加拉帕克西大橋工期索賠探討

1、孟加拉帕克西大橋工期索賠探討現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)ModernBusinessTradeIndustry2009年第3期孟加拉帕克西大橋工期索賠探討王青華(中鐵大橋局集團(tuán)有限公司,湖北武漢430050)摘要:孟加拉帕克西大橋是按照菲迪克(FIDIC)合同條款進(jìn)行工程管理的大型國際工程,對該項(xiàng)目的工期索賠的情況進(jìn)行了介紹.關(guān)鍵詞:帕克西大橋;菲迪克(FID1C)合同條款;索賠中圖分類號:D922.298文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)030232一Ol1工期索賠介紹2000年8月開工后,業(yè)主場地移交延誤,如鐵路局場地在2000年9月24日才移交,原子能委員會的第一塊場地在2000年l

2、1月17日才移交,這導(dǎo)致了施工場地建設(shè),設(shè)備進(jìn)場安裝和施工延誤.I.1發(fā)出索賠通知2001年7月i0日,項(xiàng)目部正式向監(jiān)理發(fā)出索賠通知,提出根據(jù)合同條款第44.2條,第12.2條,第2O.4(e),和2O.3條,要求得到工程8個月的延期,同時也提出了要求得到費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊?監(jiān)理工程師很快將項(xiàng)目部的索賠登記為第一號索賠,并要求項(xiàng)目部提交合同條款所規(guī)定的細(xì)節(jié)資料(DetailedParticulars),來證明項(xiàng)目部索賠的權(quán)利.1.2編寫與提交工期索賠細(xì)節(jié)資料場地移交延誤的時間只有23個月,要想證明工期受到影響8個月,這是十分困難的事情.項(xiàng)目部進(jìn)行論證,如將場地移交延誤的時間+罷工時間+第三方干擾的

3、時間+雨季時間=282天,并于2001年8月提交了l2頁的細(xì)節(jié)資料.對此,監(jiān)理表示不能接受,認(rèn)為罷工與第三方干擾不是業(yè)主的責(zé)任,項(xiàng)目部應(yīng)該證明場地移交延誤是如何影響了被批準(zhǔn)的施工計(jì)劃的.項(xiàng)目部通過運(yùn)用關(guān)鍵線路法(CriticalPathMethod)分析場地移交延誤對被批準(zhǔn)的施工計(jì)劃的影響,并編制了延誤的計(jì)劃,通過橋梁與河道整治工程各工序之間的邏輯關(guān)系,推導(dǎo)出上期受到影響261天.為此,項(xiàng)目部于2001年l1月提交了538頁的索賠細(xì)節(jié)資料,提出索賠工期261天,并提出保留費(fèi)用索賠的權(quán)利.對于項(xiàng)目部提交的索賠資料,監(jiān)理花了很長時間進(jìn)行審核在此期間,項(xiàng)目部不斷要求監(jiān)理盡快解決項(xiàng)目部的索賠問題.在2

4、002年9月,召開了有業(yè)主,監(jiān)理與項(xiàng)目部代表出席的索賠協(xié)商會議.在會上,項(xiàng)目部對索賠進(jìn)行了陳述,提出工期應(yīng)延期200多天.而”工程師”兼業(yè)主方項(xiàng)目董事長(PD)指出,對于場地移交延誤,由于項(xiàng)目部沒有按照合同條款規(guī)定在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知,造成業(yè)主未能采取補(bǔ)救措施來避免損失的局面.同時宣判合同工期仍為原來的時間即2003年8月16日,不能延期.對于”工程師”的宣判結(jié)果,項(xiàng)目部表達(dá)了反對意見,并提出將繼續(xù)提交補(bǔ)充細(xì)節(jié)資料來證明索賠的權(quán)利.在隨后的一個多月里,項(xiàng)目部將所有的信函進(jìn)行了反復(fù)研究,對場地布置圖進(jìn)行仔細(xì)地琢磨.研究各塊場地之間的關(guān)系,終于發(fā)現(xiàn)混凝土工廠與鋼筋籠車間受到影響.鋼筋籠車間所在地

