優(yōu)化南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的對(duì)策研究(1)

1、優(yōu)化南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的對(duì)策研究(1)論文摘 要 在南昌施行新型工業(yè)化道路的過(guò)程中，大力開(kāi)展科技型中小企業(yè)具有重要意義。本文立足于南昌的實(shí)際 ，分析了 南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境根本現(xiàn)狀和存在的一些問(wèn)題 ，并提出了要在區(qū)域金融效勞、政策效勞等方面優(yōu)化南 昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的對(duì)策建議。【論文關(guān)鍵詞】 科技型中小企業(yè)；投資環(huán)境；對(duì)策一、南昌大力開(kāi)展科技型中小企業(yè)的重要意義(一)科技型中小企業(yè)的開(kāi)展，有利于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)晉級(jí)。國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的大量理論說(shuō)明，科技型中小企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、靈敏的運(yùn)行機(jī)制及對(duì)市場(chǎng)的敏銳把握才能，這使得他們能較快適應(yīng)市場(chǎng)及用戶需

2、求變化，以較高的效率根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)從事產(chǎn)品(效勞)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移?？萍夹椭行∑髽I(yè)這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不僅使之成為推動(dòng)區(qū)域開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要主體，而且是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)從制造到創(chuàng)造晉級(jí)的根本力量。因此，世界各國(guó)，包括美國(guó)、日本等興隆國(guó)家，都把開(kāi)展科技型中小企業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政策的重要內(nèi)容。近年來(lái)，南昌市科技型中小企業(yè)的開(kāi)展同樣有力地推動(dòng)了南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。2005年，在南昌市123家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位中，大型企業(yè)10家，中型企業(yè)17家，小型企業(yè)96家，分別占南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位的8.1%、13.8%、78.1%，其中中小科技型企業(yè)占91.9%，科技型中小企業(yè)已成為南昌市高新技術(shù)

3、產(chǎn)業(yè)化中的一支重要力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)的開(kāi)展還有效推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的晉級(jí)，南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要以電子信息、光機(jī)電一體化、生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)為主體。(二)科技型中小企業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)待業(yè)人員的安置、下崗職工的再就業(yè)，這一切使南昌就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。特別是擴(kuò)招后的大量高等院校畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)， 2021年江西省畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)達(dá)21萬(wàn)余人，比上年增加近5萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。由于科技型中小企業(yè)大多是知識(shí)密集型的企業(yè)，科技型中小企業(yè)的開(kāi)展，有利于為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，而且由于其產(chǎn)品附加值比較高，可以支付

4、比較高的工資，科技型中小企業(yè)的開(kāi)展有條件為大學(xué)生就業(yè)者提供比較高的報(bào)酬。(三) 科技型中小企業(yè)是進(jìn)一步繁榮縣域經(jīng)濟(jì)的重要手段。南昌縣、進(jìn)賢縣、新建縣、安義縣、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)，是南昌市的7個(gè)涉農(nóng)縣(區(qū))，中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。進(jìn)賢縣中小企業(yè)主要分布在醫(yī)療器械、文化用品、鞭炮禮彈、食品加工、特種水產(chǎn)、食用菌類(lèi)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中；青云譜區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、建材、水果、肉類(lèi)、摩配、啤酒等中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展良好。南昌縣、新建縣利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、區(qū)位條件好的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的中小企業(yè)，這些中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，從總體上看，科技型中小企業(yè)所占比重不大，大

5、多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量低。要進(jìn)一步繁榮南昌市縣域經(jīng)濟(jì)，必須充分發(fā)揮科技作為第一消費(fèi)力的支撐引領(lǐng)作用，加大對(duì)縣域中小企業(yè)構(gòu)造調(diào)整和體制創(chuàng)新，集中必要的財(cái)力扶持縣域內(nèi)前景看好的中小企業(yè)脫胎成科技型中小企業(yè)，使之成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的“火車(chē)頭。這不僅是改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和質(zhì)量的重要途徑，而且是有效地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，逐步從資源依賴(lài)型、投入支撐型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的驅(qū)動(dòng)力。因此，科技型中小企業(yè)的開(kāi)展對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮起著舉足輕重的作用。南昌大力開(kāi)展科技型中小企業(yè)的意義重大，但目前科技型中小企業(yè)的力量還不是很強(qiáng)。從數(shù)量上看，科技型中小企業(yè)在南昌的中小企業(yè)中，占的比

