基本建設工程項目管理辦法

1、.基本建設工程項目管理辦法1總則1.1 為規(guī)范基本建設工程項目的管理，實現(xiàn)工程建設項目工期、質量和投資的有效控制，提高工程項目的投資效益。適應現(xiàn)代企業(yè)管理需要，增強企業(yè)競爭能力，特制定本辦法。1.2 本辦法適用于長慶事業(yè)部的所有基本建設工程項目，按投資性質可分為：新建項目、改擴建項目、維修項目等。1.3 本辦法規(guī)定了項目的前期工作、組織管理機構、招投標管理、合同管理、項目組織管理及工程項目投資管理等內容。1.4 本辦法制定原則為實行建設項目的全過程、全方位的管理。 全過程是指自編制項目立項申請開始至工程項目竣工驗收；全方位管理是指對工程項目的投資、質量、工期、經濟和技術指標實行全面的目標控制。

2、2項目前期工作2.1 由市場部負責項目論證，必要時委托具備資質的單位進行咨詢或方案論證。2.2 由市場部負責辦理新建、改擴建項目的報建及土地征用等手續(xù)。2.3 計劃編制具體工作內容、分工及要求詳見長慶事業(yè)部生產經營計劃管理辦法。2.4 所有項目未經立項及設計批準，不得進行施工圖設計。2.5 項目立項后，由市場部委托具備資質的單位進行勘查、設計。2.6 對所有項目的投資估算、概算的要求：投資估算、初步設計概算不得超過（預）可行性研究報告投資估算的10%。2.7 所有實施項目必須按年度報審投資計劃。3招投標管理3.1 工程建設項目招投標要嚴格遵照中華人民共和國招投標法、公司及長慶事業(yè)部合同管理辦法

3、的有關規(guī)定執(zhí)行。3.2 招標范圍：凡公司投資項目必須由公司組織招標，在公司委托后可由事業(yè)部組織招標；萬元以上工程項目由市場部組織招標。 10 萬元項目由市場部組織進行合同評審。除不適宜招標的特殊工程以外，均實行招標。招標前圖紙審查及交底。市場部組織項目經理部或基地服務部基建辦公室、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關人員進行圖紙審查及交底，在確認圖紙中內容明白無誤后，進入招標程序。3.3 項目評標須采用評分制，建立統(tǒng)一評分標準。3.4 招投標組織工作。 由長慶事業(yè)部組建招標領導小組。小組成員通常由長慶事業(yè)部有關,.領導和有關職能科室的人員組成。3.5 招標領導小組辦公室負責招投標的組織及標書編制

4、，評分標準的制定， 標書的發(fā)放和保管，投標單位資質核查，評標會的組織，并確定合理的標底。3.6 評標。招標評委由招標領導小組及上級主管部門或邀請的有關專業(yè)人員組成。新建、改擴建項目招標評委包含項目經理部成員。 成員人數(shù)為 5 人以上的單數(shù)， 項目經理部人員不得超過五分之二。在評標過程中，堅持公正、公平、公開的原則。3.7 中標單位不得將工程主體部分分包或轉包。如需將工程非主體部分分包， 須經主管部門同意，投標單位應在投標書中注明。3.8 維修項目中超過2 萬元的項目， 在基地服務部明確計劃內容、費用后，提交市場部審核同意后執(zhí)行。4工程項目組織管理機構4.1 項目的劃分：原則規(guī)定新建項目以有獨立

5、設計文件、并能獨立發(fā)揮能力的地面建設工程為項目，其它建設項目以單項工程為項目。4.2 為保證已確定工程項目的順利開展， 事業(yè)部將依據(jù)項目的劃分， 成立以下工程項目組織管理機構。4.3 公司投資新建、 改擴建項目必須成立項目經理部， 由事業(yè)部抽調各單位相應專業(yè)人員組成項目經理部實施，項目經理由事業(yè)部任命；4.4 事業(yè)部投資維修項目由基地服務部下設基建辦公室組織相應的工程技術人員實施，基地服務部確定項目負責人。4.5 項目經理部、基地服務部基建辦公室的主要職責：負責項目的建設實施，對建設工期、施工質量、安全以及工程所用材料、設備的采辦等全面控制與管理。負責建設工程項目中乙方預算的初審及工程撥款與結

