精品資料（2021-2022年收藏）在全縣項目攻堅年動員大會上的講話正稿

1、齊心協(xié)力抓項目 重點攻堅促發(fā)展在全縣“項目攻堅年”動員大會上的講話譚小平2010年1月22日同志們：一年之計在于春。今天，我們在這里召開全縣2010年“項目攻堅年”動員大會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府強力推進項目建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的決心。這次會議的主要任務(wù)是，簡要回顧總結(jié)2009年項目建設(shè)工作，著重研究部署2010年“項目攻堅年”各項工作，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，落實責(zé)任，在全縣迅速掀起新一輪項目建設(shè)熱潮。等下，佳惠書記將作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：一、總結(jié)回顧，過去一年項目建設(shè)取得了豐碩成果2009年，面對金融危機和區(qū)劃調(diào)整的嚴峻挑戰(zhàn)，

2、我們牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，深入開展“兩幫兩促”和“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動，扎實推進“項目服務(wù)年”各項工作，確保了政府投資項目和重點工程的快速推進，有效帶動了縣域經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。事實證明，縣委、縣政府抓項目建設(shè)的思路是正確的，措施是得力的，成效是顯著的。去年項目建設(shè)的主要特點：一是抓項目建設(shè)的共識已經(jīng)形成。通過多年連續(xù)不斷的抓項目、抓投入，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項目建設(shè)的思路更加清晰、措施更加有力，都能把項目建設(shè)作為開展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源、全力以赴。發(fā)展靠項目，項目靠投資，投資促發(fā)展，在全縣上下達成了共識。二是抓項目建設(shè)的機制不斷完善?？h委、縣政府出臺了政府投資項目管理辦法、

3、關(guān)于進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程制度的通知等一系列文件，建立健全了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項制度、重點工程建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)與整治聯(lián)席會議制度，開展了項目建設(shè)環(huán)境整治專項行動，實施了征拆新政，為項目建設(shè)順利推進提供了有力保障；項目建設(shè)由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任單位牽頭、部門聯(lián)動配合、形成了“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)”和“統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)任明確、良性互動、運轉(zhuǎn)高效”的工作體系。三是抓項目建設(shè)的成效十分突出。通過科學(xué)謀劃，積極調(diào)度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強力推動，全年鋪排的重點工程和政府投資項目全部啟動建設(shè)，建成投運（產(chǎn)）42個，完成總投資125.7億元，拉動經(jīng)濟增長8.5個百分點；產(chǎn)生稅費4.2億元，占財政總收入

4、比重達28%。項目建設(shè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動力。高喬大道南接線、溈水橋拓改、馬橋河綜合治理等項目全面完成；湖南報業(yè)文化城、百威英博二期等項目建成投產(chǎn)；京珠西線、岳麓大道西延線、黃橋大道一期、柳林江大橋等項目快速推進；航空工業(yè)園、有色金屬、三環(huán)顏料等項目抓緊施工；房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“恒大速度”和“恒大效應(yīng)”提升了望城房地產(chǎn)業(yè)的形象。以湘江長沙綜合樞紐工程、京珠西線、石長鐵路復(fù)線、瀟湘大道北延線等為標志的一批重大戰(zhàn)略項目的啟動建設(shè)，對提升區(qū)位優(yōu)勢、形成產(chǎn)業(yè)支撐、增強發(fā)展后勁和加快城市化進程將產(chǎn)生深遠影響。我縣項目建設(shè)之所以能夠逆勢而上，取得豐碩成果，是各級各部門精誠團結(jié)、密切協(xié)作的結(jié)果，是全縣上下

