鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃中農(nóng)村居民點(diǎn)布局研究

1、討,2011,(4:106-109.3曾紹甲、李顯書(shū),城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策解讀J.法制與社會(huì),2009,10(1:290-291.4趙哲遠(yuǎn)、戴韞卓、沈志勤等,農(nóng)村居民點(diǎn)土地合理利用初步研究以浙江省部分縣市為例J.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),1998,(5:68-73.5姬濤,淺析增減掛鉤和產(chǎn)業(yè)發(fā)展J.中國(guó)商界,2010,(3:206.6郭苦成、羅溢,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展J.暢所欲言,2007,10(2:32-34.7甘立彩,基于“掛鉤”下的農(nóng)村建設(shè)用地整理效益分析以江蘇省太倉(cāng)市為例J.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),2008,(10:42-45.8陳婷,黎平縣土地整理綜合效益評(píng)價(jià)研究J.貴州農(nóng)業(yè)科學(xué),2009

2、,37(8:222-224.9胡渝清、羅卓,西南丘陵區(qū)新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法研究以重慶市大足縣雍溪鎮(zhèn)為例J.西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2007,5(3:1-4.作者簡(jiǎn)介:周慷慨(1987,男,甘肅省合水縣人,在讀碩士。研究方向:土地利用規(guī)劃與管理。通訊作者:羅海波(1973,男,貴州省思南縣人,博士,教授。研究方向:土地規(guī)劃整理與生態(tài)修復(fù)。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村居民點(diǎn)布局缺少整體上的規(guī)劃指導(dǎo)控制,為便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活,其建設(shè)長(zhǎng)期處于農(nóng)民的自發(fā)選擇狀態(tài)中,自然村落普遍形成了“滿天星”式的散落布局現(xiàn)象,農(nóng)村居民點(diǎn)普遍存在著臟、亂、差的問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市化進(jìn)程的不斷加快與人口的增長(zhǎng),當(dāng)前的農(nóng)村居

3、民點(diǎn)布局占用大量的耕地資源且嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此,加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃布局研究,引導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)用地顯得尤為重要。本文以重慶市榮昌縣的盤龍鎮(zhèn)為例,在GIS軟件的支持下,結(jié)合榮昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)和榮昌縣第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù),探討如何從宏觀和微觀層面對(duì)居民點(diǎn)空間布局進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)重慶市乃至其他丘陵地區(qū)均有一定的借鑒意義。1研究區(qū)概況盤龍鎮(zhèn)位于重慶市榮昌縣西北部,介于東經(jīng)105°1900 105°2601北緯29°270529°3543之間。東與仁義鎮(zhèn)、觀勝鎮(zhèn)為鄰,南與龍集鎮(zhèn)、四川省隆昌縣周興鎮(zhèn)相連,西與四川省隆昌縣界石鎮(zhèn)、榮昌縣遠(yuǎn)覺(jué)鎮(zhèn)為界

4、,北與清流鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)接壤。有廣盤公路、盤周公路、盤仁公路、盤遠(yuǎn)路、盤吳路等橫貫境內(nèi),交通條件優(yōu)越。距榮昌縣城34km,距桑家坡高速公路出口23km。全鎮(zhèn)總面積1799.56hm2,現(xiàn)轄4個(gè)社區(qū),12個(gè)村莊。2009年底,全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃中農(nóng)村居民點(diǎn)布局研究李承檜(西南大學(xué),重慶400715摘要由于歷史及地形等方面的原因,重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)普遍存在居民點(diǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布零散且利用粗放的問(wèn)題,阻礙了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化推進(jìn)。以重慶市榮昌縣盤龍鎮(zhèn)為例,通過(guò)對(duì)研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)布局現(xiàn)狀進(jìn)行分析,從宏觀層面上提出了農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃定位的三種類型,并從微觀層面上設(shè)計(jì)了優(yōu)化布局的五種模式。關(guān)鍵詞農(nóng)村居民點(diǎn)

