市推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展

1、天津市推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展 實施方案為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實新發(fā)展理念，深入實施互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，促進快遞物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及電子商務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效，有效提升用戶體驗、更好地適應(yīng)和滿足網(wǎng)購消費者的需求，推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見（國辦發(fā)20181號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。、總體思路全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ”的發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突 破、先行先試。進一步鞏固我市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點工作成效，充分發(fā)揮電商快遞園區(qū)建設(shè)、末端網(wǎng)絡(luò)、

2、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)融合等基礎(chǔ)優(yōu)勢。加快推進制度創(chuàng)新，深化放管服”改革，著力解決數(shù)據(jù)互通共享、車輛通行、過度包裝等發(fā)展中的新問題，最大限度釋 放市場主體活力，打造電商、快遞發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，進一步提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。二、發(fā)展目標通過政策和制度創(chuàng)新，改革管理方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推廣新技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)電商快遞 信息互聯(lián)共享，優(yōu)化末端配送車輛管理、 發(fā)展綠色生態(tài)等七項措施， 推動電商快遞經(jīng)營模式 創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)劃布局科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施公益化、信息系統(tǒng)開放化、車輛通行便捷化、人才培 養(yǎng)多樣化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、生產(chǎn)方式綠色化的七化”提升。到十三五末，使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為

3、我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，成為GDP增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、就業(yè)崗位增加的重要支撐，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞物流體系， 培育壯大一批輻射范圍廣、服務(wù)能力強的電商、物流、快遞企業(yè)，電子商務(wù)、快遞物流發(fā)展 水平居全國前列，初步建成與小康社會相適應(yīng)、符合天津城市定位的電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展新格局。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭驟。三、主要任務(wù)（一）強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境1簡化我市快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序。改革快遞企業(yè)年度報告制度，試點實施快遞末端網(wǎng)點備 案管理。優(yōu)化完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)許可備案事項網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。方便工商登記，探索對快遞

4、企業(yè)實行同一工商登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)一照多址”模式，降低企業(yè)設(shè)立成本。加強事中事后監(jiān)管，使用信息化監(jiān)管平臺開展雙隨機、一公開”監(jiān)管。（市郵政局、市市場監(jiān)管委）釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策。創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務(wù) 定價相分離。引導(dǎo)快遞企業(yè)根據(jù)電子商務(wù)消費者服務(wù)的不同需求，提供諸如定時達”限時達” 預(yù)約配送”等增值服務(wù)，走出快遞產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的困境。創(chuàng)新我市公共服務(wù)設(shè)施 管理方式，落實天津市智能郵件快件箱等地方標準，進一步明確我市智能郵件快件箱、 快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性地位，推動社區(qū)物業(yè)、高校、村委會、政府機關(guān)、功能區(qū) 等相關(guān)管理單位對進

5、駐社區(qū)、校園、農(nóng)村、政府機關(guān)等功能區(qū)的智能郵件快件箱或快遞末端綜合服務(wù)場所提供有效的用地或用房保障。（市郵政局、市商務(wù)委、市國土房管局）彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。3健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享。推進天津市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展服務(wù)信息公益性服務(wù)平臺 建設(shè)，制定相關(guān)基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范和數(shù)據(jù)保護規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險評估、 提前通知和事先報告制度，領(lǐng)先其他地區(qū)率先實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息的共享互換、 協(xié)同作業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享，制定數(shù)據(jù)信息 傳輸、開放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范，保障系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全，依法保護各接入方合法權(quán)益， 增強大數(shù)據(jù)開發(fā)和服務(wù)等功能

6、，提升配送效率。 （市商務(wù)委、市工信委、市郵政局） 謀蕎摶篋 飆鐸懟類蔣薔點鉍。4.健全協(xié)同共治管理模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，市電子商務(wù)協(xié)會、市快遞協(xié)會進一步完 善我市電子商務(wù)、快鼓勵市電子商務(wù)協(xié)會、市跨境電子商務(wù)協(xié)會、市快遞協(xié)會、市郵政業(yè)發(fā) 展促進會等行業(yè)協(xié)會組織開展交流合作， 進一步制定完善相關(guān)行業(yè)的自律公約， 強化企業(yè)主 體責(zé)任， 簽署企業(yè)自律承諾書； 引導(dǎo)在我市開展業(yè)務(wù)的自建快遞物流體系的電商企業(yè)健全快 遞服務(wù)協(xié)議， 依法納入行業(yè)監(jiān)管并向市郵政局上傳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 推動建設(shè)行業(yè)誠信認證體系誠 信認證平臺， 并實現(xiàn)與天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)、 市場主體聯(lián)合激勵懲戒系統(tǒng)的互 聯(lián)共享，建