5、迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果，在此，我謹代表縣委、縣政府向為項目建設(shè)付出辛勞汗水和作出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也不能忽視項目建設(shè)中仍然存在的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是項目前期工作還不夠?qū)?。部分項目前期工作進展緩慢，項目設(shè)計精品意識不強、投資估算不充分、合同簽訂不嚴謹、勘察設(shè)計不到位，給項目建設(shè)帶來了諸多難題，如去年9月就已下達前期工作任務(wù)的50個項目，到目前為止仍有23個項目沒有完成下達任務(wù)，只能列為預(yù)備項目或儲備項目。二是項目建設(shè)環(huán)境還不夠優(yōu)。在審批過程中，手續(xù)繁多，時限較長，效率不高；在項目建設(shè)中，部門配合不夠，整體合力不強；在問題處理上，個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對阻工鬧

6、事等違法行為處理不當(dāng)，打擊不力。三是項目管理還比較薄弱。“重建設(shè)、輕管理”在一定程度上還存在，嚴格執(zhí)行公開招投標的意識不強，對建設(shè)過程把關(guān)不嚴，現(xiàn)場簽證制度執(zhí)行不力，設(shè)計變更較為隨意，超投資、超規(guī)模、超標準和規(guī)避招投標、圍標串標等現(xiàn)象時有發(fā)生。對上述問題，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，認真加以解決。二、深化認識，把“項目攻堅年”活動作為加快發(fā)展的首要工作沒有投入，快速發(fā)展就是無源之水；沒有項目，快速發(fā)展就是無本之木。全縣上下一定要充分認識到，實施項目攻堅，既是搶抓機遇，加快發(fā)展的重要途徑，也是實現(xiàn)長遠發(fā)展，增強發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，意義十分重大，我們必須深刻領(lǐng)會，全面把握。第一，開展“項目攻堅年”

7、活動，是應(yīng)對復(fù)雜局面的有效手段。今年經(jīng)濟形勢總體上好于去年，但是形勢依舊復(fù)雜、壓力依然很大，有利的條件和不利的因素并存，積極的轉(zhuǎn)機和潛在的危機同在。一方面，國際金融危機的風(fēng)險尚未消除，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不牢固；另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟自主增長動力不足，宏觀經(jīng)濟形勢仍將面臨更加復(fù)雜的局面。要確保今年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，從某種意義上來說，投資是重點，項目是抓手，沒有項目的投入就沒有產(chǎn)出的增加，沒有項目的建設(shè)就沒有經(jīng)濟的增長，項目建設(shè)仍然是我縣經(jīng)濟增長的強勁引擎。第二，開展“項目攻堅年”活動，是我縣發(fā)展階段的必然要求。任何事物發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律，把握規(guī)律、順勢而為，就會事半功倍；違背規(guī)律、脫離實際，就會

8、事與愿違、得不償失。經(jīng)濟發(fā)展也一樣，有著自身的運行規(guī)律，只有牢牢把握階段特征，遵循發(fā)展規(guī)律，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。從我縣實際來看，當(dāng)前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，亟需我們?nèi)ヌ嵘?；龍頭企業(yè)不大、帶動能力不強，亟需我們?nèi)汛?；產(chǎn)業(yè)鏈條較短、附加值較低，亟需我們?nèi)パ由?。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)、重點在產(chǎn)業(yè)、抓手在項目，只有依靠上一大批優(yōu)勢項目，發(fā)揮帶動和支撐作用，才能不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。第三，開展“項目攻堅年”活動，是實現(xiàn)率先發(fā)展的重要保證。由于建縣時間不長和多次區(qū)劃調(diào)整等原因，發(fā)展不足仍然是我縣現(xiàn)階段最主要的矛盾，加快發(fā)展仍然是我們最

9、緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，區(qū)域之間競爭異常激烈，盡管我們?nèi)铀偾斑M，但發(fā)展的壓力沒有減輕，發(fā)展的擔(dān)子依然很重，我們有理由自豪，沒理由自滿，只有發(fā)揮趕超優(yōu)勢，切實抓好項目建設(shè)，把握發(fā)展大勢，創(chuàng)造服務(wù)優(yōu)勢，才能形成率先強勢。正是基于這樣的考慮，縣委、縣政府下達了政府投資項目55個，年計劃投資54億元；重點工程項目106個，年計劃投資169.4億元（含政府投資項目）。怎樣把這些項目落到實處，就必須強力開展項目攻堅，著力推進項目建設(shè)。只有這樣，才能進一步促增長、保率先、保民生。三、周密部署，推動“項目攻堅年”活動有序高效開展“項目攻堅年”的總體要求是：圍繞“擴投資、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”，將“項目攻堅年”活動與“

