天津市新能源汽車推廣現(xiàn)狀分析及對策研究

1、第 42卷 第 11期 2015年 11月天 津 科 技TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGYV ol.42 No.11Nov. 2015基金項目:天津市重點高新技術領域發(fā)展跟蹤研究及數(shù)據(jù)庫建設 (天津市科技計劃項目 12ZCZDTC00200。 收稿日期:2015-10-13科學與社會天津市新能源汽車推廣現(xiàn)狀分析及對策研究李競強,康蘇媛,趙鳳嬌,張彥云(天津市高技術研究發(fā)展中心 天津市 300051摘 要 :發(fā)展新能源汽車是國家確定的重要戰(zhàn)略舉措,是提升大氣環(huán)境質量、改善能源消費結構和實現(xiàn)汽車強國的 重要途徑。通過大量數(shù)據(jù)詳細介紹了我國新能源汽車的發(fā)展概況,特別分析

2、了天津市新能源汽車推廣應用情況,從 新能源汽車推廣數(shù)量、充電基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策環(huán)境等方面重點闡述了天津市新能源汽車發(fā)展現(xiàn) 狀,結合現(xiàn)狀分析了天津市新能源汽車發(fā)展面臨的形勢和存在的問題,并有針對性地提出了對策建議,為今后決策 提供參考。關鍵詞 :新能源汽車 充電基礎設施 對策建議中圖分類號 :U469.72+2 文獻標志碼 :A 文章編號 :1006-8945(2015 11-0071-02New Energy Automobile Development in Tianjin:Analysis and SuggestionLI Jingqiang, KANG Suyuan, ZH

3、AO Fengjiao, ZHANG Yanyun(High Technology R&D Center of Tianjin, Tianjin 300051, China Abstract :In the paper, the general situation of new energy automobile in China was introduced, and the popularizationstatus , charging infrastructure, industry development, policy environment in Tianjin were

4、especially described. Base on the above mentioned information, the situation and problems were deeply analyzed, and specific and workable proposals were developed, which will provide a valuable basis for policy decision.Key words:new energy automobile; charging infrastructure; proposals and suggesti

5、ons0 引 言新能源汽車 1是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源 (或使用常規(guī)的車用燃料、 采用新型車載動力裝置 , 綜合車輛 動力控制和驅動方面的先進技術, 形成的技術原理先進、 具有 新 技 術 、 新 結 構 的 汽 車 。 新 能 源 汽 車 包 括 混 合 動 力 汽 車 (HEV 、 純電動汽車 (BEV , 包括太陽能汽車 、 燃料電池電動 汽車 (FCEV 、 氫發(fā)動機汽車、 其他新能源 (如高效儲能器、 二 甲醚 汽車等各類別產品。近年來, 隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展, 機動車尾氣排放帶來 的污染問題日益突出。 據(jù)測算, 汽車尾氣排放高達城市污染物 的 65%。 另外, 從 1

6、993年開始, 中國成為了石油進口國, 石油 的對外依存度逐年攀升。 環(huán)境問題和能源安全, 制約和影響著 中國經濟社會的又好又快發(fā)展。 從美國汽車產業(yè)創(chuàng)新過程來 看, 政府作用毋庸置疑, 不論是 PNGV (新一代汽車協(xié)調會項 目 還是 FreedomCAR (自由車項目 , 都在政府的支持和主導 下得到較快發(fā)展, 政府的意志力 2得到鮮明體現(xiàn)。 發(fā)展新能源 汽車是國家確定的重要戰(zhàn)略舉措, 是提升大氣環(huán)境質量、 改善 能源消費結構和實現(xiàn)汽車強國的重要途徑。1 背 景1.1 全國新能源汽車推廣應用基本情況新一輪新能源汽車推廣應用工作實施以來, 國家密集出 臺了一系列涉及購車補助、 基礎設施建設、

7、 稅收優(yōu)惠等相關配套政策, 要求全國示范城市堅持市場主導和政府扶持, 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境, 促進新能源汽車推廣應用和產業(yè)健康快速發(fā)展。 在國家高度重視和各省市的共同努力下, 2014年 我 國新能源 汽車實現(xiàn)了高速發(fā)展, 全年 生 產新能源汽車 78499輛, 比上 一 年 增長 3.5倍 , 涌 現(xiàn)了 比亞迪 、 眾泰 、 北 汽、 江淮 等新能源汽車 品 牌 , 成為 我 國新能源汽車的產 銷 主體。 全年共 銷售 新能源汽 車 74763輛, 比上 一年 增長 3.2倍 , 位居 全 球 第 2位 。 共建設 充換 電 站 506個 , 充 電 樁 3.73萬個 , 加 氫 站 4個 ,

