困難與希望同在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

1、困難與希望同在 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀、前瞻及對(duì)策勞務(wù)派遣發(fā)展現(xiàn)狀勞務(wù)派遣是我國(guó)在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐過(guò)程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是我國(guó)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中比較新的一種形式，也是目前發(fā)展最快的一種形式，勞務(wù)派遣目前在我國(guó)正處于起步發(fā)展階段，其法律地位還不明確，首先，我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于勞務(wù)派遣的單獨(dú)立法，除了勞動(dòng)合同法外，其他的法律法規(guī)就沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定；其次，在法律缺位的情況下，相應(yīng)的管理制度也沒(méi)有跟上，雖有一些地方性法規(guī)有涉及，但普遍存在調(diào)整對(duì)象范圍過(guò)窄，調(diào)整內(nèi)容不全面等問(wèn)題。由于我國(guó)勞動(dòng)保障的總體法制還不健全，使得勞務(wù)派遣在實(shí)際運(yùn)作中無(wú)法可依，無(wú)章可循。如各派遣機(jī)構(gòu)在具體協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上做

2、法不一，一些責(zé)任問(wèn)題沒(méi)有方法解決，發(fā)生爭(zhēng)議也無(wú)法解決。結(jié)果是“三方”權(quán)益都無(wú)法得到保障。再次，勞務(wù)派遣涉及三方關(guān)系，即派遣單位與被派遣勞動(dòng)者，派遣單位與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位即用工單位，以及用工單位與被派遣勞動(dòng)者等三者關(guān)系的法律法規(guī)中對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，理論界對(duì)于這三個(gè)關(guān)系的定性并不一致，“三方”法律關(guān)系在實(shí)踐中十分不明確，相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)也十分混亂，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，派遣單位與用工單位就互相推諉，拒絕承擔(dān)勞動(dòng)法上的責(zé)任，從而造成被派遣勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益受侵害。 深圳勞務(wù)派遣的發(fā)展前景(一)勞務(wù)派遣的市場(chǎng)前景： 從有關(guān)部門通報(bào)過(guò)的全市目前人數(shù)約1300萬(wàn)人，近千萬(wàn)人為務(wù)工人員，以普工為主

3、約占70，以700萬(wàn)普工為基數(shù)，目前使用派遣租賃人數(shù)估計(jì)還不到15萬(wàn)人，占全市700萬(wàn)普工人數(shù)中的只有2，在全國(guó)同類城市派遣行業(yè)的發(fā)展中，深圳還算是“勞務(wù)派遣”的起步階段，全市各類企業(yè)每年所需補(bǔ)充和新增用“普工”約300萬(wàn)人，另有相當(dāng)大的普通“藍(lán)領(lǐng)”一般管理“人才”需求，還有深圳的服務(wù)行業(yè)近來(lái)發(fā)展迅速，行業(yè)專業(yè)性人才需求突出。 隨著 08年1月1日?qǐng)?zhí)行的“勞動(dòng)法”對(duì)“勞務(wù)派遣”用工形式的肯定和對(duì)各種形式的用工，有了更為明確的規(guī)定，都會(huì)對(duì)本市“勞務(wù)派遣”的發(fā)展起到促進(jìn)作用。特別是對(duì)普工派遣和一般“藍(lán)領(lǐng)、管理、行業(yè)專業(yè)性人才”的派遣會(huì)有更大的市場(chǎng)需求，所以深圳勞務(wù)派遣是有非常大的發(fā)展空間。 (二)

4、政府部門對(duì)“勞務(wù)派遣”的監(jiān)管與市場(chǎng)開(kāi)放 深圳從事“勞務(wù)派遣”的公司數(shù)量和派遣人數(shù)，均落后于國(guó)內(nèi)同等城市，原因是多方面的，一是政府職能部門對(duì)“勞務(wù)派遣”的行政審批開(kāi)放程度不夠，應(yīng)將審批制改為備案制，開(kāi)放市場(chǎng)讓更多的特別是多元化發(fā)展的公司參與“勞務(wù)派遣”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；以04年勞動(dòng)局、人事局公布對(duì)03年度的“勞務(wù)”“人才”中介的審批數(shù)，到07年5月公布的06年度審驗(yàn)數(shù)，勞務(wù)中介新增15家、人才中介新增51家，三年里只增加了66家、總計(jì)215家，其中合法的“勞務(wù)、人才”中介公司205家，這與本市有千萬(wàn)務(wù)工人員并在全國(guó)勞務(wù)就業(yè)市場(chǎng)需求的最大城市中，“勞務(wù)、人才”中介(勞務(wù)派遣)數(shù)量是完全跟不上市場(chǎng)需求的；

