煤礦安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1、內(nèi)蒙古宇生能源有限責(zé)任公司宏亞煤礦 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)蒙古宇生能源有限責(zé)任公司宏亞煤礦 二零一一年內(nèi)蒙古宇生能源有限責(zé)任公司宏亞煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為了全面貫徹落實, “以人為本、 安全第一、預(yù)防為主”的方針, 進一步規(guī)范我礦安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序, 提高應(yīng)急 救援能力,建立健全應(yīng)急救援機制, 明確應(yīng)急救援體系中各部門、各 崗位的職責(zé),能夠及時,科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,切 實增強我礦應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險能力和事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能 力, 最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失, 特制定本 預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國安

2、全生產(chǎn)法 、 中華人民共和國礦山安全 法 、 煤礦安全規(guī)程 、 煤礦安全監(jiān)察條例 、 生產(chǎn)安全事故報告和 調(diào)查處理條例等法律、法規(guī)、 規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我礦實際 情況,制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于宏亞煤礦在生產(chǎn)、建設(shè)過程中,井下發(fā)生的各 類重大生產(chǎn)安全事故, 一旦發(fā)生事故, 由本礦應(yīng)急救援指揮部總指揮 下達啟動本預(yù)案命令。1.4工作原則堅持以人為本, 安全第一。 把保障職工的生命和財產(chǎn)安全以及身 心健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和根本點, 最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及職業(yè)危害。 不斷改進和完善應(yīng)急救 援的裝備, 設(shè)備和技術(shù)手段, 切實提高應(yīng)急救援人員的救護技

3、術(shù)和安 全防護水平以及科學(xué)指揮能力。以最科學(xué)、 最有效的手段,最快的速 度,最小的損失實施救援。2、礦井概況2.1基本情況簡介宏亞煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi), 行政區(qū)劃 隸屬準(zhǔn)格爾旗羊市塔鎮(zhèn)。具體位置在準(zhǔn)格爾旗羊市塔鎮(zhèn)西約一公里 處。 向西通過邊府公路與包府公路相接, 向北通過曹陽路與 109國道 相接。 交通干線、 支線四通八達, 故礦區(qū)交通便利。 地質(zhì)構(gòu)造較簡單, 水文地質(zhì)簡單,為低瓦斯礦井。煤塵有爆炸性,有自燃性,發(fā)火期 6個月。斜井開拓,大巷及主提升均采用膠帶輸送機。2.2重大危險源分析預(yù)測在煤礦重大事故中, 導(dǎo)致人員和財產(chǎn)重大損失的根源, 首先有 系統(tǒng)內(nèi)危險物質(zhì),如具

4、有爆炸性危險的煤塵,內(nèi)、外因火災(zāi),瓦斯爆 炸,透水等事故。其次也有系統(tǒng)外的自然界失控的能量和物質(zhì), 如洪 水和頂板等具有很大勢能的物質(zhì)突發(fā)而產(chǎn)生的事故。 多年來的采掘生 產(chǎn)實踐證明,礦井可能存在的重大危險源有:礦井內(nèi)、外因火災(zāi)事故 重大危險源, 煤塵爆炸事故重大危險源, 礦井水災(zāi)事故重大危險源和 可能發(fā)生的礦井瓦斯爆炸事故重大危險源, 一但失控可能造成人員和 財產(chǎn)的重大損失, 破環(huán)和影響采掘工作面、 采區(qū)以至整個礦井的系統(tǒng), 設(shè)備、設(shè)施,后果一般局限于井下。3、組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系礦井應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng), 救援隊伍系統(tǒng), 技術(shù)支持系 統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成,如下圖。3.2應(yīng)急

5、救援機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急救援指揮部各成員單位具體職責(zé)如下(1旗人民醫(yī)院:負責(zé)事故受傷人員的醫(yī)療救護工作;(2礦醫(yī)務(wù)室:負責(zé)事故受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救護工作;(3旗礦山救護隊:在現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮部的指揮下,負 責(zé)事故現(xiàn)場的救援和深入災(zāi)區(qū)營救遇險人員以及救援處置工作; (4生產(chǎn)技術(shù)科:在分管理領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,參與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的 事故搶險方案的制定和落實, 提供搶險所需要的技術(shù)資料等, 負責(zé)事 故及應(yīng)急救援信息的報送和處理, 提供指揮平臺, 跟蹤事故進展情況。(5通風(fēng)科:參與應(yīng)急搶險救援方案的制定,指揮礦應(yīng)急救援 分隊,配合專業(yè)救護大隊,深入災(zāi)區(qū)進行搶險救援工作, 通風(fēng)科負責(zé) 應(yīng)急搶險過程中的通風(fēng)系統(tǒng)管理,

