大連市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理實(shí)施辦法(暫行)

1、大連市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理實(shí)施辦法（暫行）第一章總則第一條為進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量保修期內(nèi)的維修責(zé)任,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法和遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。第二條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人按本辦法規(guī)定在建設(shè)工程承包合同中約定,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留,用以保證在保修期內(nèi)因承包人原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程出現(xiàn)缺陷進(jìn)行維修的資金。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及承包合同的約定。建設(shè)工程保修期自竣工驗(yàn)

2、收合格之日起計(jì)算;工程保修期限按法規(guī)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。第三條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;法律、法規(guī)另有規(guī)定-1-的,從其規(guī)定。第二章保證金的預(yù)留第四條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程質(zhì)量保修事項(xiàng)和保證金預(yù)留等內(nèi)容,并與承包人在合同中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)按法規(guī)及本辦法規(guī)定進(jìn)行約定:（一）保修范圍、保修期限、保修責(zé)任（ 二）保證金預(yù)留比例、期限;（ 三）保證金存儲(chǔ)、使用、返回方式;（ 四）其他需約定的事項(xiàng)。第五條保證金的預(yù)留比例:對(duì)于全部或部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,按不低于單位工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留保證金,具體預(yù)留比例根據(jù)招標(biāo)文件和合同確定。

3、具體管理辦法仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。對(duì)于社會(huì)投資的建設(shè)項(xiàng)目,住宅工程（包括住宅或住宅小區(qū)工程、公寓工程、含有公共建筑的住宅或公寓工程）單位工程價(jià)款結(jié)算總額3000萬元以下的按3%預(yù)留;3000萬元及以上的按1.5%預(yù)留,并不得少于90萬元。工業(yè)、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程單位工程價(jià)款結(jié)算總額3000萬元以下按1.5%預(yù)留;3000萬元及以上的按1%預(yù)留,并不得少于45萬元。其他工程由發(fā)、承包人在合同中約定。第六條建設(shè)工程保證金由發(fā)包人按本辦法第五條規(guī)定的比例在竣工驗(yàn)收前以承包人名頭存入保證金專用賬戶;存入時(shí)應(yīng)在單據(jù)摘要欄中注明具體工程名稱、發(fā)包人、承包人等明細(xì)。發(fā)包人不得重復(fù)預(yù)留保證金。單位工程價(jià)款

4、結(jié)算總額以最終工程竣工結(jié)算價(jià)款為準(zhǔn)。采用工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的,可以不再預(yù)留保證金。第七條社會(huì)投資項(xiàng)目的保證金預(yù)留,應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前存入由第三方金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱金融機(jī)構(gòu)）托管設(shè)立的保證金專用賬戶。第八條保證金托管金融機(jī)構(gòu)由市建設(shè)行政主管部門和市財(cái)政部門全市統(tǒng)一指定。大連市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、大連市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站和各區(qū)、市、縣（先導(dǎo)區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）在指定的保證金托管金融機(jī)構(gòu)開設(shè)保證金專用賬戶,并開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。同時(shí)分別與保證金托管金融機(jī)構(gòu)簽署保證金托管協(xié)議,協(xié)議中應(yīng)明確保證金的預(yù)留、支付、返還等事項(xiàng);托管金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按月將各保證金賬戶的存儲(chǔ)情況及時(shí)反饋

5、給開設(shè)賬戶的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級(jí)財(cái)政部門。第九條保證金托管協(xié)議簽署期限為五年一次。監(jiān)督機(jī)構(gòu)、發(fā)包人、承包人等服務(wù)對(duì)象每年對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次滿意率考核。如服務(wù)對(duì)象滿意率未達(dá)到50%或金融機(jī)構(gòu)在保證金托管過程中出現(xiàn)下列任一種情況時(shí),監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)提前解除托管協(xié)議:（ 一）因自身原因未及時(shí)將儲(chǔ)戶資金存入指定賬戶或拖延出具相關(guān)票據(jù),影響儲(chǔ)戶財(cái)務(wù)記賬的;（ 二）擅自挪用儲(chǔ)戶賬戶內(nèi)資金的;（ 三）不按相關(guān)規(guī)定按時(shí)計(jì)息的;（ 四）支付保證金時(shí)設(shè)置障礙,不即時(shí)返還的;（ 五）支付保證金時(shí)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí),造成儲(chǔ)戶資金流失的;（ 六）人為增加手續(xù)費(fèi)等其他不合理收費(fèi)的。保證金托管協(xié)議期滿后或監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前解除托管協(xié)議時(shí)

