工程造價全過程咨詢服務(wù)實施方案設(shè)計

1、工程造價全過程咨詢服務(wù)實施方案一）咨詢服務(wù)大綱目錄第一部分：項目咨詢方案和組織措施一、各階段造價咨詢具體工作內(nèi)容1、各類建設(shè)工程設(shè)計概算審查控制程序2、項目招標(biāo)階段工程量清單及欄標(biāo)控制價的造價咨詢服務(wù)工作3、工程結(jié)算審核階段的造價咨詢服務(wù)工作4、工程造價爭議鑒證二、造價咨詢服務(wù)的控制大綱及控制措施：1、造價控制的重點及難點分析。2、造價控制的指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo)。3、實施階段性控制目標(biāo)的工程造價控制措施4、實施工程造價總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施，5、工程造價管理工作流程及檔案管理三、造價咨詢服務(wù)工作程序和計劃安排：1、設(shè)立“咨詢項目部”2、咨詢項目部人員組成及職責(zé)分工。3、建立

2、造價咨詢服務(wù)工作程序4、各階段造價咨詢服務(wù)工作的主要程序及計劃時間安排；第二部分：項目目標(biāo)控制措施四、咨詢服務(wù)質(zhì)量承諾及保證措施五、服務(wù)周期承諾和保證措施承諾書六、廉潔管理措施及承諾第一部分：項目咨詢方案和組織措施一、 各階段造價咨詢具體工作內(nèi)容 工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、 法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的 有關(guān)規(guī)定， 通過對建設(shè)項自各階段工程的計價， 實施以工程造價管理為核心的項 目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整， 縮小投資偏差， 控制投資 風(fēng)險，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)投資的合理籌措與投人， 確保工程造價的控制目標(biāo)。本次投標(biāo)范圍所指的標(biāo)的是配合昆明市建設(shè)行政主管部門對昆明

3、市各類建 設(shè)工程設(shè)計概算、 工程量清單及招標(biāo)控制價、 工程結(jié)算、 工程造價爭議鑒證等造 價相關(guān)工作提供造價咨詢服務(wù)1、各類建設(shè)工程設(shè)計概算審查控制程序控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。 咨詢單位設(shè)計階段的造價咨詢工作主要是協(xié)助 委托方及設(shè)計人實施設(shè)計方案和施工圖設(shè)計的優(yōu)化并利用價值工程對設(shè)計方案 進行評估，進行限額設(shè)計，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，最終實現(xiàn)達到優(yōu)化投資的目的。設(shè)計優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個人 （設(shè)計人員 ）或每一個設(shè)計部門的工作是必 然有缺陷的 , 但這些缺陷很難被原設(shè)計人員認識到。而另外的設(shè)計人員來審視這 些設(shè)計成果時 ,必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進的地方 ,通過改進 , 達到功能不變 ,成本降 低的效果。1

4、. 設(shè)計概算編制依據(jù) 國家和地方政府有關(guān)規(guī)定 批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)書和主管部門的有關(guān)規(guī)定 初步設(shè)計圖紙 當(dāng)?shù)刂鞴墁F(xiàn)行概算定額 擬建項目概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)2. 審查工程概算的內(nèi)容：（1）審查工程概算的編制依據(jù) 審查編制依據(jù)的合法性：采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機關(guān) 的批準(zhǔn)，符合國家編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。 審查依據(jù)的時效性：各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等，都 應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進行， 注意有無調(diào)整和新的規(guī)定， 如有， 應(yīng)按新 的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。 審查依據(jù)的適用范圍：各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部 門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標(biāo)準(zhǔn)， 只適用于該

5、部門的專業(yè)工程； 各地區(qū)規(guī)定 的各種定額及其取費標(biāo)準(zhǔn)， 只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)， 特別是地區(qū)的材料預(yù)算價格 區(qū)域性更強。（2）審查工程概算的編制深度 審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù) 等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。 審查概算的完整性。 審查概算的編制范圍。（3）審查工程概算的內(nèi)容： 審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條 件進行編制 審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)等）、配套工程、 設(shè)計定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報告或立項批文的 標(biāo)準(zhǔn)。對總概算投資超過批準(zhǔn)投資估算 10%以上

6、的， 應(yīng)查明原因， 重新上報審批。 審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適 用范圍和調(diào)整方法是否正確。 進行定額或指標(biāo)的補充時要求補充定額或指標(biāo)的項 目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的規(guī)定相一致等。 審查工程量是否正確。 工程量的計算是否是根據(jù)初步設(shè)計圖紙、 概算定額、 工程量計算規(guī)則和施工組織設(shè)計的要求進行， 有無多算、 重算和漏算， 尤其對工 程量大，造價高的項目要重點審查。 審查材料用量和價格。審查主要材料的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價格 是否符合工程所在地的價格水平， 材料價差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計算是否 正確等。 審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計

7、要求，是否與設(shè)備清單相一致， 設(shè)備預(yù)算價格是否真實， 設(shè)備原價和運雜費的計算是否正確， 非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價的 計算方法是否符合規(guī)定， 進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程序、 方法是否符 合國家主管部門的規(guī)定。 審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行 規(guī)定，計算程序和取費標(biāo)準(zhǔn)是否正確。 審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件的 要求，有無設(shè)計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。 審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項目從籌建到竣工投 產(chǎn)為止的全部費用組成。 審查工程建設(shè)其他各項費用。O審查項目的“三廢”治理。12審查技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

8、。技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。113審查投資經(jīng)濟效果。設(shè)計概算是初步設(shè)計經(jīng)濟效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、 產(chǎn)品品種和質(zhì)量， 從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運營效益全面分 析，是否達到了先進可靠、經(jīng)濟合理的要求。3審查方法：可采用對比審查法，查詢核實法，聯(lián)合會審法（1 ）對比審查法：對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項批文對比； 工程量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)對比；材料、人工單價與市場信息對比；引進設(shè)備、技術(shù)投資與報價要求 對比；技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)與同類工程對

9、比等等。（2）查詢核實法：是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進工程圖 紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對， 逐項落實的方法。 主要設(shè)備和 市場價向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)代理公司查詢核實； 重要生產(chǎn)裝置、 設(shè)施向同類企 業(yè)查詢了解； 引進設(shè)備價格及有關(guān)稅費向進口公司調(diào)查落實； 復(fù)雜的建安工程向 同類工程的建設(shè)、 承包、施工單位征求意見； 深度不夠或是不清楚的問題直接向 原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。（3）聯(lián)合會審法：聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計單位 自審，主管部、建設(shè)、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預(yù) 審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)

