加強(qiáng)公共檔案館建設(shè)的原因及措施

1、加強(qiáng)公共檔案館建設(shè)的原因及措施檔I案I管1理科加強(qiáng)公共檔案館建設(shè)的原因及措施范玉敏(黑龍江省農(nóng)墾總局紅興隆分局教育局,黑龍江紅興隆155811)摘要:隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活的豐富,人們開(kāi)始關(guān)注精神生活的享受.公共檔案館成為社會(huì)公眾服務(wù)的一種新型的文化機(jī)構(gòu).突出體現(xiàn)”以人為本”的服務(wù)理念.重視公共檔案館的建設(shè),是檔案事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,對(duì)于推進(jìn)政府信息公開(kāi),構(gòu)建和諧社會(huì)起著舉足輕重的作用.這絕不僅僅是名稱(chēng)的更換.而是對(duì)檔案館理念認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變,也是檔案館在社會(huì)公眾中形象的轉(zhuǎn)變.關(guān)鍵詞:公共;檔案館;建設(shè);論述“公共檔案館”的提法來(lái)源于英國(guó).英國(guó)在1838年8月公共檔案法頒布后,就成立了

2、中央級(jí)國(guó)家檔案館.之所以稱(chēng)其為”公共檔案館”,是為了區(qū)別于政府機(jī)關(guān)檔案館,教會(huì)檔案館,大學(xué)檔案館,私人企業(yè)檔案館等.在我國(guó),從理論上講,自檔案法頒布后,各級(jí)綜合檔案館已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)家公共檔案館.然而.此時(shí)更多的是概念化的東西,只是名稱(chēng)的改變,與真正意義上的”公共檔案館”還相差甚遠(yuǎn).這里試對(duì)公共檔案館的建設(shè)發(fā)表管孔之見(jiàn),以期拋磚引玉,引起社會(huì)各界的重視.1什么是”公共檔案館”在第十四屆國(guó)際檔案大會(huì)上,英國(guó)著名檔案學(xué)者邁克爾?庫(kù)克說(shuō):”雖然檔案館像博物館和圖書(shū)館一樣與純娛樂(lè)性機(jī)構(gòu)相比有著更嚴(yán)肅的目的.但是它們有一個(gè)共同點(diǎn):如果人們?cè)敢?閑之無(wú)事時(shí),就可以去這些由社會(huì)建立起來(lái)的機(jī)構(gòu),按照個(gè)人的興趣

3、進(jìn)行活動(dòng).”由此看來(lái),公共檔案館它首先是一個(gè)為社會(huì)公眾服務(wù)的文化機(jī)構(gòu).其次是要突出體現(xiàn)”公共”二字,也就是要突出”以人為本”的服務(wù)理念,在館藏資源上能夠全面反映社會(huì)歷史面貌,在內(nèi)容上更貼近社會(huì)和公眾,在利用上更趨于大眾化.2公共檔案館與傳統(tǒng)檔案館的區(qū)別從字面上看.公共檔案館與傳統(tǒng)檔案館的不同就在”公共”二字上,那么它們?cè)陴^藏的內(nèi)容,開(kāi)放的對(duì)象,服務(wù)的形式等方面都會(huì)有所區(qū)別.主要表現(xiàn)在以下幾方面:2.1服務(wù)對(duì)象不同.傳統(tǒng)檔案館以黨政機(jī)關(guān),企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)研究團(tuán)體為主要服務(wù)對(duì)象,幾乎沒(méi)有一般市民休閑利用,有一種難以接近的神秘感覺(jué);公共檔案館則要滿(mǎn)足包括公眾休閑利用在內(nèi)的社會(huì)各方面日益廣泛的需求,以

4、個(gè)人為主要服務(wù)對(duì)象.2.2管理方式不同.傳統(tǒng)檔案館與相對(duì)封閉的國(guó)家政治環(huán)境相適應(yīng),往往存在人為的”寧左勿右,處處設(shè)防”的狀況,推行的是一種封閉型”單一”的管理方式;公共檔案館與開(kāi)放的國(guó)家政治環(huán)境相適應(yīng),其法治型的管理方式與國(guó)家政務(wù)公開(kāi)所倡導(dǎo)的”公開(kāi),公平,公正”原則一脈相承.推行的是一種開(kāi)放型”自助”的管理方式.2.3資源建設(shè)不同.傳統(tǒng)檔案館收藏以黨政機(jī)關(guān)為主形成的國(guó)家檔案資源.館藏宏觀管理層面的檔案居多,操作性,形態(tài)性的微觀層面的檔案缺乏;公共檔案館不僅要收藏以管理公共事務(wù)為職能的國(guó)家機(jī)關(guān)宏觀層面的國(guó)家檔案資源,而且十分重視收藏與公眾生活直接相關(guān)的微觀層面的社會(huì)檔案資源.2.4利用價(jià)值不同.

