長江三角洲地區(qū)環(huán)境資源問題及對策

1、長江三角洲地區(qū)環(huán)境資源問題及對策長江三角洲是世界上四大三角洲之一，也是我國東部沿海經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，在全國國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。但是，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，這一地區(qū)目前的生態(tài)環(huán)境污染及資源破壞已成為影響該地區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大問題，長江三角洲地區(qū)已成為我國新的生態(tài)環(huán)境脆弱帶。因此，探討我國長江三角洲地區(qū)的資源與生態(tài)環(huán)境問題及其成因，對確保社會經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的意義。 一、社會經(jīng)濟發(fā)展特點和區(qū)域地位 （一）社會經(jīng)濟發(fā)展特點 1、人口、工業(yè)最密 長江三角洲包括上海、江蘇沿江地區(qū)、浙江杭嘉湖地區(qū)及寧波、紹興、舟山三市，面積約9.96萬平方公里，總?cè)丝谶_7400多萬，占全國人口的

2、6%，人口密度為743人/平方公里。全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達20367億元，占全國的18%。 2.經(jīng)濟增長最快 長江三角洲是我國東部沿海的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，私營企業(yè)也異軍突起，國內(nèi)生產(chǎn)總值達8859億元，占全國的15%以上，人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2.7萬元，在全國處于較高的水平。 3.城市發(fā)展最密集 長江三角洲是我國城鎮(zhèn)化最發(fā)達的地區(qū)之一，也是我國目前最大的都市連綿區(qū)。以上海、南京、杭州3座特大城市為中心形成了5個城市群，分別為：上海大城市區(qū)；以南京為中心的寧鎮(zhèn)揚城市群；蘇錫常城市群；通泰城鎮(zhèn)群和以杭州為中心的杭州灣城市群。 4.開發(fā)與開放最早 在我國第一批14個沿海開放的城市中，長江三角

3、洲占了三個，1985年國務院將整個長江三角洲作為經(jīng)濟開放區(qū)，并從90年代開始涌現(xiàn)了大量的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)有17個，另外還有眾多的省級開發(fā)區(qū)、地方自辦的各類開發(fā)區(qū)。 5.區(qū)域基礎設施最堅實 長江三角洲是全國南北交通流的主要通道，也是全國水陸、水水中轉(zhuǎn)的重要地區(qū)，擔負著維系全國經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的重要任務。國家也一直加強對該地區(qū)基礎設施建設，如滬寧、滬杭甬等高速公路；江陰長江大橋、南京長江二橋、鎮(zhèn)楊大橋等大型橋梁；上海港、寧波港等深水港口；滬寧高速鐵路、南京 西安、南京 啟東等鐵路的建設等等，這些為長江三角洲的進一步騰飛創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎。 （二）區(qū)域地位與作用 長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟、社

4、會快速發(fā)展的顯示性和標志性地區(qū)，也是我國未來經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展前景的決定性地區(qū)，在帶動全國經(jīng)濟走向國際市場起著戰(zhàn)略性的作用，因此，無論是當前及今后，長江三角洲地區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，將對全國具有重要意義。 二、資源與環(huán)境問題 長江三角洲具有優(yōu)越的地理位置和自然條件，但是隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展以及高強度的人類活動，走著事實上的“先污染后治理”之路，長江三角洲目前已經(jīng)成為中國酸雨多發(fā)區(qū)和水環(huán)境嚴重污染區(qū)域。隨著工業(yè)化進程的加快，人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾將越來越突出，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，直接影響著該地區(qū)的社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。 （一）水環(huán)境氮、磷、有機物復合污染嚴重，水質(zhì)性缺水普遍 除長江、錢塘江

