《北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標》

1、北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標文本1 總 則1.1 為保證居住公共服務設施合理設置，提供適宜的居住生活環(huán)境，不斷滿足居民的生活需要，結合北京市的實際情況，制定本指標。1.2 本指標適用于北京歷史文化保護區(qū)以外城鎮(zhèn)地區(qū)新建改建居住地區(qū)公共服務設施的規(guī)劃設計。特殊地區(qū)因地制宜，具體研究。1.3 居住公共服務設施的設置，應貫徹可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約用地的原則。使用性質相近或可兼容的公共服務設施盡量綜合設置。1.4 居住人口規(guī)模和用地范圍，應依據城市規(guī)劃確定。本指標按居住人口規(guī)模（或建設規(guī)模）分四級。每戶平均居住人口計算值為2.8人，每戶（套）住宅建筑面積按實際建筑面積標準計算。1.5 居住公共服務設施

2、的設置水平應當與居住人口規(guī)模相對應。在符合規(guī)定的公共服務設施面積總指標的條件下，可根據城市規(guī)劃，采取集中與分散相結合的方式統(tǒng)一安排、合理布置公共服務設施。本指標是居住公共服務設施設置的最低基本標準。1.6 居住公共服務設施按性質分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、社區(qū)管理服務、社會福利、交通和市政公用等八類。1.7 居住公共服務設施按照附表1、2、3、4設置。1.7.1 規(guī)劃用地內的居住人口規(guī)模達到35萬人的，應按附表1設置項目；居住人口規(guī)模達到0.72萬人的，應按附表2設置項目；居住人口規(guī)模達到0.30.5萬人的，應按附表3設置項目；居住建設項目應按附表4設置生活必須的項目。1.7.2

3、規(guī)劃用地內的居住人口規(guī)模23萬人的居住地區(qū)，除設置附表2項目外，還應根據所增人數(shù)和周圍設施狀況，增設附表1的部分項目和指標。1.7.3 規(guī)劃用地內的居住人口規(guī)模0.50.7萬人的居住地區(qū)，除設置附表3項目外，還應根據所增人數(shù)和周圍設施狀況，增設附表2的部分項目和指標。1.7.4 規(guī)劃用地內的居住人口規(guī)模少于0.3萬人的居住地區(qū)，除設置附表4項目外，還應根據所增人數(shù)，提高部分項目規(guī)模。1.7.5 規(guī)劃用地內的居住人口規(guī)模超過5萬人的，應增設地區(qū)級公共服務設施，地區(qū)級公共服務設施指標另行研究。1.8 為貫徹平戰(zhàn)結合的方針，公共服務設施應積極、合理地利用地下空間。設在住宅底層或地下室的公共服務設施，

4、在建筑設計中，應采取措施避免干擾居民的生活、休息，應有獨立的供電、供水和下水等設施。1.9 居住公共服務設施設置除執(zhí)行本指標外，還應當符合國家和本市現(xiàn)行相關標準、規(guī)定。2 附表1、2指標設置要求2.1 幼兒園宜獨立設置，應按其服務范圍均衡分布，設于方便家長接送的地段。幼兒園應有獨立院落和出入口，其建筑及用地應滿足日照規(guī)定。2.2 中學、小學應按其服務范圍均衡布置。教學樓及操場應滿足日照規(guī)定。學校操場與鄰近住宅應有適當間隔。2.3 可將中小學操場、室外文體活動場列為避難場所。2.4 商業(yè)服務、郵電、文化體育(運動場除外)和社區(qū)管理服務等公共服務設施宜集中布置于交通便利的中心地段，與居民的出行路線

5、相吻合，形成公共活動中心。2.5 菜市場應設在運輸車輛易于進出的相對獨立地段，避免干擾住宅。2.6 居住公共服務設施應按有關規(guī)定設置無障礙設施。2.7 妥善安排存自行車處和居民汽車場庫，停車設施應充分利用地下空間設置。地上的居民停車場庫應滿足北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定的距離要求，與鄰近住宅保持適當距離，避免干擾居民生活。出租汽車站應安排在居住區(qū)主要出入口。公交首末站應與住宅保持適當距離，避免干擾居民生活。2.8 公共活動中心、菜市場等人流較多的公共建筑，應按照現(xiàn)行有關規(guī)定，就近配建公共停車場(庫)。3 附表3、4指標設置要求3.1 附表3、4適用于城市建成區(qū)，即項目周邊地區(qū)實際已開發(fā)建設并

