鎮(zhèn)雄縣水源地污染防治方案

1、鎮(zhèn)雄縣飲用水源地污染防治方案1.概況1.1 背景和目的隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益的飲水安全日益倍受重視。要科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水水源保護，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問題。堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。1.2 飲用水水源地概況鎮(zhèn)雄縣縣城飲用水水源地保護區(qū)有大木橋水庫、營地水庫、李家河壩水庫三個水源地，涉及烏峰、赤水源兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個行政村，保護面積5.34km2。三個水源地中，大木橋水庫從2009年的監(jiān)測數(shù)據(jù)中反應(yīng)出有污染物超標現(xiàn)象，

2、主要超標因子為總氮。1.2.1大木橋水庫基本情況大木橋水庫屬烏江水系，距縣城3km，位于東經(jīng)104°59，北緯27°28；集雨面積2.46km2，庫容135萬m3，正常蓄水量115萬m3，多年平均來水量115萬m3，現(xiàn)年供水量112.01萬m3。整個徑流區(qū)植被覆蓋率為7580%，主要污染因素有農(nóng)業(yè)污染、輕度水土流失、放牧、公路地表徑流污染、行拘所人員活動污染等。該水源地徑流區(qū)保護區(qū)劃面積為1.889km2。其中：一級保護區(qū)水域（正常蓄水位1798.006m以下）0.181km2，一級保護區(qū)陸域（正常水位外200m范圍）0.662km2；二級保護區(qū)陸域（一級陸域界外500m范

3、圍）0.68km2，準保護區(qū)0.366km2。一級保護區(qū)內(nèi)基本無污染，污染主要集中在二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)。該水源地管理設(shè)施、管理人員和管理制度齊備，設(shè)置管理所一個，管理人員4名，常駐管理所3人，管理運行正常。2.大木橋水庫環(huán)境保護工程規(guī)劃2.1一級保護區(qū)違章建筑整治方案一級保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的、易影響水生態(tài)環(huán)境的工礦企業(yè)、房屋和其他構(gòu)筑物，設(shè)有排污口的必須拆除；禁止炸石、取土、采砂、放牧等破壞水土保持生態(tài)環(huán)境的行為；禁止堆放或貯存化肥、農(nóng)藥、石油制品、工業(yè)廢渣垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止進行可能污染水源的旅游及其他活動。如發(fā)現(xiàn)違反上

4、述規(guī)定，經(jīng)管理人員勸阻不聽的，由水行政執(zhí)法大隊和涉水辦強制終止其違章行為，違章建筑強行拆除，并處罰款，以確保水源的水質(zhì)安全。2.2二級及準保護區(qū)污染防治工程大木橋水庫保護區(qū)面積及集雨面積小。在二級保護區(qū)和準保護區(qū)的污染防治工程的規(guī)劃有：生物隔離防護工程，點污染源綜合整治工程，面污染源控制工程等三個方面。2.2.1生物隔離防護工程生物隔離主要是生態(tài)防護林，大木橋水庫的生物隔離工程一部分布置在順流右岸的二級保護區(qū)，大部分規(guī)劃在順流左岸的準保護區(qū)。具體工程量見表21。表2-1鎮(zhèn)雄縣城市飲用水水源地隔離工程表水源地名稱大木橋水庫水源地保護長度（km）20生物隔離工程寬度（km）0.005隔離防護面積（

5、km2）0.12.2.2點污染源綜合整治工程該工程主要在大木橋水庫二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)實施，保護區(qū)現(xiàn)有農(nóng)戶、行拘所、雄騰駕校共有588人。為保護飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)，規(guī)劃對保護區(qū)內(nèi)的點污染源綜合整治工程是搬遷人口共588人。2.2.3保護區(qū)面污染控制工程面污染源主要在大木橋水源地，防治工程主要是改造次生灌木林和退耕還林1.71km2。同時，加強新技術(shù)開發(fā)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣環(huán)境友好型緩釋施肥，提高有機肥用量，控制、減少化肥使用量，積極開展農(nóng)業(yè)病蟲害綜合防治技術(shù)工作，推廣采用物理、生物等措施；減少農(nóng)藥使用量，嚴格限制并禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。2.3二級及準保護區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程2.3.