5、干流的水質(zhì)保持良好外，長江三角洲地區(qū)其余中小河流的水質(zhì)污染均很嚴重。大多數(shù)城市河流都存在比較嚴重的有機污染問題，水質(zhì)均遠劣于類標準，出現(xiàn)季節(jié)性的或終年的水體黑臭現(xiàn)象。浙江省平原河網(wǎng)84%的河段不能飲用，太湖流域80%河道污染，60%失去飲用功能。此外由于受高強度人類活動的影響，大量氮、磷及有機污染物的排放，區(qū)域內(nèi)主要湖泊如太湖、陽澄湖、淀山湖等均出現(xiàn)強烈的富營養(yǎng)化趨勢。以太湖為例，80年代初期太湖的水質(zhì)以II類清潔水體為主，占69%，輕度污染(類水體)的水體只占全湖的1%，目前太湖總體水質(zhì)處于類，其中五里湖和梅梁湖已達嚴重富營養(yǎng)化水平,夏季幾乎全太湖都能看到水華現(xiàn)象。 同時長江三角洲地區(qū)水資源

6、人均擁有量僅775立方米，相當于全國平均水平的1/3，尤其是上海和蘇中、南地區(qū)，人均擁有當?shù)厮Y源量僅為246m3和458m3，屬水資源短缺地區(qū)，而水體大面積的污染使區(qū)域內(nèi)同時存在水質(zhì)性缺水。 （二）近岸海域污染嚴重，赤潮發(fā)生頻繁 在全國四大海域中，超四類海水比例以東海為最，占52.0%，并且近岸水體污染有逐年加重的趨勢。海域污染直接帶來的后果是赤潮頻發(fā)。2001年，東海海域赤潮發(fā)生次數(shù)達34次，在全國居于首位。長江三角洲近岸海域污染嚴重，海水以四類和超四類為主，且超四類的占絕大部分，污染程度位于全國沿海地區(qū)的第一位，已無一類海水。我國專家曾對長江口地區(qū)海域營養(yǎng)鹽狀況進行過監(jiān)測，結(jié)果表明，90

7、年代該海域氮的含量比60年代增加了6倍。受污染影響，長江三角洲地區(qū)近岸海域成為赤潮多發(fā)區(qū)，其赤潮發(fā)生次數(shù)大大高于全國其他地區(qū)。 赤潮的頻發(fā)直接帶來的是觸目驚心的后果。近10年來，我國近海發(fā)生赤潮不下300起，19971999年間我國共有記錄的較大規(guī)模的赤潮45起，造成直接經(jīng)濟損失超過20億元。在浙江，1999年6月間臺州海域發(fā)生的赤潮災害，損失達4000萬元。在舟山漁場中心的嵊泗縣，投資500多萬元的1000萬只鮑魚苗曾因赤潮而毀于一旦。赤潮的頻發(fā)直接導致野生、養(yǎng)殖的魚蝦蟹貝大量死亡。長江三角洲地區(qū)特別是浙江沿海地區(qū)又是全國海水養(yǎng)殖的重點地區(qū)，不斷下降的海洋環(huán)境質(zhì)量對海水養(yǎng)殖構(gòu)成了重大的威脅，

8、并已造成了嚴重的損害。 （三）大氣污染加劇，酸雨頻繁 長江三角洲地區(qū)人口數(shù)量多、城鎮(zhèn)、工業(yè)等密集，經(jīng)濟活動強度大，也是我國大氣污染較突出的地區(qū)，對人群健康及社會經(jīng)濟的發(fā)展都有消極的影響。 由于長江三角洲地勢平坦，無大型水力發(fā)電條件，目前核能發(fā)電才開始，本地區(qū)產(chǎn)生的電力主要來自于火力發(fā)電，因此大型火力發(fā)電廠在本地區(qū)集中分布，然而火力發(fā)電排放出大量的二氧化硫，此外燃煤、燃油、化工、有色金屬冶煉、化肥生產(chǎn)等行業(yè)也排放出大量二氧化硫和氮氧化物。大量空氣污染物排放，使長江三角洲地區(qū)空氣污染加劇，空氣中SO2維持高含量，整個地區(qū)被酸雨所覆蓋，酸雨發(fā)生頻率達75%以上，是全國酸雨的高頻率地區(qū)，且酸度高，pH