10、單位和專家進行聯(lián)合會審。在 會審會上，由設(shè)計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題， 各有關(guān)單位、 專家匯報初 審和預(yù)審意見。 然后進行認真分析， 討論，結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所 產(chǎn)生的投資增減， 逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。 經(jīng)過充分協(xié)商， 認真聽取設(shè)計單 位意見后，實事求是地處理、調(diào)整。4設(shè)計階段設(shè)計概算審查控制：根據(jù)同類工程項目的單位造價及本項目的特 點，編制初步設(shè)計估算， 對方案估算進行分解， 編制分部工程 （或分部分項工程） 的投資控制指標(biāo)。5設(shè)計方案造價估算的可行性比選和風(fēng)險分析比選：咨詢?nèi)藚⑴c對初步設(shè)計 的總圖方案及單項設(shè)計方案進行評價。 通過對不同設(shè)計方案造價估算的可行性比 選和

11、造價估算的風(fēng)險分析比選， 在滿足設(shè)計要求和投資控制的前提下， 對設(shè)計單 位提供的設(shè)計概算，按有關(guān)規(guī)定進行概算審核，選取最合理的方案。6根據(jù)概算審核提出優(yōu)化方案：在概算審核完成后，對上述概算造價提出優(yōu) 化方案，并與委托方、設(shè)計單位對優(yōu)化方案進行討論并落實。7進行造價估算，確保估算金額在委托方之概算費用之內(nèi)：我公司承諾若概 算造價仍不符合委托方的工程造價控制目標(biāo)， 將重復(fù)上述工作， 直至修改后的設(shè) 計圖紙概算造價控制在投資估算范圍內(nèi)。8如有施工圖預(yù)算審核我公司將依據(jù)： 施工圖紙及其說明、 現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估價表、 建筑 工程預(yù)算定額、擬定施工組織設(shè)計或施工方案、費用定額及取費依據(jù)、地區(qū)人、

12、材及機預(yù)算價格，工程量計算規(guī)則以及其他相關(guān)資料等進行審核。首先根據(jù)單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量， 然后從預(yù)算定額 中查出各分項工程相應(yīng)的定額的單價并將各分項工程量與其相應(yīng)的定額單價相 乘，其積就是各分項工程的價值； 再累計各分項工程的價值， 即得出各單位工程 的定額直接費； 然后根據(jù)地區(qū)的取費標(biāo)準(zhǔn)計算出間接費、 利潤、 稅金和其他費用 等；最后匯總各項費用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價， 匯總各單位工程造價即 各單項工程造價。施工圖預(yù)算的審核程序步驟： 熟悉施工圖紙、 了解現(xiàn)場情況和施工組織設(shè)計 資料、熟悉預(yù)算定額、列出工程項目、計算工程量、套用定額（核算單價，編制 補充單價）、計

13、算直接費、工料分析、計算單位工程預(yù)算造價、復(fù)核、編寫預(yù)算 造價、復(fù)核、編寫預(yù)算審核說明、裝訂簽章。9完成委托方交辦的其他造價咨詢工作， 咨詢方應(yīng)及時完成設(shè)計階段委托方 交辦的其它造價咨詢工作。2、項目招標(biāo)階段工程量清單及欄標(biāo)控制價的造價咨詢服務(wù)工作（1）招標(biāo)階段工程量清單及招標(biāo)控制價的造價咨詢工作（審查單位經(jīng)提供完整 的資料：包括設(shè)計文件，招標(biāo)文件，工程量清單及控制價，咨詢合同等與工程有 關(guān)的規(guī)定等電子版文件）1）招標(biāo)階段應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)法，按委托方要求，配合委托方完 成備案審核計劃2）配合委托方審查施工招標(biāo)文件 審查招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知 合同條件 合

14、同協(xié)議條款 合同格式：合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。 技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場施工條件、 各工種采用的技術(shù)規(guī)范。 招標(biāo)工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計說明書 投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與報價表、資格 審查表。3）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)部招投標(biāo)文件范本規(guī)定，施工招標(biāo)文件部分 內(nèi)容的編寫應(yīng)注意明確下述問題： 說明評標(biāo)原則和評價辦法。 招標(biāo)價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在 12 個月內(nèi)的工程，可采用固定 價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在 12個月以上的，應(yīng) 采用可調(diào)價格。工程量不能準(zhǔn)確算出的項目，可采用固定綜合

15、單價合同。 招標(biāo)文件中應(yīng)明確：工程的計價原則，結(jié)算原則，采用的規(guī)范。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果 要求的工期比工期定額縮短 20以上（含 20）的，應(yīng)計算趕工措施費。 對于施工單位原因造成不能按時交驗的工程，應(yīng)補償給建設(shè)單位帶來的 損失，在文件中應(yīng)該明確處罰的條款。 文件中應(yīng)明確保險金的金額（不超過造價的 2%，不超過 80 萬元）提交履 約擔(dān)保為銀行出具的銀行保函為合同價格的 5 材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位 提供材料，應(yīng)明確各材料型號，交貨地點，及結(jié)算扣款方式。 工程量清單應(yīng)該按

16、建設(shè)工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008統(tǒng)一項目編碼，項目劃分，計量單位，項目特征，工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計 算工程量。 審查咨詢單位報審的工程量清單審核完后， 正式發(fā)給委托方提供給投 標(biāo)單位。投標(biāo)單位根據(jù)備案的工程量清單進行投標(biāo)報價。4）審查工程量清單：收集審查的工程量清單及攔標(biāo)控制價， 招標(biāo)文件，咨詢合同， 設(shè)計文件與工 程有關(guān)規(guī)范及備用的施工組織設(shè)計和施工方案且必須有預(yù)算電子版本。審核工程量清單： 審查項目編碼：必須按清單規(guī)定的 12位編碼分專業(yè)，分部，分項分順號 進行。編碼不得有重碼，相同標(biāo)段，相同分部分項不得有重碼。 計量單位：必須按清單規(guī)范規(guī)定的物理計量單位川m3 t

