市售電公司及相關(guān)主體準(zhǔn)入與退出管理實(shí)施細(xì)則

1、上海市售電公司及相關(guān)主體準(zhǔn)入與退出管理實(shí)施細(xì)則 （試行）第一章 總則第一條 （目的依據(jù)） 為穩(wěn)妥推進(jìn)上海市售電側(cè)改革， 規(guī)范售電公司及相關(guān)主體準(zhǔn)入與退出管理， 按照國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見 、國家發(fā)改委 國家能源局關(guān) 于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見 、售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法 、有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理 辦法、上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) < 上海市電力體制改革工作方案 >的通知等要求，結(jié) 合本市實(shí)際，特制定本細(xì)則。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條 （適用范圍） 本細(xì)則所適用的主體為參與上海售電市場交易的售電公司及與其發(fā)生購售 電行為的發(fā)電企業(yè)、電力用戶等

2、企業(yè)。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測。第三條 （基本原則） 市場主體的準(zhǔn)入與退出， 堅(jiān)持依法依規(guī)、 開放競爭、 安全高效、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)、 責(zé)權(quán)利相一致、準(zhǔn)入服務(wù)與監(jiān)管相并重的原則。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。第四條 （職責(zé)分工） 市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、 華東能源監(jiān)管局等部門依職責(zé)對電力 市場主體準(zhǔn)入退出實(shí)施行政管理， 市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟(jì)信息化委、 華東能源監(jiān)管局等部門依職 責(zé)依法開展監(jiān)管和行政執(zhí)法。上海電力交易中心具體負(fù)責(zé)市場主體的注冊管理和交易管理等工 作。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第二章 準(zhǔn)入條件第五條 （發(fā)電機(jī)組準(zhǔn)入發(fā)電市場基本條件）（一）依法建設(shè)。符合國家基本建設(shè)審批程序，納

3、入上海電力發(fā)展規(guī)劃，依法定程序核準(zhǔn)備案。（二）業(yè)務(wù)許可證。公用電廠、并網(wǎng)運(yùn)行的自備電廠須取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，政府文件明文規(guī)定 不需取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的電廠除外。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（三）法人資格。具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；或經(jīng)法人單位授 權(quán)的內(nèi)部核算發(fā)電企業(yè)。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。（四）環(huán)保要求。 符合國家產(chǎn)業(yè)政策， 單位能耗、 環(huán)保排放達(dá)到國家和發(fā)電機(jī)組所在地環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（五）信用要求。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人無重大不良信用記錄，并按照要求作出信用承諾，確保誠實(shí)守 信經(jīng)營。（六）統(tǒng)一調(diào)度。發(fā)電機(jī)組全部電力、電量（含網(wǎng)對網(wǎng)市外機(jī)組協(xié)議分配全部電力、電量）應(yīng)服

4、 從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排， 發(fā)電機(jī)組有關(guān)信息應(yīng)實(shí)時(shí)接入上海電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、 上海電力交易中心。 市外來電上網(wǎng)側(cè)關(guān)口計(jì)量數(shù)據(jù)、水電水位監(jiān)測數(shù)據(jù)等應(yīng)實(shí)時(shí)接入上海市節(jié)能減排中心。 廈礴懇蹣駢 時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。第六條 （發(fā)電機(jī)組進(jìn)入發(fā)電市場要求） 發(fā)電機(jī)組準(zhǔn)入應(yīng)符合上海電力市場交易各項(xiàng)規(guī)則確定的 具體要求。 對應(yīng)進(jìn)入市場而未履行市場準(zhǔn)入程序的發(fā)電企業(yè)， 視為自愿放棄市場電量， 或接受市 場強(qiáng)制出清電價(jià)。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（一）公用煤電機(jī)組。 公用煤電機(jī)組保障電量外電量應(yīng)通過市場化方式獲得， 新增公用煤電機(jī)組 全部電量應(yīng)通過市場化方式獲得。 其中熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)具備在線監(jiān)測系統(tǒng)， 滿足對以熱定電電

5、量 可監(jiān)測、可計(jì)量要求，并提供有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)組織出具的信用報(bào)告。 鵝婭盡損鵪慘歷 蘢鴛賴縈詰。（二）公用氣電機(jī)組。享受兩部制電價(jià)的氣電機(jī)組、冷熱電三聯(lián)供分布式發(fā)電機(jī)組暫不進(jìn)市場。 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，應(yīng)具備在線監(jiān)測系統(tǒng)，滿足對以熱定電電量可監(jiān)測、可計(jì)量要求，并提供有資質(zhì) 的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)組織出具的信用報(bào)告。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。（三）可再生能源發(fā)電機(jī)組。 上海本地風(fēng)能、 光伏、生物質(zhì)能等非水可再生能源發(fā)電暫不進(jìn)市場。 根據(jù)國家可再生能源配額制和交易制度等重大政策進(jìn)展，可再生能源可逐步進(jìn)入市場。 預(yù)頌圣鉉 儐歲齦訝驊糴買闥。（四）自備電廠機(jī)組。 自備電廠根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定成為合格市