7、立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎勵機制，實現(xiàn)行業(yè)誠信管理，加強行業(yè)自律。 （市 商務(wù)委、市郵政局、市市場監(jiān)管委、市快遞協(xié)會、市電子商務(wù)協(xié)會、市跨境電子商務(wù)協(xié)會） 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施1. 加強規(guī)劃引領(lǐng)。推動落實天津市快遞專業(yè)類物流專項規(guī)劃（2016-2020 ），按照規(guī)劃確定的建設(shè)時序，建設(shè)我市快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件處理中心、分撥中心、快遞營業(yè)場所、 快遞末端公共服務(wù)設(shè)施組成的四級快遞物流設(shè)施體系， 將規(guī)劃納入各區(qū)的控制性規(guī)劃和詳細 性規(guī)劃，確保規(guī)劃建設(shè)落地。 （市規(guī)劃局、各區(qū)政府） 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。2. 保障基礎(chǔ)設(shè)施用地供給。 對符

8、合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的電商、快遞物流項目，用地指標予以傾斜。 在不改變用地主體、 規(guī)劃條件的前提下， 鼓勵利用存量房產(chǎn)和土地資源 建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項目，在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5 年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。 （市規(guī)劃局、市國土房管局、市郵政局、各區(qū)政府） 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。3. 加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持快遞企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化處理中心、區(qū)域性分撥中心、倉配一體 化集散中心、高端冷鏈物流中心、信息數(shù)據(jù)處理中心。利用天津航空港口資源、國際郵件互 換局資源，在空港物流區(qū)建設(shè)國際郵件快件監(jiān)管中心，海關(guān)、郵政、檢驗檢疫等部門進駐中 心，拓展國際郵

9、件集散功能，提升國際郵件快件的通關(guān)效率。推動電商、快遞企業(yè)主動服務(wù) 新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵 “郵快 ”合作，支持郵政企業(yè)的普遍服務(wù)局所、村郵站、村郵樂購店等服務(wù) 設(shè)施對快遞企業(yè)開放使用， 提升在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)能力。 引導(dǎo)快遞企業(yè)加強與農(nóng)產(chǎn)品電子商 務(wù)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的合作， 通過“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)+快遞”，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上線下多種銷售渠 道。（市商務(wù)委、市郵政局、市農(nóng)委、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局、各區(qū)政府、天津機場、 市郵政公司） 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。4. 加強電商、快遞物流園區(qū)建設(shè)升級。引導(dǎo)國家和我市兩級電子商務(wù)示范基地、跨境電子商 務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)與快遞物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 進一步整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有展示

10、和倉儲資源， 加強對電商 業(yè)務(wù)的運能保障。 加快東疆跨境電商快遞物流園建設(shè)， 推進空港航空快遞物流園、 武清電子 商務(wù)快遞物流園升級，支持區(qū)內(nèi)建設(shè)升級倉儲、運輸、配送、生活服務(wù)等設(shè)施和信息服務(wù)平 臺建設(shè)， 提升園區(qū)綜合管理水平和信息服務(wù)水平。 進一步落實我市快遞業(yè) “津十條 ”入園補貼 政策，重點支持具有金融結(jié)算、?？崭勐?lián)動、多式聯(lián)運等功能，服務(wù)輻射華北地區(qū)的快遞處 理中心、金融中心等入駐園區(qū)（市商務(wù)委、市郵政局、各區(qū)政府） 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（三）強化規(guī)范運營，優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理1. 推動配送車輛規(guī)范運營。對符合國家標準，且符合天津市郵政管理局車輛外觀標識備案管 理規(guī)定的快遞服

