yè)內(nèi)的各方當(dāng)事人能夠以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參與招投標(biāo)活動(dòng),避免產(chǎn)生歧視性條款,保證公平競(jìng)爭(zhēng).2.中觀措施:加大行業(yè)監(jiān)管力度我國(guó)的招標(biāo)項(xiàng)目多數(shù)為國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目,以機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)為例,2009年國(guó)有企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)總體規(guī)模居首位,中標(biāo)金額l57.o5億美元,占比達(dá)到64.3%,可見(jiàn)招標(biāo)

14、工作已不僅是買(mǎi)賣(mài)雙方的事情,它還涉及到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,故國(guó)家招標(biāo)工作的主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大監(jiān)管力度,創(chuàng)造良好的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和建設(shè)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,以此來(lái)凈化行業(yè)行為,避免劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象在招投標(biāo)行業(yè)中出現(xiàn).保證招投標(biāo)行業(yè)的合理競(jìng)爭(zhēng),有序發(fā)展.3.微觀措施:相關(guān)當(dāng)事人的監(jiān)督和自我監(jiān)督.一是投標(biāo)人的監(jiān)督.投標(biāo)人是招投標(biāo)過(guò)程中的主要當(dāng)事人之,因此投標(biāo)人有權(quán)利和義務(wù)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督.當(dāng)投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在不合理,排他性等歧視性條款時(shí),應(yīng)該及時(shí)要求招標(biāo)文件編制人對(duì)歧視性條款進(jìn)行更正.如未得到正面答復(fù),可對(duì)歧視性條款向相應(yīng)主管部門(mén)提出質(zhì)疑.方面通過(guò)法律手段保護(hù)自己的權(quán)益,另一方面起到監(jiān)督作用.二

15、是招標(biāo)人,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自我監(jiān)督.內(nèi)因決定外因,招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)文件的主要編制者,因此他們是消除和抵制招標(biāo)文件歧視性條款的源頭.因此招標(biāo)人,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾方面增強(qiáng)自律性和操作能力水平,起到自我監(jiān)督的作用.第一,嚴(yán)格遵守”公平,公開(kāi)和公正”原則.招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵守,增加自律意識(shí),本著“公開(kāi),公平和公正”的原則編制招標(biāo)文件,對(duì)投標(biāo)人一視同仁,提供一個(gè)平等的平臺(tái),不如在招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)或商務(wù)條款中或明或隱地設(shè)置具有傾向性,排他性的歧視性條款.第二.招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)提供或采用公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)法第十九條第二款規(guī)定”國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招

16、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求”,而且世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織目前都普遍要求招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)或法定標(biāo)準(zhǔn).這實(shí)際上就是要求招標(biāo)文件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有關(guān)大小,輕重,體積,精密度和性能等技術(shù),質(zhì)量?jī)?nèi)容應(yīng)采用公認(rèn)或法定的標(biāo)準(zhǔn).避免雙重或多重標(biāo)準(zhǔn)共存.擾亂規(guī)則.為歧視行為提供可趁之機(jī).第三,招標(biāo)文件應(yīng)具有明確性,完整性,條理性,一致性.招標(biāo)文件是投標(biāo)人投標(biāo)和專(zhuān)家評(píng)標(biāo)的重要尺度,它的完整程度和明確性將直接影響到投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)設(shè)備或技術(shù)方案的理解和響應(yīng)程度以及投標(biāo)文件的制作,同時(shí)也影響到專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)議,因此編制招標(biāo)文件要符合一定的規(guī)范,有條理清晰的格式和準(zhǔn)確完整的表述,避

17、免格式混亂,詞義模糊,減少造成投標(biāo)人理解和操作的不便,?肖除由于理解造成的排他性歧視.第四,符合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要.招標(biāo)投標(biāo)法第十九條第一款明確規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件.因此,制作招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求等實(shí)際情況來(lái)制作,不能背離實(shí)際.過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)或憑空想象的要求也會(huì)起到歧視性條款的作用,如過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)將有實(shí)力又經(jīng)濟(jì)的潛在投標(biāo)人排除在外,競(jìng)爭(zhēng)度降低.增加了招標(biāo)人的采購(gòu)成本,甚至可能使參標(biāo)的投標(biāo)人均無(wú)法完全滿(mǎn)足要求,不夠法定開(kāi)標(biāo)數(shù)量,結(jié)果使評(píng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行,最終不得不調(diào)整參數(shù)重新招標(biāo),這樣不僅增加了采購(gòu)成本,而且影響了工程進(jìn)度.第五,招標(biāo)文件應(yīng)慎用星號(hào)指標(biāo).招標(biāo)文

18、件中有些指標(biāo)是關(guān)鍵性指標(biāo),這些指標(biāo)將決定著用戶(hù)招標(biāo)的性能,級(jí)別,功效等,所以要求投標(biāo)人必須響應(yīng).因此,招標(biāo)文件對(duì)這些部分加注”號(hào)以提醒潛在投標(biāo)人該指標(biāo)的重要性,并將此作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù).如果投標(biāo)人與打星指標(biāo)偏離,則意味著他的投標(biāo)與招標(biāo)文件要求實(shí)質(zhì)性偏離,將被認(rèn)為無(wú)效而不被接受.但如果濫用”書(shū)”號(hào).將一些非實(shí)質(zhì)性指標(biāo)打”幸.號(hào),則會(huì)使合格的潛在投標(biāo)人數(shù)量減少,甚至?xí)霈F(xiàn)不足三家導(dǎo)致招標(biāo)失敗的情況.因此編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待星號(hào),不可濫用,否則”號(hào)條款也會(huì)成為一種歧視性條款.招投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)涉及法律,經(jīng)濟(jì),技術(shù)和管理的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形式,因此招標(biāo)文件中歧視性條款的消除需要從多方面人手.筆者由于認(rèn)知水平,工作性質(zhì)等方面的限制.只能對(duì)歧視性條款的靜態(tài)危害性進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析,并根據(jù)多年實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)積累和體會(huì)提出以上建議,希望能為招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)綿薄之力.注釋:引自wwW.2009年監(jiān)理工程師建設(shè)工程合同管理典型答疑(41)2009.4.6這里我們假設(shè)不考慮招標(biāo)項(xiàng)目金額大小及人們對(duì)后期項(xiàng)目預(yù)期的影響.”后期項(xiàng)目預(yù)期影響”是指有時(shí)投標(biāo)人為獲得后期金額較大,利潤(rùn)較高的項(xiàng)目而放棄本次投標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn),即以搶占市場(chǎng)為目的而進(jìn)行的投標(biāo).這里的中標(biāo)原則主要是根據(jù)最低評(píng)標(biāo)價(jià)來(lái)研究的.這里排