5、為墓地,業(yè)主沒有移交這小塊場地,導(dǎo)致鋼筋籠制造受到延誤.而混凝土工廠位于老渡口道路上,由于新渡口改遷的道路的場地移交延誤,老渡口道路繼續(xù)被使用,沒有場地布置混凝土工廠,混凝土生產(chǎn)遭到延誤.為了證明工期受到影響.編制了5份與延期有關(guān)的計(jì)劃,引用了大量合同條款(第i條,第6.6條,第1I.1條,第12.2條,第l9.7條,第41.1條,第42.1條,第42.2條,第43.1條,第44.1條,第44.2條,第44.3條,第49.1條,第53.1條,第53.2條,第53.3條,第53.4條),充分證明了場地移交延誤影響了工期200多天.2002年1O月23日,項(xiàng)目部將439頁的索賠補(bǔ)充資料再次提交給”

6、工程師”.1.3獲得工程延期在補(bǔ)充資料提交后,項(xiàng)目部與”工程師”/PD進(jìn)行了非正式協(xié)商.PD一再強(qiáng)調(diào),項(xiàng)目部沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出索賠通知,他不同意工期與費(fèi)用索賠.由于孟加拉國政府一般不接受費(fèi)用索賠,而且在孟加拉國沒有工程延期得到費(fèi)用索賠的的先例,只有項(xiàng)目部書面承諾放棄費(fèi)用索賠,他才同意工程延期.在PD的高壓下,加上原先的合同工期(2003年8月)也一天天地逼近,為了避免工程延期的巨額罰金,項(xiàng)日部決定先得到工期,再在合適的時候進(jìn)行費(fèi)用索賠.于是,在2003年2月,項(xiàng)目部致函”工程師”,有條件地放棄了與場地移交延誤有關(guān)的索賠費(fèi)用.經(jīng)過漫長的審核,在2004年2月,”工程師”終于做出了工程延期

7、192天的決定,合同新的竣工日期為2004年2月25日,缺陷責(zé)任期到2005年2月25日.為此,工期索賠取得了圓滿的成功.I.4編寫與提交費(fèi)用索賠細(xì)節(jié)資料在工期索賠完成后,項(xiàng)目部立即著手進(jìn)行費(fèi)用索賠.經(jīng)過充分地準(zhǔn)備與精心地策劃,于2004年11月30日.項(xiàng)目部向”工程師”提交了412頁的費(fèi)用索賠資料.在文件中,項(xiàng)目部通過月報(bào)與周報(bào)的記錄,證明閑置的中國員工與租賃設(shè)備的數(shù)量;通過標(biāo)書中人員,設(shè)備,材料的數(shù)量與月報(bào)和周報(bào)上記錄的數(shù)量比較,證明了額外投人的資源的數(shù)量.費(fèi)用索賠資料提交后,監(jiān)理合同專家對資料進(jìn)行了審核.在評估報(bào)告中,監(jiān)理對項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)?shù)玫降怯质栈氐淖髡吆喗?王青華(1973一),男,2

8、000年中南大學(xué)畢業(yè),碩士學(xué)位,現(xiàn)為中鐵大橋局集團(tuán)有限公司海外分公司開發(fā)部副部長.232現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)ModernBusinessTradeIndustry2009年第3期商業(yè)銀行內(nèi)控建設(shè)研究潘姿霖(中國建設(shè)銀行東陵支行,遼寧沈陽1lO015)摘要:商業(yè)銀行內(nèi)部控制是指商業(yè)銀行內(nèi)部自覺主動地通過建立各種規(guī)章制度,以確保管理有效,資產(chǎn)安全,最終實(shí)現(xiàn)安全與效率的目標(biāo).為此,商業(yè)銀行內(nèi)控制度必須在銀行內(nèi)部保證國家有關(guān)法律法規(guī)和央行監(jiān)管制度在各部門和各級人員中得到正確且充分地貫徹執(zhí)行,以有效杜絕內(nèi)部人員的違規(guī)操作,內(nèi)部欺詐與犯罪行為.關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;內(nèi)部控制;風(fēng)險(xiǎn)意識中圖分類號:F830.33文獻(xiàn)標(biāo)識

9、碼:A文章編號:16723198(2009)03023302近年來,金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)與發(fā)生,又有愈演愈烈之勢,嚴(yán)重威脅著金融業(yè)的安全和發(fā)展.商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也正在逐步由隱性轉(zhuǎn)向顯性,主要是貸款質(zhì)量下降,呆賬增加,經(jīng)營虧損嚴(yán)重,支付能力不足而引起的信用風(fēng)險(xiǎn),從業(yè)人員欺詐與越權(quán)經(jīng)營而產(chǎn)生的操作風(fēng)險(xiǎn),決策管理層缺乏科學(xué)管理和經(jīng)營理念而導(dǎo)致的管理風(fēng)險(xiǎn)等.這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,無不與商業(yè)銀行的內(nèi)部控制制度相關(guān)聯(lián).因此,加強(qiáng)對商業(yè)銀行內(nèi)部控制問題的研究,不僅對現(xiàn)在而且對將來都有著十分重要的意義.商業(yè)銀行內(nèi)部控制是指商業(yè)銀行內(nèi)部自覺主動地通過建立各種規(guī)章制度,以確保管理有效,資產(chǎn)安全,最終實(shí)現(xiàn)安全與效率的目