9、常小于4。 然而從目前長江三角洲的經(jīng)濟發(fā)展目標分析，今后該地區(qū)一個時期內(nèi)仍將保持較高的經(jīng)濟增長速度，大多數(shù)地區(qū)的大氣污染排放總量仍將增加，治理大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的任務將更加艱巨。從這幾年的大氣環(huán)境污染狀況看，整個地區(qū)的大氣污染未得到明顯的改善，形勢反而更加嚴峻，全區(qū)域整體離大氣污染環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)仍有很大距離。 （四）農(nóng)、水產(chǎn)品污染物超標，品質(zhì)下降，生物資源衰退 由于農(nóng)藥、化肥的大量施用，“三廢”污染的日趨嚴重，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、硝酸鹽和重金屬含量超標。如國家早已規(guī)定禁止在蔬菜上使用甲胺磷，1998年和1999年某地的小白菜等蔬菜進行隨機取樣檢測，結(jié)果甲胺磷殘留的批次分別占抽

10、檢批次的29.6%和46%。另據(jù)浙江省有關(guān)部門分析，白菜類、綠葉菜類、根莖類等蔬菜中的硝酸鹽含量超過標準嚴重；某些城市市郊菜地的重金屬鉛、鎘等含量超過國家四級標準，并由城郊逐漸向農(nóng)村蔓延。此外由于富營養(yǎng)化，長江三角洲沿海赤潮每年頻繁發(fā)生。水質(zhì)污染使海產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品受到一定污染，尤其是重金屬污染。據(jù)調(diào)查，沿海某些水產(chǎn)品中重金屬、生長激素、有機污染物含量已超過國家食品衛(wèi)生標準多倍，超標率高，直接影響水產(chǎn)品質(zhì)量。 環(huán)境污染不但使農(nóng)、水產(chǎn)品污染物超標，而且引起生物資源的衰退。如長江口外海域銀魚已絕跡。 （五）地下水過量開采，地質(zhì)環(huán)境問題普遍 隨著地表水供給的不足及水質(zhì)惡化，地下水被過量開采。80年代以

11、前，地下水開采雖逐年有所增加，但一旦處于開采淡季，地下水位能迅速恢復。但是80年代末以來，由于地下水資源的進一步廣泛開采，地下水位漏斗已呈區(qū)域聯(lián)接，并逐年處于持續(xù)下降的態(tài)勢。目前區(qū)內(nèi)主要開采含水層最低水位是：上海 50m，蘇錫常地區(qū) 80m，嘉興地區(qū) 45m左右，已基本處于疏干型的開采狀態(tài)。地下水的大量不加節(jié)制的開采，不僅會出現(xiàn)地下水資源枯竭的危險，而且出現(xiàn)地面沉降問題等地質(zhì)環(huán)境問題。地面沉降目前已給長江三角洲地區(qū)造成了較大的地質(zhì)災害，如蘇錫常地區(qū)出現(xiàn)的地裂縫，導致房屋及其它地面建筑毀壞；部分地區(qū)橋梁下沉引起內(nèi)河航運受阻；地面沉降嚴重地區(qū)已成為積水洼地，產(chǎn)生洪澇災害，迫使防汛設施不斷加高或重建

12、等等。據(jù)粗略估算，地面沉降已造成地區(qū)經(jīng)濟損失達數(shù)百億元。 三、對策和建議 長江三角洲以其優(yōu)越的自然條件和雄厚的經(jīng)濟實力，應在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，并帶動沿江經(jīng)濟帶和長江流域的發(fā)展。但是長江三角洲在經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護等方面還存在著不少亟待研究和解決的問題，特別是經(jīng)濟快速發(fā)展過程中帶來的資源與環(huán)境問題，成為阻礙長江三角洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。為進一步發(fā)揮長江三角洲在全國重要的區(qū)域經(jīng)濟主導地位，有效地解決當前資源與環(huán)境問題，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議： （一）建立三大管理體系 針對現(xiàn)階段長江三角洲資源與環(huán)境問題，一個有效的保證措施是建立三大管理體系，即