6、場主體后，按照各項(xiàng)規(guī)則要求逐步進(jìn)入市場。（五）市外來電。納入上海電力發(fā)展規(guī)劃的市外來電、地方政府間協(xié)議電量應(yīng)進(jìn)入市場交易。其 中，“網(wǎng)對網(wǎng) ”市外煤電送滬容量、 “點(diǎn)對網(wǎng)”市外煤電原則上參照本市煤機(jī)執(zhí)行。優(yōu)先放開本市煤 電、電網(wǎng)企業(yè)控煤壓量后的市外清潔電源、 重點(diǎn)是可再生能源購電權(quán)， 煤電企業(yè)也可委托售電公 司開展控煤壓量后的市外清潔購電交易。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（六）根據(jù)國家及上海電力市場改革發(fā)展情況，市發(fā)展改革委可會同有關(guān)部門， 報(bào)請市政府同意后調(diào)整準(zhǔn)入機(jī)組范圍。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。第七條 （售電企業(yè)基本要求）（一）準(zhǔn)入要求。在滬開展售電、配電業(yè)務(wù)的售電公司須具有獨(dú)立法人資

7、格，并依本細(xì)則要求履 行全部準(zhǔn)入程序。（二）經(jīng)營范圍。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電企業(yè)，但只能有一家具有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)。售 電企業(yè)可以在本地多個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。（三）業(yè)務(wù)獨(dú)立。電網(wǎng)企業(yè)建立的售電企業(yè)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)營，具有獨(dú)立法人資格。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社 會資本合作成立售電公司。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第八條 （無配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電企業(yè)準(zhǔn)入條件）（一）經(jīng)營場所和設(shè)備。 應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所及電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要 的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等 功能。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（二）資產(chǎn)要求。 與

8、售電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)總額 （以經(jīng)審計(jì)的最新一期資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)總額為準(zhǔn)； 成立 1 年以內(nèi)的按注冊資本為準(zhǔn)，其中實(shí)繳注冊資本不得低于注冊資本的50%）不低于 2 千萬元人民幣。其中： 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。1、資產(chǎn)總額在 2 千萬元至 1 億元人民幣的，可以從事年售電量 6 億至 30 億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。2、資產(chǎn)總額在 1 億元至 2 億元人民幣的，可以從事年售電量30 億至 60 億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。3、資產(chǎn)總額在 2 億元人民幣以上，客戶服務(wù)平臺具備負(fù)荷響應(yīng)功能的（符合售電市場交易偏差 考核要求；成立 1 年以內(nèi)的按分項(xiàng)計(jì)量管理負(fù)荷調(diào)節(jié)能力占比為依據(jù)） ，不限制其售電量。 買鯛鴯 譖曇

9、膚遙閆擷凄屆嬌。（三）從業(yè)人員要求。須擁有 10 名及以上掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，具備電能質(zhì) 量管理能力、節(jié)能管理能力、需求側(cè)管理能力、用戶電能信息管理能力的專業(yè)人員，專業(yè)人員中 專業(yè)技術(shù)人員比重不低于 40%，在電力等相關(guān)行業(yè)三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。 至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業(yè)管理人員。（四）信用要求。信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營記錄，并按照規(guī)定要求做出 信用承諾，確保誠實(shí)守信經(jīng)營。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。（五）售電公司簽約意向電力用戶年度用電總量達(dá) 3000 萬千瓦時(shí)及以上的，客戶服務(wù)平臺經(jīng)上 海電力交易中心、 上海市節(jié)

10、能減排中心現(xiàn)場核驗(yàn)符合功能要求的， 具備參與售電市場交易的資格。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條 （擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電企業(yè)準(zhǔn)入條件） 除應(yīng)符合無配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)售電企業(yè)所有準(zhǔn)入 條件，還應(yīng)符合以下條件： 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（一）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司的注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。（二）需取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類） 。（三）增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營銷人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于 20 人。其 中，專業(yè)技術(shù)人員比重不低于 60%。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱的專業(yè)管理人員。（四）生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)

11、負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。（五） 具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度， 按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。（六）具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。對外委托有資質(zhì)的承裝（修、試 ）隊(duì)伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。（七）具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場地設(shè)備和人員。（八）具備可以接入電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一信息管理平臺實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)交互的技術(shù)支持系統(tǒng)，交互內(nèi)容包括但不限于用戶檔案、交易數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、合同管理、計(jì)量信息、統(tǒng)計(jì)信息等。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（九）承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。（十）配電區(qū)域的證明資料及地理平面圖、配電網(wǎng)絡(luò)分布圖。（十一）符合國家對擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)的其他要求。第十條 （業(yè)務(wù)增項(xiàng)程序） 已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部 門申請業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，履行售電公司準(zhǔn)入程序后，方可開展售電業(yè)務(wù)。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。 第十一條（電力用戶準(zhǔn)入條件） （一）在上海市境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用