江蘇工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金

1、江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目驗收管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 根據(jù)江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資 金管理辦法 （蘇財規(guī) 201438 號），為加強省級工業(yè)和信息 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持項目 （以下簡稱 “項目 ”）的監(jiān)督和管 理，規(guī)范項目驗收工作，制定本辦法。第二條 凡是省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持 的、有明確目標任務(wù)的項目，在目標任務(wù)完成后，均須進行項目 驗收。 項目驗收既包括技改、 創(chuàng)新等建設(shè)項目的驗收， 也包括活 動、服務(wù)類項目的考核評價。第三條 江蘇省工業(yè)和信息化廳 （以下簡稱 “省工信廳 ”）是 項目驗收工作的綜合管理部門， 負責指導、

2、管理和監(jiān)督全省項目 驗收工作。 各設(shè)區(qū)市、 縣（市）工信部門、 省級業(yè)務(wù)主管部門 （以 下簡稱 “項目推薦單位 ”）配合省工信廳進行項目監(jiān)管和驗收， 承 擔省工信廳委托的項目驗收，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。對項目資金額超過 300 萬元（含）、影響面較廣的項目，由 省工信廳負責組織驗收； 300 萬元以下的項目，可委托項目推薦單位驗收第四條 省工信廳建立項目驗收全流程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)， 提高 驗收管理效率。省工信廳綜合規(guī)劃處負責項目驗收的綜合協(xié)調(diào)， 項目資金主辦處室代表省工信廳與項目承擔單位簽訂合同， 負責 項目監(jiān)督管理和驗收工作， 及時跟蹤項目建設(shè)進度， 掌握項目資 金撥付、績效目標完成情況、延期情況

3、、驗收情況等信息。第二章 項目合同和跟蹤第五條 省工信廳與項目承擔單位簽訂合同或項目任務(wù)書 （以下統(tǒng)稱 “合同 ”），明確項目實施主體、項目名稱、項目所在 地、主要建設(shè)內(nèi)容、項目投資額、任務(wù)目標、績效目標、實施期 及其他相關(guān)要求。 項目承擔單位須嚴格按照項目合同中確定的內(nèi) 容和要求組織項目實施。第六條 項目承擔單位應按季度在江蘇省工信系統(tǒng)大數(shù)據(jù) 支 撐 服 務(wù) 平 臺 “ 專 項 資 金 監(jiān) 管 系 統(tǒng) ”（ 網(wǎng) 址 ： /cjpt ）上報送項目進展情況，提交項目 半年和年度書面總結(jié)（可與季度進展合并編制提交） 。項目承擔 單位定期報送項目執(zhí)行情況作為驗收的重要參考。第三章 驗收依據(jù)及內(nèi)容第七

4、條 項目驗收根據(jù)合同書、 計劃任務(wù)書、 項目申請報告、 招投標文件、項目及資金計劃下達文件、績效目標、 年度申報指 南等組織開展，對計劃任務(wù)完成情況、 經(jīng)費使用合理性、項目應 用效果、經(jīng)濟社會影響、技術(shù)工藝方案、知識產(chǎn)權(quán)管理等作出客 觀、實事求是的評價。項目驗收依據(jù)包括：（一）國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策；（二）項目單位申請專項資金時提交的項目申報材料；（三）專項資金項目下達文件；（四）項目合同書；（五）其他與項目有關(guān)的資料。第八條 驗收內(nèi)容包括：（一）實施內(nèi)容是否符合實施方案、 合同書或計劃任務(wù)書的 要求；（二）產(chǎn)品主要技術(shù)指標、 應用目標等是否達到合同要求 （技 術(shù)改造、自主創(chuàng)新

5、類項目） ；（三）按照合同要求開展創(chuàng)新能力建設(shè)、 促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 及為行業(yè)提供服務(wù)等情況（公共服務(wù)類項目） ；（四）按照合同要求服務(wù)企業(yè)數(shù)量、 次數(shù)、已完成合同金額、 服務(wù)企業(yè)占比及被服務(wù)企業(yè)對服務(wù)效果的評價等情況 （公共服務(wù) 類項目）；（五）投資完成及財政資金執(zhí)行情況；（六）績效目標實現(xiàn)情況；（七）其他與驗收相關(guān)的內(nèi)容。第四章 驗收程序及方式第九條 項目承擔單位應在合同約定的實施期滿后 3 個月 內(nèi)向推薦單位申請驗收。 若提前完成任務(wù)目標， 可提前申請驗收。（一）驗收申請及受理。項目承擔單位在完成全部任務(wù)后， 向項目推薦單位提出驗收申請， 在專項資金監(jiān)管系統(tǒng)填寫 江蘇 省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)