10、標(biāo).為此,商業(yè)銀行內(nèi)控制度必須在銀行內(nèi)部保證國家有關(guān)法律法規(guī)和央行監(jiān)管制度在各部門和各級人員中得到正確且充分地貫徹執(zhí)行,以有效杜絕內(nèi)部人員的違規(guī)操作,內(nèi)部欺詐與犯罪行為.建立起符合我國商業(yè)銀行實(shí)際的完整,合理,有效的內(nèi)控體系,是實(shí)現(xiàn)金融健康發(fā)展穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障.l完善內(nèi)控機(jī)制的基本原則系統(tǒng)性原則.商業(yè)銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)存在于各經(jīng)營項(xiàng)目和各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全過程,沒有系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)控制與沒有風(fēng)險(xiǎn)控制其實(shí)是一樣的.因此,在時問上和空間上覆蓋所有經(jīng)營環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程,即系統(tǒng)性是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制必須滿足的第一要求.動態(tài)性原則.商業(yè)銀行經(jīng)營中人為因素,市場環(huán)境等是不斷變化的.墨守成規(guī),試圖以不變的方法,策略,制度去

11、應(yīng)對其形式,內(nèi)容不斷變化的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)同樣是十分危險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行了仔細(xì)的計(jì)算,也同意了少量費(fèi)用補(bǔ)償在最后一期計(jì)價(jià)款中支付給項(xiàng)目部,還承認(rèn)項(xiàng)目部由于遭到場地移交延誤而造成了損失.也承認(rèn)項(xiàng)目部投入了額外的資源,認(rèn)為如果業(yè)主愿意的話,可以對項(xiàng)目部進(jìn)行賠償.但是,又指出,項(xiàng)目部已經(jīng)收回費(fèi)用索賠,索賠工程延期費(fèi)用沒有合同依據(jù);額外資源大部分是用來克服項(xiàng)目部自身不足,索賠沒有合同依據(jù);罷工與第三方干擾的費(fèi)用索賠沒有合同依據(jù).同時.為了核實(shí)其計(jì)算的正確性,監(jiān)理要求項(xiàng)目部提交補(bǔ)充資料.于是在2005年5月,項(xiàng)目部提供了130頁的補(bǔ)充資料,包括設(shè)備租賃合同和單價(jià)分析.1.5友好協(xié)商解決爭議2005年6月,”工程師”基于

12、監(jiān)理的評估報(bào)告作出決定,不同意工程延期費(fèi)用索賠.2005年7月,項(xiàng)目部致函”工程師”,闡述根據(jù)孟加拉國合同法,在”工程師”/PD的壓力下收回費(fèi)用索賠是尤效行為,不同意”工程師”的決定,對于這一有爭議的問題,根據(jù)合同條款第67.1條發(fā)出仲裁通知,同時也表示,愿意根據(jù)第67.2條與業(yè)主友好協(xié)商(AmicableSettlement)解決爭議.在項(xiàng)目部發(fā)出仲裁通知后,業(yè)主害怕打官司而敗訴,于是向項(xiàng)目部提議,根據(jù)第67.2條進(jìn)行友好協(xié)商,并成立了由交通部,司法部,財(cái)政部官員組成的友好協(xié)商委員會.項(xiàng)目部也通過精心準(zhǔn)備,組成了友好協(xié)商小組,包括聘請一名已退休的孟加拉交通部公路局前副總工和一名資審律師(前孟加拉司法部秘書長)作為協(xié)商顧問,來與業(yè)主進(jìn)行友好協(xié)商.協(xié)商會議從2005年9月開始持續(xù)半年多時間,到2006年3月結(jié)束,共召開了18次會議.在友好協(xié)商會議上,項(xiàng)目部通過大量現(xiàn)場拍攝的圖片,圖紙,施工計(jì)劃,關(guān)鍵路徑分析法,FIDIC合同條款,向友好協(xié)商委員會陳述了場地移交給項(xiàng)目部造成的巨大損失.最終友好協(xié)商委員會同意支付3億達(dá)卡(約300萬美元)給中鐵大橋局