5、同時(shí)勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管也形成了“勞動(dòng)局”“人事局”的多頭管理，又缺少對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一有效的管理制度與監(jiān)管措施；也就形成了深圳特有的所謂“非法中介”多過(guò)“合法中介”數(shù)倍以上的怪事； 二是從事“勞務(wù)派遣”的公司自身“專業(yè)化”管理水平、經(jīng)營(yíng)觀念、職工素質(zhì)等方面的問(wèn)題，還不能讓更多的用工單位接受“勞務(wù)派遣”；三是深圳是個(gè)完全開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制，外資企業(yè)多、多行業(yè)、多元化的市場(chǎng)發(fā)展成熟、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理程度高，多數(shù)使用勞務(wù)派遣的企業(yè)都比較理性，所用派遣公司一般都有2-4家，所用派遣人數(shù)大部分是企業(yè)職工總數(shù)的三分之一或更少，也是為了降低使用派遣風(fēng)險(xiǎn)，還有很多外資企業(yè)、國(guó)有事業(yè)單位、政府部門對(duì)使用“勞務(wù)派遣”還采取

6、觀望態(tài)度；四是近年來(lái)深圳的勞務(wù)工與往年同比的輸出量減少，使本市一年中多數(shù)月份出現(xiàn)需求大過(guò)輸入，另一方面本市很多企業(yè)工資、福利待遇的提高，使在本市就業(yè)的人員流動(dòng)率大大降低，出現(xiàn)“招工難”使很多派遣公司不能按企業(yè)用工數(shù)量及時(shí)滿足企業(yè)需求，還有不少外省學(xué)校、勞務(wù)中介不愿與本市部分派遣公司合作送人，都是造成本市派遣人數(shù)少于市場(chǎng)需求的原因。如何開(kāi)展勞務(wù)派遣工作 勞務(wù)派遣已成為促進(jìn)再就業(yè)的主要途徑，但勞務(wù)派遣是一項(xiàng)新的就業(yè)形式，在實(shí)際操作中存在很多的新情況、新問(wèn)題，勞務(wù)派遣不是一帆風(fēng)順，而是坎坎坷坷。 一、影響勞務(wù)派遣的幾個(gè)主要原因： 1、勞務(wù)派遣費(fèi)用是影響勞動(dòng)派遣工作的核心問(wèn)題。 由于勞務(wù)派遣是一項(xiàng)新的

7、工作，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)還是剛剛接觸、認(rèn)識(shí)不夠深、特別是講到錢的問(wèn)題，非常敏感，有的企業(yè)甚至談到錢的問(wèn)題其它工作都免談，但是我們勞務(wù)派遣公司搞的是市場(chǎng)運(yùn)作，不僅要社會(huì)效益，同時(shí)也要經(jīng)濟(jì)效益，這就必然會(huì)出現(xiàn)派遣與收費(fèi)的矛盾，從派遣的實(shí)際工作來(lái)看，我們接觸的企業(yè)如果說(shuō)不要派遣管理費(fèi)，將沒(méi)有不同意搞勞務(wù)派遺的，講到錢的時(shí)候企業(yè)都不太情愿或者要求費(fèi)用越少越好，因此說(shuō)勞務(wù)派遣費(fèi)用是推進(jìn)勞務(wù)派遣的核心問(wèn)題。 2、用工單位對(duì)勞務(wù)派遣的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是阻礙勞務(wù)派遣工作的重要因素。 由于勞務(wù)派遣是一項(xiàng)新的工作，在社會(huì)上宣傳的不夠廣泛，用工單位對(duì)勞務(wù)派遣還是一知半解、認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)勞務(wù)派遣有利于企業(yè)管理的方方面面，認(rèn)識(shí)不清

8、，有的企業(yè)甚至認(rèn)為勞務(wù)派遺是多此一舉，沒(méi)有必要，認(rèn)為企業(yè)的人員管的好好的，為什么還要一個(gè)婆婆來(lái)管等等，所以說(shuō)企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題也是影響勞務(wù)派遣工作能否順利推廣的因素之一。 3、勞務(wù)派遣政策配套也會(huì)影響派遣工作。 勞務(wù)派遣在我國(guó)產(chǎn)生的時(shí)間短，尚處于初步發(fā)展階段，規(guī)模和數(shù)量還有限，法律、法規(guī)缺位，同時(shí)又沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，各勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)都在摸著石頭過(guò)河。勞動(dòng)合同法以及勞動(dòng)合同法實(shí)施條例，雖就勞務(wù)派遣方面做了一些原則性的規(guī)定，但由于全國(guó)各地的狀況各不相同，甚至懸殊很大，急待地方相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)性文件的出臺(tái)。首先，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)、地方各級(jí)人民政府應(yīng)盡快制定地方性法規(guī)和地方性規(guī)章，使勞務(wù)派遣業(yè)做到有法可

