關(guān)于請(qǐng)求減免“蔗糖、水果兩辦”綜合樓土地轉(zhuǎn)功能費(fèi)用的請(qǐng)示

1、中山市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高專項(xiàng)資金使用效益效率，增強(qiáng)財(cái)政資金的拉動(dòng)放大效應(yīng)，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，專門用于我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息和項(xiàng)目扶持的專項(xiàng)資金。第三條專項(xiàng)資金的管理與使用，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定（中府2010119號(hào)）等文件規(guī)定，遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行自愿申請(qǐng)、專家評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第二章扶持對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)第四條扶持對(duì)

2、象在本市范圍內(nèi)，依法登記設(shè)立，正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，從事種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含培育對(duì)象）。第五條重點(diǎn)扶持的范圍（一）符合中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法（中農(nóng)2011142號(hào)）文件中規(guī)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)戶能力、資產(chǎn)負(fù)債率等相關(guān)要求，以及依法納稅、守法經(jīng)營(yíng)，不生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品；（二）社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益在行業(yè)中表現(xiàn)突生，產(chǎn)品質(zhì)量或科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；（三）產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系；（四）企業(yè)發(fā)展

3、符合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)我市范圍內(nèi)農(nóng)戶帶動(dòng)能力強(qiáng)。第六條專項(xiàng)資金申報(bào)范圍專項(xiàng)資金采取貸款貼息和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)項(xiàng)目補(bǔ)助的方式開(kāi)展扶持，主要以貸款貼息為主，申報(bào)范圍包括：（一）申報(bào)貸款貼息的企業(yè)貸款范圍1、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、加工設(shè)備以及社會(huì)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)；2、畜牧、園藝、水產(chǎn)、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的深加工、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸及關(guān)鍵技術(shù)的研制、引進(jìn)和提高；3、創(chuàng)辦技術(shù)科研機(jī)構(gòu)及技術(shù)研制、開(kāi)發(fā)，先進(jìn)技術(shù)、和名、優(yōu)、新品種的引進(jìn)；4、通過(guò)訂單形式實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)；5、創(chuàng)建、培育品牌建設(shè)，開(kāi)展品牌宣傳推薦，提升品牌價(jià)值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、影響力和知名度；6、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，發(fā)展連

4、鎖店、直營(yíng)店、配送中心，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；（二）申報(bào)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)項(xiàng)目補(bǔ)助的范圍1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制項(xiàng)目。采取訂單、股份合作、利潤(rùn)返還、風(fēng)險(xiǎn)保障等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接，建立緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體間跨區(qū)域合作和同業(yè)聯(lián)合發(fā)展，形成具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。2、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)。3、企業(yè)集群集聚項(xiàng)目。依托本地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，與區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、分工協(xié)作,形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)

5、的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第七條專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)1、審核有效貸款利息額達(dá)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的企業(yè)，貼息20萬(wàn)元。2、審核有效貸款利息額在50100萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的企業(yè)，貼息1619萬(wàn)元。3、審核有效貸款利息額在1050萬(wàn)元的企業(yè)，貼息915萬(wàn)元。4、審核有效貸款利息額在10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的企業(yè)，貼息18萬(wàn)元。5、企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息額度的確定以審核有效貸款利息額為主，以最低貼息標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)年度專項(xiàng)資金規(guī)模以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行綜合考慮。如當(dāng)年度資金規(guī)模不能滿足最低貼息標(biāo)準(zhǔn)，則專項(xiàng)資金優(yōu)先補(bǔ)助未享受省級(jí)或以上財(cái)政相關(guān)補(bǔ)貼的企業(yè)，采取標(biāo)準(zhǔn)系

6、數(shù)分配法，按比例補(bǔ)助市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（二）產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年根據(jù)資金和申報(bào)情況擇優(yōu)選取若干個(gè)項(xiàng)目效果顯著、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的30%合予補(bǔ)助，單一項(xiàng)目一次性補(bǔ)助原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。該項(xiàng)目資金采取“事后補(bǔ)貼”的形式，項(xiàng)目經(jīng)市農(nóng)業(yè)局驗(yàn)收合格后一次性給予補(bǔ)助。第八條專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)（一）培育大龍頭。通過(guò)專項(xiàng)資金的扶持，發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+基地”、“龍頭企業(yè)+龍頭企業(yè)”等緊密聯(lián)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。（二）建設(shè)大基

7、地。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、商品基地和由口基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；^(qū)域化，凸顯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。（三）搞活大流通。改造升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)一批布局合理、功能齊全、交易方式先進(jìn)、信息靈通、安全衛(wèi)生的專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展一批開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的流通大戶和企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖店、專賣店，建設(shè)完善活躍的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。（四）發(fā)展大加工。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)豉勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)自主發(fā)展和引進(jìn)資金、技術(shù)等途徑發(fā)展一批有規(guī)模、高技術(shù)含量的加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成與我市大宗農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的食品加工體系。（五）打造大品牌。加快發(fā)展綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和地方特