6、,市建設(shè)行政主管部門和市財(cái)政部門重新指定托管金融機(jī)構(gòu)。第十條監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)（如果單位工程價(jià)款結(jié)算總額未確定,可在形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告前）應(yīng)審核金融機(jī)構(gòu)出具的保證金預(yù)留憑證,并對(duì)保證金的預(yù)留比例進(jìn)行核實(shí)。第三章保證金的使用第十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷,承包人應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù);對(duì)不履行或者拖延履行保修義務(wù)的,按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定責(zé)令改正并處罰款。第十二條保證金僅用于支付由于承包人原因造成缺陷,且原承包人解體、撤銷或無能力維修等情況而由發(fā)包人另行組織進(jìn)行維修的費(fèi)用。第十三條使用保證金時(shí),由產(chǎn)權(quán)人（或使用人）向發(fā)包人提出申請,發(fā)包人選擇維修施工單位;當(dāng)出現(xiàn)發(fā)

7、包人解體、撤銷等情況時(shí),產(chǎn)權(quán)人（或使用人）向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請,可由其物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)選擇維修施工單位。維修施工單位應(yīng)制定合理的施工方案,確定的維修價(jià)款應(yīng)經(jīng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核。維修施工單位按雙方施工合同約定的工程內(nèi)容完成維修任務(wù)后,發(fā)包人（出現(xiàn)發(fā)包人解體、撤銷等情況時(shí),為產(chǎn)權(quán)人或使用人,下同）應(yīng)及時(shí)組織維修工程竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格形成書面意見后,發(fā)包人和維修施工單位共同向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請保證金。保證金使用額度不得超過本工程繳納的保證金數(shù)額及利息。對(duì)于社會(huì)投資項(xiàng)目,監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到發(fā)包人和維修施工單位共同申請后,向金融機(jī)構(gòu)出具工程維修資金支付通知（見附件一）,金融機(jī)構(gòu)接到通知后10日內(nèi)從保證金中支付維修資

8、金給維修施工單位。第十四條保證金實(shí)行專款專用,任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免、緩存、滯留、挪用、封存等。第四章保證金返還第十五條工程竣工驗(yàn)收合格后,若2年期間未出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的,滿2年時(shí)返還保證金和利息的70%,滿5年時(shí)將余額和利息全部返還;若2年期間出現(xiàn)質(zhì)量缺陷且已進(jìn)行保修的,滿2年時(shí)返還保證金和利息的50%,滿5年時(shí)將余額和利息全部返還;因承包人原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷但未進(jìn)行保修的,扣除相應(yīng)的維修費(fèi)用,滿5年時(shí)返還保證金余額和利息;合同有特殊約定的,在不違反本條規(guī)定的原則下可按合同執(zhí)行。第十六條對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目,保證金返還時(shí),應(yīng)按下列程序進(jìn)行:（一）承包人應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量保證金返還申請書（見

9、附件二）,并附金融機(jī)構(gòu)出具的保證金預(yù)留、支取憑證等材料原件,工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收備案表等材料復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章）。工程質(zhì)量保證金返還申請書應(yīng)經(jīng)發(fā)包人、物業(yè)公司（無物業(yè)公司時(shí),為業(yè)主委員會(huì)或產(chǎn)權(quán)人,下同）等單位確認(rèn);（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)申請材料核實(shí)無誤后,向同級(jí)財(cái)政部門提交保證金返還報(bào)告（見附件三）,即:大連市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、大連市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站向市財(cái)政部門提交保證金返還報(bào)告,其他各區(qū)、市、縣（先導(dǎo)區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站向當(dāng)?shù)赝?jí)財(cái)政部門提交保證金返還報(bào)告。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后,監(jiān)督機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出返還通知;（三）有關(guān)單位14日內(nèi)不予答復(fù),經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù),視為同意返還。發(fā)包人等單位提出異議承包人不認(rèn)可的,由監(jiān)督機(jī)構(gòu)仲裁并執(zhí)行。第十七條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)即時(shí)向承包人支付返還保證金,逾期返還的,從逾期之日起,按照同期銀行貸款利率向承包人計(jì)付利息,并按照保證金托管協(xié)議承擔(dān)違約責(zé)任。第十八條經(jīng)確認(rèn)原承包人解體或撤銷的,按有關(guān)債權(quán)債務(wù)等規(guī)定處分保證金。第五章附則第十九條保證金在預(yù)留、使用、返還過程爭議的處理按相關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行