土地利用總體規(guī)劃修編前期研究專題之七

1、土地利用總體規(guī)劃修編前期研究專題之七新新沂沂市市 建建設(shè)設(shè)用用地地供供需需研研究究（送審稿）新沂市土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二 OO 八年九月目目 錄錄第一章第一章 建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化分析建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化分析.1一、建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化趨勢(shì).1（一）建設(shè)用地總面積現(xiàn)狀及變化.1（二）不同類型建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化.2（三）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化.2（四）建設(shè)用地集約利用狀況.3（五）結(jié)論.3二、建設(shè)用地增長(zhǎng)變化的社會(huì)背景.4（一）人口增長(zhǎng)、城市化加速促進(jìn)建設(shè)用地不斷擴(kuò)張.4（二）經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，建設(shè)用地需求持續(xù)增長(zhǎng).4（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，建設(shè)用地規(guī)模不斷增加.5第二章第二章 新沂市經(jīng)濟(jì)

2、社會(huì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)新沂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平預(yù)測(cè).6一、人口規(guī)模預(yù)測(cè).6二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè).8（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律.8（二）新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷.9（二）新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè).9三、固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè).10四、城市化水平預(yù)測(cè).11（一）國(guó)際城市化發(fā)展規(guī)律.11（二）新沂市城市化發(fā)展階段的判斷.12（三）新沂市城市化發(fā)展水平預(yù)測(cè).12第三章第三章 建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)建設(shè)用地需求預(yù)測(cè).14一、建設(shè)用地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定性關(guān)系.14（一）人口規(guī)模及城市化水平.14（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平.14（三）人民生活水平.15（四）國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī).15（五）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).15二、新沂市建設(shè)用地與社會(huì)

3、經(jīng)發(fā)展水平關(guān)系的定量分析.16（一）建設(shè)用地規(guī)模與人口的關(guān)系.16（二）建設(shè)用地規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系.17（三）建設(shè)用地規(guī)模和固定資產(chǎn)投資的關(guān)系.19（四）建設(shè)用地規(guī)模和城市化率的關(guān)系.19三、建設(shè)用地需求預(yù)測(cè).20（一）建設(shè)用地綜合需求預(yù)測(cè).20（二）建設(shè)用地分類需求預(yù)測(cè).21（三）建設(shè)用地需求結(jié)果分析.25（四）實(shí)際新增建設(shè)用地需求量.25第四章第四章 建設(shè)用地供需平衡分析建設(shè)用地供需平衡分析.27一、建設(shè)用地供給潛力.27二、建設(shè)用地供需平衡分析.27第五章第五章 結(jié)論結(jié)論.28第一章第一章 建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化分析建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化分析一、建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)一、建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化

4、趨勢(shì)（一）建設(shè)用地總面積現(xiàn)狀及變化（一）建設(shè)用地總面積現(xiàn)狀及變化新沂市建設(shè)用地規(guī)模自 19962004 年持續(xù)增長(zhǎng)，其占全市土地面積的比例從1996 年的 15.72%上升到 2004 年的 18.67%，8 年期間增加了 2.95 個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)用地總面積從 1996 年的 25273.57 公頃擴(kuò)張到 2004 年末的 29881.05 公頃，8 年期間面積共增加了 4632.07 公頃，年均增長(zhǎng) 579.01 公頃。 19962000 年期間建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)幅度不大，2000 年比 1996 年增加了 4.08公頃，年均增長(zhǎng)幅度為 1.02 公頃，年均增長(zhǎng)率為 0.004%。200120

5、04 年期間建設(shè)用地規(guī)模比前一階段急劇增大，2001 年比 2000 年增加了 4821.74 公頃，20012004 年期間年平均建設(shè)用地規(guī)模比 19962000 年期間年平均建設(shè)用地規(guī)模多 4475.59 公頃。2001 年建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到最大值，2002 年比 2001年的用地規(guī)模減少了 608.74 公頃。從 2002 年開始，建設(shè)用地規(guī)模又逐年增加，20022004 年期間年均增長(zhǎng) 304.37 公頃。220002300024000250002600027000280002900030000310001996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20

