平度市店子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、平度市店子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）平度市店子鎮(zhèn)人民政府二一年五月.目目 錄錄第一章第一章 總總 則則.1第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想.1第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù).1第三節(jié) 規(guī)劃任務(wù).1第四節(jié) 規(guī)劃范圍和期限.2第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀分析土地利用現(xiàn)狀分析.3第一節(jié) 店子鎮(zhèn)概況.3第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀.4第三節(jié) 土地利用特點及問題.4第三章第三章 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo).6第一節(jié) 總體規(guī)劃目標(biāo).6第二節(jié) 土地利用控制指標(biāo).6第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化.7第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化原則.7第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.7第三節(jié) 土地利用布局優(yōu)化.9第五章第五章 主要用地安

2、排主要用地安排.11第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田.11第二節(jié) 節(jié)約集約用地.12第三節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè).13第四節(jié) 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制.14第五節(jié) 重點建設(shè)項目用地安排.14第六章第六章 土地整治土地整治.16第一節(jié) 土地整理開發(fā)復(fù)墾.16第二節(jié) 農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）.17第三節(jié) 土地整治保障措施.18第七章第七章 土地用途分區(qū)土地用途分區(qū).19第一節(jié) 土地用途分區(qū)及管制規(guī)則.19第二節(jié) 建設(shè)用地分區(qū)及管制措施.22第八章第八章 村土地利用控制村土地利用控制.24第九章 規(guī)劃實施保障措施.25第一節(jié) 加強規(guī)劃制度化建設(shè).25第二節(jié) 強化規(guī)劃管理的行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段.2

3、5第十章第十章 附附 則則.27附表附表.28第一章 總 則第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)生活生態(tài)用地，促進(jìn)土地利用向節(jié)約集約方向轉(zhuǎn)變，科學(xué)指導(dǎo)土地整理復(fù)墾和開發(fā)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)（一）中華人民共和國土地管理法；（二）國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例；（三）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951 號）；（四）店子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19972010 年）；（五）平度市土地利用總體規(guī)劃（20062020 年

4、）；（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程；（七）相關(guān)專項規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第三節(jié) 規(guī)劃任務(wù)根據(jù)店子鎮(zhèn)社會、自然、經(jīng)濟(jì)條件，落實平度市土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“上級規(guī)劃”）的要求，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類用地，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，協(xié)調(diào)安排村鎮(zhèn)建設(shè)用地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，劃定土地用途區(qū)，科學(xué)安排土地整治，制定實施規(guī)劃的措施。第四節(jié) 規(guī)劃范圍和期限范圍為店子鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部土地，總面積 140.53 平方公里。以2005 年為規(guī)劃基期，規(guī)劃期限為 2006 年至 2020 年；以 2010 年為近期目標(biāo)年，以 2

5、020 年為規(guī)劃目標(biāo)年。第二章 土地利用現(xiàn)狀分析第一節(jié) 店子鎮(zhèn)概況一、自然概況一、自然概況店子鎮(zhèn)地處平度市西北部約 20 公里處，位于東經(jīng) 1194524至1195948,北緯 365136至 365718之間。北鄰大澤山、長樂鎮(zhèn)，東鄰崔召鎮(zhèn)，南與城關(guān)街道辦事處、李園街道辦事處和門村鎮(zhèn)接壤，西與張舍、灰埠鎮(zhèn)相連。店子鎮(zhèn)鏡內(nèi)地勢由東向西傾斜，東部為山丘地帶，西部為平原地帶，屬大陸性北溫帶季風(fēng)型氣候，四季變化和季風(fēng)進(jìn)退都比較明顯。與同緯度的內(nèi)陸地區(qū)相比，具有氣溫適中、氣候溫和的特點。年平均氣溫為 11.9，年均無霜期 195 天。全鎮(zhèn)水資源比較豐富，區(qū)內(nèi)年平均降水量為 700 毫米。地質(zhì)屬丘陵區(qū)，

6、地形復(fù)雜，地表較破碎。地表出露巖石層主要是片麻巖，土壤為棕壤土，山坡地帶土層較薄，坡下土層較厚。二、經(jīng)濟(jì)社會概況二、經(jīng)濟(jì)社會概況店子鎮(zhèn)轄 95 個行政村，總?cè)丝?5.55 萬人，其中鎮(zhèn)駐地人口 0.95萬人，2005 年國內(nèi)生產(chǎn)總值 6.67 億元，其中一產(chǎn)增加值 10200 萬元，二產(chǎn)增加值為 25600 萬元，三產(chǎn)增加值為 30900 萬元，完成地方財政收入 519.6 萬元，農(nóng)民人均收入 5150.0 元，各項工作在原來的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新推進(jìn)。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀2005 年，店子鎮(zhèn)土地總面積為 14053.2 公頃。一、一、農(nóng)用地農(nóng)用地全鎮(zhèn)共有農(nóng)用地 11554.1 公頃，占土地總面積的

7、 82.22，其中耕地 6444.9 公頃，園地 1797.1 公頃，林地 2202.7 公頃，其他農(nóng)用地1109.4 公頃。二、二、建設(shè)用地建設(shè)用地全鎮(zhèn)共有建設(shè)用地 1581.3 公頃，占土地總面積 11.25，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地 1171.0 公頃，包括城鎮(zhèn)用地 156.5 公頃、農(nóng)村居民點用地903.5 公頃、其他獨立建設(shè)用地 87.6 公頃、采礦用地 23.3 公頃；交通水利及其他建設(shè)用地 410.3 公頃，其中交通水利用地 389.9 公頃、其他建設(shè)用地 20.4 公頃。三、三、其他土地其他土地全鎮(zhèn)其他土地 917.9 公頃，占土地總面積的 6.53，其中水域420.5 公頃、自然保留

