鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的熱點、難點問題及對策

1、1/ 4鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的熱點、難點問題及對策近年來，從中央到地方各級黨委、政府堅持黨的群眾路線，以實現(xiàn)人民群 眾的利益作為各時期各項工作的出發(fā)點和歸宿，不斷加強對農(nóng)村基層工作的領(lǐng) 導(dǎo)，認真執(zhí)行和貫徹落實有關(guān)解決人民群眾反映的突出問題的政策和措施，使 農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè) “三農(nóng) ”問題得到了有效的解決，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社 會的穩(wěn)定。但是，根據(jù)我們的調(diào)查了解，在當前農(nóng)村基層仍存在有一些群眾關(guān) 注且有待解決的熱點難點問題：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處境艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在處境艱難，工資待遇極低，大多數(shù) 人都在想盡辦法自謀生路。一個剛進鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍的干部月薪2300元左右，扣除租 房公積金、醫(yī)保，就只剩下2000元了

2、。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境比較特殊，正常工作需 要話費每年至少需1000元，還有交通費、餐費、房租費,如果還需要養(yǎng)家糊口 就更加異常艱難。作為一個干部，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心 為政？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事有 “特別照顧 ”，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部在政治上無盼頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除非特殊或有一定背景的當上正職，其余 的的就別想了，如此制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以安心工作。國家實行公務(wù)員制度 后，公務(wù)員入口把關(guān)嚴，一般人難進來，但一些事業(yè)單位，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八 所，卻成了許多 “皇親國戚 ”的后花園，成了某些主要領(lǐng)導(dǎo)安排親屬的最佳去 處。某些事業(yè)單位人員雖不是公務(wù)員，但因為他們是 “皇親國戚 ”，所以其隱

3、形 待遇遠比公務(wù)員高得多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員長期喊，結(jié)果許多地方人越 “減”越多，有的 即使“減了”，也是帶薪離崗或另安別處。二、鄉(xiāng)村干部政策法律水平不高，工 作方法簡單。鄉(xiāng)村干部處于農(nóng)村基層，工作直接聯(lián)系群眾，天天與群眾接觸， 由于農(nóng)村基層干部政策法律水平發(fā)展不平衡，一些鄉(xiāng)村干部在開展農(nóng)村工作 時，不是采取動之以情講政策，曉之以理說法律的辦法，把政策法規(guī)宣傳到 位，把工作做深做細讓群眾接受和理解，而是抱著強民接受態(tài)度，由此而引發(fā) 出惡性事件，激化群眾矛盾，損害干群關(guān)系。三、一些部門服務(wù)意識差，辦事作風虛浮。一些鄉(xiāng)村部門片面考慮 “小團 體”利益，有利的事 “搶籃球”，無利的事 “踢皮球”，背離了為人民

4、服務(wù)的宗旨， “門難進、人難找、臉難看、事難辦 ”現(xiàn)象時有發(fā)生，對待群眾上門辦事的態(tài)度，要么無法辦，要么拖著辦，要么敷衍辦，要么干脆把事推向其他或上面部 門。結(jié)果，群眾對辦事難仍認為是 “心煩頭痛 ”的問題。2/ 4四、對鄉(xiāng)村干部缺乏有效的監(jiān)督管理，違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來， 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟環(huán)境偏緊，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認為過于強調(diào)廉政建設(shè)會影響干部積極 性，影響經(jīng)濟發(fā)展，因而對鄉(xiāng)村干部放松了監(jiān)督管理，順其自然，一些監(jiān)督措 施不到位，如鄉(xiāng)村政務(wù)公開具體負責的部門工作不落實，上墻公開只作形式擺 設(shè)，公開內(nèi)容避重就輕，避多就小，使群眾對鄉(xiāng)村政務(wù)無法知曉，無權(quán)監(jiān)督， 有關(guān)規(guī)章制度雖有但執(zhí)行不力，對一些如財

5、經(jīng)管理等重點方面的監(jiān)督處于 檔”狀態(tài)，致使一些鄉(xiāng)村干部在用錢方面出現(xiàn)以權(quán)謀私等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。五、群眾反映鄉(xiāng)村干部的違法違紀問題不能及時查處，影響干群關(guān)系。一 方面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)出于地方保護主義思想，認為當?shù)氐母刹恐灰环复?錯，小過無謂，甚至為其庇護包容，在一定的程度上引發(fā)鄉(xiāng)村干部的違紀 級”。另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，紀檢監(jiān)察組織對群眾反映干部的違紀違法問 題擔心有案就查會得失關(guān)系，影響個人利益，因而聽之任之，未作及時查處， 使群眾對基層干部違紀要么 “眼見眼過”懶得理，要么 “抱打不平”越級上訪。上述熱點難點問題，直接影響了黨群干群關(guān)系，說明了當前黨風廉政建設(shè) 和反腐敗斗爭仍存在薄弱