10、兩幫兩促”和“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動相結(jié)合，與深化創(chuàng)業(yè)富民活動相結(jié)合，突出抓好四個“十大”工程，集中解決項目建設(shè)中的重點難點問題，通過推動項目建設(shè)，進一步提升發(fā)展平臺，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁，加快改善民生，為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展注入更強勁的動力?！绊椖抗阅辍钡哪繕巳蝿?wù)是：堅持“項目帶動、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、持續(xù)發(fā)展”，通過開展“項目攻堅年”活動，達到三大目標：一是擴大投資促增長。通過推動重大項目建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，保持全縣年度投資規(guī)模的持續(xù)快速增長，確保全縣經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。二是夯實基礎(chǔ)增后勁。通過推動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目順利落地、順利開工和順利投產(chǎn)，為望城經(jīng)濟社會發(fā)展打牢

11、基礎(chǔ)，積累后勁。三是服務(wù)群眾重民生。通過拉動投資增長擴大就業(yè)容量，通過推進教育衛(wèi)生、農(nóng)田水利、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等民生項目建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件?！绊椖抗阅辍钡倪M度要求是：要在春節(jié)前后實現(xiàn)中南石材產(chǎn)業(yè)園、縣經(jīng)開區(qū)配套設(shè)施、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地基礎(chǔ)配套、三廠商貿(mào)市場、縣城路網(wǎng)、丁字路網(wǎng)、喬口古鎮(zhèn)開發(fā)、靖港優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化、長沙銅官窯遺址公園水利工程、史家湖橋、檢察院專業(yè)技術(shù)綜合樓、義務(wù)教育合格學(xué)校、湘妮機械、長沙偉諾機電、奧特萊斯、和立東升、金霞煙花交易基地、勤誠達·新界、中糧·北緯28°、恒大·世紀公園等20個項目開工建設(shè)；確保項目開工率一季度達3

12、0%以上，二季度達70%以上，三季度達100%。等下，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將遞交項目建設(shè)責(zé)任書和服務(wù)承諾書，請大家根據(jù)各自職能職責(zé)，倒排工作時間，細化工作方案，快速推進項目建設(shè)?！绊椖抗阅辍被顒?，要著力從以下五個方面攻堅：（一）著力在實施重點項目上攻堅1、要突出抓好四個“十大”工程。這次縣委、縣政府鋪排了事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)后勁增強的四個“十大”工程，即“全力推進湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)、望城經(jīng)開區(qū)功能拓展、銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地功能完善、丁橋片區(qū)設(shè)施建設(shè)、古鎮(zhèn)深度打造、銅官窯遺址保護開發(fā)、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地基礎(chǔ)配套、縣城路網(wǎng)提質(zhì)改造、白箬生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶加速推進、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整合提升等十大發(fā)展平

13、臺建設(shè)；大力推動京珠西線、黃橋大道一期、岳麓大道西延線、石長鐵路復(fù)線、柳林江大橋及輔道、普瑞大道西延線、縣城客運汽車站、第二污水處理廠、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力加快防洪減災(zāi)綜合體系、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)景區(qū)、文化事業(yè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房、法檢兩院業(yè)務(wù)用房、通村公路、農(nóng)貿(mào)市場等十大民生工程建設(shè)；切實抓好中航起落架、航天新材料、晟通科技、金龍國際、美特新材、中聯(lián)消防和中聯(lián)路基、亞華乳業(yè)、湘船重工、長重機械、三環(huán)顏料等十大工業(yè)項目建設(shè)”。各縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要把精力傾注到項目上、把資源匯集到項目上、把政策落實到項目上，力爭干成一批項目、帶動一片發(fā)展、造福一方百姓，一個總的