8、地 497.4 公頃。第三節(jié) 土地利用特點及問題一、土地利用率一般，后備資源較多一、土地利用率一般，后備資源較多全市土地利用率為 94.04%，店子鎮(zhèn)土地利用率只有 93.47，略低于全市平均水平，利用效果一般。其他土地面積 917.9 公頃，其中自然保留地 497.4 公頃，規(guī)劃期內(nèi)可開發(fā)的其他土地 104.7 公頃左右，可補充耕地 50.0 公頃。二、農(nóng)村居民點占地多二、農(nóng)村居民點占地多截止 2005 年底，全鎮(zhèn)人均宅基面積達(dá) 164.0 平方米，超出了山東省村鎮(zhèn)建設(shè)定額指標(biāo)和土地管理法規(guī)定限額, 村內(nèi)空閑地、閑置宅基地較多，土地浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)村居民點整理潛力較大。三、土地利用結(jié)構(gòu)和

9、布局有待調(diào)整，土地綜合效益有待提高三、土地利用結(jié)構(gòu)和布局有待調(diào)整，土地綜合效益有待提高店子鎮(zhèn)目前土地利用結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，二、三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模以上項目較少，農(nóng)村居民點占地規(guī)模較大，土地綜合效益有待提高。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，建設(shè)用地規(guī)模的不斷擴大，應(yīng)積極開展土地整理工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源。四、土地利用面臨的形式四、土地利用面臨的形式隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，建設(shè)用地需求量增加，耕地保護(hù)形勢更加嚴(yán)峻，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用任務(wù)更加艱巨，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障難度進(jìn)一步加大。展望未來，店子鎮(zhèn)土地利用和管理的挑戰(zhàn)與機遇并存，必須妥善處理保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，促

10、進(jìn)土地資源永續(xù)利用，保證國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。第三章 規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 總體規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合店子鎮(zhèn)實際，落實上級規(guī)劃指標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高集約節(jié)約用地水平，提高土地利用效率等。第二節(jié) 土地利用控制指標(biāo)一、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)面積控制指標(biāo)一、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)面積控制指標(biāo)至 2020 年，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于 7175.2 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 6505.9 公頃。二、建設(shè)用地總規(guī)模與增量控制指標(biāo)二、建設(shè)用地總規(guī)模與增量控制指標(biāo)加強建設(shè)用地控制，提高節(jié)約與集約用地水平。至 2020 年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?1445.2 公頃以內(nèi)。

11、新增建設(shè)用地 15.0 公頃，其中占用農(nóng)用地面積 7.0 公頃，占用耕地面積 6.0 公頃。三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制指標(biāo)三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)至 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1020.3 公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?210.0 公頃以內(nèi)。四、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)四、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)至 2020 年，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模控制在 424.9 公頃以內(nèi)。五、土地整治指標(biāo)五、土地整治指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)大力推進(jìn)土地整理工作，實現(xiàn)廢棄工礦用地有效復(fù)墾，適度開發(fā)后備耕地資源。至 2020 年，完成土地整治補充耕 260.0

12、公頃，其中土地整理補充耕地 178.5 公頃，土地復(fù)墾補充耕地 31.5 公頃，土地開發(fā)補充耕地 50.0 公頃。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化原則一、一、嚴(yán)格落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照上級下達(dá)指標(biāo)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田；嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保耕地總量動態(tài)平衡，質(zhì)量有提升。二、二、統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地，優(yōu)先保證省、市重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，強化重點區(qū)域土地利用調(diào)控。三、三、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，充分利用存量建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，挖掘用地潛力。四、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障土地的可持續(xù)利

13、用。第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、農(nóng)用地一、農(nóng)用地規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)用地面積由 11554.1 公頃調(diào)整到 11794.8 公頃，占土地總面積的比例由 82.22%調(diào)整到 83.93%。其中，至 2010 年，農(nóng)用地面積調(diào)整到 11634.3 公頃，占土地總面積的比例調(diào)整到 82.79%。（一）耕地至 2010 年、2020 年，耕地面積由 6444.9 公頃分別調(diào)整到 6688.3公頃、7175.2 公頃，占土地總面積的比例由 45.86%分別調(diào)整到47.59%、51.06%。（二）園地至 2010 年、2020 年，園地面積由 1797.1 公頃分別調(diào)整到 1639.0公頃、1322.8 公頃，占

14、土地總面積的比例由 12.79%分別調(diào)整到11.66%、9.41%。（三）林地至 2010 年、2020 年，林地面積由 2202.7 公頃分別調(diào)整到 2204.3公頃、2207.6 公頃，占土地總面積的比例由 15.67%分別調(diào)整到15.69%、15.71%。期間林地面積增加 4.9 公頃。（四）其他農(nóng)用地至 2010 年、2020 年，其他農(nóng)用地面積由 1109.4 公頃分別調(diào)整到1102.7 公頃、1089.2 公頃，占土地總面積的比例由 7.89%分別調(diào)整到7.85%、7.75%。二、建設(shè)用地二、建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)用地面積由 1581.3 公頃調(diào)整到 1445.2 公頃，占土地總面

15、積的比例由 11.25%調(diào)整到 10.28%。其中，至 2010 年，建設(shè)用地面積調(diào)整到 1535.9 公頃，占土地總面積的比例調(diào)整到 10.93%。（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地至 2010 年、2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積由 1171.0 公頃分別調(diào)整到 1120.8 公頃、1020.3 公頃，占土地總面積的比例由 8.33%分別調(diào)整到 7.98%、7.26%。1、城鎮(zhèn)用地至 2010 年、2020 年，城鎮(zhèn)用地面積由 156.5 公頃分別調(diào)整到 164.3公頃和 179.8 公頃，占土地總面積的比例由 1.11%分別調(diào)整到1.17%、1.28%。2、獨立工礦用地至 2010 年、2020 年，獨立