17、 m套樘等 項目特征描述：分部分項工程量清單必須按清單規(guī)范設(shè)計圖紙施工 規(guī)范、工藝要求進行詳細描述，滿足投標(biāo)報價要求。 項目名稱：必須按清單規(guī)范設(shè)計文件資料按分項名稱必須劃分清晰 明了，反映整個項目的所包涵的分部內(nèi)容，不允許有漏項。 清單工程量：必須按清單規(guī)范要求的計算規(guī)則進行計算，誤差必須 在控制范圍以內(nèi)，不得出現(xiàn)漏算少算項目， 有此情況的必須進行修正和增加項目。 算量采用正版算量軟件與人工方式進行計算， 便于核查項目的計算錯誤， 滿足電 子存檔要求。 核查補充清單：是否符合清單規(guī)范有關(guān)補充清單及備案要求，項目 編碼、名稱、特征、單位、是否滿足報價要求。5）核復(fù)其他項目清單： 暫列金額：是否

18、按分部工程款的 10%計取 專業(yè)暫估項目及金額：是否符合圖紙范圍要求 計時工：是否符合現(xiàn)行工日單價 總包服務(wù)費：是否需分包與招投標(biāo)文件一致（2）核查攔標(biāo)控制價審查攔標(biāo)控制價的編制原則： 根據(jù)工程量清單計價規(guī)范要求，必須遵循四統(tǒng)一原則，即：項目編 碼、名稱、計量單位、計量規(guī)則統(tǒng)一，由市場形成價格的原則反映社會平均先進 水平的生產(chǎn)要素市場價格。 體現(xiàn)公開、公平、公正原則；工程量清單下的控制價應(yīng)充分體現(xiàn)公開、 公平、公正原則，不僅是投標(biāo)人之間的僅是投標(biāo)人之間的公開、公平、公正，亦 包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開、公平、公正。風(fēng)險合理分擔(dān)原則：在標(biāo)底價格的編 制過程中， 編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險可能發(fā)

19、生的幾率， 風(fēng)險對工程量變 化和工程造價變化的影響，在標(biāo)底價格中應(yīng)予以體現(xiàn)。 審核控制價的計價內(nèi)容：口徑要求與工程量清單計價規(guī)范下招標(biāo)文件的 規(guī)定完全一致的原則。 其所綜合的工程內(nèi)容進行計價， 不得隨意變更或增減。 一 個項目只能有一個控制價。 審查攔標(biāo)控制價的編制依據(jù)：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、招標(biāo) 文件的商務(wù)條款、 工程設(shè)計文件、 有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范、 施工組織 設(shè)計及施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、氣象，以及地上情況的有關(guān)資料、 招標(biāo)期間建筑安裝材料及工程設(shè)備的市場價格、工程項目所在地勞動力市場價 格、由招標(biāo)方采購的材料、設(shè)備的到貨計劃、價格情況。如未按以上依據(jù)進行計 價

20、的項目，應(yīng)進行調(diào)整攔標(biāo)控制價。 攔標(biāo)控制價的符合性審查：對報審的控制價的計價內(nèi)容，口徑依據(jù)，原 則的規(guī)范性是否與 工程量清單規(guī)范 及招標(biāo)文件規(guī)定要求和條件一致； 并提出 疑議交評審組審議，并形成書面文件報審單位。 . 算量性審查；對工程量差異的項目按做出對比分析表，并注明原因，形 成書面文件交譯審組審核。 形成書面對比表已含報審單位修改。 （審查的合差價 的的組成是否含改） .計價性審查：對定額套用是否符合清單項目特征描述是否與圖紙一致， 是否有錯誤換算是否正確合理，材料、人工、機械換算輸入是人正確，是否 符合市場及文件調(diào)整的規(guī)定。利潤、管理、稅金、風(fēng)險費的工程類別及費率是 否符合清單規(guī)范。風(fēng)

21、險費是否存在、是否考慮與招標(biāo)文件是否一致，與現(xiàn)行 調(diào)整文件是否一致措施費是否與擬采用的施工組織設(shè)計和施工方案， 招標(biāo)文件 的投標(biāo)要求相一致，是否滿足施工要求，計價內(nèi)容、口徑、依據(jù)是否合理，是否 與現(xiàn)行調(diào)整文件一致。 規(guī)費審查是否按現(xiàn)行建設(shè)主管部門下發(fā)的文件相符， 計 取費率，基數(shù)是否正確。 補充清單計價是否與圖紙一致， 計價的補充單價是否 與市場價吻合。 其它項目費的審查： 主要是審查估算的暫列金額， 專業(yè)暫估價 是否與圖紙一致，計價是否與市場價一致，暫列金額是否按分部分項工程費的 10計取，計日工單價是否與市場單價相一致， 總承包服務(wù)費的列工日是否符合 招標(biāo)文件和圖紙要求，費率的計取是否符合

22、問價規(guī)定。對審查處的問題、錯誤要形成對比分析表，并報評審組討論，定稿后形成書 面審核報告文件發(fā)報審單位復(fù)核修改。3、工程結(jié)算審核階段的造價咨詢服務(wù)工作（1）編制工程竣工結(jié)算審核計劃應(yīng)根據(jù)工程咨詢合同約定，進度要求，委托方 要求及時編制竣工計算審查計劃。（2）對審核竣工結(jié)算的資料要求：招標(biāo)文件：含招標(biāo)書、設(shè)計圖紙（經(jīng)審查通過的圖紙）工程的技術(shù)規(guī)范、招標(biāo) 答疑、工程量清單、攔價控制價及文件。并整理成冊。投標(biāo)文件，中標(biāo)通知書；含技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟標(biāo)（攔標(biāo)價工程量清單）投標(biāo)函等文 件及根據(jù)中心答疑的中標(biāo)圖紙書施工合同：含建設(shè)過程中簽訂的施工和發(fā)包合同、分包合同、咨詢合同、供貨 合同及附件等圖紙會審紀(jì)要： 按

