我市外商投資企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)方向建議

1、我市外商投資企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)方向建議    我市外商投資企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)方向的建議接軌上海、融入“長(zhǎng)三角”觀念的深入人心，改變著浙江各地的投資環(huán)境。投資環(huán)境的改善，使地處“長(zhǎng)三角”的浙江日益成為世界眾多國(guó)家和地區(qū)客商投資的樂土。舟山位于浙江省沿海，地處長(zhǎng)江口南側(cè)，杭州灣外緣的東海洋面上，背靠上海、杭州、寧波等大中城市群，面向太平洋，踞我國(guó)沿海南北航線與長(zhǎng)江“黃金水道”交匯的咽喉要沖，是長(zhǎng)江流域和長(zhǎng)江三角洲對(duì)外開放的海上門戶和通道，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)-版權(quán)所有，有著良好的港口、旅游、漁業(yè)、島嶼資源，在引進(jìn)外資方面也逐漸取得較好的成果。一、投資產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）目前我市

2、投資總體情況自1990年我市第一家外資企業(yè)中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)（舟山）有限公司成立以來，截止2005年6月底，全市在冊(cè)外商投資企業(yè)136戶。2001年開始，受中國(guó)加入的惠顧及世界經(jīng)濟(jì)對(duì)外資的積極影響，加之我市活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外資的需求大大增強(qiáng)，使我市引資規(guī)模出現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從外商投資企業(yè)五個(gè)年度統(tǒng)計(jì)上來看，我市的外商投資企業(yè)戶數(shù)基本不變，但投資額五年增長(zhǎng)幅度較大。至2005年上半年，累計(jì)投資總額70282萬(wàn)美元，注冊(cè)資本37039萬(wàn)美元，其中外方協(xié)議認(rèn)繳額22608萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資10006萬(wàn)美元。僅占全市各類企業(yè)2的外商投資企業(yè)注冊(cè)資本占全市的總資本金的10。通過對(duì)全省的外商投資企業(yè)比較

3、（2005年一季度），我市與利用外資先進(jìn)地區(qū)的差距在不斷拉大。我市外商投資企業(yè)的累計(jì)投資總額僅占全省的0.8；累計(jì)戶數(shù)只占全省的0.7；戶均投資總額超過全省平均數(shù)7個(gè)百分點(diǎn)。今年6月底，我市在冊(cè)的外商投資企業(yè)分布為市屬企業(yè)30戶，投資總額31162萬(wàn)美元，注冊(cè)資本13809萬(wàn)美元；定海區(qū)43戶，投資總額6108萬(wàn)美元，注冊(cè)資本3761萬(wàn)美元；普陀區(qū)33戶，投資總額18059萬(wàn)美元，注冊(cè)資本11004萬(wàn)美元；岱山縣24戶，投資總額10657萬(wàn)美元，注冊(cè)資本5314萬(wàn)美元；嵊泗縣6戶，投資總額4296萬(wàn)美元，注冊(cè)資本3151萬(wàn)美元。目前我市外商投資方式已逐漸轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資為主，投資來源地逐步趨于多元

4、化。由原來合資投資方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝馍酞?dú)資為主，獨(dú)資比例持續(xù)上升。這是由于初期外商在不了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況下，更愿以合資的形式來減少投資風(fēng)險(xiǎn)，而隨著中國(guó)開放度的提高和對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的了解日益加深，外商投資的不確定性相應(yīng)降低了，此時(shí)外商更傾向于采取獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)投資領(lǐng)域，以便實(shí)行統(tǒng)一治理提高運(yùn)營(yíng)效率，獲得充分的投資回報(bào)。外商投資來源地仍以香港地區(qū)為主體，并逐步趨向多元化。目前來舟山投資的國(guó)別（地區(qū)）已達(dá)23個(gè)，日本的投資企業(yè)已處于第二位。（二）近二年投資企業(yè)在1000萬(wàn)美元以上主要投資產(chǎn)業(yè)2004年上半年，我市投資總額在1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)有17戶，累計(jì)投資總額40978萬(wàn)美元，其中投資于農(nóng)、

5、林、牧、漁業(yè)1戶，投資總額2786萬(wàn)美元；采掘業(yè)1戶，投資總額1020萬(wàn)美元；制造業(yè)7戶，投資總額13597萬(wàn)美元；建筑業(yè)4戶，投資總額9996萬(wàn)美元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)4戶，投資總額13579萬(wàn)美元。2005年上半年，我市投資總額在1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)有22戶，累計(jì)投資總額54839萬(wàn)美元，其中投資于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1戶，投資總額2786萬(wàn)美元；制造業(yè)7戶，投資總額17450萬(wàn)美元；建筑業(yè)4戶，投資總額9996萬(wàn)美元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)6戶，投資總額17609萬(wàn)美元；房地產(chǎn)1戶，投資總額2500萬(wàn)美元；旅游景區(qū)開發(fā)業(yè)2戶，投資總額4498萬(wàn)美元。二、目前存在的主要問題（一