6、重還不大，還有著廣闊的開(kāi)展空間。要使科技型中小企業(yè)獲得更好更快的開(kāi)展，必須進(jìn)一步優(yōu)化其投資環(huán)境。二、南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境分析 投資環(huán)境按照其可見(jiàn)性分為投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境。前者是指與投資活動(dòng)直接有關(guān)的物質(zhì)條件，主要包括一個(gè)區(qū)域的自然環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境。后者的內(nèi)容非常廣泛，主要包括社會(huì)、政治、法律、文化、經(jīng)濟(jì)等許多無(wú)形要素。投資環(huán)境差，中小企業(yè)投資本錢(qián)就高，過(guò)高的投資本錢(qián)將增加交易本錢(qián)和投資風(fēng)險(xiǎn)，將難以吸引和留住區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)。因此，包括科技型企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)開(kāi)展和投資環(huán)境的優(yōu)化親密相關(guān)。 南昌市投資硬環(huán)境近年來(lái)有了較大改善。從根底設(shè)施看，作為我國(guó)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角區(qū)進(jìn)入內(nèi)

7、地的重要中轉(zhuǎn)地之一，南昌的航空、公路、鐵路、水路的根底設(shè)施建立開(kāi)展較快，初步構(gòu)成了開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)的立體交通根底；從自然資源來(lái)看，南昌淡水、土地和農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等資源豐富，具有資源比較優(yōu)勢(shì)，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托開(kāi)展起來(lái)的特色食品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，一直是南昌市中小企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)；從地理位置來(lái)看，南昌地理位置優(yōu)越，歷為“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越之地。南昌投資硬環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的需要以及同東部沿海地區(qū)相比，還有一定的差距。例如，南昌間隔 出海口較遠(yuǎn)，還沒(méi)有完全融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)城市群中。由于國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，土地政策收緊，南昌過(guò)去以土地為最大“賣(mài)點(diǎn)的低本錢(qián)優(yōu)勢(shì)目前正在喪失，中小企業(yè)投資硬環(huán)境

8、需進(jìn)一步完善。但相比之下，就科技型中小企業(yè)來(lái)講，投資軟環(huán)境更關(guān)鍵，它是科技型中小企業(yè)投資最重要的影響因素。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：(一)政策環(huán)境。科技型中小企業(yè)最為關(guān)注的是減免稅政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和科技融資政策。南昌市目前對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有一系列優(yōu)惠的稅收政策，如國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起免征所得稅兩年。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，可按15%的稅率征收所得稅。但是，現(xiàn)行的科技稅收政策主要是針對(duì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)和外企，而對(duì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以外的科技型中小企業(yè)，幾乎不存在科技稅收優(yōu)惠政策，使得一些非高新開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)難以享受優(yōu)惠，

9、降低了政策效率；南昌在科技融資政策方面對(duì)科技型中小企業(yè)也有相關(guān)的扶持，如南昌市政府設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，但受惠面還是非常有限的。總的來(lái)講，目前，科技型中小企業(yè)絕大多數(shù)屬于民營(yíng)科技型中小企業(yè)，相對(duì)于政府對(duì)國(guó)有大企業(yè)和外資企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，目前科技型中小企業(yè)政策環(huán)境還有待完善。(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。投資軟環(huán)境和一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度是密不可分的，經(jīng)濟(jì)環(huán)境展示的是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度高，就意味著市場(chǎng)容量大，社會(huì)購(gòu)置力強(qiáng)，這也是吸引投資的必要條件。南昌是江西省經(jīng)濟(jì)最興隆的

10、城市，南昌市2007年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入190.61億元，近5年南昌市經(jīng)濟(jì)增速雖連續(xù)超過(guò)15%，但與中部地區(qū)其他省會(huì)城市相比，總量仍然偏小，2007財(cái)政總收入在中部省會(huì)城市中排位最后。政府財(cái)政才能不強(qiáng)，直接影響政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力，也勢(shì)必影響到對(duì)科技型中小企業(yè)支持的力度。雖然，南昌從2006年起，將市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金每年增加到1000萬(wàn)元元，但這相對(duì)于沿海興隆城市還是有較大差距的。(三)社會(huì)效勞環(huán)境。社會(huì)效勞環(huán)境反映政府綜合管理程度和效勞業(yè)開(kāi)展的狀況，效勞環(huán)境主要是指政府行政部門(mén)對(duì)企業(yè)的效勞和社會(huì)中介等效勞機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供的社會(huì)效勞。公共效勞是南昌市投資軟環(huán)境的根本問(wèn)題。特別是科技型中小企業(yè)由

