鼎市土地利用存在問題與建議

1、福鼎市土地利用存在問題與建議科技信息0百家爭鳴0SCIENCE&TECItNOLOGYINFORMATION2008年第4期福鼎市土地利用存在問題與建議鄭平(福鼎市國土資源局福建福鼎355200)【摘要】分析福鼎市耕地,園地,林地,居民點及獨立工礦用地,交通用地,水利設(shè)施用地和未利用地的數(shù)量結(jié)構(gòu)及土地利用動態(tài)變化,找出土地利用中存在的問題,并提出合理利用土地的建議.【關(guān)鍵詞】福鼎市;土地利用現(xiàn)狀;合理利用;問題與建議0.引言福鼎市地處福建省東北沿海,太姥山中段,北雁蕩山南麓,界于北緯26.5527.26,東經(jīng)119.55120.43之間.東臨大海.西界柘榮.南連霞浦,北倚浙江的

2、泰順,蒼南.全市總面積為1526.31平方公里.海岸線433公里.境內(nèi)地勢由東北,西北,西南向中部,東南沿海傾斜;地貌類型以低山,丘陵為主,其次為中山,盆谷.屬亞熱帶海洋性季風氣候.土壤類型主要是紅壤,土壤養(yǎng)分偏低且偏酸性.1995年12月撤縣設(shè)市.轄10個鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)3個辦事處1個管委會,2004年底全市總?cè)丝?64473人.隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的興起,作為福建北大門的福鼎市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位越顯重要.如何統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置土地資源,從而實現(xiàn)福鼎市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,是當前的一個重要研究課題.1.土地利用現(xiàn)狀分析據(jù)2004年土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計資料.福鼎市土地總面積為2289468.4畝,其

3、中農(nóng)用地1975388.8畝,占土地面積的86.28%;建設(shè)用地82382.5畝,占土地總面積的3.60%;未利用地231697.1畝.占土地總面積的10.12%.具體土地利用情況如下:1.1農(nóng)用地1.1.1耕地全市耕地面積364754.0畝,占土地總面積的15.93%,人均耕地0.65畝.其中灌溉水田209617.9畝,占耕地面積的57.47%;望天田60541.5畝,占耕地面積的16.6%;旱地93253.6畝.占耕地面積25.57%:菜地1325.6畝;水澆地15.4畝.耕地主要分布在店下龍安,前岐,秦嶼,管陽,桐城,潘溪,白琳,點頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn).耕地面積均在3O00o畝以上.1.1.2園地全

4、市園地面積173653.5畝.占土地總面積的7.58%.其中茶園146207.4畝.占全部園地84.19%:果園25803.3畝,占全部園地14.86%;其它園地1642.8畝.園地主要分布在潘溪,白琳,點頭,前岐,秦嶼,管陽,店下,龍安,佳陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全部園地面積80%以上.1.1.3林地全市林地面積1313377.7畝.占土地總面積的57.37%.其中有林地958195.6畝,占林地面積72.96%;未成林造林地319758.8畝,占林地面積24.35%;灌木林地22215.9畝;疏林12244.5畝;跡地和苗圃合計962.9畝.林地主要分布在海拔300900米的低山,高丘陵地段.海拔30

5、0米以下有少量人工林.1.1.4牧草地全市無牧草地分布.1.1.5其它農(nóng)用地全市其它農(nóng)用地面積為123603.6畝.占全市土地總面積5.40%.其中農(nóng)村道路8766.1畝:坑塘水面18147.1畝:養(yǎng)殖水面609.6畝;農(nóng)田水利用地11065.2畝;田坎85010.4畝:曬谷場等用地5.2畝1.2建設(shè)用地1.2.1居民點及工礦用地全市城鎮(zhèn)居民點及工礦用地面積為58264.5畝,占土地總面積的2.54%,占建設(shè)用地面積70.73%.其中,城市用地6695.9畝,占全部建設(shè)用地面積的8.13%:建制鎮(zhèn)用地8171.5畝,占全部建設(shè)用地面積的9.92%;農(nóng)村居民點用地35121.5畝,占全部建設(shè)用地