6、集中連片，基本具備基礎設施和公共服務設施。3.2 附表3規(guī)定了滿足居民基本生活必需的12項公共服務設施，附表4規(guī)定了零星住宅工程建設項目應設置的滿足居民基本生活必需的11項公共服務設施的最低指標。北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標條文說明1 總 則1.1 為貫徹科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，落實北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年），對北京市人民政府關于印發(fā)本市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套建設指標的通知（京政發(fā)200222號文）（以下簡稱“02指標”）中的指標進行了修訂。本指標是指導規(guī)劃設計人員編制本市居住地區(qū)修建性詳細規(guī)劃或規(guī)劃設計方案的技術規(guī)范。1.2本指標適用于北京歷史文化保護

7、區(qū)以外城鎮(zhèn)地區(qū)新建改建居住地區(qū)公共服務設施的規(guī)劃設計。歷史文化保護區(qū)等特殊地區(qū)因地制宜，具體研究。1.3 居住公共服務設施的設置，應貫徹可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約用地的原則。本著節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的“四節(jié)”精神，使用性質相近或可兼容的公共服務設施盡量綜合設置。1.4 居住人口規(guī)模和用地范圍，應依據城市規(guī)劃確定。本指標按居住人口規(guī)模（或建設規(guī)模）分為35萬人、0.72萬人、0.30.5萬人和居住建設項目四級(附表1、2、3、4)。居住人口與人口結構以近幾年來的變化情況為基本依據，每戶平均居住人口計算值仍按2.8人作為計算標準。每戶（套）住宅建筑面積按實際建筑面積標準計算。1.5公共服務設施根據人口規(guī)模

8、設置，設置項目與指標應當滿足居民基本的物質與文化生活不同層次的要求。在符合規(guī)定的公共服務設施面積總指標的條件下，可根據城市規(guī)劃和居住地區(qū)所處城市區(qū)位、周圍環(huán)境、自身規(guī)劃條件等具體情況，采取集中與分散相結合的方式統(tǒng)一安排、合理布置公共服務設施。本指標僅是滿足居民基本生活需要而必須設置的公共服務設施的最低限度的控制指標。1.6 居住公共服務設施按性質分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、社區(qū)管理服務、社會福利、交通和市政公用等八類。1.6.1 依據人口結構情況，教育設施千人座位數(shù)有所調整，人口出生率按6計，并考慮外來人口因素，學生數(shù)量基本持平。但考慮到提高教育質量的需要，按教委新的辦學標準進行核

9、算，中、小學每個學生的建筑面積比“02指標”有了較大的提高，中學每學生建筑面積從平均9m2提高到12.5 m2，小學每學生建筑面積從平均6.8m2提高到10.5 m2。為節(jié)約用地，每個學生的用地面積維持“02指標”，中、小學的容積率有所提高，從“02指標”的0.5提高到0.66-0.78不等。1.6.2 建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和下設社區(qū)衛(wèi)生服務站為主體，以綜合醫(yī)院及各專業(yè)防治機構為技術依托的新型社區(qū)衛(wèi)生服務體系。附表1醫(yī)療衛(wèi)生設施由“02指標”的三級設置修訂為二級設置。綜合醫(yī)院的服務規(guī)模大于5萬人，屬地區(qū)級乃至城市級公共服務設施，可在醫(yī)療衛(wèi)生設施專項規(guī)劃中落實。1.6.3 隨著人民生活水平不斷

10、提高，文化體育需求迅猛增加。在附表1、2中，適當提高文化體育設施千人指標。由于“02指標”中文化和體育設施在內容上重復設置、相互滲透，本指標將其合并，分為室內文體活動中心和室外文體活動場兩項指標。體育場的服務規(guī)模大于5萬人，屬地區(qū)級乃至城市級公共服務設施，可在體育設施專項規(guī)劃中落實。1.6.4 商業(yè)服務設施原則上重在總量控制，具體項目和指標不是硬性規(guī)定，只具參考作用。由于社會主義市場經濟的不斷完善和發(fā)展，配套商業(yè)服務設施基本上作為商品房出售，且受市場因素調節(jié)，不列入住宅成本。為節(jié)約用地，商業(yè)服務設施不單獨占地。1.6.5 社區(qū)管理服務類包括社區(qū)服務和行政管理的內容。鑒于房屋管理體制發(fā)生的變化，