6、風(fēng)量調(diào)整、反風(fēng)、瓦斯檢查等一通 三防工作的指揮、協(xié)調(diào)。(6供應(yīng)科:在分管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,負責(zé)落實事故搶險所需物 資、裝備等。 (7財務(wù)科:在分管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,落實事故搶險所需資金。(8機電科:在分管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,負責(zé)事故搶險機械設(shè)備的 使用維護,保障救援工作的電力供給。(9調(diào)度室:負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的服務(wù)工作。(10保衛(wèi)科:在分管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,負責(zé)事故搶險及善后工作 過程中的治安保衛(wèi)工作。設(shè)立煤礦應(yīng)急救援指揮部。(1 、應(yīng)急救援指揮部組成人員:指揮部職務(wù) 姓 名 礦職務(wù)總 指 揮 趙本林 礦長副 總 指 揮 趙 忠 安全副礦長副 總 指 揮 劉 勇 生產(chǎn)副礦長副 總 指 揮 杜海旺 總工程師

7、副 總 指 揮 楊槐樹 機電副礦長成 員:徐永強 李磊生 楊軍 高清葉艾江 胡萬成 徐占虎 劉葉龍 郝萬富以上人員聯(lián)系電話見附件 1(2 、指揮部主要職責(zé)統(tǒng)一組織,指揮、協(xié)調(diào)礦井事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室, 負責(zé)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù), 辦公室主任由 徐占虎但任,負責(zé)指揮部的具體事務(wù)管理, 副主任陳永飛,協(xié)助主任 做好指揮部的后勤服務(wù)工作。礦井發(fā)生事故后, 立即設(shè)立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部, 指揮部辦 公室在調(diào)度室?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的職責(zé):(1根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、 設(shè)及范圍、井下人員分布、救 災(zāi)的人力和物力,制定搶險方案和安全措施。(2調(diào)動救援力量,積極搶救遇險、遇難人員,

8、防止事故擴大。(3及時向應(yīng)急救援指揮部傳達事故搶險進展情況等信息。(4 隨時和井下事故現(xiàn)場搶險人員(主要指救護隊 保持聯(lián)系, 發(fā)布戰(zhàn)斗指令。(5根據(jù)災(zāi)情變化情況和事故搶險進展情況,及時正確地調(diào)整 救援方案。(6負責(zé)事故搶險隊伍的人員安排,做好救援過程的各種記錄 (安排專人記錄 。(7宣布現(xiàn)場搶險工作結(jié)束,制定恢復(fù)生產(chǎn)安全措施?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成人員:總 指 揮:趙本林副總指揮:趙 忠 劉 勇 楊槐樹 杜海旺旗礦山軍事化救護隊隊長上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門趕來協(xié)助事故救援的專家, 學(xué)者可以加入指 揮部協(xié)助搶險救援工作為救援工作提供更合理的方案。現(xiàn)場總指揮(礦長職責(zé)、任務(wù):是處置事故的指揮者。在副總

9、指揮的協(xié)助下, 制定營救遇難人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃, 并下達行 動命令。現(xiàn)場副總指揮(總工職責(zé)、任務(wù):是總指揮的第一助手,在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。現(xiàn)場副總指揮(安全、生產(chǎn)副礦長職責(zé)、任務(wù):根據(jù)人員營救 和事故處理的作戰(zhàn)計劃, 制定作戰(zhàn)行動的安全措施, 負責(zé)組織處理事 故所必需的工人待命,及時調(diào)集救災(zāi)物資?，F(xiàn)場副總指揮(礦山救護隊長職責(zé)、 任務(wù):對礦山救護隊的行 動負責(zé), 全面指揮領(lǐng)導(dǎo)礦山救護隊和應(yīng)急分隊, 根據(jù)人員營救和事故 處理作戰(zhàn)計劃規(guī)定的任務(wù),完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的救援和事故處理。 應(yīng)急救援技術(shù)組的職責(zé):(1參加礦山事故災(zāi)難救援方案的研究。(2研究分析事故信

10、息,災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施,為 應(yīng)急救援政策提供意見和建議。(3提出防范事故措施的建議。(4為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。4、預(yù)防預(yù)警4.1危險源監(jiān)控患及重大危險源進行排查, 定期對重大隱患立即上報旗安監(jiān)局及煤炭 局,同時立即停止生產(chǎn),研究制定整改方案, 采取措施, 及時消除隱 患,預(yù)防事故發(fā)生。瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控自燃發(fā)火監(jiān)測監(jiān)控煤塵的監(jiān)測監(jiān)控水災(zāi)的監(jiān)測監(jiān)控頂板的監(jiān)測監(jiān)控4.2預(yù)警行動一級重大危險源:可能造成特別重大事故的, 必須逐級上報至 國家煤礦安全監(jiān)察局。二級重大危險源:可能造成特大事故的, 必須逐級上級至區(qū)煤 礦安全監(jiān)察局。三級重大危險源:可能造成重大事故的, 上報市煤礦安全監(jiān)察 分局。四