8、基 本保障 了 新能源汽車的 充 電 運營需 求。 1.2 天津市新能源汽車推廣應用現(xiàn)狀自 2013年 11月, 天津市 被 國家 財 政 部 、 科 技 部 、 工 信部 、 發(fā)改 委 等國家 四部委批復 為 首批 新能源汽車推廣應用 試點 城 市以來, 天津市 委 、 市政府高度重視新能源汽車推廣應用工 作, 圍繞 國家發(fā)展新能源汽車的 總 體 部署 和 落 實國家建設全 國先進制造研發(fā)基 地 的定 位 , 成 立 了新能源汽車推廣應用工 作 領 導 小組 , 建 立起 各 部門分 工協(xié)作的 組織 工作體系, 出臺了 一系列涉及購車補助、 充 電設施建設和產業(yè)發(fā)展的政策規(guī) 劃 , 推動 我

9、 市新能源汽車發(fā)展 取 得了較好成效。 1.2.1 推廣數(shù)量迅速增加截至 2015年 6月, 全市 累計完 成新能源汽車 上牌數(shù) 量 3574輛, 居 全國第 11位 。 特 別是 今 年 上半 年全市推廣工作 取 得全面突 破 , 推廣新能源汽車 1456輛, 與去 年同期相 比增長 10.4倍 。 目 前 , 新能源 公交 車 已 經突 破 1000輛, 電動出 租 車實 現(xiàn) 上路試驗 ; 電動環(huán) 衛(wèi) 車第一 次 實現(xiàn) 上路 , 數(shù) 量達到 184輛;·72·天 津 科 技 第 42卷 第 11期郵 政快 遞 車達到 160輛, 總數(shù) 全國第一, 郵 政 總局 在全國推

10、廣 天津 模式 , 在全國形成示范; 企 業(yè)及 私人 用車實現(xiàn)快速 增長 。 1.2.2基礎設施快速發(fā)展基礎設施建設是新能源汽車發(fā)展的重中 之 重, 也 是目 前 阻礙 新能源汽車 跨越式 發(fā)展的主要 瓶頸 問題。 為 加 快 充 電基 礎設施建設, 緩解 新能源汽車用 戶 的 里 程 焦慮 , 目 前已 建成 海 泰 、 富 力津 門湖 等 換 電 站 以及 柴樓 、 雙港 新家 園 等 直充 電 站 共 21座 , 具 備 開展 公 共 充 電 服務 能力的 充 電 樁 731個 , 自用 充 電 樁 約 225個 , 保障 了全市新能源汽車的 正 常 運行 使用。 1.2.3產業(yè)發(fā)展全面

11、提升天津市新能源汽車產業(yè) 已 基 本 形成 整 車開發(fā)、 電池電控、 試驗檢 測和推廣應用等較為 完整 的新能源汽車產業(yè)體系, 擁 有 比亞迪 、 清 源、 掃地王 等 10家 整 車制造 企 業(yè), 累計 30款 車 型 獲 得國家 公告 , 實現(xiàn) 客 車、 乘 用車、 專 用車的大類全 覆蓋 , 上 半 年 銷售已超 過 1000輛, 訂單數(shù)已 達到 3000輛以 上 , 實現(xiàn) 了較大突 破 。 松正 開發(fā)的 公交插 電混合動力系 統(tǒng) 市場 占 有 率 達 40%以 上 , 力 神 研發(fā)的新一代 三元材 料電池體系 居 全國 領 先 地位 , 波士頓 電池、 薩博整 車、 恒 天 零部件 等

12、高 端 項目 已 經 落戶 天津。 全社會對新能源汽車的關 注 度和 認可 度逐 漸 提升, 新能源汽車推廣應用環(huán)境和 氛圍 日益 濃厚 。1.2.4政策環(huán)境不斷完善為 鼓勵 購 買 新能源汽車, 激 發(fā)市場 活 力, 天津市 陸續(xù) 出臺 或 修訂 了 關 于 促進 我 市新能源汽車推廣應用的 若干 政 策 、 天津市新能源汽車 財 政補 貼管 理 辦法 、 居民個人 新能源 小客 車 充 電設施 報 裝 綠色通道 、 天津市 加 氣 充 電 站 項目建設有關意 見 、 天津市 居住區(qū)公 共 服務 設施配置 標準 、 天津市新能源汽車 充 電 服務 費 標準 等 多 項新能 源汽車扶持政策,

13、并 發(fā) 布 了 天津市新能源汽車推廣應用實 施方 案 (2013 2015 。 以 上 政策的出臺, 有效促進了 我 市新 能源汽車的快速發(fā)展, 逐 步 建 立 了新能源汽車扶持政策體系。 2 面臨的形勢2.1 整車支撐力還顯不足天津市由 于 其 歷史 原 因 , 整 車產業(yè)一 直 是 短板 。 2014年, 雖已培育 了一 批企 業(yè), 加 快了 資 質 申請 進度, 加 大了 整 車開發(fā) 生 產力度, 加 強了一 批 關 鍵 技術 攻 關, 取 得了明 顯 成效, 但批 量 供 車能力還 遠 不能 滿足 市場 需 求。 尤 其新能源 轎 車, 我 市 尚 無 量產能力, 亟需 集中力量突 破