11、對社區(qū)服務中心、社區(qū)居民委員會和物業(yè)管理用房的設置做了規(guī)定。其中，物業(yè)管理用房包括房管和維修、綠化、環(huán)衛(wèi)、保安、家政服務等。此外，在附表1增設了社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，保持現(xiàn)行指標中行政管理指標不變，其他社區(qū)服務設施可集約使用，不單獨占地。1.6.6 增設社會福利類，社會福利包括老年人生活服務設施和殘疾人服務設施。由于北京已經進入老齡化社會，2000年第五次人口普查表明60歲以上老人已占全市人口的12.5%，預計到2010年老年人口將達到15%以上，2020年將達到20%以上，因此，增加并提高養(yǎng)老設施指標是十分必要的。養(yǎng)老院從“02指標”的5萬人/處調整為3-5萬人/處，并提高了千人指標。此外，增設老

12、年活動場站、托老所等設施，提高殘疾人康復托養(yǎng)所千人指標，并由“02指標”的5-10萬人/處調整為5萬人/處。1.6.7 存自行車處和居民汽車場庫仍按“02指標”。由于停車方式的不確定性，本指標僅規(guī)定存自行車處和居民汽車場庫的車位設置標準，而不再換算為千人指標。地面停車率（小汽車地面單層停車位與居住戶數(shù)的比率）按不大于10%控制。存自行車處仍按每戶2個自行車位設置。居民汽車場庫在三環(huán)路以外的（包括舊區(qū)改造和零星加建的住宅）地區(qū)，按每千戶500個車位標準設置；在三環(huán)路以內、二環(huán)路以外地區(qū)，按每千戶300個車位標準設置；二環(huán)路以內及二環(huán)路以外的歷史文化保護區(qū)等特殊地區(qū)車位標準另行研究。中高檔商品住宅

13、按每戶1個車位標準設置，高檔公寓和別墅按每戶1.3個車位標準設置。適當調整“公交首末站”指標。調整公共停車場指標，將其中的出租汽車站單列，提高社會停車場庫車位設置標準，并與居民汽車場庫合并設置。取消加油站，其設置要求在專項規(guī)劃中確定。地上居民停車場（庫）應滿足北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定的距離要求，與鄰近的住宅保持適當距離，避免干擾居民生活。1.6.8 “02指標”中市政公用設施沿用了“京政發(fā)199472號”文，十多年來，無論是市政管理體制，還是設置標準、工程技術水平均發(fā)生了很大變化。本指標全面修訂了市政公用設施項目和指標，除郵政局所、電話局、密閉式清潔站、公廁和垃圾分類投放站按千人指標設置

14、外，其他市政設施指標與建筑面積直接相關，如用電、采暖，人均占有的建筑面積增大，其所需要配套的市政設施也需要相應增加，應按萬m2總建筑面積指標設置，換算的千人指標僅具參考作用。市政公用設施指標主要用于安排與設施運轉直接相關的設備，均不含管理及附屬用房指標，其管理及用戶服務功能應在物業(yè)管理用房內安排?！叭細庹{壓站”可采用箱式調壓柜、地下調壓站等，應區(qū)分不同情況設置；“配電室”可采用箱式變電柜，室內設置，以節(jié)省用地；隨著對居住環(huán)境要求的提高，垃圾設施的標準也在提高，本指標增加了“垃圾分類投放站”指標；城市中心區(qū)的鍋爐房已由燃煤為主改為燃氣為主，相應調整增加“燃氣鍋爐房”指標；“電話局”調整為“電信機

15、房”，不包括管理用房以及其他附屬用房指標；“有線電視機站”指標只考慮設施用房，不含管理用房指標；根據現(xiàn)行政策新增“污水再生利用裝置”指標。1.6.9 附表1千人指標建筑面積為27653196m2，即人均建筑面積為3.0m2，用地面積為28073437m2，即人均用地面積為3.1m2。比現(xiàn)行指標分別提高了0.24m2/人和降低了1.27m2/人。（現(xiàn)行指標中剔除了存自行車處和居民汽車場庫千人指標，其人均建筑面積達10m2，在對等條件下相比較）。附表2千人指標建筑面積為20202405m2，即人均建筑面積為2.2m2，用地面積為22442774m2，即人均用地面積為2.5m2。比現(xiàn)行指標分別提高了