11、級重大危險源:可能造成一般事故的, 上報旗煤炭局、安監(jiān) 局。根據(jù)隱患情況,制定措施進行處理。4.3信息報告與溝通事故發(fā)生事,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即用井下電話報告調(diào)度室, 調(diào)度室通知應(yīng)急指揮部辦公室, 由指揮部辦公室通知指揮部全體成員 及旗礦山救護大隊。事故發(fā)生后,煤礦應(yīng)立即向旗煤炭工業(yè)局、 安監(jiān)局、政府辦公室 報告事故情況,并在 24小時內(nèi),填寫事故緊急報告,內(nèi)容包括:發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計; 事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;需要有關(guān)部門及單位協(xié)助事故搶險和處理的

12、有關(guān)事宜; 事故報告單位,簽發(fā)人和報告時間。礦門衛(wèi)室、通風(fēng)科、調(diào)度室電話均應(yīng)時刻保持暢通。指揮部所有成員手機時刻保持待機狀態(tài)。需要聯(lián)系的單位及個人的手機和電話號碼一律張貼在調(diào)度室,以便聯(lián)系。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急分級煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援響應(yīng)堅持屬地為主的原則, 按照發(fā)生事故 的嚴(yán)得程度,影響范圍救災(zāi)難度,應(yīng)急響應(yīng)原則上分為級:發(fā)生 特別重大傷亡事故為級響應(yīng); 重大傷亡事故為級響應(yīng); 較大傷亡 事故為級響應(yīng);一般傷亡事故為級響應(yīng)。5.2應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)旗級救援機構(gòu)應(yīng)急力量不足, 旗級應(yīng)急救援機構(gòu)向市煤炭工業(yè)局、 安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 煤礦安全監(jiān)察分局報告, 市級應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急 力量也無法控制事故

13、, 向區(qū)煤炭工業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 煤礦 安全監(jiān)察局報告, 要求增援, 區(qū)級應(yīng)急救援機構(gòu)認為需要啟動區(qū)級應(yīng) 急救援預(yù)案進行事故搶救的應(yīng)急響應(yīng)。5.3響應(yīng)程序礦井發(fā)生一般事故, 現(xiàn)場有關(guān)人員立即報告調(diào)度室, 調(diào)度室報告 應(yīng)急指揮部辦公室, 辦公室通知指揮部成員迅速到達指揮部, 由總指 揮下命令啟動本預(yù)案實施救援。 同時礦調(diào)度室上報旗煤炭工業(yè)局、 安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 煤炭工業(yè)局應(yīng)急救援指揮部總指揮接警后根據(jù)事 故情況下達命令,旗級應(yīng)急救援預(yù)案進入預(yù)備狀態(tài)。若礦井發(fā)生較大、重大、特別重大事故,報告程序為:現(xiàn)場 調(diào)度室旗煤炭工業(yè)局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局市煤炭工業(yè)局 (安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 、煤礦

14、安全監(jiān)察分局區(qū)煤炭工業(yè)局(安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 、區(qū)煤礦安全監(jiān)察局。由旗、市、區(qū)煤礦事故應(yīng) 急救援指揮部根據(jù)事故情況決定響應(yīng)級別進行增援。調(diào)度室負責(zé)接收事故現(xiàn)場的報警信息, 接到事故報告后做好事故的詳細情況記錄,調(diào)度室速迅查清當(dāng)班入井人數(shù)、作業(yè)地點、 井下 人員分布, 根據(jù)報告情況和事故性質(zhì), 初步判斷涉及范圍, 嚴(yán)重程度, 并立即通知礦應(yīng)急救援指揮部辦公室, 辦公室立即通知指揮部成員到 位。由總指揮(或總指揮授權(quán) 決定啟動本預(yù)案,指揮部進入運轉(zhuǎn) 狀成。由總指揮(或總指揮授權(quán)決定上報情況指揮部辦公室整理事故相關(guān)資料,圖紙,提供救援力量情況、 救援技術(shù)等相關(guān)資料,供指揮部決策、指揮使用。由總指揮