6、04年份建設(shè)用地面積（公頃）圖 1-1 新沂市建設(shè)用地總面積變化圖（二）不同類型建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化（二）不同類型建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化19962004 年間，新沂市居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地、交通運(yùn)輸用地及水利設(shè)施用地面積均有增加，從變化速度看各地類間存在一定的差異性。從圖 1-2 各地類變化情況看，19962004 年城鎮(zhèn)建設(shè)用地逐年增加，由 1308.3公頃增加為 1871.19 公頃，年均增長(zhǎng)幅度為 70.36 公頃。農(nóng)村居民點(diǎn)用地呈逐年遞增的趨勢(shì)，由 1996 年的 15740.76 公頃增加為 2004 年的 17290.43 公頃，年均增長(zhǎng)幅度為 193.71 公頃。獨(dú)立工礦用地也在逐年增長(zhǎng)

7、，2004 年比 1996 年增加了 526.76 公頃，年均增長(zhǎng)幅度為 65.85 公頃。鹽田面積沒有變化。特殊用地由 1996 年的 852.98 公頃減少為 2004 年的 742.77 公頃，年均減少 13.78 公頃。交通運(yùn)輸用地逐年增加，由 1996 年的 1814.91 公頃增加為 2004 年的 2235.05 公頃，年均增長(zhǎng)幅度為 52.52 公頃。水利設(shè)施用地逐年增加，由 1996 年的 4383.43 公頃增加為 2004 年的 6016.04 公頃，年均增長(zhǎng)幅度為 204.08 公頃。0200040006000800010000120001400016000180002

8、0000199619971998199920002001200220032004年份建設(shè)用地規(guī)模（公頃）城鎮(zhèn)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)獨(dú)立工礦用地交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地圖 1-2 新沂市各類建設(shè)用地變化圖（三）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化（三）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化從建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化來看，城鎮(zhèn)建設(shè)用地及獨(dú)立工礦用地增長(zhǎng)速度最快，城鎮(zhèn)用地占建設(shè)用地總規(guī)模的比重由 1996 年的 5.18%增加為 2004 年的 6.27%，增加了1.09 個(gè)百分點(diǎn)。獨(dú)立工礦用地占建設(shè)用地的比重由 1996 年的 4.55%增加為 2004 年的5.62%，增加了 1.07 個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸用地的比重也有較大提高，占建設(shè)用地的比重由

9、1996 年的 7.19%增加為 2004 年的 7.49%。水利設(shè)施用地的比重也有較大提高，占建設(shè)用地的比重由 1996 年的 17.36%增加為 2004 年的 20.17%。農(nóng)村居民點(diǎn)用地占建設(shè)用地比重由 1996 年的 62.34%下降為 2004 年的 57.96%，但總用地規(guī)模增加了1549.67 公頃。特殊用地占建設(shè)用地比重由 1996 年的 3.38%下降為 2004 年的2.49%，降低了 0.89 個(gè)百分點(diǎn)，總用地規(guī)模減少了 110.21 公頃。圖 1-3 新沂市 1996 年與 2004 年建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比較圖（四）建設(shè)用地集約利用狀況（四）建設(shè)用地集約利用狀況隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)

10、發(fā)展水平的提高，新沂市建設(shè)用地的集約利用水平逐步提高。單位建設(shè)用地二三產(chǎn)增加值由 1996 年的 32.35 萬元/公頃，增加為 2004 年 45.86 萬元/公頃，增長(zhǎng)了 1 倍（是 1996 年的 2 倍） ，年均增長(zhǎng)率為 2.02%。單位建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資值由 1996 年的 14.46 萬元/公頃增加為 2004 年的 21.64 萬元/公頃，增長(zhǎng)了 0.5倍（是 1996 年的 1.5 倍） ，年均增長(zhǎng)率為 4.58%。（五）結(jié)論（五）結(jié)論1、建設(shè)用地總面積不斷擴(kuò)張隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，新沂市建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，建設(shè)用地總面積從 1996 年的 25273.57 公

