中國中鐵股份有限公司工程項目物資集中采購管理辦法（暫行）

1、中國中鐵股份工程工程物資集中采購管理方法暫行第一章 總那么第一條 為適應中國中鐵股份公司成功上市的新形勢，認真落實股份公司2021年工作會議提出的“一個中心、兩個加強、三個集中的戰(zhàn)略開展思路，充分發(fā)揮股份公司及下屬集團公司兩級物資專業(yè)隊伍的規(guī)模管理優(yōu)勢，標準股份公司總部和下屬集團公司工程工程物資集中采購管理行為，降低在建工程工程物資采購供給本錢，最大限度的實現(xiàn)規(guī)模效益，全面提升中國中鐵的企業(yè)核心競爭力，特制定本方法。第二章 物資集中采購工作的管理機構、職責及管理層次第二條 建立股份公司、下屬集團公司兩級工程工程物資集中采購管理機構，明確職責，形成分工負責、協(xié)調配合、上下貫穿的物資集中采購管理體

2、系和專業(yè)優(yōu)勢突出，精干高效的運行機制。第三條 股份公司成立物資采購管理中心代表股份公司對股份公司直屬工程經理部工程指揮部，下稱：工程部和各子、分公司及所屬工程工程的物資集中采購管理工作行使行政管理職能。主要職責：1.負責制訂和完善股份公司物資集中采購管理方法和管理制度；2.建立、健全、維護股份公司集中采購平臺、合格供方管理信息平臺、集中采購價格信息平臺和專家管理信息庫；3.負責股份公司直管的各類施工工程、投資工程及以股份公司名義中標的工程工程物資集中采購管理，審核、協(xié)調重大物資集中招投標方案；4.負責對股份公司下屬單位物資管理部門、區(qū)域性物資集中采購管理機構進行檢查、督導、協(xié)調；5.負責選擇主

3、要物資生產廠商，代表股份公司與其建立互利雙贏的戰(zhàn)略合作關系；6.負責對股份公司物資集中采購管理資料進行歸集整理，并向股份公司提交總結報告。第四條 股份公司下屬集團公司也應設置專門的物資管理機構物資采購管理中心或物資管理部對本單位直管工程工程和下屬單位工程工程的物資集中采購行使行政管理職能。主要職責：1.負責對集團公司直管工程工程的物資集中采購工作行政管理、檢查、監(jiān)督協(xié)調、審核；2.負責建立、健全、維護本單位集中采購信息和交易平臺；3.負責對下屬單位三級子公司及各工程部物資采購管理工作檢查、督導、協(xié)調；4.負責向股份公司物資采購管理中心提報本單位確定的合格供方名單及相關資料；5.負責對區(qū)域性物資

4、集中采購管理機構進行檢查、督導、協(xié)調；6.負責向股份公司物資采購管理中心提報本單位調查和搜集的各類物資價格資源信息。第五條 建立股份公司、集團公司兩級物資貿公司，分別代表股份公司和集團公司按照物資集中采購管理方法，具體實施股份公司和下屬集團公司簽約的各類投資工程及以股份公司或集團公司名義中標或總承包工程工程的物資集中采購工作。主要職責：1.負責按股份公司?管理方法?規(guī)定的管理權限實施物資集中采購。開展市場資源調查、制訂采購供給方案、組織招議標、對生產廠家考察、與供給商的談判、合同文本制訂；2.負責協(xié)助組織合同評審，受工程部委托簽訂采購供給合同；3.具體實施采購供給合同，滿足工程施工對各類物資供

5、給需求。向供給商提出供給方案，協(xié)調供給商和工程部組織材料中轉運輸、辦理與工程物資管理人員的交接驗收簽認；4.負責質量異議處理，保證供給材料的質量；5.負責與供給商的合同結算及相關票據(jù)處理；6.做好特定工程物資管理效勞合同規(guī)定范圍內的其它物資代理效勞工作。第六條 股份公司物資采購管理中心和物貿分公司實行一個機構兩塊牌子，下屬集團公司可根據(jù)自己的實際情況，確定機構，落實組織，明確職責。對此，股份公司不作統(tǒng)一規(guī)定，但強調一定要高度重視，按股份公司的工作要求，使物資采購管理工作的行政職能落到實處，并通過專業(yè)物資公司具體實施使物資集中采購工作抓出成效。第七條 要注意發(fā)揮股份公司三級子公司及工程部的專業(yè)物