14、 。2.2 基礎設施建設尚需加快推進新能源汽車 充 電設施建設是 擺 在全國各 試點 城市面 前 的 一 道 共同 難 題。 隨著新能源汽車推廣應用規(guī) 模 不 斷擴 大, 充換 電基礎設施建設 也已 成為 當務之急 。 基礎設施建設涉及規(guī) 劃 、 土地 、 電力、 物業(yè)、 城 管 、 交通 、 市 容 等 眾多部門 , 需 不 斷摸索 各 環(huán) 節(jié)統(tǒng)籌 規(guī) 劃 、 建設、 管 理的 模式 和方 法 。 目 前公交站 配建 直 充 電 樁 、 社會 公 共 充 電 樁 的規(guī) 劃 建設, 自用 充 電 樁 進 小區(qū) 等 均 需盡 快突 破 。3 對策建議3.1 大力推動產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新3.1.1壯

15、大新能源汽車產業(yè)規(guī)模以市場 需 求為 引領 , 盤活整 車 生 產 資 質, 推動純電動城市 客 車、 郵 政車、 貨 車等新能源汽車 盡 快形成 批 量 生 產能力; 推 動新能源 小客 車的研發(fā)、 生 產和示范 運行 , 積極爭取 國家新能 源汽車 生 產 資 質 并盡 快 投 產, 加 快形成 客 車、 環(huán) 衛(wèi) 、 郵 政、 乘 用 多領域 系列車型的 生 產能力。 完 善和 延伸 產業(yè) 鏈 , 以 整 車帶動 配套, 加 快新能源汽車用 鋰離子 動力電池的研發(fā) 生 產, 加 快高 性價比 電機及控制系 統(tǒng) 的研發(fā)產業(yè) 化 , 培育壯 大動力電池、 電 機電控 龍 頭 企 業(yè)。3.1.2

16、提升新能源汽車創(chuàng)新水平以 生 產 企 業(yè)為主體, 集成國 內 外新能源汽車 領域 研發(fā)能 力較強的高 校 、 科 研 院所 , 成 立 天津市新能源汽車關 鍵 技術 攻 關 組 , 實施新能源汽車重大 科 技 專 項, 圍繞 新能源汽車 整 車、 電池、 電機、 電控等 核 心環(huán) 節(jié) , 集成優(yōu) 勢 資 源, 聯(lián) 合技術開發(fā); 聘 請 國 內 外新能源汽車 領域 知名 專 家, 組 成 專 家 咨詢 組 , 為產 業(yè)發(fā)展、 技術創(chuàng)新提 供專 業(yè) 咨詢 。 圍繞滿足 市場 需 求, 重 點 突 破 電池儲能、 控制系 統(tǒng) 、 驅動系 統(tǒng) 核 心技術和共 性 技術。 共 性 技術是指在汽車產業(yè)各

17、分 支 領域已 經或 未 來 可 能 被 廣 泛 應用 的技術, 例 如汽車 總 成綜合控制技術等。 3這些 技術及其共 享 程度 將 對 整個 汽車產業(yè)或 未 來新產業(yè)產 生 深 度的影響。 開發(fā) 一 批 高品質、 有 競 爭 力的產品; 圍繞 提升產業(yè) 整 體創(chuàng)新能力, 重 點攻 克 基 于 車 聯(lián)網(wǎng) 的 整 車 行 駛 優(yōu) 化 、 基 于人 車 路 協(xié)同的 整 車能量優(yōu) 化 、 面 向功 能安全的 整 車控制、 智 能 診 斷 及 遠 程 維護 等一 批引領性 技術。3.2 加快配套基礎設施建設3.2.1統(tǒng)籌部署充換電設施建設加 強基礎設施 頂層 設 計 , 按照“ 合理規(guī) 劃 、 分 散 布局 、 節(jié) 約用 地 、 隨 需 而 建 ” 的原 則 , 盡 快 編 制出臺 天津市新能源汽 車 公 共 充換 電設施規(guī) 劃 , 并 納入 城市 總 體規(guī) 劃 和城市電力 發(fā)展規(guī) 劃 。3.2.2積極創(chuàng)新商業(yè)模式鼓勵 社會 資本 進 入 新能源汽車 充換 電設施建設和 運營 工 作, 加 快推動 PPP 模式 , 建設 運營 新能源汽車 公 共 充 電設施 網(wǎng) 絡 。 增 強 本地 配套 服務 能力。 建設 智 能 化 、 網(wǎng)絡 化 的天津新能 源汽車 運營 監(jiān) 控 數(shù) 據(jù)中心, 為新能源汽車 生 產 單位 、 運營單 位 、 使用 單位 及相關 部門 提 供 工 況 數(shù) 據(jù)采集、