6、轉(zhuǎn)型升級專項資金驗收申請表 ，并提交 以下驗收資料：1. 自評價報告。主要包括項目概況、實施情況、技術(shù)和工 藝、任務(wù)目標和績效完成情況、成果應用及其經(jīng)濟社會效益、 專 項資金使用和管理情況、存在問題及建議等；2. 對研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，需提供產(chǎn)品或技術(shù)性能指標評價 材料（合同沒有約定的除外） 。包括具備專業(yè)資質(zhì)的第三方專業(yè) 檢測機構(gòu)出具的成果測試報告或檢測報告， 用戶使用報告、 銷售 合同、發(fā)票等相關(guān)證明材料。對改造提升項目，需提供設(shè)備、軟 件交付使用等證明材料。對服務(wù)類項目， 有技術(shù)性能指標要求的， 需提供具備資質(zhì)的 第三方檢測機構(gòu)出具的測試或檢測報告； 有服務(wù)任務(wù)要求的， 需 提供服務(wù)合同、

7、發(fā)票等證明材料；有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用要求的， 需提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)化合同等證明材料；3. 具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的項目決算審計報告（包 含項目投資情況的專項審計） ；4. 項目承擔單位對提供材料的真實性聲明；5. 需要環(huán)保、消防、節(jié)能等單項驗收的項目，需提供相關(guān) 部門出具的單項驗收報告；6. 需要提供的其他相關(guān)材料。（二）審核驗收申請。 項目推薦單位對項目承擔單位提交的 項目驗收申請及相關(guān)材料進行審核。 對申請材料不齊全或者不符 合要求的，項目推薦單位應當在收到申請材料 15 個工作日內(nèi)一 次性告知項目承擔單位補正材料， 項目承擔單位應在接到通知后 1 個月內(nèi)完善并重新提交資料。（三）驗收。審核

8、合格后， 對明確由項目推薦單位驗收的項 目，推薦單位應在 3 個月內(nèi)完成驗收， 并將結(jié)果報省工信廳。 對 其他項目， 省工信廳資金項目主辦處室收到驗收申請后， 參照上 述程序在 3 個月內(nèi)完成驗收。驗收結(jié)果報送省財政廳。第十條 項目驗收主要采取實地考察與專家會議評審相結(jié) 合的方式，視具體情況可增加檢驗測試、審閱資料、 聽取用戶意 見等方式。驗收專家組在審閱材料、聽取匯報、現(xiàn)場核查、質(zhì)疑 解答和充分討論的基礎(chǔ)上， 對項目指標完成情況、 資金使用合規(guī) 性、經(jīng)濟和社會效益、 存在問題等方面作出全面評價，提出驗收 結(jié)論建議。驗收專家由省工信廳項目資金主辦處室或項目推薦單位 （以 下簡稱 “項目驗收組織

9、單位 ”）負責召集。專家組由省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、 技術(shù)、 管理、 財務(wù)等方面的專家組成， 專家人數(shù)不少于 5 人 （且 為單數(shù)），其中至少有 1 名財務(wù)管理專家，原則上至少 3 名專家 具有高級職稱。驗收專家組應堅持實事求是、 客觀公正、注重質(zhì) 量、講求實效的原則，嚴格執(zhí)行回避制度，保證驗收公正的嚴肅 性和科學性。第十一條 省工信廳組織項目驗收的經(jīng)費， 在部門預算中按 規(guī)定列支。各設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門要保證驗收所需工作經(jīng) 費。第五章 驗收結(jié)果及應用第十二條 驗收結(jié)論由驗收組織單位結(jié)合專家組意見作出， 分為驗收通過、限期整改、不通過、延期或終止四種。（一）驗收通過。已完成實施方案（合同）約定的實施目

10、標 和相關(guān)要求，專項資金使用合規(guī)合理。（二）限期整改。對未能按質(zhì)按期完成實施目標的， 要求在 6 個月內(nèi)完成限期整改，并申請再次驗收。（三）不通過。對項目未實施，或建設(shè)期內(nèi)發(fā)生重大變化未 申請調(diào)整， 或未達到實施目標且難以整改， 或限期整改后仍未達 到項目實施目標，或有弄虛作假行為， 或項目承擔單位截留、 挪 用、擠占專項資金等情況的，視為驗收不通過。（四）延期或終止。 關(guān)于延期或終止的情況見第十三條規(guī)定。 第十三條 對初次驗收結(jié)論為限期整改的項目， 項目承擔單 位應在驗收結(jié)論下達之日起 6 個月內(nèi)完成整改工作并再次提出 驗收申請；若不能在 6 個月內(nèi)按要求整改并再次提出驗收申請 的，或再次驗