6、面積的42.63%;獨立工礦用地4637.7畝,占全部建設(shè)用地面積的5.63%;鹽田用地704.9畝,占全部建設(shè)用地面積的0.86%;特殊用地2933畝,占全部建設(shè)用地面積的3.56%.1.2.2交通用地全市交通用地11558.8畝.占土地總面積的0.50%.其中公路用地11447.5畝,占全部交通用地99.o4%:港VI碼頭用地111.3畝1.2.3水利設(shè)施用地全市水利設(shè)施用地面積為12559.2畝,占全市土地總面積0.55%.其中水庫水面面積10475.9畝,占全部水利設(shè)施用地83.41%:水工建筑用地面積2083.3畝.1.3未利用土地1_3.1未利用土地全市未利用土地面積為145848

7、.0畝,占全市土地總面積6.37%.其中荒草地124900.1畝,占全部未利用土地85.64%;鹽堿地458.6畝;沼澤地365.4畝;沙地303.0畝;裸土地1260.6畝,;裸巖石礫地18560.3畝%.1.3,2其它土地全市其它土地85849.1畝,占土地總面積的3.75%,.其中河流水面26474.8畝,占30.84%;湖泊水面8.7畝;葦?shù)?91.4畝;灘涂59074.2畝.2.土地利用動態(tài)變化自1997至2004年.全市土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化.1996年末農(nóng)用地1995807.75畝.到2004年農(nóng)用地面積1975388.8畝,凈減20418.95畝.占土地總面積比重下降0.

8、89%.其中耕地1996年末375456.45畝,到2004年耕地面積364754,0畝,凈減10702.45畝,占土地總面積比重下降0.47%;園地1996年末169869.5畝,到2004年園地面積173653.5畝,增加面積3784畝,占土地總面積比重增加0.16%;林地1996年末1327522.65畝.到2004年林地面積1313377.7畝,減少面積14144.95畝.占土地總面積比重下降0.61%.全市建設(shè)用地1996年末66610.5畝.到2004年建設(shè)用地總面積為82382.5畝,的3.6%,凈增15772畝,占土地總面積比重增加0.69%.其中居民點及獨立工礦用地1996年

9、末48204.3畝,到2004年居民點及獨立工礦用地面積58264.5畝.凈增加面積10060.2畝;交通運輸用地1996年末6161.85畝.到2004年交通運輸用地面積11558.8畝,增加面積5396.95畝;水利設(shè)施用地1996年12244.35畝,到2004年水利設(shè)施用地面積12559.2畝.增加面積314.85畝.全市未利用地1996年末227050.05畝,到2004年231697.1畝,凈增4647.05畝,比重增加0.2%.其中未利用土地1996年末140437.05畝.到2004年未利用地面積145848.0畝.增加面積5410.5畝;其它土地1996年末86613畝.到2

10、004年其它土地面積85849.1畝,減少面積763.9畝.3.土地利用中存在的問題3.1耕地數(shù)量不斷減少,人均占有耕地逐年降低隨著城鄉(xiāng)工礦,交通,水利等各項基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,大量的優(yōu)質(zhì)耕地被占用,8年間減少耕地10702.45畝:而人VI卻在不斷地增加,從1996年的536491人增加到2004年的564473人,人均占有耕地面積由1996年的0.7畝,人下降到目前的0.65畝畝,人.3.2土地利用程度低,土地浪費現(xiàn)象嚴重一是土地利用方式仍較粗放.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地缺乏計劃管理.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),獨立工礦占地較大,與實際需求不符;農(nóng)村居民點建設(shè)無序,缺乏整體規(guī)劃,布局不盡合理:近幾年.隨著大量農(nóng)村勞