6、資管理部門的作用，股份公司三級子公司及工程部一定要有專設的物資管理部門，工程部物資管理部門可為集團公司物資管理部門或其三級子公司物資管理部門的派出機構。三級物資管理部門必須進入集團公司物資管理機構及集團物資公司集中供給管理的鏈條，從事以現(xiàn)場物資供給為主的管理工作。主要職責：1.配合集團公司物資集中采購部門，做好工程前期當?shù)厥袌稣{查；2.在工程實施過程中，負責工程物資的方案、驗收、工地保管、物資消耗管理、定額發(fā)料、核銷等現(xiàn)場管理工作；3.按本方法規(guī)定的供給范圍和采購種類，搞好三級子公司自管工程的物資集中采購工作。第八條 為加強股份公司對物資集中采購供給工作的領導，股份公司成立物資集中采購管理領導

7、小組，由股份公司分管物資工作的副總裁任組長，股份公司物資采購管理中心主任任副組長，其它成員由工程管理部、市場營銷部、財務部、資本運營部、法律部、監(jiān)察部、國際業(yè)務部等相關部門負責人組成。下設辦公室主任由股份公司物貿分公司總經理兼任。領導小組的主要職責：1.貫徹執(zhí)行股份公司有關物資集中采購管理的開展戰(zhàn)略；2.審定股份公司物資管理的方針、政策；3.審批區(qū)域物資集中采購管理機構和重要倉儲基地的重大方案；4.指導、監(jiān)督股份公司層面重大物資集中采購工作；5.協(xié)調股份公司總部部門涉及物資集中采購的相關工作；6.定期聽取股份公司開展物資集中采購工作匯報，提出年度工作目標和開展思路。第九條 要求下屬集團公司成立

8、局級物資集中采購管理領導小組，由分管物資工作的副總經理任組長，物資管理機構負責人任副組長，具體執(zhí)行機構為集團公司物資行政管理部門。主要職責：1.代表集團公司負責貫徹執(zhí)行股份公司物資集中采購管理方法；3.制定集團公司層面物資管理的規(guī)章、制度；4.指導、監(jiān)督集團公司層面重大物資集中采購工作；5.協(xié)調集團公司內部部門涉及物資集中采購的相關工作；6.負責對集團公司物資集中采購主要管理人員進行廉政教育、檢查監(jiān)督。第十條 根據(jù)股份公司在建工程工程多，規(guī)模大的特點，為了使物資集中采購工作落到實處，股份公司的物資集中采購管理工作由股份公司、集團公司為主負責，相對集中，即通過股份公司和下屬集團公司兩級專業(yè)物資采

9、購供給管理公司具體實施中國中鐵股份公司工程工程物資集中采購供給工作。強調以改革的思路提高認識，通過創(chuàng)新物資集中采購管理模式，使股份公司和集團公司的專業(yè)物資公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，充分利用股份公司每年約二千億元在建工程工程龐大的內部物資市場需求，做專、做強、做大、有所作為。第三章 物資集中采購的范圍第十一條 物資集中采購的范圍一般指以股份公司和下屬集團公司名義投資開發(fā)和中標承建工程工程施工所需要的各類物資。第十二條 股份公司物資集中采購管理的范圍是：總部直屬各子、分公司以中國中鐵股份公司名義中標或簽約承建的全部投資建造工程、二億元以上的鐵路工程工程和五億元以上的非鐵路工程工程含海外工程國內采購局部、房

10、地產、資源工程中的工程工程局部。上述各類工程工程如建設單位對物資供給另有特別規(guī)定，按建設單位規(guī)定執(zhí)行。第十三條 股份公司下屬集團公司物資集中采購管理的范圍是：以集團公司名義中標或簽約承建的全部投資建造工程、鐵路工程工程和二億元以上的非鐵路工程工程含海外工程國內采購局部，下屬集團公司還可根據(jù)工程工程實際情況擴大范圍。第十四條 股份公司三級子公司自管的二個億以下非鐵路工程工程也是股份公司物資集中管理的重點，要求下屬集團公司按本方法制定有效的管理監(jiān)督機制。通過公開透明集中采購，標準管理，嚴防腐敗，堵塞漏洞。第四章 物資集中采購的類別第十五條 納入物資集中采購的種類主要是構成工程主體結構的主要材料，和