11、頃擴(kuò)張到 2004 年末的 29881.05 公頃，8 年期間面積共增加了 4632.07 公頃，年均增長(zhǎng) 579.01 公頃。2、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、獨(dú)立工礦用地、交通運(yùn)輸用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和水利設(shè)施1996 年年1996 年年1996 年年1999 年年用地逐年增加，特殊用地則逐年減少。同全國(guó)其他地區(qū)一樣，大豐市在經(jīng)濟(jì)、城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地、獨(dú)立工礦用地、交通運(yùn)輸用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和水利設(shè)施用地規(guī)模不斷擴(kuò)大。19962004 年，這幾類用地的年均增長(zhǎng)面積分別為 70.36 公頃、65.85 公頃、204.08 公頃、193.71 公頃、52.52 公頃。特殊用地逐年減

12、少，19962004 年間減少了 110.21 公頃。3、單位建設(shè)用地集約利用程度不斷提高大豐市單位建設(shè)用地的集約利用程度不斷提高，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)增加值由1996 年的 32.35 萬元/公頃，增加為 2004 年 45.86 萬元/公頃，年均增長(zhǎng)率為 2.02%。二、建設(shè)用地增長(zhǎng)變化二、建設(shè)用地增長(zhǎng)變化的的社會(huì)背景社會(huì)背景（一）人口增長(zhǎng)、城市化加速促進(jìn)建設(shè)用地（一）人口增長(zhǎng)、城市化加速促進(jìn)建設(shè)用地不斷擴(kuò)張不斷擴(kuò)張19962004 年期間，新沂市總?cè)丝谟?940607 人增加到 964763 人，增加了24156 人，年均增長(zhǎng)率 2.82。與此同時(shí)，城市化率也快速增加，1996 年城市化率

13、為 23%，2004 年城市化率為 38.01%，年均增長(zhǎng)約 5.74 個(gè)百分點(diǎn)，人口和大部分生活、生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)集聚，使城鎮(zhèn)用地規(guī)模迅速擴(kuò)張。（二）經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，建設(shè)用地（二）經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，建設(shè)用地需求持續(xù)增長(zhǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)19962004 年，新沂市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值從 36.5 億元增長(zhǎng)到 2004年的 64.6 億元，是 1996 年的 1.77 倍，年均增長(zhǎng)率約為 6.54%。實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來，新沂通過培植支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展。工業(yè)增加值從 1996 年的 11.53 億元增加到 2004 年的 24.57 億元，增長(zhǎng)了 1.13 倍（是

14、1996 年的 2.13 倍） ，年均增長(zhǎng)率約為 8.77%。新沂市第三產(chǎn)業(yè)近幾年來也得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，2004 年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 2004 年的 21.29 億元，比 1996 年增長(zhǎng)了 1.1 倍（是 1996 年的 2.1 倍） ，年均增長(zhǎng)率約為 8.57%。全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)張。（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，建設(shè)用地規(guī)模不斷增加（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，建設(shè)用地規(guī)模不斷增加19962004 年，新沂市固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，2004 達(dá)到 46.2 億元，比 1996年增長(zhǎng)了 3.88 倍（是 1996 年的 4.88 倍） ，且自 2001 年以后增長(zhǎng)速度開始

15、加快：19962001 年年均增長(zhǎng)幅度為 1.31 億元，年均增長(zhǎng)率為 10.59%；20022004 年的年均增長(zhǎng)幅度為 1.33 億元，年均增長(zhǎng)率為 53.13%，是前一階段的 5.02 倍。固定資產(chǎn)投資速度的加快和規(guī)模的擴(kuò)大，推動(dòng)了建設(shè)用地規(guī)模不斷增加。第二章第二章 新沂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)新沂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)一、人口規(guī)模預(yù)測(cè)一、人口規(guī)模預(yù)測(cè)1、方法一：人口自然增長(zhǎng)法依據(jù)新沂市人口發(fā)展“十一五”計(jì)劃和到 2020 年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 ，總?cè)丝跀?shù) 1預(yù)測(cè)以 2004 年初總?cè)丝跒榛鶖?shù)，取 19962004 年人口年均自然增長(zhǎng)率（不考慮機(jī)械變動(dòng)） ，則“十一五”期間新沂市人口年均增長(zhǎng)率為 4