5、;布局;土地利用規(guī)劃; 盤龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)總?cè)丝?.77萬(wàn)人,其中非農(nóng)人口0.42萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口7.36萬(wàn)人。境內(nèi)夏布、生姜、花生、西瓜、櫻花谷鴨、不銹鋼等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,是一個(gè)集農(nóng)、工、貿(mào)于一體的特色經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。2農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀分析2.1農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模大、人均水平高據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,2009年全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為1652.87hm2,其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為1350.71hm2,占建設(shè)用地面積的81.72%。就人均用地來(lái)看,全鎮(zhèn)2009年農(nóng)村人口為7.36萬(wàn)人,人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為183.52m2/人,高于村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50188-93內(nèi)規(guī)定的最高一級(jí)V級(jí)的120.115

6、0m2/人的標(biāo)準(zhǔn)。從不同區(qū)域的對(duì)比來(lái)看,全鎮(zhèn)人均水平分別高于榮昌縣和重慶市3.84m2/人和31.21m2/人(見(jiàn)表1。2.2農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散、空間分布不均衡以村為基本研究單位,運(yùn)用Mapgis軟件從二調(diào)的數(shù)據(jù)庫(kù)中得到各行政村的土地總面積、農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模、圖斑個(gè)數(shù)、以及各行政村的最大及最小農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑,據(jù)此求出居民點(diǎn)平均占地規(guī)模和圖斑密度(見(jiàn)表2。研究的16個(gè)行政村中,農(nóng)村居民點(diǎn)總規(guī)模為1350.71hm2,占研究區(qū)總面積的11.4%,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)達(dá)到3977個(gè),從數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)村居民點(diǎn)分布較為分散。2009年,鎮(zhèn)域內(nèi)各行政村之間最大農(nóng)村居民點(diǎn)與最小農(nóng)村居民點(diǎn)之間規(guī)模相差4.36hm2

7、,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)最多為515個(gè),最少為19個(gè),相差496個(gè),同時(shí)各行政村農(nóng)村居民點(diǎn)的平均面積及密度差異也較為明顯,由此可看出,鎮(zhèn)域內(nèi)居民點(diǎn)空間分布不均衡。2.3農(nóng)村居民點(diǎn)布局對(duì)交通依賴程度大提取現(xiàn)狀的公路等主要交通線路,通過(guò)Mapgis軟件對(duì)所有主要交通線路分別做間距為500m、700m、1000m和1500m的緩沖區(qū),然后將緩沖區(qū)與現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)布局疊加,統(tǒng)計(jì)出不同范圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地情況(見(jiàn)表3。根據(jù)表3的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得,農(nóng)村居民點(diǎn)的分布情況受道路的影響較大,隨著距離的增加,農(nóng)村居民點(diǎn)分布逐漸稀疏。當(dāng)緩沖區(qū)半徑小于500m時(shí),農(nóng)村居民點(diǎn)分布較密集,占整個(gè)研究區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模的58.59%;當(dāng)緩沖

8、區(qū)半徑在500700m、7001000m、10001500m之間時(shí),比例均低于20%,且逐漸減少;當(dāng)緩沖區(qū)半徑大于1500m時(shí),比例僅占2.11%。2.4農(nóng)村住宅建筑質(zhì)量落后、空置現(xiàn)象嚴(yán)重根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從建筑水平來(lái)看,盤龍鎮(zhèn)農(nóng)村住房類型主要為平房,住房結(jié)構(gòu)以磚混和磚木為主(見(jiàn)表4,這些住宅大多建筑時(shí)間較遠(yuǎn),建筑質(zhì)量較差、結(jié)構(gòu)老化,使用價(jià)值不高且存在很大的安全隱患。從戶均擁有的住房數(shù)量水平來(lái)看,存在著2.3%的農(nóng)戶擁有兩處及以上的住宅。同時(shí),在7.36萬(wàn)農(nóng)村常住人口中,外出從業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到3.68萬(wàn),占總?cè)丝诘?9.95%,存在著嚴(yán)重的住房空置現(xiàn)象。3農(nóng)村居民點(diǎn)布局模式研究3.1宏觀分類定位依