16、工礦用地面積由 110.9 公頃分別調(diào)整到 84.0 公頃和 30.2 公頃，占土地總面積的比例由 0.80%分別調(diào)整到0.60%、0.20%。3、農(nóng)村居民點用地至 2010 年、2020 年，農(nóng)村居民點用地面積由 903.5 公頃分別調(diào)整到 872.5 公頃和 810.4 公頃，占土地總面積的比例由 6.43%分別調(diào)整到 6.21%、5.77%。（二）交通水利用地至 2010 年、2020 年，交通水利用地面積由 389.9 公頃分別調(diào)整到 376.1 公頃、348.6 公頃，占土地總面積的比例由 2.77%分別調(diào)整到2.68%、2.48%。（三）其他建設(shè)用地至 2010 年、2020 年，

17、其他建設(shè)用地面積由 20.4 公頃分別調(diào)整到39.0 公頃、76.2 公頃，占土地總面積的比例由 6.53%分別調(diào)整到0.28%、0.54%。期間其他建設(shè)用地面積增加 55.8 公頃。三、其他土地三、其他土地規(guī)劃期內(nèi)，其他土地由 917.9 公頃調(diào)整到 813.2 公頃，占土地總面積的比例由 6.53%調(diào)整到 5.79%。其中，至 2010 年，農(nóng)用地面積調(diào)整到 883.0 公頃，占土地總面積的比例調(diào)整到 6.28%。第三節(jié) 土地利用布局優(yōu)化一、農(nóng)用地布局優(yōu)化一、農(nóng)用地布局優(yōu)化全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積最大，占土地總面積的 82.22%，呈分散式分布，其中以耕地為主，全鎮(zhèn)均有分布，主要分布在鎮(zhèn)域內(nèi)西部平原

18、地帶；園地以種植葡萄和桑樹為主，主要分布在鎮(zhèn)域內(nèi)東部山區(qū)，林地面積略增。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，規(guī)劃期間將西部平原地帶的可耕園地還耕，同時，通過土地整治增加園地和林地面積，并向東部丘陵地帶集中布局,逐步形成“東果西?！钡霓r(nóng)業(yè)格局，精心規(guī)劃葡萄等果品生產(chǎn)區(qū)以及其他經(jīng)濟(jì)林觀賞林等樹木生產(chǎn)區(qū)，加快周邊景點的配套設(shè)施和林間路等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)品位，便于游客觀光采摘；同時擴大中部地區(qū)耕地面積，保障規(guī)劃期耕地面積不減少，質(zhì)量有所提高。二、建設(shè)用地布局二、建設(shè)用地布局城鎮(zhèn)工礦用地集中布局在城鎮(zhèn)以北部的史家村和城鎮(zhèn)以南的小前疃村以及鎮(zhèn)駐地的馬家村，主要為建制鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展用地。規(guī)劃至 2020 年

19、城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 179.8 公頃，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地 12.0公頃，其中占用農(nóng)用地 4.0 公頃、耕地 3.5 公頃。第五章 主要用地安排第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例和國家有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)管理政策，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)。下列耕地列為基本農(nóng)田：城鎮(zhèn)、村莊周圍本規(guī)劃確定需要建設(shè)占用以外的耕地，國家、省、市確定的糧棉油菜生產(chǎn)基地，公路等交通沿線的耕地，生產(chǎn)條件較好、集中連片、產(chǎn)量較高的耕地。到 2020 年，耕地保有量不低于 7175.2 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 6505.9 公頃。對于已經(jīng)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)任何單位和個人不得擅自改變，嚴(yán)格執(zhí)行基本

20、農(nóng)田保護(hù)責(zé)任、質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查管理制度?；巨r(nóng)田調(diào)整基本農(nóng)田調(diào)整上輪規(guī)劃店子鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積為 6172.0 公頃。按照基本農(nóng)田面積總量不減少、質(zhì)量有提高、布局更穩(wěn)定的要求，結(jié)合店子鎮(zhèn)實際情況，本著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)留有必要的發(fā)展空間原則，對基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整。1、基本農(nóng)田調(diào)出、基本農(nóng)田調(diào)出調(diào)出基本農(nóng)田面積 450.9 公頃。調(diào)出基本農(nóng)田主要為：土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田，包括允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田。等別較低、質(zhì)量較差、地形坡度大于 15 度、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱、地區(qū)水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田。因損毀、采礦和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜繼續(xù)農(nóng)作的基本農(nóng)田。2、基本

21、農(nóng)田調(diào)入、基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)入基本農(nóng)田面積為 789.8 公頃。新調(diào)入基本農(nóng)田主要為：相對集中連片、土壤肥力較高、有一定灌排設(shè)施、地形坡度小于15 度的耕地；等別較高、相對集中連片的耕地。已驗收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地；規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)整理復(fù)墾為耕地的土地，易受自然災(zāi)害損毀和污染的耕地不調(diào)入基本農(nóng)田。3、基本農(nóng)田調(diào)整結(jié)果、基本農(nóng)田調(diào)整結(jié)果基本農(nóng)田調(diào)整后，實際落實基本農(nóng)田保護(hù)面積 6510.9 公頃，地塊817 塊，分布在 91 個村。調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，并且集中連片程度有所提高。上級規(guī)劃下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) 6505.9 公頃，本規(guī)劃實際落實基本農(nóng)田保