16、.92。預(yù)計(jì)到 2010 年全縣總?cè)丝谶_(dá) 993595 人；20112020 年年均增長(zhǎng)率為 3.92，到 2020 年全縣總?cè)丝谶_(dá) 1033238 人。2、方法二：灰色模型法灰色系統(tǒng)模型是根據(jù)歷史發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)未來發(fā)展?fàn)顩r的一種方法，已在許多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。將灰色系統(tǒng)模型應(yīng)用于人口預(yù)測(cè)時(shí)，則把人口的時(shí)間序列看作一個(gè)隨機(jī)序列，它是時(shí)間 t 的函數(shù)，經(jīng)過一次累加處理，求解一階一元微分方程，建立 GM（1，1）模型，用于對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行擬合，并對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)新沂市 19962004 年總?cè)丝跀?shù)據(jù)，令年份 t 在 1996 年為 1，1997 為2，依次類推，則 2010 年為 15，2020

17、年為 25，得出總?cè)丝?Y 的預(yù)測(cè)方程：Y=945873*e0.0025*t方程式的精度等級(jí)為一級(jí)，驗(yàn)差比值為 0.3307，根據(jù) GM（1，1）模型的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)查比值 C0.35 時(shí)，模型為優(yōu)，C0.45 時(shí)，模型為良，C0.65 時(shí)，模型為差。因此，新沂市總?cè)丝诨疑Ｐ皖A(yù)測(cè)的精度是比較高的（見圖 2-1） 。1 由于新沂市外來人口不多，因此將戶籍人口作為總?cè)丝谶M(jìn)行預(yù)測(cè)，不考慮暫住人口。9200009300009400009500009600009700009800001996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004總?cè)丝?人)原始數(shù)據(jù)曲線數(shù)據(jù)圖 2

18、-1 灰色模型法人口預(yù)測(cè)模型圖根據(jù)預(yù)測(cè)方程，2010 年新沂市總?cè)丝跒?982017 人，2020 年總?cè)丝跒?006877 人。3、方法三：趨勢(shì)外推法趨勢(shì)外推法（Trend extrapolation）是根據(jù)過去和現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)推斷未來的一類方法的總稱，它的基本假設(shè)是過去、現(xiàn)在和未來連續(xù)發(fā)展的結(jié)果，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技領(lǐng)域都得到廣泛使用。本專題對(duì)新沂市19962004年人口數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)外推分析，設(shè)年份X在1996年為1，1997為2，依次類推，則2010年為15，2020年為25，建立總?cè)丝赮與年份X的函數(shù)關(guān)系。根據(jù)擬合度和實(shí)際情況，對(duì)數(shù)方程比較符合實(shí)際：對(duì)數(shù)方程：Y10352Ln（X）+94

19、3171 R2=0.524y = 10352Ln(x) + 943171R2 = 0.52492000093000094000095000096000097000098000019961998200020022004總?cè)丝?人)原始數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)（總?cè)丝冢﹫D 2-2 總?cè)丝陬A(yù)測(cè)趨勢(shì)圖根據(jù)這個(gè)方程式，新沂市 2010 年的總?cè)丝跒?971205 人，2020 年總?cè)丝跒?76493 人。4、預(yù)測(cè)結(jié)果匯總以上三種方法預(yù)測(cè)結(jié)果匯總?cè)绫?2-1，由于每種預(yù)測(cè)方法均有自身的不足，因此，我們考慮取三種方法的均值。最后可得，新沂市 2010 年總?cè)丝跒?31610 人，2020 年為 947204 人。表 2-1

