浙江人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

1、浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為加強(qiáng)人民防空（以下簡稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理， 保障人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān) 督人員的工作，根據(jù)中華人民共和國人民防空法 建設(shè)工程質(zhì)量 管理條例浙江省實施中華人民共和國人民防空法辦法 浙 江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和浙江省防空地下室管理辦法等 有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的人防工程質(zhì)量監(jiān) 督管理，適用本辦法。兼顧人防需要的地下工程防護(hù)部分的質(zhì)量監(jiān)督管理，參照本辦 法執(zhí)行。第三條縣級以上人防主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān) 督管理工作，重點監(jiān)督

2、管理以下方面：（一）督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（含防護(hù)設(shè)備安裝，下同）、 監(jiān)理等單位建立健全質(zhì)量責(zé)任制，及時查處有關(guān)質(zhì)量問題；（二）加強(qiáng)對建筑材料和設(shè)備、構(gòu)配件（重點是防護(hù)設(shè)備、構(gòu) 配件，下同）提供情況的監(jiān)督，禁止任何單位限定他人購買其指定 的經(jīng)營者的建筑材料和設(shè)備、構(gòu)配件；（三）加強(qiáng)對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查；（四）對人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。第四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由縣級以上人防主 管部門委托所屬的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人防主管部門應(yīng)切實履行人 防工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，可結(jié)合實際委托具備人防工程質(zhì)量監(jiān)督能力 的屬地建設(shè)工程質(zhì)

3、量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上一級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān) 人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作。第五條本辦法所稱人防工程質(zhì)量，是指人防工程符合國家、 省有關(guān)人防工程質(zhì)量的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件和合同對人防 工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對人防工程實體質(zhì)量及人 防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（含人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝） 監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“人防工程質(zhì)量責(zé)任主體”）和質(zhì)量檢測等單位 的人防工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。本辦法所稱人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī) 構(gòu)對涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能

4、（重點是防 護(hù)功能）的人防工程實體質(zhì)量狀況實施監(jiān)督。本辦法所稱人防工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī) 構(gòu)對人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和 義務(wù)的情況實施監(jiān)督。第六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以監(jiān)督人防工程質(zhì)量行為為重 點，以抽查、抽測為主要方式。抽查是指對人防工程實體質(zhì)量狀況、人防工程質(zhì)量文件和人防 工程質(zhì)量行為實行的隨機(jī)檢查。抽測是指必要時對人防工程實體（重點是孔口防護(hù)分部）質(zhì)量狀況進(jìn)行抽樣檢測第七條 按照屬地負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管、責(zé)任追究原則，上級人防 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)下級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員 業(yè)務(wù)工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn) 活

5、動。第二章 質(zhì)量監(jiān)督范圍、內(nèi)容、程序與方式第八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督范圍：（一）對人防主管部門利用國有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡稱自建人防工程）負(fù)責(zé)防護(hù)方面和結(jié)構(gòu)、防水、建筑裝飾裝修、 給水排水、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣安裝等方面的質(zhì)量監(jiān)督；（二）對其他人防工程（含防空地下室）負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量 監(jiān)督。防護(hù)方面包括：孔口防護(hù)工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程，管線防護(hù)密閉 工程，防護(hù)門、防護(hù)密閉門等抗爆防護(hù)設(shè)施，防爆波活門、擴(kuò)散室、 擴(kuò)散箱等消波設(shè)施，防毒通道、濾毒、消毒設(shè)施及其他人防設(shè)備安 裝等。第九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（一）抽查人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行法律 法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制

6、性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（二）抽查人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì) 量行為；（三）抽查、抽測涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能（重點是防護(hù)功能）的工程實體質(zhì)量;（四）抽查、抽測涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和主要使 用功能（重點是防護(hù)功能）的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件（重點是 防護(hù)設(shè)備設(shè)施）的質(zhì)量；（五）對自建人防工程竣工驗收實施監(jiān)督， 對其他人防工程（含 防空地下室）防護(hù)專項竣工驗收實施監(jiān)督；（六）組織或參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（七）定期對本地區(qū)人防工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析；（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰前立案調(diào)查。第十條人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵照下列基本程序：（一）受理建設(shè)

7、單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（二）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；（三）對人防工程實體質(zhì)量、人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢 測等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測；（四）監(jiān)督自建人防工程竣工驗收，監(jiān)督其他人防工程（含防 空地下室）防護(hù)專項竣工驗收；（五）出具自建人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告、其他人防工程（含防 空地下室）防護(hù)專項質(zhì)量監(jiān)督報告；（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。第十一條 在受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以 下資料：（一）施工圖設(shè)計審查合格文件；（二）中標(biāo)通知書；（三）施工、監(jiān)理等合同；（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人和項目管理機(jī)構(gòu)組成；（五）施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃。 人防工程質(zhì)