22、護(hù)面積 6510.9 公頃，比上級規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)多劃基本農(nóng)田 5.0公頃，多劃部分用于規(guī)劃期內(nèi)補劃不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地，不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨立建設(shè)項目(如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會公益項目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等)。第二節(jié) 節(jié)約集約用地一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模強化土地利用總體規(guī)劃對土地利用的統(tǒng)籌和控制，控制鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模；加強建設(shè)用地空間管制，控制建設(shè)用地?zé)o序擴張；嚴(yán)格執(zhí)行能源、交通和公共設(shè)施等各類建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核各類建設(shè)項目用地和居民點用地，各類建設(shè)都把節(jié)

23、約集約用地放在各類建設(shè)的首位，推進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。至 2020 年，建設(shè)用地規(guī)模不超過 1445.2 公頃。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地不超過 1020.3公頃，城鎮(zhèn)工礦用地不超過 210.0 公頃。二、二、新農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)用地建設(shè)用地農(nóng)村居民點用地有很大的挖掘潛力，隨著城市化進(jìn)程的加快，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對店子鎮(zhèn)部分農(nóng)村居民點進(jìn)行綜合整治，在提高農(nóng)民生活質(zhì)量的同時，提高土地集約利用程度。以轉(zhuǎn)變、拓展、提升為途徑，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)小康型、文明型、生態(tài)型、和諧型的“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的新農(nóng)村。到 2020 年，農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛規(guī)模不低于 71.7 公頃。三、

24、三、節(jié)約集約用地保障措施節(jié)約集約用地保障措施（一）用地結(jié)構(gòu)適度調(diào)整，深挖用地潛力店子鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 1445.2 公頃，任何建設(shè)活動均必須在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行；保護(hù)地區(qū)原生態(tài)系統(tǒng)，對于己被破壞或被干擾的地區(qū)，進(jìn)行積極修復(fù)。（二）編制切合實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃要為新農(nóng)村建設(shè)確定合理的用地范圍和規(guī)模，對搬遷后的村民進(jìn)行集中建設(shè)村民生活區(qū)安置，以節(jié)約耕地。第三節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)一、嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地一、嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地嚴(yán)格控制對基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，支持基本農(nóng)田建設(shè)等重大工程，加快建設(shè)以集中連片的林地和基本農(nóng)田等為主體的生態(tài)安全屏障。將大面積連片基

25、本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。二、恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能二、恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能店子鎮(zhèn)粘土磚廠較多，西部平原溝渠內(nèi)頁巖礦資源豐富，尾礦占地面積大。及時、全面復(fù)墾新增工礦廢棄地。推廣先進(jìn)生物技術(shù)，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。加強對持久性有機污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地的綜合治理。三、鼓勵城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展三、鼓勵城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展實行組團(tuán)間農(nóng)田與綠色隔離帶有機結(jié)合，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)功能。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，嚴(yán)格限制高耗能、高污染企業(yè)用地。把嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田放在土地利用的優(yōu)先地位，加強基本農(nóng)田

26、建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，重點優(yōu)化交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地以及風(fēng)景名勝設(shè)施用地結(jié)構(gòu)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚。嚴(yán)格控制工業(yè)對土地的污染，防治農(nóng)田面源污染。 第四節(jié) 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地增加。到規(guī)劃期末，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點面積分別控制在 179.8 公頃和 810.4 公頃以內(nèi)。積極推進(jìn)村莊整合及遷村進(jìn)鎮(zhèn)。通過對分散農(nóng)村居民點的拆遷、合并、改造，擴大中心村規(guī)模，集約利用土地。采取多種措施，加快生存與發(fā)展條件不良村莊的搬遷，積極改造“空心村”，研究制定相關(guān)配套政策，推動農(nóng)村居民點的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，因地制宜，逐步建立符合農(nóng)村居民點經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的

27、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。到 2020年，農(nóng)村居民點綜合整治挖潛 71.7 公頃。第五節(jié) 重點建設(shè)項目用地安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先保障重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，著力提升現(xiàn)有設(shè)施承載力，加快資源共享，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)等浪費土地資源的行為，提高基礎(chǔ)設(shè)施整體效率和集約利用水平。到 2020 年，交通水利和其他建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到 424.9 公頃，新增交通水利和其他建設(shè)用地規(guī)模 3.0 公頃，其中占耕地 2.5 公頃。一、統(tǒng)籌安排交通用地一、統(tǒng)籌安排交通用地按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，優(yōu)化各類交通用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，加大公路和鐵路的建設(shè)力度，建設(shè)綜合性、網(wǎng)絡(luò)型的城

28、鄉(xiāng)現(xiàn)代化交通運輸體系。規(guī)劃期間 ，安排茶山旅游路新建工程，占地1.0 公頃，其中占耕地1.0 公頃，同時對三城路、大營路進(jìn)行改建。二、合理安排水利設(shè)施用地二、合理安排水利設(shè)施用地按水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會建設(shè)要求，加強水利設(shè)施規(guī)劃選址和用地論證、以灌區(qū)配套節(jié)水改造和農(nóng)村飲水安全為重點的農(nóng)村水利設(shè)施。規(guī)劃期間，安排雙山水廠擴建項目，占地 0.5 公頃，其中占耕地 0.5 公頃。三、保障能源等其他項目用地三、保障能源等其他項目用地統(tǒng)籌安排能源產(chǎn)業(yè)用地，積極完善電力，大力發(fā)展可再生能源，安排變電站及必要的不宜在城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)的特殊用地，以及垃圾、污水處理等環(huán)保用地。規(guī)劃期內(nèi)，安排茶山森林公園游覽區(qū)