11、通過大批量集中采購能確保材料質量、降低采購本錢的輔助材料以及可批量組織采購的地材等。第十六條 工程工程納入集中采購的物資種類為：鋼材、水泥及外加劑、粉煤灰、商品砼、防水材料、土工合成材料、線路結構材料、橋梁纜索、錨具、油料、民爆器材、電纜通信、信號、電力，以及可集中組織生產的大宗砂石料。鐵路工程工程可參照鐵道部公布的甲供和甲控的材料目錄。下屬集團公司物資管理部門可根據(jù)自己的情況擴大納入集中采購的物資種類范圍。第五章 物資集中采購職能界定和管理模式第十七條 要求股份公司和集團公司兩級物資采購管理中心或物資部代表股份公司和集團公司行使行政管理職能，按本方法規(guī)定牽頭組織落實物資集中采購管理工作；同級

12、的物資專業(yè)公司實際操作，具體通過采、供、銷一條龍專業(yè)效勞的優(yōu)勢為在建工程工程提供優(yōu)質高效的效勞；工程部積極配合參與，必須改變過去各自為政、多頭自行采購的做法，通過兩層物資采購管理中心協(xié)調組織和兩層專業(yè)物資公司集中采購供給，落實股份公司提出的物資集中采購管理的戰(zhàn)略開展目標。第十八條 具體操作為：同級物資管理中心牽頭組織專業(yè)物資公司與工程部簽訂具體的物資集中采購供給合同和物資管理效勞合同，明確物資公司與工程部的關系是合同關系，明確集中采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質量、供給地點、采購價格、供給時間、付款條件及雙方的責任及權益。第十九條 物資集中采購采用公開招標采購為主，與廠家批量團購議標為輔的形式進行，

13、選擇供給商的根本條件應是：在合格供給商名錄范圍內的知名企業(yè)，講誠信，材料質量好，通過公開、公平、公正的競標，首選相對價格較低者。第六章 實施物資集中采購的根本程序第二十條 工程委托代理采購供給。按本方法規(guī)定，在股份公司物資采購管理中心或下屬集團公司物資管理機構協(xié)調下，工程部應全權委托股份或集團公司專業(yè)物資貿公司代理采購供給效勞工作，通過簽訂合同明確雙方的權益，物資供給單位收取規(guī)定比例范圍內的采購管理效勞費。第二十一條 物資貿公司通過自己的專業(yè)和市場優(yōu)勢，突出集中采購批量供給的功能。利用集中采購批量、規(guī)模優(yōu)勢，取得優(yōu)于市場價格資源，并且被工程部認可。對降低采購本錢局部的收益，雙方可約定分成。第二

14、十二條 股份公司物資采購管理中心可根據(jù)工程工程、地域特點和市場資源實際，充分利用股份公司現(xiàn)有物流資產，設立區(qū)域性物資儲運基地，負責區(qū)域內各類工程物資接運工作。物資儲運基地物資接運單位由股份公司物資采購管理中心以競爭性方式確定。第二十三條 股份公司和下屬集團公司物資采購管理機構建立兩級集中采購平臺，招議標采購應在股份公司或下屬集團公司物資管理機構集中采購平臺進行。其中單品類采購金額2000萬元以上物資，應在股份公司集中采購平臺進行，包括采購信息發(fā)布、組織評審、合同備案；其它可以在下屬集團公司物資管理機構集中采購平臺進行。嚴禁化整為零，分散采購。第二十四條 股份公司和下屬集團公司投資建造工程的物資

15、采購應委托股份公司物資采購管理中心實施采購招標代理，以滿足股份公司正式取得發(fā)改委核發(fā)招標代理資質升級對業(yè)績的要求。第二十五條 招標采購一般由物資管理中心牽頭，工程部和物資公司組織，招標領導小組組長一般由工程經理或指揮長擔任，副組長由物資管理中心主任和物資公司經理擔任，小組成員除專家外，還應邀請法律、紀檢部門參加。股份公司要專門制定并完善物資招標采購管理方法細那么，指導下屬集團公司的招標采購工作，做到公開、公平、公正，程序嚴謹，全過程監(jiān)督，招標過程資料應妥善保管。每次招標后，招標領導小組要根據(jù)評標結果選定中標供給商，并報同級物資集中采購領導小組核批。第二十六條 股份公司物資采購管理中心可不定期集