8、量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位人防工程質(zhì)量監(jiān)督后， 對符合條件的在 5 個工作日內(nèi)發(fā)出人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。第十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）人防工程項目基本情況；（二）監(jiān)督人員組成；（三）人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；（四）人防工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；（五）對人防工程竣工驗收或防護(hù)專項竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。 第十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取 下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。第十四條 抽查、抽測人防工程實體質(zhì)量時，應(yīng)有重點地選擇 涉及孔

9、口與主體結(jié)構(gòu)安全和可能影響主要使用功能（重點是防護(hù)功 能）的分部分項工程，并形成人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。第十五條 抽查人防工程質(zhì)量行為時，應(yīng)對人防工程基本建設(shè) 程序執(zhí)行情況、 主體資質(zhì)和人員資格情況、 履行國家法律法規(guī)情況、 遵守國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行檢查，并形成抽查記錄。第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防工程竣工驗收或防 護(hù)專項竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否 符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。第十七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在人防工程竣工驗收后10 個工作日內(nèi)，向人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。 人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告， 應(yīng)寫明人防工程質(zhì)量監(jiān)督的基本

10、情 況、主要內(nèi)容、 監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。 發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反人防工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴(yán) 重質(zhì)量缺陷、 不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 或人防工程達(dá)不到竣工驗 收合格條件的，應(yīng)將相關(guān)情況記入人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)由負(fù)責(zé)該項目的質(zhì)量監(jiān) 督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，并加 蓋公章。第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督 檔案管理制度。在人防工程竣工驗收合格后，應(yīng)將單位人防工程監(jiān) 督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。其中，涉密人防工 程的質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。第二十條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

11、構(gòu)應(yīng)定期或不定期地對本地 區(qū)人防工程建設(shè)項目開展隨機(jī)抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違 法違規(guī)行為和質(zhì)量問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向人 防主管部門報告。第二十一條 在人防工程質(zhì)量監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)已造成孔口與主體 結(jié)構(gòu)和主要使用功能（重點是防護(hù)功能）重大缺陷等質(zhì)量問題時， 或發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責(zé)任不落實等 違法違規(guī)行為時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令有關(guān)單位整改，并及時提 請人防主管部門實施行政處罰。 人防主管部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。第二十二條 單獨修建的人防工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱

12、和主要責(zé)任人姓名以及施工企業(yè)項目 負(fù)責(zé)人姓名。標(biāo)志牌應(yīng)在施工圖設(shè)計文件中載明具體位置。第二十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適時將人防工程質(zhì)量 信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行人防工程質(zhì)量法定義務(wù)、信 用考核等情況及時向人防主管部門報告，并將其中不涉密信息向社 會公布，接受社會監(jiān)督。第二十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配合當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿?門，嚴(yán)格依照信訪、人防和建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)處理人防工程質(zhì) 量投訴。第三章 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核與責(zé)任追究第二十五條 全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核實施分級管理 原則。省人防辦負(fù)責(zé)對各設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施統(tǒng)一考 核，考核的具體工作委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站實施。

13、各設(shè)區(qū)市人 防辦負(fù)責(zé)對所轄縣 （市、區(qū) ）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核。第二十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：（一）具有當(dāng)?shù)卣庠O(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文 件（受委托承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī) 構(gòu)，應(yīng)有當(dāng)?shù)卣硕ǖ娜朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督職責(zé)）；（二）具有縣級以上人防主管部門委托開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督 工作的授權(quán)委托書；（三）省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于 9 人；設(shè)區(qū)市人防工 程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于 7 人；縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少 于 5 人（ 受委托承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)，應(yīng)內(nèi)設(shè)人防科、室或組，且不少于 3 人）。專

14、業(yè)監(jiān)督人員 數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例應(yīng)不低于 75；監(jiān)督人員專業(yè)配備應(yīng) 滿足監(jiān)督工作需要，結(jié)構(gòu)應(yīng)合理、配套； （四）設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量 監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱?？h級人 防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級技術(shù) 職稱；（五）省、市、縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的固定辦公場所和 輔助用房規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足開展質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，其總使用面積應(yīng) 分別不少于 200、150和 100平方米，其中辦公用房面積應(yīng)符合有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)；（六）具有能夠滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的 儀器、設(shè)備、工具和信息化管理所需的網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)備；（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。第二

15、十七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求 外，還應(yīng)具備以下基本條件：（一）持有執(zhí)法類別為“人防行政”的浙江省行政執(zhí)法證； （二）年齡不超過 60 周歲。經(jīng)批準(zhǔn)同意延緩?fù)诵莸谋O(jiān)督人員 年齡不超過 65 周歲。第二十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容： （一）人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件；（二）人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；（四）所監(jiān)督區(qū)域人防工程質(zhì)量事故發(fā)生情況；（五）國家人防主管部門規(guī)定的其他條件。第二十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請中級職稱以上 的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。第三十條 人防主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員 在人防工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理中，有不