6、）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理和區(qū)域引資不平衡現(xiàn)象仍然存在。目前，我市外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理。2005年上半年，我市的外商投資企業(yè)從投資總額分布來看，制造業(yè)26113萬(wàn)美元，位居首位；倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)17927萬(wàn)美元，位于其次；第三是建筑業(yè)，10052萬(wàn)美元。在外商能夠投資領(lǐng)域中（除 外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中限制、禁止外），外商對(duì)我市農(nóng)林牧業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)投資偏少，資金不到三位數(shù)。在制造業(yè)中，水產(chǎn)品加工也只局限于一般加工，對(duì)于精深加工未能拓展。第二產(chǎn)業(yè)利用外資質(zhì)量不夠高；第三產(chǎn)業(yè)利用外資領(lǐng)域不夠?qū)挘灰话阈缘耐赓Y項(xiàng)目太多，而對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等有帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展意義的外資項(xiàng)目太少，這

7、在相當(dāng)程度上制約了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐。此外，由于區(qū)位條件的不同，我市引資區(qū)域發(fā)展不平衡，各島嶼間差距明顯。定海、普陀、岱山等縣（區(qū)）利用外資已形成一定規(guī)模，2005年上半年，投資總額分別占到全市的50、25、17。但嵊泗縣利用外資規(guī)模普遍較小。（二）外資的總量規(guī)模偏小，投資效益仍有待提高。引資質(zhì)量和外資企業(yè)效益是我們?cè)谡猩桃Y過程中必須高度關(guān)注的問題，它直接影響外資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。從縱向看，我市利用外資的規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量在日益提高，作用在不斷增強(qiáng)。但是從橫向看，與國(guó)內(nèi)同類城市相比，我市利用外資的總量不大，規(guī)模偏小，存在著很大的差距。截止2005年上半年，除了22家投資總額超100

8、0萬(wàn)美元外，其余的戶均投資總額僅135萬(wàn)美元，規(guī)模相對(duì)較小，不能形成規(guī)模效應(yīng)。這對(duì)于舟山地處海島，交通不便的情況下，會(huì)大幅度提高生成成本，造成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。戶數(shù)眾多的制造業(yè)中，投資總額在100萬(wàn)美元以下就有50余戶。部分企業(yè)的治理水平也相對(duì)較低，以勞動(dòng)密集型的作坊式的生產(chǎn)為主。從總體來看，我市外商投資企業(yè)效益在不斷提高，但效益提高幅度并不大，有些由于企業(yè)投資決策等原因還出現(xiàn)效益下降的情況。至2004年底，在參檢并投產(chǎn)開業(yè)企業(yè)61戶中，全年銷售（營(yíng)業(yè)）收入56228.42萬(wàn)美元，納稅額2017.17萬(wàn)美元；盈利企業(yè)35戶，稅后利潤(rùn)2130.71萬(wàn)美元；虧損企業(yè)40戶，虧損額388.66萬(wàn)美元；

9、盈利和虧損額度均比去年有所提高。（三）地區(qū)優(yōu)勢(shì)利用不明顯，未能有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展空間上看，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)深水大港依靠性更加突出。舟山位居長(zhǎng)三角地區(qū)開放前沿，擁有“港、景、漁”等海洋資源優(yōu)勢(shì)。無居民海島保護(hù)與利用治理規(guī)定的頒布，更為號(hào)稱千島的舟山提供了有利的開發(fā)條件。外商投資船舶工業(yè)的投資額以常石集團(tuán)、萬(wàn)邦永躍、中遠(yuǎn)為主，比以往有了較大幅度的提高，并帶動(dòng)了邊緣經(jīng)濟(jì)；水產(chǎn)以舟山興業(yè)有限公司為主，倉(cāng)儲(chǔ)以中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司為主，但對(duì)于這些優(yōu)勢(shì)的利用還不是很明顯，還未充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于無居民海島開發(fā)項(xiàng)目的引進(jìn)就更少，未能有效形成產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如第三

10、產(chǎn)業(yè)，在上圖中，投資額只占了一小部分。三、投資產(chǎn)業(yè)建議在當(dāng)前舟山作為長(zhǎng)三角城市群體中的一員，在上海和寧波兩大都市的雙重輻射下，借助其優(yōu)勢(shì)也實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展。但假如將舟山放到長(zhǎng)三角城市群中進(jìn)行集中比較，就可以明顯地發(fā)現(xiàn)，舟山作為一個(gè)地級(jí)海島城市，經(jīng)濟(jì)總量過小、城市規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳、交通條件不便，仍是制約其在長(zhǎng)三角城市群中真正崛起與真正融合的重要因素。在長(zhǎng)三角所有城市都進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的情況下，舟山城市競(jìng)爭(zhēng)力位居長(zhǎng)三角倒數(shù)第三，綜合實(shí)力位居倒數(shù)第一，情況不容樂觀。因此如何在調(diào)控和要素制約全面趨緊的情況下，利用外資正處于發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)口，要在對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)中取得新的優(yōu)勢(shì)，必須在調(diào)整結(jié)構(gòu)中積極尋求增