8、色產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地方名牌農(nóng)產(chǎn)品，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三章項(xiàng)目和資金管理第九條市農(nóng)業(yè)局每年下發(fā)資金申報(bào)通知，各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)通知內(nèi)容組織本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展申報(bào)工作，中報(bào)采用網(wǎng)上申報(bào)和紙質(zhì)材料上報(bào)兩種形式同步進(jìn)行。第十條申報(bào)貸款貼息的，同一企業(yè)只能對(duì)上一年度貸款的利息進(jìn)行申報(bào)，同一年度的貸款利息不得重復(fù)申報(bào)。申報(bào)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)項(xiàng)目補(bǔ)助的，同一企業(yè)項(xiàng)目已申報(bào)貸款貼息的，不得再重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助。第十一條申報(bào)程序（一）網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)企業(yè)需登錄中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)（網(wǎng)址：號(hào)，根據(jù)使用說(shuō)明填報(bào)相關(guān)企業(yè)信息，并上傳申

9、報(bào)材料的掃描版，填報(bào)信息做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰。（二）紙質(zhì)材料上報(bào)。企業(yè)需將申報(bào)資料裝訂成冊(cè)，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門和貸款銀行審核同意后，向市農(nóng)業(yè)局提由中請(qǐng)。如企業(yè)屬市級(jí)企業(yè)，可直接向市農(nóng)業(yè)局申報(bào)。各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門需在制定時(shí)間內(nèi)匯總申報(bào)項(xiàng)目，連同各企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料一式兩份送至市農(nóng)業(yè)局。第十二條申報(bào)材料（一）貸款貼息申報(bào)材料1、中山市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本；2、中山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息申請(qǐng)表；3、市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；4、貸款相關(guān)憑證資料，主要包括：貸款資金用途及還款情況報(bào)告、貸款合同、貸款發(fā)放憑證、還款憑證、利息支付憑證、年度利息清單（加蓋銀行證明章）等資料

10、復(fù)印件；5、其他必要的相關(guān)資料。（二）產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)材料1、中山市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本；2、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，包括：項(xiàng)目的情況介紹、可行性分析、預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)，以及資金預(yù)算；3、項(xiàng)目合同書或承諾書；4、其他必要的相關(guān)資料。第十三條項(xiàng)目評(píng)審市農(nóng)業(yè)局做好對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料的審核工作，并參照中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理組織專家對(duì)企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目資金額度、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及當(dāng)年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，擬定專項(xiàng)資金的使用規(guī)定，編制項(xiàng)目分配方案，經(jīng)中山市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示7個(gè)工作日無(wú)異議后，上報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十四條項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施方案確定后，項(xiàng)目實(shí)

11、施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容按時(shí)完成項(xiàng)目實(shí)施。（二）因特殊原因造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的，需及時(shí)書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局視情況會(huì)同市財(cái)政局取消有關(guān)項(xiàng)目及資金指標(biāo)。（三）鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施期間的日常監(jiān)督。第十五條資金撥付本項(xiàng)目資金原則上實(shí)行直接支付，資金分配方案經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)業(yè)局提供的資金撥付計(jì)劃，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)直接撥付至補(bǔ)貼對(duì)象。第十六條項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行專賬核算。第十七條項(xiàng)目單位不得擅自改變批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)方案、投資方案、建設(shè)期限、績(jī)效目標(biāo)、資金用途。第十八條項(xiàng)目驗(yàn)收（一）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要按照中

12、山市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法的要求，先自行組織驗(yàn)收，同時(shí)向項(xiàng)目主管鎮(zhèn)區(qū)提由驗(yàn)收申請(qǐng)。（二）項(xiàng)目驗(yàn)收必須提供的材料：1、中山市財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；2、主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃文件；3、項(xiàng)目合同書或承諾書；4、項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告（包括工作總結(jié)、項(xiàng)目實(shí)施情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況等）；5、項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，以及財(cái)政資金專賬、專戶管理的會(huì)計(jì)憑證，資金使用的會(huì)計(jì)憑證（包括發(fā)票、結(jié)算清單、支由收據(jù)等）；6、項(xiàng)目實(shí)施前、后及實(shí)施期間的照片、錄像等；7、與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料。（三）貸款貼息項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)與驗(yàn)收同步進(jìn)行，在提交中報(bào)資料同時(shí)提供驗(yàn)收申請(qǐng)、相關(guān)貸款合同、還款情況、利息支付憑證等資料，結(jié)

13、合項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程進(jìn)行驗(yàn)收。第四章項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲責(zé)任第十九條項(xiàng)目單位每年度申報(bào)項(xiàng)目資金時(shí)，必須明確項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化和量化，形成具體可衡量的年度或分階段目標(biāo)任務(wù)，以利于項(xiàng)目按績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。第二十條落實(shí)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)責(zé)任。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在項(xiàng)目完結(jié)后認(rèn)真組織項(xiàng)目用款單位對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)及撰寫績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并嚴(yán)格審核把關(guān)。項(xiàng)目主管鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)按照項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求認(rèn)真配合開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)如期完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的單位，在下一年度項(xiàng)目資金安排時(shí)，給予優(yōu)先。如無(wú)特殊原因，未能如期完成項(xiàng)目建設(shè)的，減少、暫?；虺蜂N項(xiàng)目資金。第二十二條市農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要依照專項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查等工作。第二十三條專項(xiàng)資金管理按照中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定（中府2010119號(hào)）的規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的市業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他部門、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和評(píng)審專家在專項(xiàng)資金分配、審批過(guò)程中存在違