城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度研究

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度研究    英文題名 Analyses of Rural Public Goods Supply System from the Perspective of Urban and Rural Coordination  關鍵詞 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌; 農(nóng)村公共產(chǎn)品; 供給制度; 英文關鍵詞 urban and rural coordination; rural public goods; supply system; 中文摘要 隨著改革開放的不斷深入,我國的綜合國力不斷增強。據(jù)國家統(tǒng)計局分析,我國2008年GDP增幅達到了

2、9%,經(jīng)濟增長的速度令世界震撼,我國總體上已經(jīng)具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。在經(jīng)濟大幅度增強的同時,長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構導致我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大,農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)業(yè)基礎設施嚴重落后,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的缺乏,是導致三農(nóng)問題上升為建設和諧社會的根本性問題和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因之一。黨在總結幾十年處理城鄉(xiāng)關系經(jīng)驗的基礎上,在中共十六大報告中第一次明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”這一具有創(chuàng)新意義的戰(zhàn)略。我們黨也明確提出把建設社會主義新農(nóng)村,作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,而推進社會主義新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)是通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制,工業(yè)“反哺農(nóng)業(yè)”,城市支持農(nóng)村,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

3、的快速經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民的生活質量和改善農(nóng)民的生活環(huán)境。但是當前與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給遠低于農(nóng)村的公共需求,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的不足與公共產(chǎn)品供給制度有著密切的關系。因此,本文在理論和實踐結合的基礎上,分析我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀和成因,研究和探討在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新問題,對于促進社會主義. 英文摘要 The comprehensive national strength of our country is enhanced as the reform and open policy is deepened. According to the analysis

4、 of NBS (National Bureau of Statistics), the growing rate of GDP in 2008 has reached to 9%. Such a rapid economic growth has shocked the whole world and our country has got the capacity and condition to put great effort into the support of the "three rural"-issues of agriculture, farmer an

5、d rural area. Though the economy increases greatly, the long-formed dual economic  摘要 3-5 Abstract 5-6 1.引言 9-18     1.1 研究背景及意義 9-11         1.1.1 研究背景 9-10         1.1.2 研究目的及意義 10-11     1.2 文

6、獻綜述 11-16         1.2.1 國外文獻綜述 11-13         1.2.2 國內文獻綜述 13-16     1.3 研究方法 16     1.4 創(chuàng)新點 16-18 2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的基本理論 18-24     2.1 公共產(chǎn)品的基本理論 18-20        

7、; 2.1.1 公共產(chǎn)品的內涵及特征 18-19         2.1.2 公共產(chǎn)品的分類 19-20     2.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品的概述 20-24         2.2.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品的含義特征 20-21         2.2.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品的分類 21-22        

8、; 2.2.3 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式 22-24 3.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度及其歷史演進 24-29     3.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度 24-25     3.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的歷史演進 25-29         3.2.1 人民公社時期的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度 25-26         3.2.2 家庭承包制下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度 26-27    &#

9、160;    3.2.3 實行稅費改革后農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度 27-28         3.2.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度 28-29 4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題分析 29-40     4.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀 29-34         4.1.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足 29-31       &

10、#160; 4.1.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結構失衡 31-33         4.1.3 城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給不公平 33-34     4.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度存在的問題 34-40         4.2.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制存在的主要問題 34-35         4.2.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品需求表達機制存在問題 35-37  

11、0;      4.2.3 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給籌資機制的困境 37-40 5.創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化 40-51     5.1 創(chuàng)造城市農(nóng)村公共產(chǎn)品均衡供給制度環(huán)境 41-44         5.1.1 調整政府對農(nóng)村公共支出政策,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資力度 41-43         5.1.2 鞏固農(nóng)村稅費改革成果,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給成本分攤

12、機制 43-44     5.2 明確各級政府供給公共產(chǎn)品的責任 44-46     5.3 建立農(nóng)村公共產(chǎn)品資金使用的監(jiān)督機制,提高資金使用效率 46         5.3.1 積極發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督、檢查作用,確保公共資源的合理使用 46         5.3.2 強化財政和審計的監(jiān)督作用,發(fā)揮監(jiān)督的積極性 46     5.4 完善政府之間轉移支付制度,

13、促進農(nóng)村公共產(chǎn)品的增加 46-48     5.5 有效供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的其他配套設施 48-51         5.5.1 發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)村社區(qū)財力 48-49         5.5.2 按照農(nóng)民的需求意愿,提供有效公共產(chǎn)品的供給 49         5.5.3 增加多元公共產(chǎn)品供給主體,拓寬農(nóng)村公共產(chǎn)品供給渠道 49-50 &#

14、160;       5.5.4 建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法律法規(guī) 50-51 6. 結束語 51-52 參考文獻 52-55         3.2.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度 28-29 4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題分析 29-40     4.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀 29-34         4.1.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足 29-

15、31         4.1.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結構失衡 31-33         4.1.3 城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給不公平 33-34     4.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度存在的問題 34-40         4.2.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制存在的主要問題 34-35        

16、 4.2.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品需求表達機制存在問題 35-37         4.2.3 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給籌資機制的困境 37-40 5.創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化 40-51     5.1 創(chuàng)造城市農(nóng)村公共產(chǎn)品均衡供給制度環(huán)境 41-44         5.1.1 調整政府對農(nóng)村公共支出政策,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資力度 41-43       &

17、#160; 5.1.2 鞏固農(nóng)村稅費改革成果,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給成本分攤機制 43-44     5.2 明確各級政府供給公共產(chǎn)品的責任 44-46     5.3 建立農(nóng)村公共產(chǎn)品資金使用的監(jiān)督機制,提高資金使用效率 46         5.3.1 積極發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督、檢查作用,確保公共資源的合理使用 46         5.3.2 強化財政和審計的監(jiān)督作用,發(fā)揮監(jiān)督的積極性

18、 46     5.4 完善政府之間轉移支付制度,促進農(nóng)村公共產(chǎn)品的增加 46-48     5.5 有效供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的其他配套設施 48-51         5.5.1 發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)村社區(qū)財力 48-49         5.5.2 按照農(nóng)民的需求意愿,提供有效公共產(chǎn)品的供給 49        

19、5.5.3 增加多元公共產(chǎn)品供給主體,拓寬農(nóng)村公共產(chǎn)品供給渠道 49-50         5.5.4 建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法律法規(guī) 50-51 6. 結束語 51-52 參考文獻 52-55         3.2.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度 28-29 4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題分析 29-40     4.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀 29-34     &

20、#160;   4.1.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足 29-31         4.1.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結構失衡 31-33         4.1.3 城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給不公平 33-34     4.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度存在的問題 34-40         4.2.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制存在的主要問題 34-35 &#

21、160;       4.2.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品需求表達機制存在問題 35-37         4.2.3 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給籌資機制的困境 37-40 5.創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化 40-51     5.1 創(chuàng)造城市農(nóng)村公共產(chǎn)品均衡供給制度環(huán)境 41-44         5.1.1 調整政府對農(nóng)村公共支出政策,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資力度 41-43         5.1.2 鞏固農(nóng)村稅費改革成果,建立