11、長(zhǎng)方式的突破，地方政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并在市場(chǎng)力量推動(dòng)下完成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和城市形態(tài)的集成。（一）港口產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)江三角洲已經(jīng)形成以“上海為中心，蘇浙為兩翼”的格局，當(dāng)前迫切的任務(wù)是推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，而首要的問題在于優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，整合交通資源。舟山有著得天獨(dú)厚的深水港口和航道資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該利用上海開發(fā)嵊泗大小洋山深水港以及寧波、舟山港口區(qū)域空間結(jié)構(gòu)重組的契機(jī)，著力發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)。1、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)建設(shè)大港口、布局大產(chǎn)業(yè)，是海灣型地區(qū)搶占發(fā)展先機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速起飛的巨大動(dòng)力。環(huán)杭州灣所在的浙北地區(qū)擁有非常豐富的深水岸線密集區(qū)，啟動(dòng)浙

12、北港口資源優(yōu)化整合，既是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的緊迫要求，更給舟山創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的重大契機(jī)。我市應(yīng)以服從全省大局為前提，以融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為導(dǎo)向，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，尋求自身特色，進(jìn)一步完善和深化以港興市戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)整合，重組發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以港口為龍頭，構(gòu)筑深水大港口、臨港大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架，在臨港濱海區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集聚格局，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。目前，在資金缺乏的情況下，加強(qiáng)招商引資力度，著力建設(shè)港口等基礎(chǔ)設(shè)施，加快大陸連島工程建設(shè)。依托舟山開發(fā)深水岸線、建設(shè)深水港口形成的大宗貨物水水中轉(zhuǎn)優(yōu) -版權(quán)所有勢(shì)，在深水泊位區(qū)周邊陸域布局建設(shè)糧油、木材、煤炭、石油、礦物質(zhì)等大宗貨物加工企業(yè)集群，把舟山建設(shè)成

13、為我國(guó)沿海重要的物流基地和能源中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基地。2、船舶業(yè)舟山市在港口開發(fā)的過程中，站在全局的高度，全心全意做好各項(xiàng)配合服務(wù)工作，抓住國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的機(jī)遇，在引進(jìn)外商投資企業(yè)時(shí)，著力在各島間打造船舶修造基地，并做到以外引外、以外引民等投資方式，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)及配套行業(yè)的發(fā)展，如我國(guó)船舶工業(yè)最大的外商獨(dú)資項(xiàng)目投資10億元的日本常石集團(tuán)修造船基地落戶舟山后，逐步引進(jìn)日資配套輔助的8個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊的船舶配件、舾裝企業(yè)以及其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）旅游休閑1、依托佛教圣地、投資崇教關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。舟山擁有眾多佛教文化景觀，尤以普陀山為聞名天下，依托佛教圣地，投資與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)得到更多的經(jīng)濟(jì)效

14、益。如在景觀的周邊建立酒樓、娛樂等項(xiàng)目來刺激旅游。2、利用海島資源，開發(fā)旅游休閑等配套項(xiàng)目。利用無人居住的海島資源，以及以文化景觀為中心，建設(shè)開發(fā)以旅游為主師題的休閑中心，開展游船觀光、海釣等休閑漁業(yè)、娛樂場(chǎng)所等活動(dòng)，也應(yīng)作為舟山引進(jìn)外資的重點(diǎn)。（三）加工業(yè)1、依托漁業(yè)資源，發(fā)展精深加工等技術(shù)密集型企業(yè)。在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)承受近海漁業(yè)資源衰退的壓力情況下，舟山在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，應(yīng)利用舟山水產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，整合資源，做大規(guī)模，注重特色，提升層次，拓展市場(chǎng)，打響品牌，建設(shè)國(guó)際級(jí)的水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。拓展和延伸水產(chǎn)品精深加工的內(nèi)涵，利用水產(chǎn)品原料和加工技術(shù)基礎(chǔ)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和海洋生化加工業(yè)，

15、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，充實(shí)施科技興海工程，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高端海洋生物制品，逐步把舟山建成我國(guó)新興的海洋生物醫(yī)藥和海洋生化產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地。2、依托長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)群，投資電子等科技產(chǎn)品。近幾年來，在長(zhǎng)江三角洲，高科技產(chǎn)業(yè)紛紛向昆山、蘇州、無錫等地“群聚”，形成了完整的制造業(yè)群落。我市可以利用海島污染源較少，環(huán)境容量大，大氣污染稀釋自凈能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)電子等高科技項(xiàng)目，以此帶動(dòng)科技人才的引進(jìn)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，我市也應(yīng)開始提高外資進(jìn)入“門檻”，從“引資”轉(zhuǎn)向“選資”。在招商引資初期階段，由于國(guó)內(nèi)資本短缺，我們?cè)谝Y過程中很少進(jìn)行質(zhì)量審核，結(jié)果出現(xiàn)了一大批高能耗、高污染的外資企業(yè)。但隨著土地、電力、水等資源條件制約日益突出，以前粗放式的招商引資方式已經(jīng)不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。在新形勢(shì)下，政府更應(yīng)該注重引進(jìn)外資的質(zhì)量，加強(qiáng)