29、擴建項目，占地 1.5 公頃，其中占耕地 1.0 公頃。第六章 土地整治第一節(jié) 土地整理開發(fā)復(fù)墾一、土地整理復(fù)墾開發(fā)目標(biāo)一、土地整理復(fù)墾開發(fā)目標(biāo)依據(jù)平度市土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）的要求， 結(jié)合店子鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，按照“占補平衡”的原則，在充分考慮資源潛力、資金投入的前提下，通過土地的整理、復(fù)墾、開發(fā)，增加農(nóng)用地特別是耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地利用效率，改善土地生態(tài)環(huán)境，增強土地資源可持續(xù)利用能力。到2020 年，土地整理、復(fù)墾和開發(fā)增加耕地總量 260.0 公頃，年均增加耕地 17.3 公頃。具體目標(biāo)是：（一）土地整理（一）土地整理改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實

30、現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效；增加有效耕地面積，緩解耕地面積減少趨勢改善農(nóng)村生活和居住環(huán)境。到 2020 年，通過土地整理增加耕地 178.5 公頃。（二）土地復(fù)墾（二）土地復(fù)墾與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，積極復(fù)墾工礦廢棄地，先易后難，分步實施，逐步推進(jìn)，跟蹤管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。到 2020 年，通過土地復(fù)墾增加耕地 31.5 公頃。（三）土地開發(fā)（三）土地開發(fā)在改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)未利用地資源。到 2020 年，土地開發(fā)增加耕地 50.0 公頃。二、重點項目安排二、重點項目安排圍繞土地整理復(fù)墾開發(fā)目標(biāo)，確定規(guī)劃期內(nèi)土地整理復(fù)墾開發(fā)項目 14 項。其中農(nóng)用地整理項目 7 項，

31、補充耕地 175.5 公頃；土地復(fù)墾 6 個，補充耕地 31.5 公頃；土地開發(fā)項目 1 個，補充耕地 50.0 公頃。土地整理項目主要分布在劉家、前王家、南河岔、緇楊張家、北河岔、西羞魚、東羞魚、老山、蘿白劉家和棘子嶂等村，土地復(fù)墾項目主要分布在西南隨、黃哥莊、下洄、朱流丁家、蘇村和棘子嶂等村，土地開發(fā)項目主要分布在李家寨、琥珀楊家和老山等村。第二節(jié) 農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）一、規(guī)劃目標(biāo)一、規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，確定土地利用方向和用途，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊土地整理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中，引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村和城鎮(zhèn)集中。按照合法依規(guī)、尊重民意的原則，推進(jìn)農(nóng)村居民點整理項

32、目的實施，徹底改善農(nóng)民的居住條件，切實解決三農(nóng)問題。按照市級規(guī)劃的安排，規(guī)劃期內(nèi)確定農(nóng)村建設(shè)用地拆舊規(guī)模162.2 公頃，其中整理為耕地 147.7 公頃，安置占用農(nóng)用地面積 76.0公頃，節(jié)約挖潛（掛鉤）指標(biāo) 71.7 公頃。二、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）項目區(qū)設(shè)置二、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）項目區(qū)設(shè)置挖潛（掛鉤）項目區(qū)實施的基本組織和管理單元，由拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)三部分組成。在拆舊區(qū)復(fù)墾為耕地的前提下，拆舊區(qū)面積大于安置區(qū)占用農(nóng)用地的部分可以用于建新區(qū)。建新區(qū)原則上按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃集中分布在鎮(zhèn)駐地、項目區(qū)周圍。（一）拆舊區(qū)的確定（一）拆舊區(qū)的確定以農(nóng)村居民點用地現(xiàn)狀

33、為基礎(chǔ)，按照重視農(nóng)民對農(nóng)村居民點整理的積極性，兼顧新農(nóng)村建設(shè)及滿足城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施需要的原則，全鎮(zhèn)共設(shè)置拆舊區(qū) 39 個，拆舊總面積 162.2 公頃，整理成耕地面積為147.7 公頃。拆舊區(qū)主要涉及北盛家、旺村、大青楊和昌里等村。（二）安置區(qū)布局（二）安置區(qū)布局按照向中心社區(qū)和鎮(zhèn)駐地社區(qū)集中、有利于生產(chǎn)生活、有利于產(chǎn)權(quán)調(diào)整、考慮當(dāng)?shù)匚幕土?xí)俗相容性以及盡量不占用耕地的原則，通過實地調(diào)查，在規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)設(shè)置安置區(qū)占用農(nóng)用地規(guī)模 76.0 公頃。安置區(qū)主要涉及北盛家、西羞魚、旺村等村。（三）建新區(qū)布局（三）建新區(qū)布局按照符合土地級差收益最大化、有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展、有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

34、、符合節(jié)約集約利用的原則。通過建設(shè)用地需求量分析和用地緊迫程度排序，在規(guī)劃期內(nèi)，設(shè)置建新區(qū)規(guī)模71.7 公頃，其中本鎮(zhèn)使用28.7 公頃，其余43.0 公頃由全市協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排。第三節(jié) 土地整治保障措施結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)妥的開展田、水、路、林、村綜合整治工作，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，將土地整理的重點由單一的新增耕地轉(zhuǎn)化為新增耕地與提高耕地質(zhì)量并重。實行政府主導(dǎo)、國土資源部門牽頭、相關(guān)部門配合、企業(yè)競爭介入、農(nóng)民參與的管理制度，落實共同責(zé)任，統(tǒng)籌土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。探索市場化運作模式，引導(dǎo)公司、企業(yè)等社會資金參與土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。第七章 土地用途分區(qū)第一節(jié) 土地用途分區(qū)及管制規(guī)則根據(jù)土地利