6、的環(huán)節(jié)。要切實解決這些問題，各級黨政組織和紀檢 監(jiān)察組織要正視這些問題，多管齊下，標本兼治，綜合治理，其解決問題的對 策：一、健全干部激勵機制。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應(yīng)逐步改善干部工資福利待 遇。最重要的是要改革干部的工資福利發(fā)放制度，工資福利不應(yīng)該只按工齡， 級別計算。應(yīng)該制定科學(xué)的工資福利發(fā)放制度偏重于個人的工作業(yè)績，讓那些 多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。 獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部工作的積極性。干部的薪酬應(yīng)該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇?，F(xiàn)在有這樣 一個怪現(xiàn)象:倘若是一個

7、干部受到不法侵害，無論是新聞媒介還是政界，總會有點所見 不驚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行公務(wù)時，受到不法侵害，有權(quán)保護自身的合法權(quán)益，這 是每個公民的基本權(quán)利。但實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保護自己的合法權(quán)益時，往往 受到社會輿論的譴責和有關(guān)部門的制裁。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會地位日漸低下。3/ 4另外，還應(yīng)縮小市、區(qū)、鄉(xiāng)干部待遇的差異，位置不同，干部待遇有很大 的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同位置之間待遇大不相同，許多干部不 安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領(lǐng)導(dǎo)更是別出心裁，把干部當 做橡皮泥，借用調(diào)動契機，大謀私利。二、加強教育培訓(xùn)。黨的路線方針政策 要依靠農(nóng)村基層干部執(zhí)行貫徹到廣大人民群眾中去，其思想

8、素質(zhì)和政策水平的 高低直接影響農(nóng)村工作的好壞。為此，要把抓好干部的教育培訓(xùn)作為農(nóng)村基層 干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)來抓。首先，要教育農(nóng)村基層廣大黨員干部在新形勢下加 強世界觀、人生觀和價值觀的改造，身體力行 “三個代表 ”和科學(xué)發(fā)展觀，以人 民群眾支持不支持，贊成不贊成，滿意不滿意為標準，用好手中的權(quán)力，全心 全意為人民謀利益。其次，以縣（市）鄉(xiāng)兩級黨校為陣地，分期分批組織鄉(xiāng)村干部 參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握政治理論、政策法規(guī)和廉潔自律以及現(xiàn)代科學(xué)等知 識，不斷提高政治思想素質(zhì)和科學(xué)文化水平，增強依法行政，依法辦事能力， 在開展農(nóng)村工作中真正做到懂政策、用政策，懂法律、用法律，懂業(yè)務(wù)系民 情，把思想和言行

9、落實到以民為本、為民服務(wù)上，增進干群關(guān)系。三、抓好部門作風建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作風建設(shè)，要采取軟件和硬件齊 抓，雙管齊下的辦法。一是抓好硬件建設(shè)。根據(jù)部門的工作職能和服務(wù)性質(zhì)，切實制訂有一套具體化，可操作性強的 管人、管事、管錢等方面的規(guī)章制度，做到職責明確，約束到位，人人有事 做，處處是服務(wù)。二是抓好軟件建設(shè)。要圍繞全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從 改變 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦 ”現(xiàn)象入手，加強部門干部的思想政治 教育，職業(yè)道德教育和廉潔從政教育，擺正思想位置，改進服務(wù)觀念，正確處 理好個人利益與人民群眾利益的關(guān)系，在思想和行動上真正體現(xiàn)出為廣大人民 群眾服務(wù)。同時，采取文明公約上墻、服

10、務(wù)承諾上墻、辦事紀律上墻、帶證上 崗、設(shè)立監(jiān)督電話和舉報箱等形式，從多方面接受群眾監(jiān)督，促進廉潔辦事、 文明服務(wù)。四、強化監(jiān)督管理。一要加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持民主集中制原則，如 定期召開班子成員民主生活會制度，民主測評制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審 計制度和領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流制度等，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制 度，做到從上而下監(jiān)督到底，從下而上監(jiān)督到頂。同時，要加強基層黨員干部 的監(jiān)督管理，組織部門要加強對農(nóng)村基層黨員干部的動態(tài)管理和監(jiān)督，抓好考 核評議，對紀律觀念不強、工作作風渙散、群眾印象較差的干部進行及時警醒 教育；對背離為人民服務(wù)宗旨，欺壓侵害群眾利益，利用職權(quán)以權(quán)謀私，群眾 反映強烈的干部要進行組織處理或黨紀政紀處分