11、收未通過的，定為最終驗收不通過。第十四條 因技術(shù)、市場或不可抗力等原因?qū)е码y以在實施 期內(nèi)完成實施目標的項目，項目承擔單位可以申請延期或終止。 具體按以下要求執(zhí)行：（一）項目合同約定的實施期滿 6個月后， 每延期一個月扣 減計劃補助資金的 2%，不足 1 個月按 1 個月計算，延期時間以 通過驗收的時間為準計算。（二）延期超過 2 年的收回全部補助資金。（三）對申請終止的， 由推薦單位提出意見后報省工信廳同 意。最終確認終止的，收回全部資金。第十五條 對驗收通過的項目按程序撥付后補助資金， 對最 終驗收不通過的項目不再撥付后補助資金并收回已撥付財政資 金。未在合同約定實施期內(nèi)完成任務(wù)目標的不予

12、支持， 收回已下 達補助資金。第六章 變更、撤銷或終止第十六條 因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化， 需要對建設(shè)內(nèi) 容、投資額度、實施期限進行變更的，須履行以下程序：（一） 存在以下情況之一的， 項目承擔單位需通過專項資金 監(jiān)管系統(tǒng)提交正式說明和證明材料， 報推薦單位同意并經(jīng)推薦單 位向省工信廳資金主辦處室報備：1. 發(fā)生項目單位工商更名、法人變更、項目負責人變更、 技術(shù)方案、 建設(shè)內(nèi)容更改等事項， 但能夠按質(zhì)按期完成任務(wù)目標；2. 實際總投資減少不超過合同約定或批復總投資的 20%且 符合項目申報條件；3. 實施期延長不超過 12 個月。（二） 存在以下情況之一的， 項目承擔單位需通過專項資金 監(jiān)

13、管系統(tǒng)提交正式變更申請， 經(jīng)推薦單位審核后， 報省工信廳同 意：1. 實施期延期超過 12 個月；2. 因技術(shù)進步、市場變化等合理原因，原實施目標不符合 技術(shù)和市場發(fā)展趨勢，需調(diào)整實施目標；3. 實際總投資減少超過合同約定或批復總投資的20% ，但符合項目申報條件。項目變更原則上只準予一次， 超出執(zhí)行期提交的調(diào)整申請不 予受理。第十七條 項目承擔單位完成部分任務(wù)， 但因市場、 技術(shù)或 不可抗力等原因?qū)е码y以完成項目計劃，不符合驗收條件的項 目，項目承擔單位應在項目執(zhí)行到期 6 個月前通過專項資金監(jiān)管 系統(tǒng)提交正式撤銷申請和相關(guān)佐證材料， 經(jīng)審核確認項目撤銷事 項后，將已撥付的專項支持資金按要求

14、全額退回； 對后補貼項目， 不予撥款。第十八條 項目實施情況不符合驗收條件， 且不主動申請撤 銷或提請項目撤銷后未在規(guī)定時間內(nèi)退回已撥付的專項資金， 進 行終止。 對實施終止的項目， 將已撥付的項目資金按要求全額退回；對后撥付項目，不予撥款。第七章 法律責任第十九條 項目承擔單位應對其提供的驗收資料的真實性、 準確性和完整性負責。省工信廳于每年 12 月對當年 11 月 30 日 之前驗收完成的項目進行匯總， 并參照“雙隨機一公開” 的辦法” 對驗收情況進行抽查。對抽查發(fā)現(xiàn)問題的， 責令改正； 存在嚴重 問題的， 撤銷驗收意見書， 責令項目驗收組織部門及項目承擔單 位整改。待完成整改并達到驗收

15、條件后再重新申請和組織驗收。第二十條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章 已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進行處罰。項目承擔單位以虛報、 冒 領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的， 由省工信廳追回財政資金，并 將中止其申報省級專項資金支持項目資格 3 年。參加驗收的有關(guān) 工作人員， 對驗收過程中知悉的項目單位的商業(yè)秘密負有保密義 務(wù)，須嚴格遵守保密規(guī)定。 國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活 動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；涉 嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第八章 附 則第二十一條 各設(shè)區(qū)市、縣（市）工信局應當參照本辦法制定符合本地區(qū)實際的財政專項資金支持項目驗收相關(guān)文件。 第