23、時間先后順序整理成冊、 會審紀(jì)要經(jīng)參會方的人員蓋單位公 章開工報告：按合同約定開工、提交的開工報告具有相關(guān)各方的簽字并蓋章、竣工驗收報告： 按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗收手續(xù)。 提交的竣工報告書經(jīng)由參 加驗收單位的簽字并蓋章，并做出明確的驗收意見竣工圖紙：提交的竣工圖紙(包括原施工圖，地基報告等)經(jīng)有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、簽章及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)工程師的簽章設(shè)計變更： 按時間順序整理成冊， 統(tǒng)一編碼， 經(jīng)有設(shè)計單位設(shè)計人員及設(shè)計院 簽章，并有建設(shè)單位建立單位確認的簽章。現(xiàn)場簽證：按時間順序整理成冊、并編號。簽證中必須有內(nèi)容、計算、簡圖 ； 并有建立建設(shè)方相關(guān)工程師簽字和蓋單位公章， 項目現(xiàn)場簽證

24、、 ，經(jīng)有設(shè)計方確 認簽章經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計：經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師確認的施工組織及施工方 案。(11) 隱蔽工程驗收記錄：提供有效及簽章完善的隱蔽工程驗收記錄。(12) 工程竣工結(jié)算書：由具有編制資格的人員按施工合同規(guī)定編制， 并蓋單位公章， 從業(yè)人員專用章及審核人員執(zhí)業(yè)資格章并簽字。 并提供電子版結(jié)算資料。 內(nèi)容必 須齊全。(13) 工程量計算書：應(yīng)提供正版算量軟件的算量電子版文件或手工計算底稿。(14) 材料、設(shè)備單價：應(yīng)含材料設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、廠家、單位、發(fā)票購買 合同等有效憑證 ；應(yīng)有建立單位、建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員簽字及單位公章 并簽署了意見認可、( 3)竣工結(jié)算審核過

25、程：咨詢單位在委托人提交整套的竣工結(jié)算資料的，在咨 詢合同或委托人要求的時間內(nèi)完成審查。主要工作內(nèi)容如下： 收集檢查結(jié)算資料的整套性，工程結(jié)算評定報告資料；投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、 中標(biāo)通知書；施工合同；圖紙會審紀(jì)要；開工報告；竣工報告書；竣工圖紙；設(shè) 計交底，現(xiàn)場簽證，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計；隱蔽工程驗收記錄；工程結(jié)算書； 工程量計算式，材料設(shè)備單位審批表；其它與結(jié)算相關(guān)的資料。 進行竣工結(jié)算審核，完成結(jié)算審核報告：按審核竣工工程項目造價的真實性、 準(zhǔn)確性、完整性、重點審核一下內(nèi)容：竣工結(jié)算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符 合國家的規(guī)定、 竣工工程內(nèi)容是否符合施工合同工條件要求是否驗收合格， 審核 工

26、程項目工程量是否正確， 套用單價是否符合全國約定材料設(shè)備單價是否按審批 單價或投標(biāo)單價。重新組綜合單價的項目是否按合同及招標(biāo)文件要求， 組價的定 額套用、取費、材料單價、利潤、管理費稅金的計取是否正確、合同變更的價格 的計取是否真實，準(zhǔn)確；最后匯總確定工程實際造價。 初步審查過后的竣工結(jié)算先由評審組審議初稿及明細分析表，征求委托方意見后才出具正是結(jié)算審核征求意見稿。 與參與項目各方的交流； 針對審核過程中的分歧交接意見。 達成一致后， 由發(fā) 包人、承包人。審核單位三方簽字確認行程竣工結(jié)算定案表并簽字蓋章 出具工程竣工結(jié)算審核報告4、工程造價爭議鑒證4.1 、工程造價司法鑒定的概念和特征（ 一）

27、 工程造價司法鑒定的概念 工程造價司法鑒定是指鑒定人受司法機關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)國家的法律、 法規(guī)以及中央和省、 自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標(biāo)準(zhǔn)， 針對 某一特定建設(shè)項目的施工圖紙及竣工資料， 利用其專業(yè)知識， 對建筑工程訴訟案 件中所涉及的造價糾紛進行分析、 研究、鑒別并做出結(jié)論的活動。 工程造價司法 鑒定作為一種獨立證據(jù)， 是工程造價糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)， 在建筑工程 訴訟活動中起著至關(guān)重要的作用。（ 二） 工程造價司法鑒定的特征（1）工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關(guān)的工程事實，訴訟當(dāng)事人 一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。（2）由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)

28、雜，定價過程特殊，所以鑒定 涉及材料量大，內(nèi)容多。（3）建筑工程造價目前正處在新舊體制交替，工程造價計價依據(jù)和計價辦 法正在發(fā)生深刻變化的時期， 使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場價并存、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多 元化的境地。（4）建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽合同、拖欠工程 款、現(xiàn)場亂簽證、 工程質(zhì)量低劣等社會現(xiàn)象在訴訟活動中全部折射出來， 鑒定難 度大。（5）當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造 價進行鑒定的，不與支持。4.2 、工程造價司法鑒定的委托和受理（ 一 ） 委托主體、委托方式及內(nèi)容（1）委托主體：各級司法機關(guān)、公民、法人和其它組織（2）委托方式：一般采用委托

29、書，委托書采取書面形式。（3）委托內(nèi)容：受委托單位名稱、委托事項、鑒定要求 （ 包括鑒定時限 ）、 簡要案情、鑒定材料。（4）造價鑒材料及依據(jù)1）訴訟狀與答辯狀等卷宗；2）工程施工合同、補充合同；3）招標(biāo)發(fā)包工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書；4）承包人的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書；5）施工圖紙、圖紙會審記錄、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場鑒證；6）視工程情況所必須提供的其他材料。（5）司法機關(guān)委托鑒定的送鑒材料應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證認可，復(fù)印件由委 托人注明與原件核實無異； 其它委托鑒定的送鑒材料， 委托人應(yīng)對材料的真實性 承擔(dān)法律責(zé)任。 送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合， 或者委托鑒定的

30、 內(nèi)容屬國家法律法規(guī)限制的，可以不予受理。（6）受理主體及受理方式1）受理主體：有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)， 2）受理方式：只接受委托人的送鑒材料，不接受當(dāng)事人單獨提供的材料。 不能即時受理的，應(yīng)在 7天內(nèi)對是否受理作出決定。 委托方和受理方應(yīng)簽訂 司 法鑒定委托受理協(xié)議。4.3 、工程造價司法鑒定的實施工程造價司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則?？茖W(xué)，即用專門 知識采用科學(xué)方法進行鑒定； 客觀，即按照工程的真實面貌作出分析判斷； 公正， 即要客觀地聽取兩方的意見，并且最好同時聽取，公開地進行鑒定活動；合法， 即從委托到受理， 從形式到內(nèi)容， 從技術(shù)手段到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合有關(guān)法規(guī)的要