16、合各工程含子、分公司工程大宗物資需求，組織集中采購，利用集中采購批量、規(guī)模優(yōu)勢，取得優(yōu)于市場價格的資源。必要時，股份公司物資采購管理中心可按有關規(guī)定申請股份公司給予資金支持。第二十七條 股份公司物資采購管理中心建立物資管理專家信息庫，成立股份公司物資集中采購管理專家委員會。負責股份公司范圍內物資集中采購評審、咨詢工作；負責對生產廠商的評估評價；負責物資采購方案及投標文件的技術評審。專家信息庫及專家委員會的日常管理工作由股份公司物資采購管理中心負責。第二十八條 股份公司物資采購管理中心要加強資源渠道建設，形成與大型生產廠商互惠的戰(zhàn)略合作關系，充分發(fā)揮中國中鐵股份巨大的物資市場需求的優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模

17、化效益的目標。第二十九條 股份公司和下屬集團公司物資采購管理機構根據(jù)股份公司資金使用和管理的規(guī)定與有關部門協(xié)商另行制定物資集中采購資金使用與統(tǒng)一結算的相關管理方法。第三十條 股份公司物貿分公司要充分發(fā)揮股份公司物資集中采購和資源整合的優(yōu)勢，繼續(xù)牽頭組織下屬集團公司物資貿公司以合格供方的模式，積極參與鐵路建設工程部管物資和其它大型工程物資代理效勞的經營開發(fā)工作，抓出實效。第七章 物資集中采購管理效勞費及相關收益分配參考標準第三十一條 為確保股份公司全系統(tǒng)物資集中采購管理工作順利實施，由物資集中采購部門組織集中采購、供給的工程，工程部每季度以實際完成的供給額為基數(shù)，按照不同的費率，提取一定的集中采

18、購管理效勞費給供給單位。在充分調研的根底上，股份公司明確專業(yè)物資公司收取采購管理效勞費的根本參考標準為：1.工程工程造價規(guī)模2億元含以下工程，集中采購管理效勞費提取比例為：1.51.8；2.工程工程造價規(guī)模2-5億元的工程,集中采購管理效勞費提取比例為：11.5；3.工程工程造價規(guī)模5億元含以上工程，集中采購管理效勞費提取比例為：11.2；4.物資集中采購管理效勞費不包括現(xiàn)場管理費用、倉儲運雜費、資金占用費用等，現(xiàn)場管理費用要根據(jù)工程具體情況由相關方協(xié)商確定。第三十二條 供給單位與工程部可根據(jù)工程的不同種類、規(guī)模、難易程度、效勞質量，在規(guī)定取費比例范圍內，協(xié)商物資集中采購管理效勞費合理取費標準

19、。第三十三條 為充分調動物資集中采購部門的積極性，更好的表達集中采購的規(guī)模效益，對物資集中采購所形成的利差即實際采購價格與當?shù)卣块T公布的當期信息價比擬所產生的價差可實行收益分成，分配比例為工程部65-70、供給單位30-35，具體可在物資管理效勞合同中約定。第三十四條 為保證物資儲運基地正常運行，依據(jù)工程及當?shù)鼐唧w情況，另行制定管理方法和倉儲費、裝卸費收費標準。設立物資儲運基地的費用由股份公司物資采購管理中心協(xié)調物資接運單位與工程部協(xié)商確定，確定的費用實行定額包干。第三十五條 下屬集團公司還可以根據(jù)自己的實際情況，確定能調動工程部和同級專業(yè)物資公司雙方積極性的效勞費及收益分成的執(zhí)行標準。第八章 物資集中采購工作的供給管理第三十六條 股份公司物資采購管理中心要建立合格供給商信息平臺，并根據(jù)實際情況修訂、補充。下屬集團公司物資管理部門將推薦的合格生產廠商名單及資料上報股份公司物資采購管理中心，由股份公司物資采購管