配套實施方案之九 兒童殘疾康復(fù)

1、 配套實施方案之九:兒童殘疾預(yù)防“十二五”實施方案一、背景第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，全國約有06歲殘疾兒童167.8萬。我國每年出生缺陷兒童總數(shù)高達(dá)80120萬，新增06歲殘疾兒童19.9萬。出生缺陷和兒童殘疾給家庭和社會造成沉重的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為突出的公共衛(wèi)生問題和社會問題。造成殘疾的原因主要包括遺傳和發(fā)育致殘、意外傷害和疾病致殘、環(huán)境和行為致殘等。積極開展兒童殘疾預(yù)防與康復(fù)工作，宣傳殘疾預(yù)防和早期康復(fù)知識，對于減少出生缺陷、提高人口素質(zhì)具有重要意義。早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)是殘疾兒童康復(fù)的關(guān)鍵，是惠及殘疾兒童一生的搶救性工程。為做好兒童殘疾預(yù)防工作，依據(jù)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱

2、要，制定本方案。二、任務(wù)目標(biāo)在全國31個城市開展殘疾兒童隨報及早期康復(fù)工作試點(diǎn)，探索建立早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機(jī)制。在全國開展兒童殘疾預(yù)防和早期康復(fù)宣傳教育活動，到2015年，兒童殘疾預(yù)防與早期康復(fù)知識的知曉率達(dá)到80%。三、主要措施（一）建立兒童殘疾預(yù)防組織管理網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)城市在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、民政、人口計生、殘聯(lián)等部門共同制定本地區(qū)兒童殘疾預(yù)防工作方案，并組織實施。試點(diǎn)城市政府負(fù)責(zé)出臺殘疾兒童篩查和早期康復(fù)相關(guān)優(yōu)惠政策，建立長效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善和落實有利于殘疾兒童篩查、轉(zhuǎn)介和康復(fù)的相關(guān)法規(guī)和政策，保障殘疾兒童接受康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢

3、和醫(yī)學(xué)檢查，做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女保健工作，早期發(fā)現(xiàn)出生缺陷兒并及時進(jìn)行醫(yī)學(xué)干預(yù)和治療，對各級醫(yī)務(wù)人員開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)疑似殘疾兒童，并到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診，將確診的殘疾兒童信息與殘聯(lián)共享。民政部門負(fù)責(zé)利用婚姻登記工作平臺，配合相關(guān)部門做好兒童殘疾預(yù)防知識宣傳，引導(dǎo)群眾自愿參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。制定優(yōu)惠政策，對符合條件的貧困殘疾兒童按規(guī)定給予醫(yī)療救助。人口計生部門負(fù)責(zé)利用人口和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳活動，普及殘疾預(yù)防知識。組織開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，預(yù)防先天殘疾。加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高預(yù)防先天殘疾的能力技能。殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定相

4、關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供康復(fù)機(jī)構(gòu)信息的咨詢服務(wù)，將確診的殘疾兒童及時轉(zhuǎn)介至相應(yīng)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)安置。（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)全國殘疾人康復(fù)工作辦公室成立專家技術(shù)指導(dǎo)組，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市開展兒童殘疾預(yù)防工作，進(jìn)行檢查評估。試點(diǎn)城市殘疾人康復(fù)工作辦公室成立專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對基層社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、婦幼保健人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握基本的殘疾兒童篩查技術(shù)和方法，熟悉殘疾兒童篩查工作流程，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生進(jìn)行殘疾診斷相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)制定治療和康復(fù)方案。（三）建立兒童殘疾隨報及早期康復(fù)工作制度有條件的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展06

5、歲殘疾兒童早期篩查工作，建立殘疾兒童篩查隨報制度，將發(fā)現(xiàn)的疑似殘疾兒童在縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)備案，并轉(zhuǎn)介至市（地）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對疑似殘疾兒童進(jìn)行確診，建立殘疾兒童信息數(shù)據(jù)庫，將有醫(yī)療需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，將有康復(fù)需求的殘疾兒童信息轉(zhuǎn)介至殘聯(lián)。殘聯(lián)負(fù)責(zé)將有康復(fù)需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至相應(yīng)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受早期康復(fù)，促進(jìn)功能改善，減輕殘疾程度，進(jìn)行康復(fù)安置。（四）大力宣傳兒童殘疾預(yù)防與早期康復(fù)知識針對準(zhǔn)備懷孕的夫婦、孕產(chǎn)期婦女、06歲兒童等重點(diǎn)人群，有計劃、有重點(diǎn)地普及兒童殘疾預(yù)防和早期康復(fù)知識，廣泛開展健康教育、婚前衛(wèi)生指導(dǎo)咨詢和醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)和孕前優(yōu)生健康檢查、孕早期醫(yī)療保健，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少出生缺陷。衛(wèi)生、人口計生、殘聯(lián)等部門共同組織印制宣傳讀物，利用“全國助殘日”、“全國愛耳日”、“世界孤獨(dú)癥日”、“精神衛(wèi)生日”等節(jié)日，舉辦形式多樣的宣傳活動，宣傳健康的生活方式，普及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生等殘疾預(yù)防知識