35、用主導(dǎo)用途、限制條件，結(jié)合土地用途管制要求，將全鎮(zhèn)土地劃分為 7 個用途區(qū)，分別是：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用途區(qū)，區(qū)內(nèi)土地主要是基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。該區(qū)土地面積 7002.4 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 49.83%，全鎮(zhèn)各村均有分布，以南城戈莊、朱流姜家、蘿白劉家、高家寨等村的面積較大。用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防

36、護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目外, 不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng);不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動;不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道建設(shè)和城市綠化隔離

37、帶建設(shè)。二、一般農(nóng)地區(qū)二、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是發(fā)展果園及其他多年生作物的土地區(qū)域。該區(qū)土地面積 2115.6 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 15.05%，主要分布于西位家、北盛家、西羞魚等村。用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。三、林業(yè)用地區(qū)三、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要劃定的土地區(qū)域。該區(qū)

38、土地面積 1701.3 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 12.11%，以琥珀楊家、棘子嶂、鄉(xiāng)林場等村分布面積較大。用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；禁止占用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是城鎮(zhèn)建設(shè)需要劃定的土地區(qū)域，包括城鎮(zhèn)建成區(qū)以及規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)土地面積 179.8

39、 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 1.28%，主要分布于鎮(zhèn)政府所在地。用途管制規(guī)則：城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的土地主要用于城建項目建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，其用地規(guī)模必須按照土地利用總體規(guī)劃的要求嚴(yán)格控制，不得擅自擴大。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪、廢棄、撂荒。保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，禁止建設(shè)占用規(guī)劃確定的永久性綠地和水面。五、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)五、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是面積在 0.10 公頃以上、為滿足農(nóng)村人口聚居需要而劃定的用途區(qū)域。全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)土地面積 830.4 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 5.91%，在全鎮(zhèn)各中心村和一般村均有分布。用途管制規(guī)則：村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)

40、內(nèi)的土地主要用于村居民住宅、村企業(yè)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行，合理調(diào)整布局。鼓勵通過土地整理，將其他用途區(qū)內(nèi)零散分布的村莊和村企業(yè)，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，向中心村集中。控制村建設(shè)用地區(qū)各項建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定的用地規(guī)模和年度土地利用計劃，安排各項建設(shè)用地。嚴(yán)禁違反土地利用總體規(guī)劃，在村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外新增建設(shè)用地用于村莊建設(shè)。保護(hù)和改善村鎮(zhèn)環(huán)境，防止水土污染。六、獨立工礦區(qū)六、獨立工礦區(qū)獨立工礦區(qū)是面積在 0.10 公頃以上、獨立于城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地區(qū)之外的因工礦建設(shè)需要劃定的土地區(qū)域。包括規(guī)

41、劃期內(nèi)不改變用途的獨立工礦用地，以及規(guī)劃期內(nèi)需新增的工礦建設(shè)用地。全鎮(zhèn)獨立工礦區(qū)土地面積 30.2 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.21%。主要分布于史家、荊許家等村。用途管制規(guī)則：獨立工礦區(qū)內(nèi)的土地主要用于工礦生產(chǎn)建設(shè)及直接為工礦生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施。鼓勵各類鄉(xiāng)村工礦企業(yè)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，向工礦用地區(qū)集中。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，控制獨立工礦區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)定額，安排各項建設(shè)用地。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，盡量減少工礦企業(yè)可能帶來的污染。七、風(fēng)景旅游用地區(qū)七、風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)，是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂

42、、文化等活動需要劃定的土地用途區(qū)。包括風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地。該區(qū)土地面積 1380.3 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 9.82%。位置在雙山水庫、鄉(xiāng)林場、琥珀楊家等地。土地用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)的土地須服從生態(tài)保護(hù)需要，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)；除與保護(hù)需要直接相關(guān)的建筑外，禁止與旅游無關(guān)的其他各類建設(shè)，禁止開山炸石，取土制磚、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物污水等破壞生態(tài)資源的行為。原有采礦造成的破壞土地應(yīng)盡快復(fù)墾。第二節(jié) 建設(shè)用地分區(qū)及管制措施為加強對城區(qū)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約利用土地，將店子鎮(zhèn)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)三個區(qū)域：一、

43、允許建設(shè)區(qū)一、允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、村莊、工礦建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村莊建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)，總面積 1020.3 公頃。管制措施：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，必須依法依規(guī)報批。二、有條件建設(shè)區(qū)二、有條件建設(shè)區(qū)為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局的不確定性，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之

44、外，劃定的鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)在規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的用地范圍。主要包括一般農(nóng)地區(qū)，面積28.7 公頃。在城鄉(xiāng)用地規(guī)模不突破規(guī)劃用地規(guī)模的前提下，用于允許建設(shè)區(qū)布局調(diào)整，或在堅持“先拆舊復(fù)墾后使用”的前提下，使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。管制措施：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；在堅持“先拆舊復(fù)墾后使用”的前提下，可使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，必須依法依規(guī)報批。三、限制建設(shè)區(qū)三、限制建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)外的區(qū)域。包括部分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地

45、區(qū)和一般農(nóng)地區(qū)。面積 13004.2 公頃。管制措施: 區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)限制鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。第八章 村土地利用控制一、加強耕地和基本農(nóng)田保護(hù)一、加強耕地和基本農(nóng)田保護(hù)結(jié)合各村實際，確定各村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，并與建設(shè)用地布局、土地整治安排相銜接，確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊。規(guī)劃期內(nèi)，基本農(nóng)田保護(hù)面積 6510.9 公頃，分布在 91 個村，地塊 817 塊。二、控制村莊建設(shè)用地規(guī)模二、控制村莊建設(shè)用地規(guī)模與村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，劃定各個村莊建設(shè)用

