論產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1、論產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 摘 要：從世界范圍來看，產(chǎn)業(yè)集群化已是一個非常普遍的現(xiàn)象，國際上有競爭力的產(chǎn)業(yè)大多是集群模式。產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力起著重要的促進(jìn)作用。發(fā)展較好的工業(yè)園區(qū)都普遍形成了產(chǎn)業(yè)集群，新型工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)選目標(biāo)也應(yīng)該是培育產(chǎn)業(yè)集群。從連云港的整體條件看，其區(qū)位交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢非常明顯，應(yīng)充分利用優(yōu)勢培育八大產(chǎn)業(yè)集群。 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)園區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，連云港 一、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)集群就是某個產(chǎn)業(yè)的許多相同、相近與相關(guān)的企業(yè)在某地聚集成群的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種生產(chǎn)組織方式，它通過產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機結(jié)合，使該

2、產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展獲得較高的生產(chǎn)率，從而在一定范圍內(nèi)具有較強的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群以其較強的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢促進(jìn)本地企業(yè)(尤其是中小企業(yè))的發(fā)展，拉動本地的經(jīng)濟(jì)增長，提升區(qū)域的系統(tǒng)創(chuàng)新能力。 一個具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的培育與形成，需要生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)的戰(zhàn)略與競爭的時空背景、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)四大因素的互動與有機結(jié)合。生產(chǎn)要素與需求條件直接決定一個地區(qū)能否培育一個較好的產(chǎn)業(yè)，而另兩個因素則決定了該產(chǎn)業(yè)能否形成競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群能否發(fā)展取決于四個因素能否互動。 1、產(chǎn)業(yè)集群具有獨特的空間集聚優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群作為一種為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，其具有的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其

3、他形式無法比擬的。目前從世界范圍看，產(chǎn)業(yè)集群化已是一個非常普遍的現(xiàn)象，國際上有競爭力的產(chǎn)業(yè)大多是集群模式。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機構(gòu)聚集在某一特定區(qū)域內(nèi)，且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體間的創(chuàng)新活動能夠以網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系就構(gòu)成必然的聯(lián)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重點是培育技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴散能力和相應(yīng)的區(qū)域社會支撐體系，并呈現(xiàn)更多獨具特色的制度安排，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)專業(yè)化程度更強，企業(yè)的創(chuàng)新性也更明顯。 2、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性。主要包括：地域關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)、功能關(guān)聯(lián)、目標(biāo)關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力起著重要的促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)集群

4、是區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新建設(shè)的有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的活力所在。積極培育和推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群已成為目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系建設(shè)的重點和政府制定政策的著眼點。以產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新向縱深發(fā)展的政策導(dǎo)向主要在于：將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新建設(shè)緊密結(jié)合；在區(qū)域范圍內(nèi)要從產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新政策；建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺，形成具有較強創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；努力消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源；加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系要素間的互動，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園的建設(shè)；培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域社會文化環(huán)境；推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)

5、價值鏈。 二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)選目標(biāo)是培育產(chǎn)業(yè)集群 工業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)域。工業(yè)園區(qū)是在一定范圍土地上聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域，它包括工業(yè)園、工業(yè)村、科學(xué)園、技術(shù)園、技術(shù)城、企業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)等。 縱觀國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，一些成功的工業(yè)園區(qū)都是專業(yè)化的園區(qū)，即入駐園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間存在著某種產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從而形成了一種產(chǎn)業(yè)集群，如我國臺灣的新竹園區(qū)與北京的中關(guān)村高新技術(shù)園、上海的張江高科技園區(qū)等。事實上，產(chǎn)業(yè)集群就是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近、相關(guān)的企業(yè)在某地域的集中，它本身就是一個專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)。工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立之初不一定很快成為產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群卻一定會成為一個工業(yè)園區(qū)

6、，因此我國的眾多工業(yè)園區(qū)需要借助產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略予以調(diào)整，從而獲得較快發(fā)展。同時，許多新型工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)選目標(biāo)也應(yīng)該是培育產(chǎn)業(yè)集群。 一般來說，產(chǎn)業(yè)集群的形成方式有三類：一是自發(fā)形成，二是“自下而上”地培育與發(fā)展，三是“自上而下”地規(guī)劃而發(fā)展。自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群是指有關(guān)企業(yè)與機構(gòu)自發(fā)地在某地聚集成群，政府與有關(guān)單位只是被動地發(fā)揮作用；“自下而上”方式是指政府與有關(guān)單位在產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，能夠主動積極地運用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式加以培育，使之發(fā)展為高效的產(chǎn)業(yè)集群；“自上而下”方式是指政府與有關(guān)單位根據(jù)自身的目標(biāo)制定出清晰的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加以有效的實施，從而培育出產(chǎn)業(yè)集群。我國在全面實施產(chǎn)業(yè)集

7、群發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，主要是運用“自下而上”與“自上而下”的方式來培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。就具體培育方式而言，可因地制宜從以下幾方面著手。 1、利用本地的優(yōu)勢條件吸引外地關(guān)鍵性企業(yè)落戶本地而逐步培育與發(fā)展。這是珠三角產(chǎn)業(yè)集群形成的重要方式，如東莞IT產(chǎn)業(yè)集群的形成，其做法是把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資結(jié)合起來，有選擇性地吸引關(guān)鍵性企業(yè)在本地落戶。 2、利用本地的特色資源和既有的企業(yè)基礎(chǔ)，通過規(guī)劃而培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。如江西景德鎮(zhèn)培育發(fā)展極具競爭力的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，安徽銅陵培育發(fā)展與銅加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群等，都是充分利用特色資源吸引、凝聚企業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集群的。 3、在一些專業(yè)化交易集散地建立大型專業(yè)