6、1入庫支流生態(tài)修復(fù)與保護工程入庫支流生態(tài)修復(fù)與保護工程規(guī)劃在保護區(qū)內(nèi)種植草皮護坡，共布設(shè)草皮護坡10000m2。2.3.2自然修復(fù)和立封禁標牌工程為了禁止亂砍濫伐、放牧等，不僅需要治理，更主要的是加強保護，使治理能行之有效，這樣才能真正達到保護水源地的目的。因此，對水源地采取使土地實現(xiàn)自然修復(fù)措施。其措施主要有：大木橋水庫自然修復(fù)面積24hm2，建網(wǎng)圍欄5km，立封禁標牌20個。2.3.3建設(shè)工程根據(jù)土地利用調(diào)整結(jié)果，布設(shè)綜合治理措施為：大木橋水庫治理面積60hm2，其中種水土保持林50hm2，修田間道路2km，修建攔污壩3座；2.4飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)2.4.1應(yīng)急情況預(yù)測通過調(diào)查和

7、分析，出現(xiàn)的應(yīng)急情況有三種：一是偶然事故的應(yīng)急，二是天然事故的應(yīng)急，三是人為事故的應(yīng)急。（1）偶然事故的應(yīng)急:大木橋水庫位于鎮(zhèn)威公路的西南面，鎮(zhèn)威公路剛好從該水源地保護區(qū)的東北部通過，距離850m，存在危險品運輸車輛發(fā)生交通事故的環(huán)境風險。（2）天然事故的應(yīng)急:天然事故主要有旱災(zāi)或環(huán)境總體變遷，引起水量大幅度減小或水源枯竭，導至水量供給不足。（3）人為事故的應(yīng)急:主要考慮火災(zāi)事故和投毒對水源的污染，三個水源地都有可能發(fā)生。2.4.2應(yīng)急工程根據(jù)上述可能出現(xiàn)的情況，大木橋水庫建事故攔污渠850m，建事故集污池400m3，消防通道2km，消防水泵2臺。對可能出現(xiàn)的各種事故加以應(yīng)對，確保水源水質(zhì)安全

8、。2.4.3應(yīng)急管理制度和應(yīng)急機構(gòu)編制和審批集中水源地保護應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和指揮中心，并有具體的辦公室和辦公人員，建立應(yīng)急預(yù)案啟動制度、應(yīng)急管理制度、應(yīng)急調(diào)水制度等，以應(yīng)對各種事故發(fā)生。2.5飲用水水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)2.5.1現(xiàn)有監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)查分析鎮(zhèn)雄縣環(huán)境科研監(jiān)測站始建于1985年，是我縣唯一取得分析檢測資質(zhì)的部門，能開展水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、土壤、固體廢物、煤質(zhì)、生物、噪聲五大類90個項目的分析測試。自2006年以來，就按月對縣城飲用水源李家河壩、營地水庫、大木橋水庫、赤水源洗白河（縣城應(yīng)急調(diào)水工程取水口）定期進行監(jiān)測，監(jiān)測項目33個，比云南省環(huán)境監(jiān)測中心站要求的少1

9、個。2.5.2水源監(jiān)測信息管理對各飲用水源水質(zhì)監(jiān)測獲取的信息和數(shù)據(jù)進行初步分析處理，通過局域網(wǎng)向上級傳輸數(shù)據(jù)信息，便于監(jiān)督管理部門對縣城的集中式供水水源地進行統(tǒng)一的監(jiān)督和科學決策管理。2.6飲用水水源地環(huán)境管理能力建設(shè)2.6.1飲用水水源地綜合管理問題分析鎮(zhèn)雄縣縣城飲用水水源地由縣人民政府統(tǒng)一管理，縣水務(wù)局為執(zhí)行單位。鎮(zhèn)雄縣縣城飲用水水源地保護實施意見已經(jīng)縣第十三屆人大常委會第十五次會議審查通過，內(nèi)容如下：（一）特級保護區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動：禁止清洗裝貯過油類、農(nóng)藥、化肥、有機肥及其他有毒、有害物品等的車輛、容器和衣物；禁止傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、土石、糞便、廢棄物和拋棄死禽、死畜等動物尸體；禁