13、污染預警體系、清潔生產(chǎn)實施與推廣體系、環(huán)境管理體系。1.建立區(qū)域水環(huán)境污染預警系統(tǒng)和海洋生態(tài)環(huán)境分析預警系統(tǒng) （1）區(qū)域水環(huán)境污染預警系統(tǒng) 長江三角洲地區(qū)水環(huán)境的水質(zhì)和水量對當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用，但由于污染嚴重，已對當?shù)爻鞘谢M程、工業(yè)化進程構(gòu)成了威脅。特別是太湖水系，直接與長江三角洲各地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。由于特殊的水文條件，太湖流域各地區(qū)因水污染而相互影響，導致跨界污染糾紛頻繁發(fā)生。為解決這一問題，必須建立一個區(qū)域性的水環(huán)境污染預警系統(tǒng)，通過建立預警系統(tǒng)，提供區(qū)域內(nèi)水質(zhì)水量特征突然變化的直接信息，特別是交界斷面的水質(zhì)水量變化，以在污染事故發(fā)生前，采取相應行動和措施，減

14、少污染帶來的損失。當前首先應該建立太湖流域的水環(huán)境污染預警系統(tǒng)，該系統(tǒng)應具有處理跨界水污染問題，同時通過提供及時的水位信息以處理水位變化而引起的水污染控制問題。從目前“長三角”的水環(huán)境問題看，區(qū)域性的水環(huán)境污染預警系統(tǒng)應該既能處理水質(zhì)的緩慢變化，同時也應該能夠預報各種突發(fā)性的環(huán)境災害或災難事件。 （2）海洋生態(tài)環(huán)境分析預警系統(tǒng) 長江三角洲地區(qū)的近岸海域污染已非常嚴重，每年赤潮頻頻發(fā)生，給當?shù)卦斐闪司薮蟮膿p失。然而令人難以接受的是，污染東海的主要源頭是我們的母親河長江。長江流經(jīng)多個大工業(yè)城市，攜帶了大量的污染物注入東海。此外長江三角洲的其他各水系也不能為東?！凹釗P清”。各地工廠排放的大量污染物

15、淤積在河流、水體中，日復一日地流入東海。據(jù)90年代以來的不完全統(tǒng)計，僅浙江省企業(yè)向河川排放流入海洋的污水每年就達4億多噸，大量污染物大多未經(jīng)處理便直接排入江海，其數(shù)量已遠遠超過海水的自凈能力。 然而海洋是沒有界線的，海洋環(huán)境的改善需要各方的共同努力，因此，要改善長江三角洲近岸海域水質(zhì)，各地區(qū)須攜手合作來改善海洋環(huán)境。為此，建議各地區(qū)首先要加強信息交流，如污染物排放交流、技術(shù)交流、污染物入海通量研究交流、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)交流等，以逐步建立起海洋生態(tài)環(huán)境分析預警系統(tǒng)，包括利用GIS技術(shù)構(gòu)筑長江三角洲近岸海域海洋生態(tài)數(shù)據(jù)庫，對海洋主要生態(tài)指標的時空分布進行分析；應用數(shù)理統(tǒng)計學方法及有關(guān)模型，對營

16、養(yǎng)鹽硅、磷、氮的月際變化進行預測等。2.建立清潔生產(chǎn)實施和推廣體系 清潔生產(chǎn)不同于清潔工藝，它通過產(chǎn)品設計、原料選擇、工藝路線、技術(shù)管理、過程產(chǎn)物內(nèi)部循環(huán)利用等諸多環(huán)節(jié)的科學化與合理化，使生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生量達到最少。這個思路體現(xiàn)了社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促使環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，清潔生產(chǎn)已成為世界各國工業(yè)界、環(huán)保界、經(jīng)濟界、科技界的共識。長江三角洲是一個行業(yè)全、技術(shù)力量雄厚以及信息靈的地區(qū)，因此推進清潔生產(chǎn)具有較好的條件和基礎。為此建議在長江三角洲地區(qū)建立清潔生產(chǎn)實施和推行體系，具體包括： （1）建立清潔生產(chǎn)信息交流平臺。長江三角洲地區(qū)是一個行業(yè)比較全的地區(qū)，但同一行業(yè)間物料消耗、污染物產(chǎn)