11、動力走向城鎮(zhèn)就業(yè),人VI城鎮(zhèn)化的進程步伐加快,一些農(nóng)村居民點戶減少,”空心村”現(xiàn)象比較普遍,不注意充分利用閑置土地,盤活存量土地,挖掘土地利用潛力;二是水利設(shè)施長期失修.灌溉條件落后,導致耕地質(zhì)量下降.3_3各業(yè)用地需求量大,爭地問題突出各業(yè)爭地表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)與非農(nóng)建設(shè)用地的爭地,也是今后面I臨的主要問題;農(nóng)業(yè)內(nèi)部爭地,如種植業(yè)和果桑茶業(yè),林業(yè)與果桑茶業(yè),農(nóng)業(yè)與林業(yè)的爭地;各業(yè)內(nèi)部的爭地等等.4.對策及建議4.1制定科學的土地利用總體規(guī)劃科學,合理的土地利用規(guī)劃可以合理配置土地資源,有效保護資源和環(huán)境,提高土地資源利用率;土地利用規(guī)劃是土地管理的”龍頭”,土地利用計劃的制定,基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定

12、,建設(shè)項目用地預審,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批,土地開發(fā)整理,土地執(zhí)法監(jiān)察等,都要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù).因此,必須樹立土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性,真正將規(guī)劃落實到土地利用管理的各項工作中.4.2挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力,加強建設(shè)用地管理緩解人地矛盾通過舊城改造調(diào)整城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu),合理進行土(下轉(zhuǎn)第252頁)科技信息.職校論壇oSCIENCE&TEcI礬0LoGYINFORMATION2008年第4期不僅激發(fā)了學生的想象力,而且學生的表達能力也得到了提高.根據(jù)以上原則,精心設(shè)計的游戲活動必須依據(jù)教學目標,把教師,學生和環(huán)境等方面的情況聯(lián)系起來進行周密思考,尋找出三者間的最佳結(jié)合點,做出

13、優(yōu)化選擇與設(shè)計,讓學生愿意參與,并學有所得.三,善安排.根據(jù)游戲過程進行優(yōu)化組織調(diào)控游戲要面向全體學生,搞好游戲的組織,達到動而不亂,活而不雜,學而有序的理想境界,關(guān)鍵在與把握好游戲的組織形式和有效的優(yōu)化調(diào)控.1.教師游戲指令要明確,示范性要強.游戲的開展應有明確的目的.應與教學內(nèi)容緊密聯(lián)系.為教學內(nèi)容而服務(wù).學生模仿性強,形象思維較發(fā)達,在游戲開展前.要求教師課前教具的準備要充分,給學生的指令要清晰,示范要清楚.2.組織形式要多變游戲的組織形式有:A.個體活動(individualactivitv)B.對子活動fpairwork)C.分排分組練習fIOWorteampmctice)D.四人小

14、組活動fgroupwork)E.全班活動classactivity).這些形式各有所長,其中對子活動和四人小組活動更有利于擴大參與面,有效促進學生間的交流合作,擴大交際空間.同一種游戲也可根據(jù)不同的教學目標,學生情況采用不同的組織形式3.引進競爭.增強凝聚力.雖然我們學生基礎(chǔ)不好,但潛意識里都有著很強的好勝心,游戲中開展多種形式的競賽,在小組你追我趕,競相爭先的過程中,充分發(fā)揮”動態(tài)的集體力量”,增強內(nèi)聚力.這種評價手段不但能保證良好的游戲紀律,還有利于增強學生的責任感和榮譽感.四,求效率.根據(jù)游戲結(jié)果及時進行反饋反饋是對游戲?qū)嵭锌刂频囊粋€重要手段,教師在游戲活動中應動,靜觀察相結(jié)合,做到”眼

15、觀六路,耳昕八方”,隨時獲取所反饋信息,教師應善于根據(jù)學生反饋的具體情況,隨時修正本次游戲的目標,靈活調(diào)控游戲的時間和方式,把握好”火候”,真正做到反饋的”適時性”“啟發(fā)性”和”激勵性”1.游戲過程中及時反饋,靈活調(diào)控.在游戲過程中,教師通過觀察,提問,巡視等方式了解學生的學習情況,尤其是學生的學習態(tài)度,學習愿望和學習效果.要根據(jù)學生學習反饋的情況,對某一游戲環(huán)節(jié)和某些游戲安排采取及時的調(diào)整,靈活調(diào)控,而不應受原來游戲教學設(shè)計的限制.2.游戲結(jié)束后.結(jié)果反饋,反思改進多數(shù)游戲都有評價手段,游戲結(jié)束后,教師要對其結(jié)果給學生進行反饋,隨時評價并認同學生的進步,鼓勵學生的發(fā)展.和學生討論本次游戲活動