10、止游泳或從事其他水上游樂活動；禁止毒魚、炸魚、釣魚及獵捕其他水生動物；禁止進行營業(yè)性水產(chǎn)養(yǎng)殖和放養(yǎng)畜禽等活動。（二）一級保護區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動：禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的、易影響水生態(tài)環(huán)境的工礦企業(yè)、房屋和其他構(gòu)筑物，設(shè)有排污口的必須拆除；禁止炸石、取土、采砂、放牧等破壞水土保持及生態(tài)環(huán)境的行為；禁止堆放或貯存化肥、農(nóng)藥、石油制品、工業(yè)廢渣垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止進行可能污染水源的旅游及其他活動。（三）二級保護區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動：禁止建設(shè)化工、電鍍、皮鞋、冶煉等有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理或逐步搬遷；禁止新建、改建、擴建向水體排放污水的建筑物和構(gòu)

11、筑物；禁止新建排污口，原有排污口排放的污水必須處理達標后才能排放；禁止新建墓地；禁止設(shè)置生產(chǎn)生活垃圾、糞便、有毒有害廢棄物堆放場所和轉(zhuǎn)運站，已設(shè)置的要限期搬遷。（四）在準保護區(qū)范圍內(nèi)，因建設(shè)確需進行采石、采礦、取土、采砂等活動的，需經(jīng)有關(guān)部門審查批準并辦理合法手續(xù)，由有關(guān)批準機關(guān)會同當?shù)厝嗣裾付ǖ攸c、界定范圍后方可進行。棄渣要固定堆放，取料活動結(jié)束后必須立即恢復(fù)表土和植被，防止人為的水土流失。（五）在保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止建畜禽養(yǎng)殖場、畜禽產(chǎn)品加工、工礦企業(yè)及療養(yǎng)場所；因生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾、廢渣等廢棄物，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)統(tǒng)一規(guī)范管理，建造堆存設(shè)施，防止污染物擴散。（六）在保護區(qū)范圍內(nèi)，原建工礦廠

12、房及其他構(gòu)筑物影響水生態(tài)環(huán)境、污染水體的，按照“誰污染誰治理”的原則進行治理，經(jīng)治理仍不能達標的必須限期拆除。（七）在保護區(qū)范圍內(nèi)，確需新建房屋及其他構(gòu)筑物的，必須經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可到有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)。同時必須建設(shè)污水及廢棄物處理設(shè)施，所產(chǎn)生的污水及廢棄物未經(jīng)處理或處理不達標的不得排放。（八）在保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地和坡耕地，應(yīng)逐步退耕還林還草，恢復(fù)森林植被，禁止毀林毀草開荒；對保護區(qū)內(nèi)的森林植被實行封禁治理。（九）在保護區(qū)范圍內(nèi)各部門的職責縣人民政府主管縣城飲用水水源地保護工作?？h水務(wù)局、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、國土資源局等部門和水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要各履其職，各

13、盡其責，協(xié)調(diào)配合，確保實現(xiàn)管理目標。縣水務(wù)局負責水土流失治理，搞好水庫管理，做好建設(shè)項目的審查工作；縣環(huán)保局負責爭取水源林建設(shè)和環(huán)境污染治理項目，承擔水環(huán)境監(jiān)測、水污染治理工作；縣林業(yè)局負責水源地保護范圍內(nèi)的林業(yè)資源管理和退耕還林項目建設(shè)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好封山育林工作；縣農(nóng)業(yè)局負責水源地保護范圍內(nèi)畜禽疫病防治工作；縣衛(wèi)生局負責飲水衛(wèi)生知識宣傳教育及疫病防治等工作；縣建設(shè)局、國土資源局負責保護區(qū)范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、當?shù)亟ú牟扇》桨傅膶徟昂侠砼渲猛恋刭Y源等工作。司法機關(guān)應(yīng)依法從嚴從快打擊破壞水源地的犯罪行為。水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責做好保護區(qū)范圍內(nèi)群眾的思想政治工作，落實好綜合管護措施。

14、2.6.2飲用水水源地管理機制建設(shè)縣城飲用水水源積極實施“一龍帶水，多方協(xié)調(diào)”的管理機制，設(shè)立主體管理職能部門，充分調(diào)動環(huán)保、林業(yè)、土地等相關(guān)部門積極支持主管部門管理、保護飲用水水源地，進一步保持水土，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)，增加森林植被，保護生態(tài)環(huán)境，建立水源地生態(tài)系統(tǒng)保護管理體系，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，保障飲用水水源地供水安全。2.6.3飲用水水源地制度建設(shè)縣城飲用水水源地建立飲用水水源保護區(qū)制度。根據(jù)飲用水水源保護區(qū)劃分方案，建立保護區(qū)，實施許可制度和管理制度如下：鎮(zhèn)雄縣城飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)三種類型。（1）一級保護區(qū)：水庫大壩外壩坡基礎(chǔ)、壩肩以外水平距離2