17、生率卻存在著差異。通過收集國內(nèi)外各行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)等信息，建立清潔生產(chǎn)信息交流平臺，引導企業(yè)采用先進的技術(shù)及管理水平，提高物料轉(zhuǎn)化率，減少污染物的產(chǎn)生。同時，依托清潔生產(chǎn)信息交流平臺，來推廣“三廢”治理實用技術(shù)，促使企業(yè)提高“三廢”治理水平。此外，也可以通過清潔生產(chǎn)信息交流平臺，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)交流和合作。 （2）建立實施和推行清潔生產(chǎn)的相應規(guī)章制度。限于認識，目前許多企業(yè)還無法真正認識到清潔生產(chǎn)所帶來的效益，只把它當作一項花錢、費力的事。為此，各地區(qū)要建立清潔生產(chǎn)實施和推廣的規(guī)章制度，強制或鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，并對已實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)在政策上給以優(yōu)惠，而對未實施清潔生產(chǎn)的

18、企業(yè)給予必要的懲罰措施。 （3）建立工業(yè)廢物交流中心。隨著循環(huán)經(jīng)濟理念越來越深入人心，加強廢物利用已成為共識。目前許多企業(yè)因其副產(chǎn)品的出路問題而憂愁，而這些副產(chǎn)品卻可以成為某些企業(yè)的原料，因此建立工業(yè)廢物交流中心，則可有效地解決這一問題。具體操作可以運用現(xiàn)在先進的網(wǎng)絡技術(shù)，以中介公司的名義，將供需雙方的需求進行配對。 （4）實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)污染對環(huán)境污染的貢獻已逐漸上升，農(nóng)業(yè)污染不但帶來了水、土、氣等二次污染，而且直接影響農(nóng)產(chǎn)品的安全。長江三角洲不但是工業(yè)密集區(qū)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)。要控制農(nóng)業(yè)污染，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，只有實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。近期需重視以下四項工作：其一是制定農(nóng)業(yè)

19、清潔生產(chǎn)的法規(guī)和政策；其二是開發(fā)實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的配套技術(shù)；其三是開發(fā)和推廣有機資源循環(huán)利用；最后要建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范區(qū)。 <BR< p>3.建立完善的環(huán)境管理體系 環(huán)境資源對于長江三角洲任何一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展都是非常重要的。為保證社會經(jīng)濟發(fā)展對資源與環(huán)境的需求，客觀上要求有一個比較有效的管理體系。長江三角洲的環(huán)境問題是一個涉及面廣、區(qū)域性的復雜問題，要有效解決這類問題，一個完善的管理體系是非常重要的?，F(xiàn)階段各地區(qū)政府應首先作好以下幾項工作： （1）加強對飲用水源和地下水開發(fā)利用的管理及保護。配合城市化進程，進一步加強和完善城鎮(zhèn)合格飲用水源保護區(qū)的創(chuàng)建工作，加大對飲用水源

20、地污染防治工作的監(jiān)督管理力度，通過積極保護和合理利用有限的飲用水資源，實現(xiàn)飲用水資源的可持續(xù)利用。同時限制地下水開采，實行計劃供水，根據(jù)地下水超采程度及地面沉降量的大小，劃分不同級別的限制開采區(qū)，制定合理的開發(fā)利用規(guī)劃；合理用水，優(yōu)水優(yōu)用，大量削減工業(yè)用地下水，因地制宜地開展地下水人工回灌。 （2）制定相關(guān)政策有效地控制酸雨?，F(xiàn)階段可首先對電廠、熱電廠排放二氧化硫進行控制。長江三角洲地區(qū)電廠、熱電廠是二氧化硫的主要排放源，也是造成酸雨危害的主要來源。然而，電廠脫硫的進展卻十分緩慢。之所以造成這種狀況，除歷史和技術(shù)等原因外，還有政策原因。 目前電廠排污交費與治理成本相差非常懸殊，電廠當然寧愿選擇