9、依，有章可循；其次，會(huì)同工商、稅務(wù)等部門制定部委規(guī)章，明確勞務(wù)派遣業(yè)的合法地位，明確勞務(wù)派遣業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格及相關(guān)工商、稅收的政策；再次，在相關(guān)地方性法規(guī)和部門規(guī)章的建立和完善過(guò)程中，對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)加以標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)，使其得以健康發(fā)展。4、勞務(wù)派遣公司自身建設(shè)也是開(kāi)展勞務(wù)派遣工作的影響因素。 勞務(wù)派遣公司管理的是人，接觸是企業(yè)，勞務(wù)派遣公司的工作人員自身的素質(zhì)不高、服務(wù)的質(zhì)量不好，政策水平差，對(duì)勞務(wù)派遣肯定會(huì)有很大的影響，不僅用工單位不歡送，而且派遣職工也不會(huì)滿意，必然就會(huì)影響到派遣工作的順利開(kāi)展，所以說(shuō)，要做好勞務(wù)派遣工作，首先要抓好勞務(wù)派遣公司的自身建設(shè)，要造就一批高素質(zhì)、熟悉業(yè)務(wù)、懂政策的各方面的

10、業(yè)務(wù)工作人員，這樣的勞務(wù)派遣公司必定很受歡送，勞務(wù)派遣工作一定能順利開(kāi)展。 5、市場(chǎng)培育需要有個(gè)過(guò)程，當(dāng)前誰(shuí)手上有“人”誰(shuí)就能搶得市場(chǎng)份額。與知名企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，前提是要滿足他們的招聘要求，往往這些用工單位不是要招學(xué)生就是要求男女比列，因?yàn)檫@些因素的制約，使派遣公司望塵莫及。 以上分析了在勞務(wù)派遣過(guò)程中遇到的幾個(gè)影響派遣工作及開(kāi)展的原因，要推進(jìn)勞務(wù)派遣工作，就要克服這些瓶頸，下面就如何做好派遣工作談幾點(diǎn)對(duì)策。 一、推進(jìn)勞務(wù)派遣工作的幾點(diǎn)對(duì)策：1、與用工單位多溝通，促使其轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)勞務(wù)派遣認(rèn)識(shí)。 勞務(wù)派遣對(duì)用工單位來(lái)說(shuō)還是不怎么接受，在社會(huì)上知道的人并不多，因此要加大對(duì)勞務(wù)派遣工作的

11、溝通、宣傳力度，要積極宣傳勞務(wù)派遣的意義、作用，從而不斷提高用人單位，派遣人員的認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、促使用工單位采用勞務(wù)派遣。這主要還得依靠政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策并通過(guò)新聞媒介加大宣傳力度，在全社會(huì)積極營(yíng)造輿論氛圍。 2、抓好自身建設(shè)，完善各項(xiàng)管理措施，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高素質(zhì)的隊(duì)伍來(lái)促進(jìn)勞務(wù)派遣工作。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在成立伊始就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照企業(yè)化管理的要求，標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)管理制度，培養(yǎng)一支具有高文憑、懂業(yè)務(wù)、熟悉政策能征善戰(zhàn)的職工隊(duì)伍，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)抓好了，就能提高服務(wù)質(zhì)量，就能以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶滿意，從而推動(dòng)勞務(wù)派遣工作的開(kāi)展。 3、與內(nèi)地學(xué)校合作，實(shí)行崗前培訓(xùn)。 1、要根據(jù)用工的需求，有組織、有目的、有計(jì)劃地提前培訓(xùn)參加派遣的職工學(xué)校設(shè)置用工企業(yè)產(chǎn)品制作專門培訓(xùn)課程，提高派遣職工的技能和就業(yè)能力，使派遣職工能在用工單位受到歡送，以培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)派遣。派遣公司如備有大量的通過(guò)培訓(xùn)的具有一技之長(zhǎng)的人員，用工單位一般都愿意使用，派遣工作自然會(huì)得到不斷推廣發(fā)展。2、與內(nèi)地職介及勞動(dòng)部門合作，簽訂合作協(xié)議，免費(fèi)為其提供招聘信息，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。風(fēng)在呼嘯，但山不會(huì)移動(dòng)。無(wú)論外界環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，從事勞務(wù)派遣工作者