14、原則是，續(xù)建的要快上、批建的要先上、該建的要敢上，能早則早、能快則快、能多則多，把投資的信心鼓足，把投資的渠道開通，把投資的機遇抓住，迅速在全縣上下掀起新一輪大抓項目、抓大項目的熱潮。2、要注重整體協(xié)調(diào)推進。既要高度重視投資規(guī)模大、帶動能力強的大項目的建設(shè)和發(fā)展，也要密切關(guān)注中小項目的建設(shè)和發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好大項目，又要兼顧小項目，做到“抓大不放小”，全縣一盤棋，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于項目建設(shè)全過程。這里要強調(diào)的是，今年有48個產(chǎn)業(yè)項目被列為2010年縣重點工程，占重點工程鋪排數(shù)量的近一半，這充分說明縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)項目單位應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動性，搶抓機遇，加

15、大投入，加快建設(shè)，力爭早建成、早投產(chǎn)、早達效。（二）著力在突破項目瓶頸上攻堅1、突出破解資金瓶頸。我們應(yīng)看到，資金問題仍然是困擾項目建設(shè)最大的瓶頸，資金未落實，項目建設(shè)就無從談起，為此，要把破解資金瓶頸作為“項目攻堅年”活動的重中之重。要全力爭取上級資金。2010年政府投資項目要求落實的上級資金特別多，各項目責(zé)任單位要千方百計爭取上級支持，特別是要利用上級部門正在敲定項目的關(guān)鍵時刻和春節(jié)期間的有利時機，切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調(diào)和匯報，爭取更多的項目納入國家和省市重點扶持的“盤子”?？h發(fā)改局作為綜合協(xié)調(diào)部門，要在密切關(guān)注上級投資動向的同時，加強對各單位爭資工作的調(diào)度，進一步做好項目策劃、包

16、裝、申報、銜接和跟蹤工作，全力爭取上級資金。爭資工作是一季度項目調(diào)度的主要內(nèi)容，所有上級投資在一季度要基本落實，兩辦督查室要加強對爭資工作的督查。要大力爭取金融支持。在國家信貸政策尚未作大的調(diào)整之前，各項目責(zé)任單位要主動對接，密切接洽各大銀行，爭取金融機構(gòu)對我縣項目建設(shè)更大的傾斜；縣域內(nèi)各銀行也要主動深入企業(yè)、深入項目，力爭一季度各銀行都有一批信貸資金落實到位。要充分發(fā)揮融資平臺作用?？h城建投、交建投、水利投、經(jīng)開區(qū)投資公司、土地儲備中心和中小企業(yè)擔(dān)保公司等融資主體要加緊資本運作，加快工作節(jié)奏，扎實準備相關(guān)資料，力爭盡早實現(xiàn)土地等資產(chǎn)變現(xiàn)，確保項目建設(shè)需求。財政部門要統(tǒng)籌考慮、合理調(diào)度，確保財

17、政資金及時足額到位。2、突出破解用地瓶頸。保證用地供應(yīng)是推進項目建設(shè)的重要基礎(chǔ)和必要前提。要堅持土地管理改革與“兩型社會”建設(shè)相結(jié)合，做活土地文章。國土部門要在嚴控用地規(guī)模，加大閑置土地清查處置力度的同時，采取各種有效手段，盡最大的努力爭取和落實用地指標，以最快的速度推進用地報批，確保政府投資項目和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地；各項目責(zé)任單位也要積極主動地配合國土部門做好建設(shè)用地的協(xié)調(diào)、對接和報批工作。同時還要加強土地執(zhí)法，依法查處假投資、真圈地行為；要重點推廣多層工業(yè)廠房，提升土地利用效率。3、突出破解征拆難題。在拆遷中要盡可能維護群眾的利益，支持群眾的合理訴求，嚴格按政策將征地拆遷資金補償?shù)轿唬?/p>