21、繳納排污費而不愿上脫硫設施；其次一旦電力體制改革實行競價上網(wǎng)（即誰上網(wǎng)電價便宜就購買誰發(fā)的電）后，已安裝脫硫設施的企業(yè)因脫硫成本昂貴、發(fā)電成本大大提高且得不到相應的政策優(yōu)惠時，勢必在市場競爭中處于極為不利的地位。脫硫一旦危及到電廠的生存和發(fā)展，脫硫設施的運行也將得不到保證。這也將使未安裝脫硫設施的電廠聞之止步。要促使企業(yè)脫硫，首先必須消除政策瓶頸。一方面，應提高二氧化硫排污收費的標準，逼著企業(yè)開展脫硫；另一方面，在電力體制改革時，要從政策上保證優(yōu)先使用、大量使用清潔電力，引導企業(yè)開展脫硫。 （3）在污染物總量控制中，三角洲要統(tǒng)一步調(diào)，特別是在污染物削減中要保持一致性，以利于企業(yè)平等競爭及整體競

22、爭，杜絕不同地區(qū)行業(yè)之間的不平等競爭。 （4）建立一個協(xié)調(diào)機制。長江三角洲的環(huán)境與資源問題都遷涉到各地區(qū)的利益，為有效地解決區(qū)域間資源與環(huán)境問題，必須形成一種協(xié)調(diào)機制，如交界斷面環(huán)境問題的解決、近岸海域的保護等等，都需要各地政府之間的協(xié)調(diào)來解決或落實。 （5）充分利用市場機制的作用，廣泛開展城鎮(zhèn)基礎設施建設。長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，城市化水平高，但城鎮(zhèn)基礎設施卻相對較滯后。城市基礎設施的建設如果完全靠政府撥款，是非常有限的，特別是一些沒有豐厚經(jīng)濟效益的環(huán)境基礎設施。而長江三角洲地區(qū)又是市場經(jīng)濟比較活躍的地區(qū)，通過個人融資，企業(yè)化運作一些環(huán)境基礎設施，既可解決當前環(huán)保資金短缺的局面，又可有效地防

23、治污染。 （二）加強區(qū)域環(huán)境綜合整治 長江三角洲地區(qū)大量排放的各種污染物對該地的環(huán)境已構(gòu)成嚴重威脅，尤其以水資源受到的損害更為突出，從長江、錢塘江、太湖直到東海漁場，均遭到不同程度的污染，也產(chǎn)生了一系列矛盾。為切實扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，除了上述建議對策之外，還離不開區(qū)域環(huán)境綜合整治。建議現(xiàn)階段重點開展對水環(huán)境的綜合整治工作： 1.加快城市污水集中處理工程。隨著城市化進程的日益加快，城鎮(zhèn)生活污水排放量大大增加，而城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設相對滯后，尤其是截污管網(wǎng)不配套，加劇了水體污染。因此，現(xiàn)階段政府應著重支持建設城市污水集中處理設施（包括污水收集管網(wǎng)）。當然，現(xiàn)階段污水集中處理應是適度集中，考慮到“長三角”地區(qū)水資源的短缺，在污水集中處理設計中應考慮污水的回用。 2.加強河道和小流域的治理。長江三角洲地區(qū)平原河網(wǎng)污染嚴重，部分河道已不能滿足功能要求。因此，必須加強對河道及小流域的治理，恢復河道功能，有效地提高河道的防洪、排澇能力，增加河道蓄水容量，改善河道水環(huán)境質(zhì)量。 3.加強對湖泊富營養(yǎng)化的防治。太湖、淀山湖、西湖、玄武湖等湖泊在長江三角洲社會經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的地位，但這些湖泊富營養(yǎng)化嚴重或存在嚴重的富營養(yǎng)化傾向，主要營養(yǎng)物指標超標嚴重。湖泊富營養(yǎng)化防治是一項系統(tǒng)工程，必須從流域出發(fā)，從控源和生態(tài)恢復兩方