在全縣城鄉(xiāng)建設管理工作會議上的講話稿

1、在全縣城鄉(xiāng)建設管理工作會議上的講話稿在前不久召開的全市城鄉(xiāng)建設管理工作會議上，X市長在講話中明確指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代文明的重要標志，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進經(jīng)濟轉型、促進文明進步的關鍵。加快城鎮(zhèn)化進程，對于拉動投資、擴大內需、保持經(jīng)濟社會發(fā)展持久動力具有十分重要的意義。那么到底什么是城鎮(zhèn)化呢?可能有很多人認為城鎮(zhèn)化就是城鎮(zhèn)人口在區(qū)域人口中所占的比重。在這里，我可以明確的告訴大家，城鎮(zhèn)化絕不僅僅是簡單的城鎮(zhèn)人口的增加，它更多的表現(xiàn)為城鎮(zhèn)硬件設施、各類要素和配套功能的不斷完善，也就是說集聚人口是城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)形式，而完善配套功能是城鎮(zhèn)化的內在根本要求。 去年來，我縣緊緊圍繞建設X城市和X第二生活區(qū)目標

2、，深入開展“城市建設管理年”活動，大力實施“城建雙十工程”，著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，城建管理工作呈現(xiàn)出四個特點：一是規(guī)劃覆蓋范圍加大。高標準編制了縣城第三輪總體規(guī)劃和_總體規(guī)劃，啟動了X鎮(zhèn)總體規(guī)劃和X鎮(zhèn)X等X個重點村莊規(guī)劃編制。二是城建項目投資激增。X等“十大城建工程”完成投資X億元，X個重點鎮(zhèn)建設完成投資X萬元。三是城鎮(zhèn)管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除違法違規(guī)建筑X平方米，查處破壞市政設施案件X起，清理野廣告X余處，城市管理工作不斷規(guī)范。四是指標任務完成良好。城鎮(zhèn)化率提高到X%，高出全市X個百分點，新建各類保障性住房X套，圓滿完成了上級下達的目標任務。這些實

3、實在在的工作業(yè)績，凝聚著全縣城建系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和深深的感謝！ 在肯定成績的同時，也要看到我縣城鎮(zhèn)建設管理工作仍存一些突出問題：一是城鎮(zhèn)設施不完善。縣城供熱、供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設施建設任務還很重，尤其是重點鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的衛(wèi)生配套設施還很不完善、甚至空缺，這與廣大城鎮(zhèn)居民的生活需求還有較大差距。二是城市管理不到位。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)違法、違規(guī)建設現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行不力，衛(wèi)生保潔存在死角死面，城區(qū)車輛亂停亂放，項目建設渣土車對城鎮(zhèn)環(huán)境造成污染的現(xiàn)象較為突出等問題。三是城市經(jīng)營水平低。目前城鎮(zhèn)周邊土地收儲及轉讓總量不足，城市停車位、

4、公共空間廣告位等有形、無形資產(chǎn)的有償出租機制還未建立。四是城鎮(zhèn)化水平不高。去年我縣城鎮(zhèn)化率為X%，雖高于全市平均水平，但與發(fā)達縣區(qū)相比，與全省乃至全國平均水平相比，仍然有很大差距，特別是縣城規(guī)模還很小，新老城區(qū)還未能真正連為一體。 對此，各鎮(zhèn)、相關部門要進一步增強機遇意識和發(fā)展意識，切實堅定抓好城鎮(zhèn)建設管理工作的信心和決心，以創(chuàng)新的思維規(guī)劃城鎮(zhèn)，以務實的舉措建設城鎮(zhèn)，以科學的理念管理城鎮(zhèn)，以開放的視野經(jīng)營城鎮(zhèn)，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設管理工作新局面。 二、突出重點，全面提升城鎮(zhèn)建設管理經(jīng)營水平 規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)營是城鎮(zhèn)建設工作的幾個關鍵環(huán)節(jié)，四者相輔相成，缺一不可。只有堅持高點規(guī)劃、高位建設、

5、高效管理和高端經(jīng)營才能促進城鄉(xiāng)建設工作持續(xù)良性發(fā)展，并在不斷的經(jīng)驗積累中獲得整體水平的提升，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的平臺和載體。 （一）切實加強規(guī)劃編制管理。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一部法、服務一條龍”的原則，立足當前、著眼長遠，超前抓好各項規(guī)劃編制，堅決打破“規(guī)劃跟著建設走”的被動局面，協(xié)調處理好近期與遠期、地上與地下、經(jīng)濟與生態(tài)等各種關系，努力建立層次分明、定位清晰、功能互補、城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。各鎮(zhèn)要積極會同縣住建部門將陜南移民搬遷點的建設規(guī)劃與鎮(zhèn)總體規(guī)劃有序銜接，力促打造特色小區(qū)。要切實將規(guī)劃管理提升到一個新的高度，大到城市功能區(qū)劃、道路紅線的控制，小到單體建

6、筑高度、居民建房等，都必須嚴格按照制定的規(guī)劃執(zhí)行，已經(jīng)審定的規(guī)劃必須向社會全面公示，接受社會監(jiān)督，不得隨意變更。同時，要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處違法超層建設行為，用鐵的手腕來力保規(guī)劃執(zhí)行到位，全力維護規(guī)劃的嚴肅性。 （二）全面加快項目建設步伐。2021年，我縣城建項目要以“十大城建”工程為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進。對于已確定工程要立即進行逐一疏理，制定各個項目的開工進度計劃和時間節(jié)點要求。尚未完成設計方案的，要充分組織討論，廣泛征求意見，確保工程切合實際、切實可行；已經(jīng)完成工程設計的，要立即啟動招投標工作，能夠同時進行的工作程序要一并啟動，想方設法壓縮前期時間。要嚴格執(zhí)行項目建設招投標制度，按照