31、 求。( 一 ) 初始鑒定司法鑒定機構(gòu)應(yīng)在 3 日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進行初始鑒定。 鑒定人 應(yīng)具備工程造價司法鑒定資格。同一司法鑒定事項由二名以上人員進行鑒定時， 第一鑒定人對鑒定情況負主要責(zé)任，其他鑒定人負次要責(zé)任。鑒定方案的確定司法鑒定人要全面了解熟悉案情， 對送鑒材料要認真研究， 了解當(dāng)事人爭議 的焦點和委托方的鑒定要求， 結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。 因為建設(shè) 工程情況錯綜復(fù)雜， 鑒定方案直接影響著鑒定結(jié)論， 所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機 構(gòu)的技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)后方能實施。案情調(diào)查(1) 案情調(diào)查的重要作用：一是避免其中一方當(dāng)事人的先入為主，能夠客觀、公正地了解案情；二是克服送

32、鑒材料的局限性， 對一些不完整、 表達不清楚、 有矛盾的地方必 須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同澄清；三是確定現(xiàn)場勘驗的進行， 現(xiàn)場勘驗必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同確認并通知委托 人方能進行。(2) 案情調(diào)查采用的形式一種是調(diào)查聽證會， 請當(dāng)事人分別陳述案情及爭議的焦點， 目的是充分聽取 各方的意見。鑒定在聽證會上應(yīng)嚴(yán)格保持中立，絕不妄加評論。另一種是現(xiàn)場勘驗調(diào)查會， 對當(dāng)事人爭議的地方進行現(xiàn)場實測、 實量、實查、 實驗。案情調(diào)查視工程情況， 可以舉行一次或多次。 每次案情調(diào)查會應(yīng)由第一司法 鑒定人主持， 專人負責(zé)記錄， 并形成會議紀(jì)要， 會議紀(jì)要由參與者簽字后方能作 為鑒定的依據(jù)。工程造價司法鑒定的依據(jù)(1) 司

33、法鑒定委托書或司法鑒定委托受理協(xié)議書；(2) 訴訟狀與答辯狀等卷宗；(3) 訴訟當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同、補充合同、附屬于合同的招投標(biāo) 文件、中標(biāo)通知書；(4) 合同約定的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(5) 合同約定的主要材料價格；(6) 工程造價所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；(7) 根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。( 二 ) 工程造價司法鑒定結(jié)論的復(fù)核為確保鑒定工作質(zhì)量， 工程造價司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機構(gòu)中具有具有注冊造 價工程師資格的司法鑒定人復(fù)核，復(fù)核人對鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。( 三 ) 工程造價司法鑒定中復(fù)雜、疑難問題的論證 工程造價司法鑒定中如對復(fù)雜、 疑難問題或鑒定結(jié)論

34、有重大意見分歧時， 可 以聘請本行業(yè)中的專家舉行論證會， 根據(jù)論證意見， 最后仍由工程造價司法鑒定 機構(gòu)作出結(jié)論，不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。( 四 ) 補充鑒定、重新鑒定、終局鑒定補充鑒定發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料， 或原鑒定項目的有遺漏， 或質(zhì)證后需要補充其他事 項的情況下， 可進行補充鑒定。 補充鑒定由原司法鑒定人進行。 補充鑒定文書是 原司法鑒定文書的組成部分。重新鑒定和終局鑒定需要重新鑒定的實施主體，不得由原鑒定人進行。重新鑒定的范圍如下：(1) 原鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的；(2) 送鑒材料失實或者虛假的；(3) 鑒定人故意作虛假鑒定的；(4) 鑒定人應(yīng)當(dāng)回

35、避而未回避的；(5) 鑒定結(jié)論與實際情況不符的；（6）鑒定使用的儀器和方法不當(dāng)，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的；（7）其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。重新鑒定最多可以進行兩次， 對第一次重新鑒定有異議的， 經(jīng)司法機關(guān)決定， 應(yīng)當(dāng)委托司法鑒定專家委員會鑒定。 由于全國尚未作統(tǒng)一的規(guī)定， 目前司法鑒定 專家委員會的鑒定結(jié)論，一般為省內(nèi)的終局鑒定。四、工程造價司法鑒定文書 造價司法鑒定文書是工程造價司法鑒定實施的最終結(jié)果， 是委托人要求提供 的重要訴論證據(jù)，因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點明確、文字規(guī)范、內(nèi)容 詳實。（ 一） 內(nèi) 容案情概況主要介紹建筑工程概況、 施工合同及招投標(biāo)情況， 造價糾紛的原因

36、， 委托方 及委托鑒定的要求等。鑒定依據(jù) 詳細地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工合同、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn) 場簽證、執(zhí)行的計價依據(jù)、材料價格、現(xiàn)場勘驗記錄、案情調(diào)查會議紀(jì)要等等。鑒定說明 即鑒定依據(jù)的說明，如采用的定額、取費類別、材料價格、施工形象進度等 等；對有爭議部分的實質(zhì)性問題， 根據(jù)送鑒材料、 現(xiàn)場勘驗記錄和有關(guān)政策規(guī)定 客觀地評價當(dāng)事人雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。鑒定結(jié)論根據(jù)鑒定要求， 明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價鑒定結(jié)論， 并列出適合 各專業(yè)造價、單方造價、主要材料消耗量的鑒定造價匯總表。工程造價鑒定書 （ 附件一） 這是工程造價鑒定最主要的附件， 應(yīng)按專業(yè)分別提供， 如跨年度工程

37、執(zhí)行不 同版本定額，還應(yīng)提供分年度的工程造價鑒定書。其它必要的附件，如現(xiàn)場勘驗的照片、勘驗記錄等等。（ 二 ） 文書的出具正式鑒定文書用 A4 紙打印后裝訂成冊。封面和鑒定報告的落款處加蓋工程 造價司法鑒定機構(gòu)的印鑒； 在工程造價鑒定書上加蓋第一鑒定人、 第二鑒定人和 復(fù)核人的印鑒。正式鑒定文書一般一式四份， 分別由委托人、 當(dāng)事人雙方、鑒定人各執(zhí)一份。 五、工程造價司法鑒定人的出庭 工程造價司法鑒定人執(zhí)業(yè)時，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義務(wù)，這是法 律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動的需要， 也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結(jié)論的 需要。對工程造價司法鑒定人出庭的一般要求：（ 一 ） 鑒定人應(yīng)當(dāng)按時出