5、傳統(tǒng)檔案館主要為黨政機(jī)關(guān),企事業(yè)單位制定相關(guān)政策和專(zhuān)家學(xué)者從事研究工作提供史料服務(wù),充分發(fā)揮其憑證和依據(jù)價(jià)值;公共檔案館主要為滿(mǎn)足社會(huì)公眾各方面的需求,充分發(fā)揮其休閑利用和個(gè)體研究等參考功效.3為什么要加強(qiáng)公共檔案館建設(shè)公共檔案館并非憑空產(chǎn)生的一種設(shè)想,而是社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果,是社會(huì)進(jìn)步和文明的重要體現(xiàn).在我國(guó)也不例外.首先,公共檔案館建設(shè)是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù).在構(gòu)建進(jìn)程中.社會(huì)各方面對(duì)檔案信息資源與檔案館有效服務(wù)方面的需求將會(huì)空前的增長(zhǎng),并在數(shù)量和質(zhì)量上大大突破目前”還是低水

6、平的,不全面的,發(fā)展很不平衡的小康社會(huì)”的檔案利用水平.推進(jìn)公共檔案館建設(shè),就要從管理理念,運(yùn)作機(jī)制,服務(wù)方式上解決與全面建設(shè)和諧社會(huì)同步發(fā)展和有效服務(wù)的問(wèn)題.其次.公共檔案館建設(shè)是我國(guó)推行政府信息公開(kāi)的需要.政府信息公開(kāi)政策,不僅是順應(yīng)世界潮流.而且是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要.當(dāng)今是信息時(shí)代.檔案是重要的信息資源,人們的檔案意識(shí)比以往任何時(shí)候都強(qiáng),獲取信息的欲望十分強(qiáng)烈,需要政府規(guī)范而集中地開(kāi)放信息.有效提供更具權(quán)威性,系統(tǒng)性和時(shí)效性的信息.檔案部門(mén)作為政府信息資源管理的主要部門(mén).有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮”信息總匯”的優(yōu)勢(shì).優(yōu)化和整合傳統(tǒng)檔案館,面向公眾建立和完善公共檔案館,為政府信息公開(kāi)提供

7、一個(gè)獲取信息平臺(tái).第三,公共檔案館建設(shè)是我國(guó)推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的需要.我國(guó)各級(jí)綜合檔案館大多建立于2O世紀(jì)5O,6O年代,期間經(jīng)歷了從封閉,半封閉走向開(kāi)放的不尋常的歷程.檔案館的每一步發(fā)展既離不開(kāi)國(guó)家和社會(huì)需要的推動(dòng),叉無(wú)不是檔案工作內(nèi)在規(guī)律作用的結(jié)果.在新的歷史時(shí)期,各級(jí)綜合檔案館要以公共檔案館建設(shè)為現(xiàn)實(shí)目標(biāo),對(duì)外拓展社會(huì)服務(wù)功能,做大做強(qiáng)檔案館服務(wù)品牌,以增強(qiáng)公眾親和力;對(duì)內(nèi)形成資源集散與功能輻射優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮檔案事業(yè)的主體作用,不斷增強(qiáng)檔案工作組織體系內(nèi)部的向心力,從而推進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展.4如何加強(qiáng)公共檔案館建設(shè)加強(qiáng)公共檔案館建設(shè),塑造檔案館新形象是全體檔案從業(yè)人員的共同責(zé)任.要

8、抓好公共檔案館建設(shè)必須從以下五方面著手:4.1堅(jiān)持依法治檔.我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家,為了管理者和利用者都能”有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,可以制定相關(guān)的法律,條例和規(guī)定,如:”中華人民共和國(guó)公共檔案法”,”社會(huì)公眾利用檔案條例”,”政府信息公開(kāi)規(guī)定”,”公共檔案保密規(guī)定”,”檔案行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法”等,確保公共檔案館穩(wěn)定而有序地發(fā)展.4.2建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍.社會(huì)的發(fā)展,人是最關(guān)鍵的因素.公共檔案館建設(shè)也是這樣,所有的服務(wù)工作要通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn).建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍至關(guān)重要,要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗來(lái)選拔品行兼優(yōu)的人才,通過(guò)多種培訓(xùn)來(lái)提高人員的思想和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),努力建設(shè)一支愛(ài)崗

9、敬業(yè),學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng),樂(lè)于奉獻(xiàn)的檔案專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍.4-3及時(shí)鑒定檔案.鑒定工作是檔案管理工作中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,公共檔案館面對(duì)的是廣大公眾.要及時(shí)對(duì)檔案法和有關(guān)法規(guī)性文件規(guī)定的到期檔案進(jìn)行再鑒定.按照開(kāi)放原則和標(biāo)準(zhǔn)確定開(kāi)放檔案,能向公眾開(kāi)放的實(shí)行全開(kāi)放.并通過(guò)新聞媒體,信息網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布其目錄或內(nèi)容.4.4加強(qiáng)編纂工作.根據(jù)社會(huì),公眾需求和館藏的實(shí)際情況進(jìn)行多專(zhuān)題,多角度的編纂工作,更好地發(fā)揮其利用價(jià)值.根據(jù)開(kāi)放的程度確定利用對(duì)象.能完全開(kāi)放的可公開(kāi)發(fā)行進(jìn)入圖書(shū)市場(chǎng),尚未能開(kāi)放的可按閱讀范圍內(nèi)部發(fā)行,供有關(guān)機(jī)關(guān),單位,學(xué)者專(zhuān)家等利用.4.5提高文化品味.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,檔案的來(lái)源和利用呈現(xiàn)出社會(huì)化的趨勢(shì).加強(qiáng)檔案的文化建設(shè),不斷豐富館藏檔案的文化內(nèi)涵,是公共檔案館建設(shè)的重點(diǎn).為了滿(mǎn)足公眾的需求,公共檔案館可在館內(nèi)設(shè)展覽廳,報(bào)告廳,研討廳,放映廳,閱覽室,會(huì)