11、于勢(shì)單力薄，更需要各種社會(huì)化效勞，如政府、有關(guān)組織及中介機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)、人才培訓(xùn)、信息交流、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律、技術(shù)咨詢(xún)等效勞。從政府行政部門(mén)對(duì)企業(yè)的效勞現(xiàn)狀來(lái)看，近年來(lái)，南昌市政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到效勞環(huán)境是改善投資環(huán)境的重要一環(huán)，2001年至今，先后組織4輪行政審批制度改革，成為全國(guó)保存行政審批事項(xiàng)最少的城市之一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院推出的?2005年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.3?顯示，2021年在中國(guó)200個(gè)地級(jí)以上城市(不包括香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū))中，南昌城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排名第30位，從數(shù)據(jù)分析中看到，南昌綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的最大拉動(dòng)力是來(lái)自政府管理競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)步。從社會(huì)中介等效勞機(jī)構(gòu)為企

12、業(yè)提供的社會(huì)效勞來(lái)看，南昌市科技型中小企業(yè)在開(kāi)展中所獲得的技術(shù)支持、信息咨詢(xún)、法律支援、投資咨詢(xún)、職工培訓(xùn)和人才培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等社會(huì)化效勞體系方面和東部城市相比還存在較大差距。(四)融資環(huán)境。目前，南昌市中小企業(yè)普遍存在融資困難的問(wèn)題， 南昌市統(tǒng)計(jì)局資料顯示，在被調(diào)查的200戶企業(yè)中，有166戶中小企業(yè)認(rèn)為資金緊張制約了企業(yè)開(kāi)展，占企業(yè)總數(shù)的83%。而科技型中小企業(yè)由于技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的不確定性、長(zhǎng)時(shí)效性，科技型中小企業(yè)較一般中小企業(yè)而言，需投入資金更多，風(fēng)險(xiǎn)更大，而且一旦技術(shù)開(kāi)發(fā)失敗那么少有盤(pán)旋余地。因此，科技型中小企業(yè)面臨最大的難題是融資問(wèn)題。除了極少數(shù)科技型中小企業(yè)有創(chuàng)新基金支持外，大多數(shù)科

13、技型中小企業(yè)目前還只能依靠自身積累進(jìn)展開(kāi)展，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。特別是一些新投產(chǎn)企業(yè)，由于信譽(yù)度低，無(wú)法籌集到足夠的流動(dòng)資金，影響企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。南昌市政府做了許多工作來(lái)解決這一難題，例如，到2006年12月7日為止，南昌市共有22家擔(dān)保公司來(lái)幫助中小企業(yè)獲得資金支持。但由于市場(chǎng)主體不明確、信譽(yù)擔(dān)保基金來(lái)源單一、擔(dān)保機(jī)構(gòu)多頭管理等原因，有25%擔(dān)保公司業(yè)務(wù)處于半停滯狀態(tài)。當(dāng)前，資金難題困擾南昌市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度出現(xiàn)下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了企業(yè)后續(xù)的科技創(chuàng)新才能。因此，就南昌科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資“瓶頸一直是需要破解的難題。三、優(yōu)化南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的對(duì)策和思路 南

14、昌已經(jīng)確定了“和諧創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略方針，在這樣的背景下，優(yōu)化南昌科技型中小企業(yè)投資環(huán)境將更大范圍地拓展其開(kāi)展空間。對(duì)南昌市科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化，一方面要進(jìn)一步完善投資硬環(huán)境，另一方面更主要的是從軟環(huán)境方面著手改進(jìn)，在改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根底上，尤其要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：(一)進(jìn)步南昌市區(qū)域金融效勞才能，滿足科技型中小企業(yè)資金需求 1.建立健全科技型中小企業(yè)信譽(yù)體系?？萍夹椭行∑髽I(yè)信譽(yù)體系建立是破解其融資難的有效途徑。南昌市政府要進(jìn)一步建立和健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度要求的企業(yè)信譽(yù)制度，建立有效的信譽(yù)征集、評(píng)價(jià)、發(fā)布系統(tǒng)和嚴(yán)格的違信懲罰制度，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的信譽(yù)根底。建立科技型中小企業(yè)信譽(yù)檔