46、地規(guī)模邊界和擴展邊界，確定保留、適當(dāng)擴大和拆舊的規(guī)模和范圍，嚴(yán)格村莊建設(shè)用地空間管制，控制村莊外延。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村居民點規(guī)模控制在 810.4 公頃以內(nèi)，人均村居民點用地控制在 150 平方米以內(nèi)。三、積極推進(jìn)土地的節(jié)約集約利用三、積極推進(jìn)土地的節(jié)約集約利用堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中緊湊建設(shè)的原則，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)和居住向小城鎮(zhèn)、中心村的集中。積極進(jìn)行農(nóng)村居民點用地整治挖潛，并通過對分散農(nóng)村居民點的拆遷、合并、改造，擴大中心村規(guī)模，推動農(nóng)村居民點的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步將中心村建設(shè)成為具有地方特色、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)村

47、新型社區(qū)。到 2020年，農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）71.7 公頃。四、積極推動土地整治四、積極推動土地整治積極推進(jìn)土地整理，適度開發(fā)未利用土地資源，落實補充耕地任務(wù)。規(guī)劃期間，通過土地整理、復(fù)墾和開發(fā)新增耕地面積 260.0 公頃。土地整理項目主要分布在劉家、前王家等村，土地復(fù)墾項目主要分布在西南隨、朱流丁家、荊許家、大前疃等村，土地開發(fā)項目主要分布在李家寨、老山、琥珀楊家、上洄等村。第九章 規(guī)劃實施保障措施第一節(jié) 加強規(guī)劃制度化建設(shè)一、一、嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，全面落實土地用途管制制度。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項土地利用活動，必須符合規(guī)劃

48、確定的土地用途，并納入土地利用年度計劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可。二、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用補償制度二、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用補償制度嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保耕地總量的基本穩(wěn)定。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。三、落實?guī)劃執(zhí)行報告制度三、落實規(guī)劃執(zhí)行報告制度在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的前提下，嚴(yán)格實行指標(biāo)控制，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的速度和結(jié)構(gòu)，及時分析評估規(guī)劃執(zhí)行情況，落實規(guī)劃執(zhí)行報告制度。第二節(jié) 強化規(guī)劃管理的行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段一、強化規(guī)劃管理的行政手段一、強化規(guī)劃管理的行政手段加強政府對土地利用規(guī)劃的管理職能，經(jīng)

49、批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)和主要控制指標(biāo)，納入土地管理目標(biāo)責(zé)任制和年度考核范圍，落實任務(wù)、明確責(zé)任，定期或不定期檢查本規(guī)劃的執(zhí)行情況；同時相關(guān)部門要相互配合，齊抓共管，互相監(jiān)督，互相制約，保證規(guī)劃的貫徹實施。二、強化規(guī)劃管理的經(jīng)濟(jì)手段二、強化規(guī)劃管理的經(jīng)濟(jì)手段建立和完善對耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補貼機制，實行保護(hù)責(zé)任與財政補貼相掛鉤，積極、主動地保護(hù)耕地。給予農(nóng)民有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)性貸款等方面的優(yōu)惠條件，實行與所種植耕地面積增減、質(zhì)量升降掛鉤的專項耕地種植財政補貼，提高農(nóng)民保護(hù)和改良耕地的積極性，鼓勵農(nóng)民加大對耕地改良的投資。三、完善規(guī)劃實施的技術(shù)手段三、完善規(guī)劃實施的技術(shù)手段

50、充分運用先進(jìn)科技手段，加強對土地利用變更的監(jiān)控，監(jiān)測規(guī)劃的實施成效。建立土地利用規(guī)劃實施評價體系，評價規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)程度，總結(jié)規(guī)劃實施管理中的成效和不足，提出改進(jìn)規(guī)劃管理的對策和建議。充分利用各種媒體，對規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地意識，把遵守土地利用規(guī)劃變?yōu)槿鐣淖杂X行為。第十章 附 則一、規(guī)劃效力一、規(guī)劃效力本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用活動均應(yīng)遵守本規(guī)劃。與土地利用相關(guān)的各項政策、規(guī)劃、計劃要與本規(guī)劃相銜接。二、規(guī)劃的組成二、規(guī)劃的組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本和圖件組成，均具有法律效力。二、規(guī)劃的實施二、規(guī)劃的實施本規(guī)劃經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)日期起，由平度市店子鎮(zhèn)人

51、民政府負(fù)責(zé)解釋并組織實施。附表附表附表 1 店子鎮(zhèn)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)表店子鎮(zhèn)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)表單位:公頃指 標(biāo)2005 年2010 年2020 年指標(biāo)屬性耕地保有量6444.96688.37175.2約束性基本農(nóng)田面積6172.06505.96505.9約束性建設(shè)用地總規(guī)模1581.31535.91445.2預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1171.01120.81020.3約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模267.5248.3210.0預(yù)期性總量指標(biāo)（公頃）交通、水利設(shè)施及其他建設(shè)用地規(guī)模410.3415.1424.9預(yù)期性新增建設(shè)用地總量-5.015.0預(yù)期性建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模-2.37.0預(yù)期性建設(shè)占用耕地規(guī)模

52、-2.06.0約束性增量指標(biāo)（公頃）整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量-86.7260.0約束性農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治挖潛指標(biāo)-23.971.7約束性人均城鎮(zhèn)工礦用地159 平方米/人124 平方米/人約束性附表附表 2 店子鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表店子鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃2005 年2010 年2020 年地 類面積比重（%）面積比重（%）面積比重（%）規(guī)劃期間面積增減土地總面積14053.2 100.0 14053.2 100.0 14053.2 100.0 0.0 耕地6444.9 45.9 6688.3 47.6 7175.2 51.1 730.3 園地1797.1 12.8 1639.0