11、務(wù)車輛， 統(tǒng)一噴涂企業(yè)車身外觀標識或 “天津快遞 ”標識， 統(tǒng)一納入天津市電 子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展服務(wù)信息公益性服務(wù)平臺管理，在符合相關(guān)法律規(guī)定的前提下， 統(tǒng)一安裝車載智能監(jiān)控設(shè)備， 規(guī)范快遞服務(wù)車輛運營管理。 支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng) 一購買交通意外險，并組織對快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)诉M行交通安全教育。 （市交通運輸委、市 郵政局、市公安交管局） 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。2. 便利配送車輛通行。優(yōu)化快遞服務(wù)車輛通行管控，明確快遞服務(wù)車輛納入郵政專用車輛范 疇管理。 對本市核發(fā)號牌的純電動輕型、 微型廂式貨運機動車和純電動輕型、 微型封閉式貨 運機動車， 統(tǒng)一配發(fā)公安交管部門核發(fā)的相關(guān)專用

12、通行證， 為其提供通行便利措施。 各政府 機關(guān)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校要設(shè)置專門路外區(qū)域，便于快遞車輛?？?、裝卸。 （市公 安交管局、市交通運輸委、市郵政局） 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（四）強化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力1. 推廣智能投遞設(shè)施。加快推進未覆蓋智能郵件快件箱的政府機關(guān)、辦公樓、校園、社區(qū)、 軌道交通站點周邊、農(nóng)村地區(qū)設(shè)置智能郵件快件箱，支持已安裝傳統(tǒng)信報箱的場所，在 3 年內(nèi)完成智能郵件快件箱更新改造。 繼續(xù)加大老舊社區(qū)的智能郵件快件箱推廣力度， 對于需 要更新補建的信報箱，在條件允許的情況下，優(yōu)先更換智能郵件快件箱。 （市國土房管局、 市交通運輸委、市郵政局、各區(qū)政府）

13、 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。2. 鼓勵快遞末端集約化服務(wù)。結(jié)合社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索建立社區(qū)電商快遞綜合 服務(wù)點，打造 “社區(qū)電商 +生活服務(wù) +金融服務(wù) +末端配送 ”的綜合服務(wù)體系。進一步完善快遞 末端綜合服務(wù)場所建設(shè)標準， 支持整合利用社區(qū)物業(yè)、 便利店、 連鎖超市或現(xiàn)有供銷合作社 基層營業(yè)場所、 村郵站、 郵政便民服務(wù)營業(yè)場所等平臺搭載快遞服務(wù)， 建設(shè)快遞配送公共服 務(wù)中心。推廣校園快遞綜合服務(wù)中心試點成效，校杜絕校園快件 “擺地攤 ”、“取件難 ”問題。 （市商務(wù)委、市郵政局、市教委、市發(fā)改委、各區(qū)政府） 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（五）強化標準化智能化，提高協(xié)同運行效率 1

14、.提高科技應(yīng)用水平。支持電商、快遞企業(yè)研發(fā)或購置應(yīng)用智能倉儲、自動分揀機器人等先 進技術(shù)和智能設(shè)備，提升裝備自動化、專業(yè)化水平。鼓勵電商、快遞企業(yè)充分利用移動互聯(lián) 網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)， 推進庫存前置、 智能分倉、 科學(xué)配載、 線路優(yōu)化， 優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升運營管理效率。 （市商務(wù)委、市郵政局、市工信委、市科委） 壇摶鄉(xiāng) 囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。2.鼓勵信息互聯(lián)互通。加強位置服務(wù)、 物聯(lián)網(wǎng)、安全監(jiān)控、 分揀配送、 倉儲管理、安檢數(shù)據(jù)、 從業(yè)人員數(shù)據(jù)集中管控等服務(wù)快遞發(fā)展的基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進相關(guān)基礎(chǔ)平臺向快遞企業(yè)開 放，實現(xiàn)基礎(chǔ)平臺與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。支持電商、快遞企業(yè)開放