8、化市場，從而形成產(chǎn)業(yè)集群。如浙江溫州的紐扣大市場形成了紐扣產(chǎn)業(yè)集群，海城西柳服裝大市場形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群等。 三、連云港應(yīng)注重培育八大產(chǎn)業(yè)集群 對于地方政府來說，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主要目標(biāo)是形成一種有效的經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，其思路是根據(jù)本地實際情況選擇一種或幾種適宜的產(chǎn)業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈長、中間環(huán)節(jié)多、迂回生產(chǎn)方式明顯的產(chǎn)業(yè)，運用產(chǎn)業(yè)集群方式加以培育與發(fā)展，形成一定的競爭優(yōu)勢，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴大就業(yè)、提高稅收。 從連云港的整體條件看，區(qū)位交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢非常明顯；從連云港的發(fā)展目標(biāo)和構(gòu)想看，是向著國際型、生態(tài)型海濱城市和山海相擁的知名旅游城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市目

9、標(biāo)邁進(jìn)。因此，連云港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然需要與之相適應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)支撐，而形成支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)就是產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)連云港的實際情況，連云港現(xiàn)在至少應(yīng)該培育八大產(chǎn)業(yè)集群：臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮國際性交通港口優(yōu)勢；港口城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢；生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮生態(tài)型海濱城市優(yōu)勢；化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮能源、資源綜合優(yōu)勢；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)優(yōu)勢；海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮近海漁業(yè)資源優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢；水晶加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢。 在上述八大產(chǎn)業(yè)集群中，港口城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群將對其他七大產(chǎn)業(yè)集群起到重要的支持作用。從世界發(fā)達(dá)國家、地區(qū)和我國的經(jīng)驗來看，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)

10、集群對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大。若工業(yè)要在國內(nèi)外具備競爭優(yōu)勢，就必須有高度發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為支撐，只有致力于金融、保險、法律、會計、教育、培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能有效支撐和推動工業(yè)的發(fā)展。 從理論上講，基于地點競爭戰(zhàn)略，某些產(chǎn)業(yè)在某些特定地點發(fā)展時更容易形成競爭優(yōu)勢，因此應(yīng)該主動運用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略提升本產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。一是要認(rèn)真研究分析本產(chǎn)業(yè)的特性，確認(rèn)其是否對地點具有較強的選擇性；二是對于那些具有明顯地域選擇特性的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀識別出基于地點的成功關(guān)鍵因素；三是根據(jù)這些成功關(guān)鍵因素，篩選出若干地域作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地；最后，通過科學(xué)論證形成地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，由政府引導(dǎo)和市場資源配置

11、相結(jié)合，共同培育產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)在產(chǎn)業(yè)集群中創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，并制定一些針對性較強的扶持中小企業(yè)的政策措施，從而使產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)能得到更好地發(fā)展。四、建立產(chǎn)業(yè)集群的要素 連云港要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視培育產(chǎn)業(yè)集群。作為一種盛行于世界各地的、行之有效的生產(chǎn)組織方式，產(chǎn)業(yè)集群在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用日益重要。因此，連云港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能因循守舊，而應(yīng)該樹立新觀念，接受新思維，開創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 要在產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品具備差異化與技術(shù)可分性的同時，通過技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)一個集群技術(shù)平臺，一旦有新的產(chǎn)品或工藝技術(shù)在集群內(nèi)出現(xiàn)，很快就會在集群內(nèi)傳播、溢出和滲透，通過大“技術(shù)平

12、臺”將一個創(chuàng)新活動發(fā)展成一群創(chuàng)新活動。同時，要建立一條上下無縫對接的產(chǎn)業(yè)鏈，既創(chuàng)造出最佳生產(chǎn)分工，又大大提高了整體市場競爭力。要形成全覆蓋的服務(wù)體系，借此對企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使人力和資金成本得到最合理的配置。各產(chǎn)業(yè)集群要形成自己的核心企業(yè)，再由核心企業(yè)將集群打造成全國乃至全球的價格中心，然后向世界級標(biāo)準(zhǔn)中心邁進(jìn)。 政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中應(yīng)積極引導(dǎo)，提前做好規(guī)劃，促進(jìn)形成集群內(nèi)外公平、公開、公正的市場環(huán)境和氛圍，這樣才能使集群內(nèi)每個鏈上的企業(yè)都真正接受市場的洗禮而獲得旺盛的生命力。 在本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中大力實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，是一項長期的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群是一種介于市場與企業(yè)之間的組織形態(tài)，它既有產(chǎn)業(yè)屬性又有區(qū)域?qū)傩?，同時它的微觀構(gòu)成是以中小企業(yè)為主，因此發(fā)展涉及面較廣，能夠充分利用和發(fā)揮區(qū)域資源及潛能，推動整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連云港要根據(jù)本地情況制定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，在刺激自發(fā)性產(chǎn)業(yè)集群不斷出現(xiàn)的同時，實施“自上而下”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式。 產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機結(jié)合，它是通過本地特有的、不可移動的生產(chǎn)要素粘住在全國甚至全球流動的生產(chǎn)要素落戶本地，從而形成資源的有效配置。連云港要充分利用寶貴的資源筑巢引鳳，特別要對現(xiàn)有資源節(jié)約使用，并預(yù)留出未來50年以后的發(fā)展空間，增強國際競爭力。 【參考文獻(xiàn)】 1 麥克