38、庭（ 二 ） 應(yīng)攜帶司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開庭時，應(yīng)當(dāng)出示。（ 三 ） 應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報告及資料。（ 四 ） 由第一鑒定人負責(zé)應(yīng)答審判人員的提問， 其口頭表達應(yīng)依法準(zhǔn)確、 客觀 公正、重點突出、觀點明確。二、造價咨詢服務(wù)的控制大綱及控制措施：1、各階段造價控制的重點及難點分析。1.1 投資決策階段項目做出投資決策后， 首先控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計， 工程設(shè)計概算是否超 投資估算在設(shè)計階段的工程造價控制尤為重要。 設(shè)計費僅占建設(shè)工程全壽命費用 的 1，但對工程造價的影響占 75以上，設(shè)計人員多注重工程的功能而忽略了 其費用，所以要做到功能與費用的匹配，即功效高，費用低，并

39、控制在限額設(shè)計 中，具體控制方案如下； 對設(shè)計控制出具的初步設(shè)計圖紙、 方案、設(shè)計概算進行經(jīng)濟估算及評價， 在此 基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計方案。 確定設(shè)計方案后，根據(jù)初步設(shè)計方案，類似工程資料、現(xiàn)行概（預(yù)）算定額及 現(xiàn)行計價文件，現(xiàn)行人、材、機單價，估算出工程造價。 審查設(shè)計概算是否超投資估算，如超過 10%上，應(yīng)重新優(yōu)化設(shè)計方案或重新 審批投資估算。 必須把設(shè)計概算控制在批準(zhǔn)的限額設(shè)計估算內(nèi)， 才能進行施工圖 設(shè)計。 設(shè)計階段控制的初步難點及重點， 主要在于設(shè)計方案的設(shè)計深度， 是否滿足初 步設(shè)計概算的要求，是否能估算出項目工程量指標(biāo)，是否列出材料、設(shè)備清單， 必須與設(shè)計委托方溝通，落實設(shè)計深度

40、，達到設(shè)計概算要求。 計價的難點：在于類似項目工程造價指標(biāo)的收集，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場人、材、機單價數(shù) 據(jù)的調(diào)查了解。 應(yīng)做到工程內(nèi)容和構(gòu)成齊全， 計算合理，不重復(fù)計算， 不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn)， 不漏項，不少于工程造價。 應(yīng)充分考慮擬建項目設(shè)計的技術(shù)參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)，指標(biāo)在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應(yīng)遵循口徑一致。1.2 招投標(biāo)階段的控制的難點、重點： 參與施工招、 投標(biāo)文件的審查， 對招標(biāo)文件中涉及商務(wù)條款進行審核， 是否符合招投標(biāo)管理辦法規(guī)定，是否與設(shè)計圖紙格式一致； 對委托方提供的工程量清單及攔標(biāo)控制價進行審查， 是否符合工程量清單規(guī)范GB50500-2008規(guī)范要求； 公開、公正、公平

41、合理編制工程量清單及攔標(biāo)控制價。1.3 竣工結(jié)算階段的工程造價咨詢造價控制難點、重點： 審核工程量計算、 預(yù)算單價的套用、 設(shè)備材料單價的取定是否正確， 各項費用 標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。 審核工程量： 應(yīng)采用算量軟件， 檢查是否按計算規(guī)則計算， 是否有漏算、 少算， 項目列項是否齊全，輸入的數(shù)據(jù)是否正確等。 預(yù)算定額及單價的套用，是否按合同及招投標(biāo)文件要求套用。 計取各項費用標(biāo)準(zhǔn)， 是否按合同及招投標(biāo)文件要求計取， 是否符合現(xiàn)行規(guī)定的 費率標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)備、材料單價的取定，是否符合合同及投標(biāo)文件要求，變更或新增的材料、 設(shè)備有沒有批價單。 做好結(jié)算審核的各種與工程有關(guān)資料的匯總并建立數(shù)據(jù)庫。2、

42、造價控制的指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo)。 建設(shè)項目的造價控制是整個建設(shè)項目實施的控制活動的一個重要組成部分。貫穿于項目實施各個階段 ,由項目參與各方協(xié)同完成 ,涉及技術(shù)、 經(jīng)濟、組織和合 同等方面內(nèi)容，它包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查審核、糾正偏差，做到 事前控制、 事中控制、事后控制。 應(yīng)以事前控制為主， 即在項目投入初期就開始， 這樣可以起到事半功倍的效果。 工程造價的有效控制， 是以合理確定為基礎(chǔ)， 有 效控制為核心。 把項目的各階段工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)， 以求在各 個建設(shè)項目中能合理使用資金，取得較好的投資效益和社會效益。 設(shè)計階段的審查目標(biāo)： 把初步設(shè)計概算控制在

43、批準(zhǔn)的投資估算范圍， 對初步設(shè) 計進行優(yōu)化提供意見。 招標(biāo)階段審查的目標(biāo)：通過對招標(biāo)文件、工程清單、攔標(biāo)控制價的審核，公平 合理確定控制攔標(biāo)價。將工程造價控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍內(nèi)。 竣工結(jié)算的審查控制目標(biāo)：依據(jù)竣工結(jié)算資料，公平、公正、合理真實反映工 程實際造價。 經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算最終不超批準(zhǔn)的投資限額 （如出現(xiàn)超投資情 況應(yīng)查明原因）。3、實現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價控制措施工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程， 是工程建設(shè) 的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 是確定和控制造價的重點階段。 所 以設(shè)計階段的設(shè)計概算對設(shè)計優(yōu)化至關(guān)重要，具體的控制措施如下： 優(yōu)化設(shè)