6、算的辦理。負責項目管理， 行使甲方管理權， 做好項目實施工程中各項協(xié)調監(jiān)督檢查工作，確保工程項目在投資、質量、工期等方面達到合同要求。協(xié)調施工單位、監(jiān)理、政府建設職能部門關系。4.6項目經理及基地服務部基建辦公室代表是甲方項目建設現(xiàn)場的負責人，負責項目實施、協(xié)調、控制，高效率地實現(xiàn)項目管理目標。5工程施工合同管理5.1 工程建設項目招投標完成后， 項目經理部或基地服務部基建辦公室應與中標單位依照中標通知書，按中華人民共和國合同法及有關規(guī)定，盡快辦理合同審查審批手續(xù)。5.2 合同應重點突出建設工程的三大指標控制，即質量控制（設計質量、施工質量、供應,.物資質量）、工期控制（設計周期、施工工期、物

7、資采辦供貨期）、投資控制（概算控制、預算控制、物資設備采辦供貨資金控制）。5.3在合同中，要有明確的監(jiān)督檢查和處罰條款，凡違反合同中的相關條款，要按約定的處罰條款執(zhí)行。簽訂合同要有依據(jù)，應滿足有關技術標準和質量要求，工期明確，合同條款齊全、清晰、準確，不可有模棱兩可的詞句和不合理的附加條件。5.4 項目經理部或基地服務部基建辦公室應認真履行合同條款，不允許擅自修改、 撤消有效合同。6施工管理6.1 施工準備開工令辦理。由施工單位提交書面施工組織設計及開工報告，經項目經理部或基地服務部基建辦公室審查并確認已達到開工條件后，報市場部簽發(fā)開工令。6.2 施工管理。項目經理部或基地服務部基建辦公室應嚴

8、格要求施工單位按設計圖紙、審批后的施工組織設計和施工程序施工；嚴密組織施工隊伍按合同要求保證工程質量和施工進度。每個環(huán)節(jié)的技術資料、檔案等都必須符合存檔規(guī)定，做到真實齊全準確。詳見基本建設施工現(xiàn)場管理細則 。6.3 施工過程中變更的管理。 由于設計、施工或施工條件等方面的原因所引起的設計圖紙變更、現(xiàn)場施工變更或施工材料代用，均應由上述責任單位提出書面申請，經甲方施工管理人員、監(jiān)理核實后，報市場部。市場部與設計單位會商批準后方可實施。原則上變更部分不得突破項目投資。6.4 施工質量管理。項目經理部或基地服務部基建辦公室要嚴格執(zhí)行中華人民共和國國務院令第 279 號建設工程質量管理條例和有關規(guī)定，

9、進行有效的質量監(jiān)督，對施工的關鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)督。6.5 工程建設項目的竣工驗收。 工程項目竣工后必須達到設計要求，由項目經理部或基地服務部基建辦公室進行初步驗收合格后，提出書面申請，市場部將組織公司或事業(yè)部各單位進行驗收。7項目投資管理7.1 由市場部嚴格控制基本建設投資費用。 項目工程費用要專款專用， 嚴禁計劃資金列支計劃外工程項目。7.2 工程預付款、進度款支付。 根據(jù)項目工程量和合同要求，乙方在項目開工前或施工期間可申請預付款及工程進度款，并由項目經理部或基地服務部基建辦公室持甲方、乙方、監(jiān)理等已簽字的已實施工程預算書到事業(yè)部相關部門辦理預付款及進度款。7.3 結算管理。竣工驗收合格后，由項目經理部按有關規(guī)定組織工程結算及辦理轉資手續(xù)。7.4 決算管理?？⒐を炇战Y算后， 項目經理部或基地服務部基建辦公室要向市場部提交工程結算報告，說明項目完成情況、計劃執(zhí)行情況、資金使用情況、各項技術指標完成情,.況，進行工