9、據(jù)鎮(zhèn)域內(nèi)各行政村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)有人口規(guī)模、人口發(fā)展趨勢(shì)、資源、地理區(qū)位、政策導(dǎo)向、現(xiàn)狀居民點(diǎn)狀況以及基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展?jié)摿?對(duì)盤龍鎮(zhèn)的16個(gè)行政村做出宏觀上的發(fā)展定位,主要分為三類:發(fā)展型村。鎮(zhèn)域內(nèi)擁有較好的交通條件、資源和區(qū)位,并且現(xiàn)狀具有相對(duì)較大的規(guī)模與一定的基礎(chǔ)設(shè)施的,可以引導(dǎo)周圍條件較差的農(nóng)村居民點(diǎn)逐漸向其集中。對(duì)于這種性質(zhì)的行政村,需要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大建設(shè)和扶持力度?？刂菩痛濉?duì)于鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)狀規(guī)模較大、人地矛盾突出、發(fā)展較為飽和、發(fā)展?jié)摿τ邢薜男姓?或者因政策、環(huán)境等因素不適宜繼續(xù)發(fā)展壯大的,可以控制其發(fā)展規(guī)模,或者通過(guò)土地整理實(shí)行內(nèi)部挖潛。遷并型村。對(duì)于鎮(zhèn)域內(nèi)由于自然地理環(huán)

10、境或發(fā)展條件的限制,地理區(qū)位較差、交通不便、缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施、布局零散且規(guī)模較小的行政村,可以逐步引導(dǎo)其向周邊發(fā)展型村遷移合并。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各行政村居民點(diǎn)現(xiàn)狀用地情況分析, 并結(jié)合盤龍鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、資源以及各村在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中的地位、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、制約及發(fā)展因素,按照上述分類,確立了盤龍鎮(zhèn)各行政村的發(fā)展定位體系(見(jiàn)表5。3.2微觀優(yōu)化布局農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局的優(yōu)化和調(diào)整應(yīng)該在符合農(nóng)村居民點(diǎn)用地演化趨勢(shì)的前提下,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的實(shí)際,因地制宜地對(duì)各村莊進(jìn)行優(yōu)化。受農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制,農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃布局既要考慮農(nóng)戶耕作半徑的經(jīng)濟(jì)合理性,又要顧及小范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施

11、和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌安排。本文基于鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局特征以及形成原因,在宏觀定位的基礎(chǔ)上,從微觀層面提出了居民點(diǎn)優(yōu)化布局的模式:構(gòu)建中心村模式、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)模式、控制建設(shè)模式、城鄉(xiāng)融合模式和遷移合并模式(見(jiàn)圖1。3.2.1構(gòu)建中心村模式。在考慮農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀布局的基礎(chǔ)上,綜合分析自然條件、交通條件、經(jīng)濟(jì)條件以及社會(huì)生活條件等因素,選擇發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮拇迩f構(gòu)建中心村。盤龍鎮(zhèn)確定以大成村、石田村為中心村,這兩個(gè)村距離鎮(zhèn)區(qū)的距離較小,現(xiàn)狀條件較好,與鎮(zhèn)域內(nèi)的其他村交流方便,將成為鎮(zhèn)區(qū)向全鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)輻射的中轉(zhuǎn)站。在構(gòu)建中心村時(shí),考慮到丘陵地區(qū)的地形特點(diǎn),居民點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“集中為主,分散為輔,散中有聚”

12、優(yōu)化布局原則。在鎮(zhèn)域范圍內(nèi),應(yīng)以中心村為核心,將周邊布局零散、規(guī)模過(guò)小、功能缺乏的村落與中心村進(jìn)行歸并整理,優(yōu)化小區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)。在村域內(nèi),居民點(diǎn)布局應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)村域內(nèi)居民點(diǎn)在可能的條件下適度集中,同時(shí)考慮到農(nóng)民的耕作半徑設(shè)定不宜過(guò)大,所以在進(jìn)行中心村建設(shè)時(shí)應(yīng)就近將農(nóng)村居民點(diǎn)用地在一定范圍內(nèi)集中,以切合農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際情況,避免盲目操作。同時(shí),還應(yīng)注重對(duì)于這種村的各種功能的完善,加強(qiáng)扶持力度以促進(jìn)村落的發(fā)展、壯大,為發(fā)展型村。石田村位于盤龍鎮(zhèn)的偏南部,地勢(shì)平坦,交通便利。全村總面積為500.93hm2,其中耕地366.91hm2,占總面積的73.24%。農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模為8