15、快遞信息資源，推 進大數(shù)據(jù)開放、 共享與創(chuàng)新應(yīng)用。 加強快遞物流標準體系建設(shè)， 推動建立電子商務(wù)與快遞物 流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標準，推進設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化。進一步完善天津市電 子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展服務(wù)信息公益性服務(wù)平臺， 引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加 強系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動， 進一步提高信息在電商、 快遞行業(yè)之間的流轉(zhuǎn)能力， 實現(xiàn)各方信息 的有效統(tǒng)一、資源共享和智能匹配。 （市商務(wù)委、市郵政局、市工信委） 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜 葦。3. 推動供應(yīng)鏈協(xié)同。深化快遞業(yè)與重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)大型快遞企業(yè)在津建立訂單處理 和分撥中心， 支持電子商務(wù)平臺服務(wù)商、 銷售商等社會資源進

16、入快遞市場， 參與快遞配送等 服務(wù)，降低物流成本。發(fā)揮快遞業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。推動快遞服 務(wù)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。 鼓勵快遞企業(yè)由服務(wù)生活領(lǐng)域向服務(wù)生產(chǎn)制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級， 拓展快 遞企業(yè)的物流和供應(yīng)鏈綜合業(yè)務(wù)。 發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢， 積極融入智能制造、 個性化定制等 制造業(yè)新領(lǐng)域。 鼓勵倉儲、 快遞、 第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 向配送運營中心和專業(yè)化、 規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展。 支持有條件的企業(yè)發(fā)展智能倉儲， 延伸服務(wù)鏈條， 向提供一體化解 決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。 （市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市郵政局） 買鯛鴯 譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（六）強化綠色理念，發(fā)展綠

17、色生態(tài)鏈1.促進資源集約。引導(dǎo)電商、快遞企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，提高資源復(fù)用率，降低企 業(yè)成本。支持電商、快遞企業(yè)加大節(jié)能減排、新能源、資源回收再利用等技術(shù)的開發(fā)和利用 力度。加快智能化終端、自動化分揀、機械化裝卸、綠色化運輸與包裝等技術(shù)應(yīng)用。 （市發(fā) 展改革委、市工信委） 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。2.推廣綠色包裝。推廣實施快遞封裝用品系列國家標準、快遞包裝以及膠黏劑相關(guān)綠色 產(chǎn)品評價標準， 制定我市減量包裝標準。 支持企業(yè)按照上述標準， 購置應(yīng)用可循環(huán)使用的快 遞封套， 鼓勵使用環(huán)保填充物、 可再生紙張的封裝用品等綠色包裝設(shè)備和材料。 鼓勵在電商 和快遞的倉儲、運輸、配送、分揀、加工全

18、過程推進可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝， 探索包裝回收和循環(huán)利用。 鼓勵電商企業(yè)開展綠色消費活動， 提供綠色包裝物選擇， 依不同 包裝物分類定價， 建立積分反饋、 綠色信用等機制引導(dǎo)消費者使用綠色包裝或減量包裝。 探 索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費者等多方協(xié)同回收利用體系。 （市 商務(wù)委、市市場監(jiān)管委、市郵政局） 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。3. 推動綠色運輸與配送。鼓勵鐵路等清潔運輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。鼓勵企業(yè)接 入天津市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展服務(wù)信息公益性服務(wù)平臺， 綜合運用平臺提供的電子 商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化調(diào)度，減少車輛空載和在途時間。繼續(xù)鼓

19、勵快遞物流領(lǐng)域 加快推廣使用新能源汽車， 大力支持企業(yè)采用購買、 租賃等方式使用新能源汽車， 逐步提高 新能源汽車使用比例。 優(yōu)先為快遞企業(yè)規(guī)劃建設(shè)充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施， 享受非商業(yè)、 工業(yè) 電價優(yōu)惠政策。加快研發(fā)適合快遞配送的新能源汽車產(chǎn)品。 （市交通運輸委、市科委、市商 務(wù)委、市郵政局） 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 充分認識推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的重要意義，建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、市有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，加強推動督導(dǎo)，狠抓工作落實。市商務(wù)委會 同市郵政局負責(zé)統(tǒng)籌推進、督促落實，各有關(guān)業(yè)務(wù)單位要加強協(xié)作配合和工作聯(lián)動， 鍬籟饗 逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（二）明確責(zé)任分工。各責(zé)任單位要按照試點工作責(zé)任分