村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)概述

1、T村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)概述1.1村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是指為了加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)的 建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促 進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，節(jié)約和合理使用農(nóng)村土 地，保護(hù)耕地，協(xié)調(diào)村莊和集鎮(zhèn)空間布局和具體 安排。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。q 1.2村鎮(zhèn)管理法規(guī)的基本內(nèi)容1993年5月7日國務(wù)院第三次常務(wù)委員會(huì)審議 通過了村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例。該條例共7章，48條。主要包括：總則；村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定； 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施；村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、 施工管理；房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi) 生管理，以及違反該條例的處罰規(guī)則等內(nèi)容。1.3條例的適用范圍和調(diào)整對(duì)象條

2、例第2條規(guī)定：“制定和實(shí)施村莊、集 鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事 業(yè)等建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集 體所有制的土地進(jìn)行建設(shè)的除外。在城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃 法及其實(shí)施條例執(zhí)行?！?.4村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制按現(xiàn)行規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管 全國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作；縣級(jí)以上地方人民政府建 設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)工作; 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。甲22村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)和編制機(jī)關(guān)1規(guī)劃任務(wù)研究確定村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合 理組織村莊、集鎮(zhèn)各

3、項(xiàng)用地，協(xié)調(diào)村莊、集鎮(zhèn)的 空間布局和具體要求，妥善安排建設(shè)項(xiàng)目，以便 科學(xué)地、有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建 設(shè)和廣大農(nóng)民生活水平不斷提高的需要。2編制機(jī)關(guān)村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）第八條規(guī)定：“村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施?！币虼?，組織編制村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)級(jí)人民 政府。2.3規(guī)劃編制的基本原則 (1)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及自然 條件、資源優(yōu)勢(shì)、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)等，統(tǒng)籌 兼顧、綜合部署村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。 (2)從實(shí)際出發(fā)，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā) 展、改造與新建的關(guān)系，使村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模、速 度和標(biāo)準(zhǔn)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平相適

4、應(yīng)。(3)合理用地、節(jié)約用地，充分挖掘原有建設(shè)用地的潛力，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡量利用荒 地和劣地，少占或不占用耕地。 (4)對(duì)住宅、生產(chǎn)建筑、公共建筑、基礎(chǔ)設(shè) 施進(jìn)行合理布局，為發(fā)展村鎮(zhèn)商品經(jīng)濟(jì)，提高村 鎮(zhèn)物質(zhì)文明、精神文明水平創(chuàng)造條件。 (5)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害。嚴(yán)24規(guī)劃編制階段和內(nèi)容1規(guī)劃編制階段條例第八條、第十一條規(guī)定：村莊、集 鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，編制時(shí)要 按村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩 個(gè)階段進(jìn)行。這兩個(gè)階段是相輔相成的。2規(guī)劃編制內(nèi)容村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：在村鎮(zhèn)范圍 內(nèi)按照生產(chǎn)發(fā)展的需要和建設(shè)的可能性，確定主 要村鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展

5、方向、規(guī)模和位置；村鎮(zhèn)之 間的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等服 務(wù)設(shè)施的配置；主要公共建筑物和生產(chǎn)基地的位 置等。村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有：住宅、 公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的 用地布局、用地規(guī)模，確定有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)和近期建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)重點(diǎn)地段建設(shè)作出 具體安排。丫 25村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批1審批流程 一、由建房戶提出申請(qǐng)，填寫農(nóng)村個(gè)人建房 申請(qǐng)、審核表；二、所在村民委員會(huì)簽署意見并加蓋公章；三、鎮(zhèn)政府進(jìn)行初審，并負(fù)責(zé)調(diào)地工作：1、鎮(zhèn)村建辦意見；2、鎮(zhèn)土地分所意見;四、鎮(zhèn)政府分村定期定點(diǎn)張榜公布初審意見； 五、報(bào)縣級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合審批：1、縣規(guī)劃局審核，確定規(guī)劃選址意見，發(fā) 批準(zhǔn)文件；2、縣土地局審核，并辦理用地審批手續(xù)， 發(fā)批準(zhǔn)文件；六、鎮(zhèn)政府收取建房費(fèi)用，核發(fā)農(nóng)村個(gè)人建 房建設(shè)工程許可證；七、建房戶開工前報(bào)告鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn), 敲樁定位，并實(shí)行建設(shè)全程管理；八、建房竣工后，建房戶應(yīng)向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)竣工 驗(yàn)收； 九、鎮(zhèn)政府會(huì)同縣有關(guān)部門派人現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),按 規(guī)定核發(fā)建