44、計方案， 有效控制設(shè)計概算， 設(shè)計質(zhì)量和規(guī)范是否達到國家規(guī)定， 功能 是否滿足使用要求，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化， 利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、 工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較， 這兩方面設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大 影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)， 經(jīng)營都有重大影響。 在選擇工藝技術(shù)方案時， 應(yīng)從實際出發(fā)， 以提高投資效益為前提， 積極而穩(wěn)妥地利用先進的技術(shù)方案和成 熟的新技術(shù)，新工藝，但必須先進適用，經(jīng)濟合理，采用切實可行的工藝技術(shù)方 案。 積極推行限額設(shè)計， 建立完善的限額設(shè)計管理辦理， 在對比設(shè)計單位的設(shè)計概 算與投資估算， 把設(shè)計概算控制在限額投資內(nèi)， 堅決杜絕不頤工程造價， 隨意

45、加 大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計； 控制設(shè)計概算， 在初步設(shè)計階段， 按照批準(zhǔn)的初步設(shè) 計概算。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下， 按分配的投資限額設(shè)計概算， 嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。 多方案比選：多方案比選是衡量其經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段，設(shè)計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來。 推行價估工程理論的應(yīng)用；運用價值工程原則V=F/C可引用方式有：功能增 加，成本不變；功能增加得多，而成本增加得少；功能不變，成本減少。對 建筑工程的功能進行分析和分解， 剔除多余功能， 把建筑工程的材料選擇， 設(shè)備 選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命聯(lián)系起來綜合考慮， 尋求最佳的功能，

46、 從而獲 得最佳設(shè)計。3.1 招投標(biāo)階段工程造價的審查控制措施招投標(biāo)階段審核工程造價的重點是招標(biāo)文件、工程量清單及攔標(biāo)控制價。 招標(biāo)文件審核的控制措施： 招標(biāo)文件整個項目實施的綱領(lǐng)性文件， 將直接影響 工程造價的確定與控制， 所以在審核中應(yīng)力求在文字上表達清楚， 同時與工程量 清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)遺漏，將造成施工過程中的價款索賠。 工程量清單及攔標(biāo)控制價的審查控制措施： 工程量清單及攔標(biāo)控制價是招標(biāo)文 件的組成部分， 也是工程竣工結(jié)算的調(diào)整依據(jù)， 應(yīng)審查工程量清單編制是否符合 工程量清單規(guī)范 招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙的要求， 是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工

47、作要求表述是否準(zhǔn)確完整， 取費標(biāo)準(zhǔn)是否合理， 措施費及其它費用清單是否按現(xiàn)行規(guī)定要求， 稅金規(guī)費及文明施工費用是否按規(guī) 定費率標(biāo)準(zhǔn)計取，不得參與競爭優(yōu)惠，有無多算、少算漏項的子目，暫列金額及 暫估項目費用是否合理。3.2 竣工結(jié)算階段工程造價的審查控制措施 建設(shè)項目竣工結(jié)算是工程項目竣工驗收合格后，施工單位按合同把投標(biāo)文件、竣工圖紙與工程有關(guān)的結(jié)算資料編制的工程竣工結(jié)算書， 反映工程項目的實 際造價。主要審查控制措施如下：報審資料的完整性，真實性控制：工程竣工 結(jié)算資料包括：可行性研究報告、投資估算書、設(shè)計概算、招投標(biāo)資料、竣工圖 紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單、施工合同、分包合同、供貨合同、施工組

48、織設(shè)計或 方案設(shè)計、 材料及設(shè)備批價單與工程結(jié)算有關(guān)資料， 資料必須真實有效， 有各方 人員簽字及單位蓋章。審核過程中的造價控制措施： 根據(jù)提交的竣工資料。 按照現(xiàn)行有關(guān)結(jié)算審核原 則，認真核實每一項工程變更是否真實， 計價原則是否符合合同規(guī)定， 工程量計 算是否正確，材料、設(shè)備取定單價是否正確，公平、公正、合理的審核完成工程結(jié)算審核。3.3 、工程造價司法鑒定的控制大綱及措施：、施工合同條款不明確a. 總包和分包不明確。 總包范圍不明確， 涉及較多的樁基工程、 門窗工程和 部分公共部位裝飾工程的分包中對總包管理費和專業(yè)工程配合費的基數(shù)計取有 爭議。有兩種情況： 一是納入總包范圍但在施工前發(fā)包

49、商已事實分包； 二是在施 工過程中發(fā)包商因故將在合同中列入總包范圍的門窗工程和部分公共部位裝飾 工程在計分包配合還是仍按合同的計價確認的情況下直接分包。 因此，在存是按 分包工程計分包配合費還是仍按合同約定的計價原則結(jié)算的爭議。b. 主要材料價格確定原則不明確， 有三種情況： 一是主管部門出具的主要材 料價格信息中材料價格的稱謂發(fā)生變化， 造成結(jié)算時對計價依據(jù)的爭議。 例政府 有關(guān)部門根據(jù)主要材料的市場價格水平而綜合出具的指導(dǎo)價以前稱為基準(zhǔn)價， 后 改為指導(dǎo)價（中準(zhǔn)價和指導(dǎo)價略有區(qū)別，但具有的價格信息指導(dǎo)功能一致），施 工合同中主要材料價格約定按基準(zhǔn)價井有一定的下浮率， 但在施工期間基準(zhǔn)價已

50、不用，結(jié)算時是按現(xiàn)行的指導(dǎo)價還是完全按照市場實際購買價為準(zhǔn)， 材料價格信 息來源概念模糊不清。 二是施工合同合同主要材料價格按市場信息價并經(jīng)甲方認 可，矛盾集中在這個 “認可” 是表示只要經(jīng)甲方確認其真實性施工方就可按市場 信息價計價還是指必須山甲方認可的某個價格。 三是施合同約定部分承包商供應(yīng) 的材料需經(jīng)甲方批價認可， 但在實際施工過程中承包商末辦確認手續(xù)， 對價格認 定依據(jù)差距很大。3.3.2 、登記備案合同與補充協(xié)議內(nèi)容相悖登記備案的施工合同和雙方簽訂的補充協(xié)議部分條款存在矛盾， 結(jié)算以哪個 為準(zhǔn)。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應(yīng)方式及主要材料價格計取依據(jù)。 例，付款方式中補充協(xié)議可