16、中的不足及改進之處,一起確立目標,鼓勵學生朝著目標努力.教師還要對本次游戲是否達到教學目標,學生參與游戲的過程中是否有積極的情感態(tài)度,是否有良好的學習效果進行反思改進.以期下次的游戲活動更加有效.適時適度,切實可行并富有成效的游戲活動不但能給學生創(chuàng)造愉快,輕松的學習環(huán)境,還有利于學生的智力開發(fā),情感培養(yǎng),引發(fā)求知欲,培養(yǎng)團隊精神與樹立合作意識.l(上接第318頁)(3)35%卵蟲凈乳油1500倍液;50%蠅蛆凈粉劑2000倍液.4蓮紋夜蛾.主要是幼蟲蠶食蓮葉,花蕾和蓮蓬.初孵幼蟲集中在蓮葉背面,可用9O%敵百蟲或8O%的敵敵畏乳劑1000倍液噴灑,可用菊脂類農(nóng)藥,抑太保,卡死克,菜喜等農(nóng)藥防治

17、.三齡后幼蟲分散取食,藥劑防治效果欠佳.可在田間管理時人工捕捉,將蟲口集中的葉片摘責任編輯:田瑞鑫除包成團踩人泥中.六,采收進入lO月份卮,可根據(jù)需要隨時采藕.采藕時,將蓋土鏟掉,抓住后把后慢慢拔出.(上接第298頁)據(jù)交換參考規(guī)范統(tǒng)一編碼,在業(yè)務(wù)對象管理和數(shù)據(jù)交換方面采用XML的標準,在數(shù)據(jù)交換平臺中則采用XML數(shù)據(jù)標準格式進行異構(gòu)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換.盡可能減少數(shù)據(jù)庫的不安全訪問,降低程序的耦合度.同時,采用消息接口為主,數(shù)據(jù)庫接口為輔的兩種接口方式,最大限度提高系統(tǒng)的效率,保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)得到正確,有效的顯示,整合,維護.5.結(jié)束語本文探討了基于GIS的電力生產(chǎn)管理一體化平臺的構(gòu)架問題,主要討

18、論系統(tǒng)的建設(shè)目標,設(shè)計方案與主要功能及可能存在的主要問題與解決方法,對系統(tǒng)中的細節(jié)問題還有待進一步深入研究.責任編輯:翟成粱【參考文獻】1黃杏元等,地理信息系統(tǒng)概論(修正版),高等教育出版社,2002.2湯國安等,ArcView地理信息系統(tǒng)空間分析方法,北京:科學出版社,2002.3毛鋒,沈小華等,ARCGIS開發(fā)與實踐,科學出版社,2002.4范文義,周洪澤,資源與環(huán)境地理信息系統(tǒng),北京:科學出版社,2004.5(美)莫里森.XML揭密M,清華大學出版社,20016.6李軍,曾瀾編著,地理空間信息及技術(shù)在電子政務(wù)中的應用,電子工業(yè)出版社.7高啥,Web數(shù)據(jù)庫技術(shù),中國水利水電出版社.(上接第325頁)地置換.改造舊城區(qū)不僅可以完善配套設(shè)施,改善居住環(huán)境,提高建筑容積率.而且在不增加城區(qū)土地面積的情況下,進行城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局.加強農(nóng)村居民點建設(shè)用地管理.農(nóng)村居民點有占地多,人均耕地少的特點,今后農(nóng)村居民點建設(shè)要堅持舊村改造,按規(guī)劃就地改造的方針,嚴格控制村莊擴大,充分利用舊宅基地,村內(nèi)空閑地,走內(nèi)涵挖潛的路子,控制占用耕地.4.3全面實行土地保護,開發(fā),利用,整治的綜合措施切實保護現(xiàn)有耕地.各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,要盡量利用山坡地,空雜地,劣地;嚴格控制使用