16、0.4m2/人和降低了0.3m2/人。附表3指標12項?？偨ㄖ娣e為2670m2，總用地面積為2006m2。附表4指標11項。總建筑面積為496m2，總用地面積為506m2。千人指標建筑面積提高的主要是：教育、文化體育、社會福利及市政公用等設施；用地面積降低的主要是：教育、商業(yè)服務、社區(qū)管理服務和市政公用等設施。取消金融郵電設施類，指標分別并入商業(yè)服務設施類和市政公用設施類；新設社會福利設施類，指標大幅度提高；整合交通設施類，指標基本持平；市政公用設施類設置項目細化，每項市政設施指標均有所減少，但由于人均居住面積增大，總建筑面積指標相應增加?，F(xiàn)將歷次的公共服務設施建筑面積人均指標、用地面積人均

17、指標列表比較如下：類別年份平均每居民建筑面積(m2)用地面積(m2)居住區(qū)級居住小區(qū)級居住區(qū)級居住小區(qū)級85指標2.92.294指標3.63.04.63.602指標13.4（2.76）12.5（1.8）5.3（4.37）3.7（2.8）本指標3.02.23.12.5注1：“02指標”括號內數(shù)字為剔除了存自行車處和居民汽車場庫千人指標后的人均面積，該數(shù)字可與本指標進行比較。表中用地面積均不含未明確用地面積的公共服務設施（不需獨立占地，應按1.0-1.2的容積率折算用地面積）。注2：本指標對應“居住區(qū)級”指的是附表1（居住人口35萬人），對應“居住小區(qū)級”指的是附表2（居住人口0.72萬人）。1.

18、7 居住公共服務設施按照附表1、2、3、4設置。附表1指標含附表2、3指標，附表2指標含附表3指標。公共服務設施項目和指標對應居住人口規(guī)模設置。居住人口規(guī)模0.7萬人以下和23萬人所需的公共服務設施面積，按插入法計算。居住人口規(guī)模超過5萬人，還應增設地區(qū)級公共服務設施，地區(qū)級公共服務設施設置標準另行研究。如果居住地區(qū)位于流動人口較多的區(qū)域，則應增設有關項目及增加相應面積。為了消防需要，居住地區(qū)還應設置充足的消防用水設施，在主要道路上應按有關標準設置消火栓。1.7.1 規(guī)劃用地內的居住人口規(guī)模達到35萬人，應按附表1設置項目；居住人口規(guī)模達到0.72萬人，應按附表2設置項目；居住人口達到0.30

19、.5萬人，應按附表3設置項目；居住建設項目應按附表4設置生活必須的項目。1.7.2 規(guī)劃用地內的居住人口規(guī)模23萬人，除設置附表2項目外，還應根據所增人數(shù)和周圍的設施狀況，增設附表1的部分項目和指標。1.7.3 規(guī)劃用地內的居住人口規(guī)模0.50.7萬人，除設置附表3項目外，還應根據所增人數(shù)和周圍的設施狀況，增設附表2的部分項目和指標。1.7.4 規(guī)劃用地內的居住人口少于0.3萬人，除設置附表4項目外，還應根據所增人數(shù)，提高部分項目規(guī)模。1.7.5 規(guī)劃用地內的居住人口規(guī)模超過5萬人，應增設地區(qū)級公共服務設施。1.8 為貫徹平戰(zhàn)結合的方針，公共服務設施應積極、合理地利用地下空間。設在住宅底層或地下室的公共服務設施，在建筑設計中，應采取措施避免干擾居民生活，應有獨立的供電、供水和下水等設施。1.9 公共服務設施的設置是一項綜合性強的城市規(guī)劃設計和管理工作，除應執(zhí)行本指標外，還應遵照其它法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準、規(guī)定。2 附表1、2指標設置要求2.1 幼兒園應按其服務范圍、服務半徑均衡分布，方便家長接送，并應有獨立院落和出入口，其建筑及用地應符合北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定。2.2 中學、小學應按其服務范圍均衡布置。教學樓及操場應符合北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定。學校操場宜與鄰近住宅保持適當距離，其間可以道