53、 11.7 1322.8 9.4 -474.3 林地2202.7 15.7 2204.3 15.7 2207.6 15.7 4.9 其他農(nóng)用地1109.4 7.9 1102.7 7.8 1089.2 7.8 -20.2 農(nóng)用地合計11554.1 82.2 11634.3 82.8 11794.8 83.9 240.8 城鎮(zhèn)用地156.5 1.1 164.3 1.2 179.8 1.3 23.2 農(nóng)村居民點903.5 6.4 872.5 6.2 810.4 5.8 -93.1 采礦用地23.3 0.2 19.0 0.1 10.4 0.1 -12.9 其他獨立建設(shè)用地87.6 0.6 65.0 0

54、.5 19.8 0.1 -67.8 城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計1171.0 8.3 1120.8 8.0 1020.3 7.3 -150.6 交通水利用地389.9 2.8 376.1 2.7 348.6 2.5 -41.3 其他建設(shè)用地20.4 0.1 39.0 0.3 76.2 0.5 55.9 交通水利及其他建設(shè)用地小計410.3 2.9 415.1 3.0 424.9 3.0 14.6 建設(shè)用地合計1581.3 11.3 1535.9 10.9 1445.2 10.3 -136.1 水域420.5 3.0 400.0 2.8 359.2 2.6 -61.2 自然保留地497.4 3.5 483.

55、0 3.4 454.0 3.2 -43.5 其他土地合計917.9 6.5 883.0 6.3 813.2 5.8 -104.7 附表附表 3 店子鎮(zhèn)耕地保護(hù)控制指標(biāo)表店子鎮(zhèn)耕地保護(hù)控制指標(biāo)表單位：公頃規(guī)劃期間補充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積2005年耕地面積增加合計土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃期間凈增（+）減（-）規(guī)劃期末耕地保有量2006-2010年263.6 59.510.5 16.7 176.9 20.1 2.0 0.0 18.1 243.4 2010-2020年527.1 119.021.0 33.3 353.8 40.2 4.0 0.0 36.2 486

56、.9 規(guī)劃期合計6444.9 790.7 178.5 31.5 50.0 530.6 60.4 6.0 0.0 54.4 730.3 7175.2 年均增減52.7 11.9 2.1 3.3 35.4 4.0 0.4 0.0 3.6 48.7 附表附表 4 店子鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表店子鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表單位：公頃2006-2010 年2010-2020 年規(guī)劃期合計項 目合計占用農(nóng)用地占用耕地合計占用農(nóng)用地占用耕地合計占用農(nóng)用地占用耕地 一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地4.0 1.3 1.2 8.0 2.7 2.3 12.0 4.0 3.5 1、城鎮(zhèn)4.0 1.3 1.2 8.0 2.7 2.3 1

57、2.0 4.0 3.5 2、農(nóng)村居民點 3、采礦用地和其他獨立建設(shè)用地 二、交通水利用地0.5 0.5 0.5 1.0 1.0 1.0 1.5 1.5 1.5 1、交通用地0.3 0.3 0.3 0.7 0.7 0.7 1.0 1.0 1.0 2、水利設(shè)施0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 0.3 0.5 0.5 0.5 三、其他建設(shè)用地0.5 0.5 0.3 1.0 1.0 0.7 1.5 1.5 1.0 總 計5.0 2.3 2.0 10.0 4.7 4.0 15.0 7.0 6.0 年均占地1.0 0.5 0.4 1.0 0.5 0.4 1.0 0.5 0.4 附表附表 5 店子鎮(zhèn)土

58、地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃表店子鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃表單位：公頃調(diào)整至地類類型耕地園地林地其他農(nóng)用地合計一、土地整理178.5 0.018.7 7.7 528.8 1、農(nóng)用地整理30.0 0.0 1.00.0331.0 2、建設(shè)用地整理148.5 0.0 17.7 7.7 197.8 二、土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄 地等用地復(fù)墾）31.50.00.00.031.5 三、土地開發(fā)（如荒地、灘涂葦?shù)氐绕渌蠢玫亻_發(fā)）50.00.043.63.196.7合 計260.00.062.310.8657.0 附表附表 6 店子鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表店子鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表單位：公頃項目用地項目

59、類型項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限總規(guī)模其中占用農(nóng)用地其中占用耕地涉及村（鎮(zhèn)）1、能源茶山旅游路新建2010-10151.0 1.0 1.0 上洄、二甲、下洄、老山等村三城路改建2011-2015史家、陳家疃、西羞魚等村2、交通大營路改建2010-2020小前疃、荊許家等村3、水利雙山水廠擴建2010-20150.5 0.5 0.5 李家寨、老山、棘子嶂等村4、電力5、旅游設(shè)施茶山森林公園游覽區(qū)擴建2009-20151.5 1.5 1.0 二甲、下洄、老山等村6、其他合計3.0 3.0 2.5 附表附表 7 店子鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積匯總表店子鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積匯總表單位：公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城

60、鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村建設(shè)用地區(qū)獨立工礦區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)單位名稱行政區(qū)域總面積面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%店子鎮(zhèn)14053.27002.449.83 2115.615.05 179.81.28 830.45.91 30.20.21 1380.39.82 1701.312.11 曹東村108.381.60.58 3.80.03 9.30.07 30.02 0.40.00 00.00 8.50.06 曹西村65.852.10.37 2.80.02 70.05 2.20.02 00.00 00.00 1.60.01 曹家西莊125.173.60.52 0.10.00 7.40.05