7、程序規(guī)范運作，盡力避免和遏制違標、串標，力爭招投標過程及結果公平、公正。要夯實工程包抓責任，逐項目確定包抓領導、技術干部，大力實行一線督工，全面加快工程進度。在這里，要特別強調一下，今年確定的重點城建工程，X月底前開工率必須達到X%以上，X月底前必須全面開工；2020年以前的保障性住房項目X月底前必須全面入住，2020年的保障性住房項目年底前必須全面交工，2021年的保障性住房項目近期要完成工程設計，于X月底前開工建設。 （三）不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要進一步充實和完善“十大城鎮(zhèn)管理”工程內容，將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城市空間廣告設置、施工場所安全及車輛管理等

8、相關內容，全面納入城鎮(zhèn)管理范圍。要以鞏固國家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建國家級園林縣城為動力，嚴格按照城市標準化管理要求，逐步建立科學高效的環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化、市政設施維護等標準化管理體系，努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、責任包抓網(wǎng)格化、人機作業(yè)專業(yè)化、城管工作數(shù)字化。要加大市容執(zhí)法力度，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，努力維護城市建設成果。要提請大家注意的是，今年，縣上要將鎮(zhèn)中心區(qū)域村民建房規(guī)劃管理及環(huán)境衛(wèi)生管理納入對鎮(zhèn)的考核，各鎮(zhèn)對此要有足夠的思想準備，一定要高度重視，采取過硬的工作措施予以保障。 （四）加大城鎮(zhèn)經(jīng)營力度。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持市場配置資源不動搖，通過“向上爭、市場

9、融、銀行貸、向外引、自己籌”等形式，拓寬城建資金來源。同時，要注重用好用活財政資金，積極搭建投融資平臺，依托城市資源、交通、政策等優(yōu)勢，利用特許經(jīng)營、投資補助、經(jīng)營權轉讓等多種方式，變城市資源優(yōu)勢為資金優(yōu)勢。要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)及周邊土地利用規(guī)劃，做到“用好已批地、清理未用地、盤活閑置地、開發(fā)后備地”，加大土地收儲及出讓力度，在滿足重點基礎設施和重大項目用地需求的同時，為城鎮(zhèn)建設聚集更多資金。 三、強化措施，努力實現(xiàn)城建工作新突破 今年的住房和城鄉(xiāng)建設工作任務十分繁重，面臨的困難和矛盾較多，能否如期完成既定的目標任務，不僅直接影響到全縣的城鎮(zhèn)化水平的提升，而且關系著陜南經(jīng)濟強縣的建設進程?？h住建部門

10、、相關單位及各鎮(zhèn)要切實加強領導，精心組織；全體干部職工要全力以赴，埋頭苦干，確保各項目標落到實處、圓滿完成。 1.加強組織領導。各鎮(zhèn)、各部門要組成強有力的工作機構，按照下管一級、分級負責的要求，將全年各項目標任務層層分解，制定項目推進時間節(jié)點，安排并落實到到單位、到股室，到崗位、到人員，使人人肩上有擔子，個個心中有壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。住建系統(tǒng)廣大干部職工要圍繞全年目標任務，結合各自職責，抓住重點，把握關鍵，找準切入點和突破口，快節(jié)奏、創(chuàng)造性地開展工作，確保各項工作高效推進。 2.加大環(huán)境保障力度。各鎮(zhèn)、相關部門要進一步做好項目建設服務協(xié)調工作，要按照職責和工作分工，合理

11、部署工作力量。特別是縣級重點項目所在地政府，要將環(huán)境保障工作作為檢驗地方政府執(zhí)政能力的重要指標，認真做好群眾的思想工作，教育和引導地方群眾正確處理國家建設和個人利益的關系，及時協(xié)調和化解工作推進過程中的突出問題，努力將項目啟動和推進中的各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保項目能夠順利啟動、快速推進。 3.強化統(tǒng)籌協(xié)調配合。各鎮(zhèn)、相關單位，要結合工作實際，扎實安排、嚴密部署，切實落實好、履行好牽頭責任和配合責任。要加強部門間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調和溝通，形成工作合力，強力推動各項工作落實，確保各項工作順利按照時間節(jié)點有序推進。縣發(fā)改局要及時辦理工程核準手續(xù)，縣財政局要按工程進度及時撥付項目資金并監(jiān)督使

12、用安全，縣國土局要及時辦理報批項目用地手續(xù)，縣住建局要加強建筑工地安全及工程質量監(jiān)管，縣城管局要加強市政設施及環(huán)境衛(wèi)生管理，縣水務局要加強城鎮(zhèn)河道整理及保潔，縣衛(wèi)生局要加強對城區(qū)飲食攤點的管理，縣環(huán)保局要加大對城區(qū)污水、油煙、垃圾、噪音污染治理，縣工商局要做好個體商販的劃行歸市，縣交警隊要加強城市車輛停放疏導及渣土車輛管理。縣供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡公司要主動配合住建部門，提前制定“十大城建”工程所涉的設施遷移及配套建設，及時組織實施，確保工程順利推進。 4.嚴格督查考核獎懲。縣政府督查室要加大督查力度，將采取定期督查與隨時督查相結合的方式對項目建設進行全面督查，定期督查通報，對未達到進度要求的項目實行全縣通報，并針對存在的問題下發(fā)整改要求和時限。 縣政府繼續(xù)將住房和城鄉(xiāng)建設工作完成情況納入各單位和領導干部業(yè)績考核，實行嚴格的獎懲。對工作任務完成出色的單位和人員，按照目標責任書進行獎勵；對工作不負責任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人，將嚴格實行責任追究，在下年度工作會上