15、或副總指揮組織研究, 決策救援方案, 指揮部成員根 據(jù)命令認真履行各自職責(zé)。指揮部根據(jù)事故性質(zhì),嚴(yán)重程度、確定救援隊伍、增援力量、 物資供應(yīng)、 技術(shù)措施、 保障措施等救援方案, 相關(guān)部門各施其職,迅 速行動。救援隊伍人員的安全防護a 、專業(yè)救護隊和輔助救援隊(礦應(yīng)急分隊要有得力的防護措 施和防護用具;確保救援行動過程中的自身安全。b 、要制定嚴(yán)密的防止次生事故發(fā)生和一旦次生事故發(fā)生后的應(yīng) 急措施。c 、確保井下與地面的通信聯(lián)絡(luò)。d 、若發(fā)生瓦斯、煤塵、火災(zāi)等事故,要安排專人在救援工作地 點檢測氣體成份、風(fēng)量、風(fēng)速和溫度等,保證工作地點的安全。在事故應(yīng)急救援中, 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部安排專人做好事

16、故搶 險進展情況記錄和監(jiān)測、 監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢, 提前采取合理的應(yīng)急措 施。應(yīng)急救援指揮部各成員單位按各自職責(zé)迅速投入搶險救災(zāi)戰(zhàn) 斗。5.4專項應(yīng)急處置方案根據(jù)我礦井重大危險源特點, 當(dāng)?shù)V井發(fā)生事故后, 指揮部根據(jù)事 故性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、 受害人員分布等情況,決定啟動本預(yù) 案,做好搶險救災(zāi)工作,把事故損失降到最低。5.5應(yīng)急結(jié)束遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,井下條件符合煤礦安 全規(guī)程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致次生,衍生事故發(fā)生的隱患消除后,經(jīng) 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn), 現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束, 應(yīng)急救援 隊伍撤離現(xiàn)場,礦應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)救援工作結(jié)束。6、 信息發(fā)布在煤礦應(yīng)急救援指

17、揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下, 由礦綜合辦公室負責(zé)統(tǒng) 一對外信息發(fā)布工作。 發(fā)布內(nèi)容主要包括:事故性質(zhì), 事故傷亡情況, 應(yīng)急救援進展情況, 消除公眾的恐慌心理, 發(fā)布的時間和內(nèi)容由總指 揮審定。7、后期處置礦井發(fā)生災(zāi)害事故后,會造成人員傷亡,設(shè)施、設(shè)備的損壞,破 環(huán)正常的生產(chǎn)秩序。為盡快恢復(fù)生產(chǎn),妥善、合理地做好事故后期的 處置工作,是及時、有序地開展應(yīng)急救援工作的重要環(huán)節(jié)。7.1善后處置及恢復(fù)生產(chǎn)如果事故造成人員傷亡, 為妥善安置遇難人員的親屬, 由礦工會 委員會負責(zé)組織做好遇難人員的詳細資料統(tǒng)計, 并根據(jù) 企業(yè)職工工 傷保險試行辦法 等有關(guān)規(guī)定及時報告保險部門, 上級主管部門和勞 動部門, 同時積

18、極采取措施全力妥善,熱情、周到地做好遇難人員家 庭的接待,安撫和補償工作。 如果是重大傷亡事故,本礦善后處置力量不足 , 由旗煤炭工業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會、勞動局部門 協(xié)助處理。盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序, 消除事故后果和影響, 減少事故造成的損失, 盡可能在短時期內(nèi)將礦井恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。 但是, 在此過 程中可能還存在潛在的危險, 如頂板垮落, 火區(qū)復(fù)燃,所以在恢復(fù)通 風(fēng),清理現(xiàn)場時要制定防范措施,防止這些事故的再次發(fā)生。應(yīng)急救援結(jié)束后, 參加救援的各部門、 各單位都要核對參加搶險 救災(zāi)的人數(shù),清點救援用的各種設(shè)備、儀器以及其它物資等。指揮部 辦公室整理好搶險用的資料、 圖紙和各種記

19、錄, 組織召開搶險救援分 析、總結(jié)會,寫出救災(zāi)報告,按照事故處理的“四不放過”原則,認 真總結(jié)經(jīng)驗,吸取事故教訓(xùn)。根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 有關(guān)規(guī)定,組成事故 調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)組, 對事故做出合理的處理意見和防范措施, 嚴(yán)懲事故 責(zé)任者。7.2保險煤礦必須為每一位生產(chǎn)作業(yè)人員繳納人身保險金。 一旦事故發(fā)生 后, 煤礦綜合辦將事故相關(guān)情況及時上報工傷保險機構(gòu), 保險機構(gòu)派 人開展受傷和遇難人員的保險受理和賠付工作, 為善后安置提供經(jīng)濟 補償。7.3預(yù)案管理與評審改進本預(yù)案制定并宣布實施后, 礦應(yīng)急救援指揮部每半年進行一次評 審,每年進行一次演練。通過評審和演練找出預(yù)案中存在的問題,進行修改、補充,以不斷改進和完善預(yù)