13、8.91hm2,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)為175個(gè),占總面積的17.75%。基于石田村的現(xiàn)狀條件,適宜以石田村現(xiàn)有中心居民點(diǎn)為核心來(lái)構(gòu)建中心村,適度擴(kuò)大已有居民點(diǎn)規(guī)模。對(duì)于村內(nèi)現(xiàn)有的部分規(guī)模較小、布局分散的居民點(diǎn)進(jìn)行整理或復(fù)墾,以對(duì)村內(nèi)布局進(jìn)行全面優(yōu)化。規(guī)劃后,居民點(diǎn)面積降至71.83hm2,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)下降到50個(gè),居民點(diǎn)整理新增耕地規(guī)模為17.08hm2 (見(jiàn)圖2。3.2.2產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)模式。某些區(qū)域由于地形條件惡劣、交通條件較差的原因,居民點(diǎn)規(guī)模較小、分布零散且深入丘陵區(qū),但是這些地區(qū)具有豐富的自然資源,如林地、草地、礦產(chǎn)資源等,或者有著悠久的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、條件,對(duì)于這種村莊,居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜

14、的適當(dāng)加強(qiáng)其發(fā)展壯大,也為發(fā)展型村。在研究區(qū)域內(nèi),確定了長(zhǎng)嶺社區(qū)居民點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)模式。長(zhǎng)嶺社區(qū)位于鎮(zhèn)域東南部,全村土地總面積為496.15hm2,其中耕地388.82hm2,占土地總面積的比例高達(dá)78.37%。居民點(diǎn)規(guī)模為59.77hm2,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)為154個(gè)。該社區(qū)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)地勢(shì)較偏且距離中心鎮(zhèn)區(qū)距離較遠(yuǎn),居民點(diǎn)大多規(guī)模較小且分布零散。但是該社區(qū)種植生姜?dú)v史悠久,基于大量的耕地資源,目前該社區(qū)已建成萬(wàn)畝生姜基地,2011年還入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。因此,可以結(jié)合該社區(qū)生姜種植業(yè),引進(jìn)業(yè)主和資金,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)居民點(diǎn)規(guī)劃布局,帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃后,居民點(diǎn)面積降至42.08hm

15、2,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)下降到36個(gè)。3.2.3控制建設(shè)模式。對(duì)于發(fā)展?jié)摿Σ蛔?現(xiàn)狀的生活、生產(chǎn)和住宅條件基本滿足居民生產(chǎn)和生活,人地矛盾突出且公共設(shè)施等功能不足的村落,進(jìn)行居民點(diǎn)規(guī)劃布局時(shí),應(yīng)在完善其功能的基礎(chǔ)上逐步限制其擴(kuò)展規(guī)模,為控制型村。規(guī)劃中,確定了對(duì)于研究區(qū)域內(nèi)的藕塘村、拱橋村、興龍村、昌州村、三合村、白鶴村、合靖社區(qū)、龍王村、永陵村等9個(gè)村進(jìn)行居民點(diǎn)布局的控圖1盤龍鎮(zhèn)村莊空間布局體系A(chǔ).規(guī)劃前 B.規(guī)劃后圖2石田村居民點(diǎn)分布情況對(duì)比圖制,這種類型的居民點(diǎn),對(duì)于居民的吸引程度不大,在發(fā)展過(guò)程中會(huì)逐步縮減。藕塘村位于鎮(zhèn)域的西北部,全村土地總面積為728.13hm2,其中耕地520.78hm2,