15、00m，壩頂高程以上200m范圍，外流域引水渠道200m以上范圍內(nèi)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的易影響水生態(tài)環(huán)境的工礦企業(yè)、房屋和其他構(gòu)筑物、墓地等；禁止排放污水、廢氣廢渣及污染水體的雜物，設(shè)有排污口的必須拆除；禁止炸石取土、采砂等影響水土保持和破壞生態(tài)環(huán)境的行為；禁止堆放式貯存化肥、農(nóng)藥、石油制品、工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止放養(yǎng)畜禽以及可能污染水源的旅游及其他活動。（2）二級保護區(qū)：一級保護區(qū)界以外至分水嶺或500m范圍內(nèi)，外流域一級保護界線以上，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、冶煉、印染、洗選等有嚴重污染的企業(yè)，新設(shè)排污口?，F(xiàn)有設(shè)置的必須達標排放，未達標的要限期治理或搬遷；

16、禁止設(shè)置生產(chǎn)生活垃圾，糞便，有毒有害廢棄物堆放場所和轉(zhuǎn)運站。嚴格限制新建、改建、擴建向水體排放污水的建筑物和構(gòu)筑物；限制新建墓地。（3）準保護區(qū)：水庫二級保護區(qū)界以外至分水嶺范圍內(nèi)的徑流面積范圍內(nèi)，因建設(shè)確需進行采石、采礦、取土、采砂活動，需經(jīng)有關(guān)部門審查批準并辦理合法手續(xù)，批準機關(guān)要匯同當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門進行選址、界定范圍，棄渣指定地點堆放，并督促其恢復(fù)表土和植被，防止新的水土流失。保護區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾、廢渣等廢棄物，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范管理，落實固體廢物處理、處置措施，防止污染物擴散。在保護區(qū)范圍內(nèi)，已建成的工礦企業(yè)及其他構(gòu)筑物，影響水生態(tài)環(huán)境，污染水體的，按照“誰污染、誰治理”的原則進行治

17、理，經(jīng)治理仍不能達標的限期拆除。在保護區(qū)范圍內(nèi)，確需新建房屋及其他構(gòu)筑物的，必須經(jīng)水行政主管部門審查批準后方可到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。水源地保護區(qū)內(nèi)的耕地和坡耕地，要逐步實行退耕還林還草，恢復(fù)森林植被。水源地保護區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，畜禽產(chǎn)品加工，工礦企業(yè)及療養(yǎng)場所。飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)禁止毀林、毀草、開荒。對水源地保護區(qū)域的森林植被實行封禁管理。3.規(guī)劃投資根據(jù)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，計算得工程總投資為2212.16萬元，其中水源地保護與修復(fù)工程投資564.67萬元，泥沙與面源污染控制工程投資83.94萬元，應(yīng)急與替代水源工程建設(shè)共投資1123.55萬元，非工程措施投資440萬元，詳見表31

18、。表3-1鎮(zhèn)雄縣城飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃項目實施計劃表項目名稱單位單價措施數(shù)量總投資備注一、水源地保護與修復(fù)工程564.67 （一）水源地保護工程533.12 1、隔離防護工程km234.650.13.47 防護林隔離帶2、點污染源綜合整治工程人0.8588470.40 搬遷人口3、面源污染綜合整治工程km234.651.7159.25 退耕還林（二）水源地修復(fù)與保護工程31.55 1、水庫生態(tài)修復(fù)與保護工程25.00 （1）培育植物千m22.51025.00 種草2、水庫水源地自然修復(fù)措施和農(nóng)村面源污染控制工程6.55 （1）修復(fù)面積hm2241）建網(wǎng)圍欄km0.1150.55 2）掛標志牌塊0.3206.00 二、泥沙與面源污染控制工程83.94 1、治理面積hm2602、治理措施83.94 （1）建設(shè)水土保持林hm20.26045013.02 （3）建田間道路km33.86267.72 （4）建攔沙壩座1.06533.20 三、水源地應(yīng)急替代工程1123.55 （一）應(yīng)急工程133.55