15、案是其信譽(yù)體系建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要作用是搜集和保存企業(yè)的信譽(yù)記錄，幫助銀行和其他企業(yè)更全面、準(zhǔn)確地理解企業(yè)信譽(yù)狀況，為企業(yè)的融資和其他交易活動(dòng)提供便利。同時(shí)它還可以充作信譽(yù)抵押品，減輕本企業(yè)在融資中實(shí)物資產(chǎn)抵押、擔(dān)保的壓力。中小企業(yè)信譽(yù)體系建立是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、信譽(yù)效勞機(jī)構(gòu)和企業(yè)本身的共同努力， 2. 建立科技型中小企業(yè)融資的信譽(yù)擔(dān)保體系。南昌市擔(dān)保體系是以政府政策主導(dǎo)型擔(dān)保為主，政府出資較多，而民間資本介入較少，擔(dān)保貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了科技型中小企業(yè)對(duì)資金的需求。建議政府大力開(kāi)展社會(huì)互助型擔(dān)保制度，運(yùn)用社會(huì)互助擔(dān)保方式彌補(bǔ)政府政策型擔(dān)保方式的缺乏。社會(huì)互助型擔(dān)保主

16、要由企業(yè)以會(huì)員制形式組建，通過(guò)會(huì)員繳納風(fēng)險(xiǎn)貸款保證金，進(jìn)展會(huì)員之間的互助擔(dān)保，獲取金融機(jī)構(gòu)貸款?；ブ蛽?dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最終由會(huì)員分擔(dān)。由于擔(dān)保審批人與擔(dān)保申請(qǐng)人互相較為理解，他們?cè)谛袨楹退季S方式上具有很強(qiáng)的趨同性，容易形成群體信譽(yù)機(jī)制。處于優(yōu)勢(shì)的科技型中小企業(yè)通過(guò)互助擔(dān)保結(jié)合起來(lái)，在和銀行的會(huì)談中可以爭(zhēng)取到較為優(yōu)惠的貸款條件。由于商業(yè)擔(dān)保公司是純粹以贏利為目的的，可能加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，建議適當(dāng)采用。 3.完善資本市場(chǎng)，拓寬科技型中小企業(yè)直接融資渠道。中小企業(yè)在直接融資市場(chǎng)上受到重重限制，過(guò)高的門(mén)檻阻隔了科技型中小企業(yè)直接向社會(huì)募集資金之路。如?公司法?規(guī)定股份注冊(cè)資本最低為1000萬(wàn)元，上市公司

17、股本總額不少于5000萬(wàn)元等要求，這些硬性條件都是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)才能弱的科技型中小企業(yè)難以到達(dá)的。我國(guó)在2021年推出了中小企業(yè)板，目前中小板市場(chǎng)在加快擴(kuò)大規(guī)模，這對(duì)南昌市包括科技型中小企業(yè)在內(nèi)的一些目前規(guī)模不大但具有良好成長(zhǎng)性和潛力的企業(yè)而言，無(wú)疑是個(gè)很好的融資時(shí)機(jī)。南昌還應(yīng)大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制吸引各種社會(huì)資本進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)投資。此外，還應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心等渠道，以股權(quán)融資、工程融資等方式籌集民間或海外資金。(二)優(yōu)化政策環(huán)境和效勞環(huán)境 我國(guó)科技型中小企業(yè)資金短缺，技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性，使其抗風(fēng)險(xiǎn)才能非常薄弱，政府的政策性資助是解決這一問(wèn)題有效手段。對(duì)科技型中小企

18、業(yè)來(lái)講，包括投入、稅收、金融、政府采購(gòu)等在內(nèi)的各項(xiàng)政策是長(zhǎng)時(shí)間、普遍起作用的因素。因此，科技型中小企業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化，政策是關(guān)鍵。政策制定要有科學(xué)性，要在廣泛調(diào)查論證的根底上，吸收專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家等各類(lèi)相關(guān)群體參與到政策的制定中來(lái)，以確保政策制定的科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可行性。政府在制定相關(guān)政策時(shí)，要考慮到科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，出臺(tái)有針對(duì)性的鼓勵(lì)和扶持政策。同時(shí)，要真正落實(shí)各項(xiàng)政策，樹(shù)立政府信譽(yù)，增加政府在投資者心中的可信度。落實(shí)各項(xiàng)政策關(guān)鍵在于政府職能轉(zhuǎn)變，最重要的職能轉(zhuǎn)變就是效勞職能的轉(zhuǎn)變，從熱衷于“管、審、批的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變成致力于“扶、幫、助的效勞型政府。同時(shí)，科技型中小企業(yè)在開(kāi)展過(guò)程中離不開(kāi)社會(huì)的全方位效勞，詳細(xì)包括中介效勞、教育效勞、社會(huì)保障效勞等。目前，要根據(jù)南昌市的實(shí)際情況，逐步構(gòu)建一個(gè)構(gòu)造合理、門(mén)類(lèi)齊全、機(jī)制靈敏、功能完備的科技中介效勞體系；要按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的框架，加快社會(huì)保障體系建立；南昌還應(yīng)充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，為科技型中小