16、居民點(diǎn)規(guī)模為82.17hm2,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)為242個(gè)。該村居民點(diǎn)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?目前的生產(chǎn)、生活和居住條件基本能夠滿足村民的要求,但是對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng),人口將逐漸縮減,直到最終消亡。在對(duì)藕塘村的居民點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),重點(diǎn)是進(jìn)行居民點(diǎn)規(guī)?？刂?、就地整治以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛,限制居民點(diǎn)的新建及擴(kuò)建,適當(dāng)允許改建、翻建。通過(guò)適當(dāng)完善基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外交通建設(shè),增強(qiáng)與中心村或者集鎮(zhèn)之間聯(lián)系,以中心村或者集鎮(zhèn)為依托來(lái)完善居民點(diǎn)功能。規(guī)劃后,居民點(diǎn)面積達(dá)到65.65hm2,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)降至60個(gè),新增耕地面積為16.52hm2。3.2.4城鄉(xiāng)融合模式。某些居民點(diǎn)距離城鎮(zhèn)較近,與城鎮(zhèn)之間的相互作用較大,受城鎮(zhèn)化的輻射和影響強(qiáng)

17、烈。在這種情況下,應(yīng)有計(jì)劃的逐步將這些區(qū)域納入城鎮(zhèn)范圍,引導(dǎo)村民生產(chǎn)、生活方式逐步向市民過(guò)渡,農(nóng)村居民點(diǎn)用地逐步向城鎮(zhèn)用地過(guò)渡。在規(guī)劃時(shí)應(yīng)適當(dāng)減少區(qū)域內(nèi)居民點(diǎn)的布局指標(biāo),逐漸壓減居民點(diǎn)規(guī)模,為遷并型村。規(guī)劃中確定了對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的龍騰社區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展的融合。盤龍鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展方向?yàn)樵诂F(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)為中心的基礎(chǔ)上,逐漸向鎮(zhèn)域的東南方向擴(kuò)張,此次規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為19.62hm2,規(guī)劃中有部分現(xiàn)狀居民點(diǎn)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地。龍騰社區(qū)北接盤龍鎮(zhèn)建制鎮(zhèn),與城鎮(zhèn)之間相互作用大,受城鎮(zhèn)化的輻射和影響強(qiáng)烈,規(guī)劃中,部分區(qū)域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地。規(guī)劃前后,龍騰社區(qū)居民點(diǎn)規(guī)模減少2.69hm2,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)由規(guī)劃前的19個(gè)

18、降至9個(gè)(見(jiàn)圖3。3.2.5遷移合并模式。部分居民點(diǎn)缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件落后、布局分散且規(guī)模過(guò)小、發(fā)展?jié)摿Σ粔?在對(duì)此類居民點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),應(yīng)逐步引導(dǎo)其向周圍鎮(zhèn)區(qū)或者發(fā)展條件較好的中心村遷移,逐步縮小居民點(diǎn)用地規(guī)模,為遷并型村。此次規(guī)劃確定了對(duì)于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的騎龍村、禾苗村、龍騰社區(qū)、大建社區(qū)等四個(gè)村進(jìn)行遷移合并。騎龍村位于盤龍鎮(zhèn)的北部,土地總面積為1063.93hm2,其中居民點(diǎn)規(guī)模為91.66hm2,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)為443個(gè),居民點(diǎn)分布零散且普遍規(guī)模較小,不利于生產(chǎn)、生活。該村居民點(diǎn)交通條件不便,基礎(chǔ)設(shè)施落后,經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一,發(fā)展基礎(chǔ)不足且潛力不夠。在對(duì)這種村落進(jìn)行居民點(diǎn)布局時(shí),應(yīng)考慮在村域內(nèi)采取集體搬遷、集中安置的方式,將分散的居民點(diǎn)遷移至周邊條件較好的中心村或者鎮(zhèn)街,以提高土地利用效率和基礎(chǔ)設(shè)施的共建、共享率。規(guī)劃后,居民點(diǎn)面積降至52.32hm2,新增耕地39.34hm2,居民點(diǎn)個(gè)數(shù)減少382個(gè),規(guī)劃后降至61個(gè),將有效改善居民點(diǎn)分布零散的現(xiàn)狀(見(jiàn)圖4。4結(jié)論與總結(jié)(1從宏觀層面上,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃中居民點(diǎn)布局應(yīng)先進(jìn)行發(fā)展型、控制型和遷并型三類定位;在微觀層面上,設(shè)計(jì)了不同發(fā)展定位的相應(yīng)居民點(diǎn)布局模式:構(gòu)建中心村模式、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)模式、控制建設(shè)模式、城鄉(xiāng)融合模式和