51、能有明顯的帶資施工的條款， 付款方式更為苛刻； 材 料供應(yīng)原來定為包工包料現(xiàn)改為甲供等。3.3.3 、施工圖紙與實際工程量有差異發(fā)包商對按照施工圖紙計算的工程量與實際施工工程量提出異義， 特別是澆 搗厚度經(jīng)常成為爭論焦點， 并且由于實際施工量的不足可能導(dǎo)致施工質(zhì)量的不合 格，致使發(fā)包商不肯支付工程款。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚 度、道路施工厚度。、停、窩工費用索賠除審核工程實際造價外， 施工承包商會提出由于發(fā)包商拖欠工程款或甲供材 料供應(yīng)不到位引起的停、窩工費用索賠；該類費用轉(zhuǎn)材料攤銷費、管理費、拖欠 款的應(yīng)計利息、 已完和未完工程的應(yīng)計利潤等。 該類問題的主要爭議是： 造成停、

52、 窩工的原因和責(zé)任方是誰； 雙方在施工期間矛盾很大， 許多事情無法按常規(guī)操作， 例已購材料的材料批價、 已施工的現(xiàn)場簽證聯(lián)系單發(fā)包商不認可， 索賠的依據(jù)來 自于施工承包商單方面。、工程造價司法鑒證的一般處理難點：、資料提供和階段審核確認結(jié)果書面化一是審核過程中， 當(dāng)事人雙方談判容易各據(jù)一詞， 互不認可對方的證據(jù)材料 甚至推翻已認可的資料， 審核人員除了要以高超的理論水平和嫻熟的實踐經(jīng)驗以 理服人外，審核依據(jù)一般應(yīng)以當(dāng)事人雙方或是施工期問第三方（例施工監(jiān)理方） 的書面材料為準(zhǔn)。 例，對部分完工工程施 T 界面的確認要有當(dāng)事人雙方的書面資 料，特別是即將復(fù)工的工程， 此界面不及時確認便無從認可，

53、會使鑒證工作無法 順利開展。 二是對雙方達成一致的結(jié)算原則和價格、 費用等要及時作書面認可或 以會議紀(jì)要的形式記錄。3.3.5.2 、證據(jù)材料有矛盾按有效性的順序來處理施工合同和補充協(xié)議內(nèi)容不一致， 招標(biāo)文件和施工合同內(nèi)容不一致， 現(xiàn)場簽 證、設(shè)計變更、工程聯(lián)系單之間證據(jù)矛盾，確認所有證據(jù)是真實、合法、有效的 前提下，可采用證據(jù)材料先后有效性順序及證據(jù)材料時間順序來決定以哪個證據(jù) 為準(zhǔn)，再以此證據(jù)展開分析。 造價咨詢證據(jù)材料的有效性順序如下： 建設(shè)工程 施工合同協(xié)議條款；建筑工程施工合同條件；洽商、變更等明確雙方權(quán)利、 義務(wù)關(guān)系的協(xié)議、當(dāng)事人簽字認可的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、會議紀(jì)要、往來信涵等；

54、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件；工程量清單或工程預(yù)算書和圖紙； 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求。其中要注意，當(dāng)事人雙方簽 訂的合同與后續(xù)協(xié)議部分條款不一致時，應(yīng)首先請法院界定哪個合約有效；在有 效前提下后續(xù)協(xié)議和現(xiàn)場簽證、會議紀(jì)要、往來信函另作出解釋順序的，以后續(xù) 證據(jù)為準(zhǔn)。335.3、澆搗厚度有爭議現(xiàn)場抽樣采點對實際施工量有異議、無法協(xié)商或沒有確切依據(jù)，以到現(xiàn)場抽樣采點的平均 數(shù)值作為結(jié)算依據(jù)比較客觀。、停、窩工費用索賠的計算把握三個原則一是停、窩工費用索賠的審核以賠償實際損失為原則，間接損失包括應(yīng)計利息、利潤、管理費及其他一些間接損失一般不在審價機構(gòu)的計算范圍內(nèi)；二是在停、窩工

55、責(zé)任方不明確的情況下索賠費用可量化至單位時問的損失費用。由于不清楚停、窩工的原因和責(zé)任方，不能簡單的以施工承包方申請索賠就確認索賠的 成立，可等法院認定責(zé)任方后按量化的索賠費用來計算；三是把握停、窩工是否在關(guān)鍵線路上，否則是不會影響整個工期的，部分索賠費用不能成立。由于工程造價司法鑒證具有特殊性及嚴(yán)肅性， 尤其是在工程款糾紛案件中工 程造價審核結(jié)果幾乎是案件裁決的主要依據(jù)，這就要求咨詢?nèi)藛T不僅要具有豐富 的造價咨詢經(jīng)驗、高超的協(xié)調(diào)能力、一定的法律知識還須具備高度的職業(yè)道德觀。 專業(yè)的司法鑒證咨詢工作不僅能使法院的判案結(jié)果更具公正性和說服力，同時也能配合司法機構(gòu)維持建筑市場正常的經(jīng)濟秩序。4、實

56、施工程造價總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施4.1實現(xiàn)工程造價總目標(biāo)的主要措施工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善 的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化， 系列化，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施，使各種資源得到充分 而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。因此要有效地控制造價，必 須更新觀念，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來， 尤其設(shè)計階段這 個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、 概算超估算的“三超”現(xiàn)象。4.2偏差糾正措施偏差形成原因有四個方面：客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計原

57、因和施工原因。偏差的類型分為四種形式：(1)投資增加且工期拖延；(2)投資增加但工期提前；(3)工期拖延但投資節(jié)約；(4)工期提前且投資節(jié)約。偏差糾正措施主要有組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施四個方面。5、工程造價管理工作流程及檔案管理5.1工程造價管理工作流程5.2 檔案資料管理 工程審核檔案是反映項目審核過程和具體情況的資料，工程審核負責(zé)人在 每個項目結(jié)束后， 應(yīng)將有關(guān)資料按本檔案管理制度的要求整理歸檔。 為使文件資 料和業(yè)務(wù)檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，制定檔案管理制度如下：一、檔案資料由專人負責(zé)管理。1. 文件資料由文書人員統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印整理、立卷后，交由 部門負責(zé)人審定，定期向檔案室歸檔。2. 業(yè)務(wù)檔案由業(yè)務(wù)人員按照工作過程和內(nèi)容進行整理、立卷、裝訂后，交 由項目負責(zé)人審定，并由業(yè)務(wù)人員編制移交目錄，向檔案室歸檔。