16、二十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行，由省工信廳負責解 釋。附件：1. xx 年江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目合同 書2. 江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目驗收 申請表附件 1xx 年江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目合同書項目名稱：項目推薦單位：項目管理單位（甲方） ：項目承擔單位（乙方） ：江蘇省工業(yè)和信息化廳2019 年制根據(jù)中華人民共和國合同法等有關(guān)法律以及關(guān)于 XX年度省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目申報的通知 要求，為順利組織實 施完成重點項目，經(jīng)協(xié)商一致, 特訂立本合同，作為甲乙雙方在合同執(zhí)行中共同遵守的依據(jù)。一、項目建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容（一）任務(wù)目標

17、： （二）績效目標：（三）主要建設(shè)內(nèi)容：（四）除上述內(nèi)容外，關(guān)于其他未能在本合同列出的內(nèi)容及指標，以本項目申報指南要求和乙方的項目申報書內(nèi)容為準。二、項目實施期和實施進度計劃甲方將根據(jù)乙方的年度進度和目標完成情況進行考核，在驗收合格后 下達專項資金。（一）項目的實施期限：（二）項目實施進度計劃:起止時間項目建設(shè)內(nèi)容投資總額三、項目總投資預算及專項資金下達計劃（一）項目總投資構(gòu)成項目總投資預算（大寫）（小寫）萬元（二）專項資金下達計劃甲方按照乙方的年度和目標完成情況進行考核，擬批復專項資金：（大寫），（小寫）萬元，合同簽署當年內(nèi)下達第一筆專項資金萬元，在驗收合格后根據(jù)項目執(zhí)行情況，按有關(guān)規(guī)定下達

18、剩余專項資金。四、雙方在本項目中的義務(wù)（一）甲方負責：1. 按合同規(guī)定進行資金核撥和工作協(xié)調(diào)。2. 甲方及其委托授權(quán)機構(gòu)有權(quán)，在不影響乙方工作的條件下，在指 定時間檢查乙方項目的實施情況和資金使用情況。3. 在收到項目驗收組織單位驗收意見后，按有關(guān)規(guī)定進行驗收和績 效評價。（二）乙方負責：1. 按合同規(guī)定，對甲方核撥的資金實行?？顚Ｓ?，隨時配合甲方或 甲方所委托的第三方機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。2. 提供乙方自籌的項目配套資金到位情況證明及使用情況。3. 乙方按季度在江蘇省工信系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)平臺“專項資金監(jiān)管系統(tǒng)”（網(wǎng)址: /cjpt）上報送項目進展情況，提 交項目半年和年度書面總結(jié)（可與季度進展

19、合并編制提交）。4. 按照江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目驗收管理辦 法有關(guān)規(guī)定，項目完成后，乙方申請驗收并提交驗收資料。5. 項目驗收后，乙方須在1個月內(nèi)向甲方提供完整的書面驗收資料 和結(jié)題報告，并簽字蓋章確認。五、保密條款（一）甲乙雙方應當對本合同的內(nèi)容、 因履行本合同或在本合同期間 獲得的或收到的對方的商務(wù)、財務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品的信息、用戶資料或其他 標明保密的文件或信息的內(nèi)容（簡稱 “保密資料 ”）保守秘密，未經(jīng)信息披 露方書面事先同意， 不得向本合同以外的任何第三方披露。 資料接受方可 向其確有知悉必要的雇員披露對方提供的保密資料（僅為本合同目的） ， 但同時須指示其雇員遵守本條

20、規(guī)定的保密及不披露義務(wù)。 甲乙雙方應僅為 本合同目的而復制和使用保密資料。（二）本保密義務(wù)在本合同期滿、解除或終止后仍然有效。六、風險責任的承擔（一）甲方在履行本合同的過程中， 如遇到財政計劃改變等不可抗力 情況，甲方有權(quán)對所核撥資金的數(shù)量和時間進行相應變更。（二）乙方在履行本合同過程中， 如發(fā)現(xiàn)可能導致項目延期或終止的 情形時， 應及時通知甲方， 并及時采取適當措施減少損失， 如沒有及時通 知甲方及采取適當補救措施致使項目損失擴大的， 乙方應當就擴大的損失 承擔相關(guān)責任。七、違約責任（一）違反本合同第四條第（二）項第 1、2 點約定，乙方應當承擔 違約責任，承擔方式和違約金額如下： 1. 合同解除； 2. 乙方退還甲方已 核撥的資金，并自行承擔由此引起的損失。（二）乙方違反約定而造成項目工作延期或終止， 乙方應當承擔違約 責任，承擔方式和違約金額如下： 1. 退還甲方已核撥的資金； 2. 按已核 撥資金的 20%支付違約金，并由財政收入國庫。八、爭議的解決辦法 本合同的爭議應由雙方本著友好協(xié)商的原則解決， 當合同需要更改或 解除時，雙方應訂立變更條款或協(xié)議，訴訟在甲方