18、善處理好征地拆遷中的各種矛盾，通過有效的政策導(dǎo)向、細致的思想工作和人性化的拆遷安置，促進征地拆遷，堅決做到既不因征地拆遷影響重大項目推進、阻礙企業(yè)發(fā)展，也不因征地拆遷而引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)要切實履行控違工作責(zé)任，采取最嚴厲的控違、拆違舉措，杜絕再出現(xiàn)違法違章建筑。（三）著力在強化項目管理上攻堅近年來，我縣政府投資項目和重點工程的計劃安排、調(diào)度管理工作已形成了較成熟的工作機制和較規(guī)范的操作模式。今后，我們要在實施精細化管理、打造精品工程、提升城市品位等方面下大功夫，實現(xiàn)新突破。一要嚴格執(zhí)行上級文件。市政府最近出臺了長沙市政府投資建設(shè)項目管理辦法（試行），對全市范圍內(nèi)的

19、政府投資項目從投資決策、前期管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等六個方面作了最新規(guī)定。對此，我們要不折不扣貫徹執(zhí)行。二要出臺我縣實施細則。縣發(fā)改等部門要根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂我縣政府投資建設(shè)項目管理實施細則，核心是規(guī)范建設(shè)程序、嚴控投資成本，關(guān)鍵是通過推行可研評審、限額設(shè)計、概算審查、合同審查等辦法，實現(xiàn)“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”，限額以上的所有政府投資項目一律實行公開招投標。三要加強項目調(diào)度。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的辦法，實行“分片負責(zé)、項目到人、分類指導(dǎo)、歸口調(diào)度”的工作機制。單個項目由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)日常

20、調(diào)度，區(qū)域項目由牽頭領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度，四個“十大”工程由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一季一調(diào)度。會后，各聯(lián)系項目縣領(lǐng)導(dǎo)和項目責(zé)任單位要迅速行動起來，在春節(jié)前進行一次全面調(diào)度?？h發(fā)改局、重點辦等牽頭協(xié)調(diào)部門要采取分塊、分線相結(jié)合的方式，加強對政府投資項目和重點工程的隨時調(diào)度，集中梳理突出問題，及時提出合理建議，并提交區(qū)域牽頭領(lǐng)導(dǎo)和分線項目領(lǐng)導(dǎo)。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要認真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促的職責(zé)，經(jīng)常深入項目單位和建設(shè)現(xiàn)場，主動了解情況，及時解決問題。四要規(guī)范指揮部管理。我縣承擔(dān)征拆安置和協(xié)調(diào)服務(wù)工作的市以上政府投資重大項目、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線型工程，由縣重點辦提出協(xié)調(diào)指揮部設(shè)立方案，報請縣委、縣政府批準；縣政府投資項目一

21、律實行項目法人負責(zé)制，不設(shè)立縣級建設(shè)指揮部；其他非政府投資項目一律不設(shè)立指揮部；完成建設(shè)任務(wù)的指揮部要及時撤銷，并做好移交工作。指揮部經(jīng)費管理要嚴格按照望政辦發(fā)2008137號文件規(guī)定執(zhí)行。同時，聯(lián)系項目的同志既要履行職責(zé)，熱情服務(wù)，又要嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺遵守各項工作制度，要充分尊重項目單位的主體地位，不參與項目單位的財經(jīng)審批等內(nèi)部事務(wù)，不插手和干預(yù)項目招投標及其它市場經(jīng)濟活動，不增加項目單位的負擔(dān)。（四）著力在優(yōu)化項目環(huán)境上攻堅去年以來，全縣深入開展“兩幫兩促”和“雙優(yōu)”創(chuàng)建等活動，贏得了基層、企業(yè)和群眾的廣泛好評。今年，我們要按照執(zhí)行政策零折扣、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位的“四零”工作要求，繼續(xù)深入推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范辦事程序，優(yōu)化辦事流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對照項目建設(shè)責(zé)任書和服務(wù)承諾書要求，按照屬地管理原則，實行分級包干負責(zé)的辦法，實行一對一、面對面服務(wù)；要根據(jù)重點項目的性質(zhì)、存在問題和實際需求，進行認