20、 新沂市 2010、2020 年總?cè)丝陬A(yù)測(cè)結(jié)果 單位：人預(yù)測(cè)方法2010 年2020 年人口自然增長(zhǎng)法9935951033238灰色模型法9820171006877趨勢(shì)外推法971205976493平平 均均 值值9822721005536二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈一定的階段性，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段土地資源在經(jīng)濟(jì)中的作用各不相同，影響土地需求的因素也呈動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，所實(shí)施的土地利用戰(zhàn)略也不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷標(biāo)準(zhǔn)很多，比較有代表性包括羅斯托、H錢納里、霍夫曼等的階段劃分法。在實(shí)際的運(yùn)用中，H錢納里的階段劃分法具有明確的

21、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，研究易于找到相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，因此應(yīng)用最為廣泛。他把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國(guó)模型提出了標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均地區(qū)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整個(gè)變化過程分為 3 個(gè)階段 6 個(gè)時(shí)期，第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段（或稱初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段） ；第二階段是工業(yè)化階段，又分初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)階段；第三階段為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。李善同（2001）分別利用匯率法和購買力平價(jià)法（PPPs）兩種方法將 H錢納里經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 1970 年和 1980 年的劃分?jǐn)?shù)值換算為 1998 年的美元。具體指標(biāo)如表 2-2：表 2-2 H錢納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系工業(yè)化階段發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段階

22、段初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段初級(jí)階段中級(jí)階段高級(jí)階段初級(jí)階段高級(jí)階段人均地區(qū)生產(chǎn)總值a(1970 年，美元)1402802805605601120112021002100330033005040人均地區(qū)生產(chǎn)總值b(1980 年，美元)300600600120012002400240045004500720072000800人均地區(qū)生產(chǎn)總值c(1998 年，美元，匯率值)53012001200240024004800480090009000166001660025000人均地區(qū)生產(chǎn)總值d(1998 年，美元，購買力平價(jià)值)170030103010535053508590859011530115301685

23、01685022730資料來源：李善同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征與“十五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，管理世界，2001 年第 2 期，P96。（二）新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷（二）新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷2004 年新沂市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為 6723 元，折算成 1998 年價(jià)值的美元為810，參照 H錢納里的“人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系”理論，基本上處于工業(yè)化初級(jí)階段。根據(jù)世界銀行 1999 年人均收入水平劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前新沂市相當(dāng)于下中等收入國(guó)家水平1，需要加快發(fā)展速度。（三）新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)（三）新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè) 受工業(yè)拉動(dòng)作用，新沂市近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2004 年比 1996

24、 年 GDP總量增加了 28.05 億元，年均增長(zhǎng)率 7.38%。而自 2001 年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，年均增長(zhǎng)率為 13.93%。1. 低收入國(guó)家為 760 美元以下，下中等收入國(guó)家為 7613030 美元，上中等收入國(guó)家為 30319360 美元，高收入國(guó)家為 9361 美元以上。表 2-3 1996-2004 年新沂市 GDP 變化情況 單位：億元、%年份GDP增幅增長(zhǎng)率199636.502.81199739.513.018.23199842.803.298.33199944.531.744.06200038.91-5.63-12.63200143.664.7512.20200247

25、.964.319.86200354.246.2813.09200464.5510.3119.01注：GDP 增長(zhǎng)率為按照當(dāng)年物價(jià)比調(diào)整后的數(shù)值，來源于新沂市統(tǒng)計(jì)資料 。參照新沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，20052010 年新沂市 GDP 增長(zhǎng)速度為 15%，20102020 年增長(zhǎng)速度為 13%。經(jīng)計(jì)算，2010 年新沂市 GDP 為 149.32 億元，2020 年新沂市 GDP 為 506.87 億元。按照人口預(yù)測(cè)值，新沂市 2010 年和 2020 年人均 GDP 分別為 15201 元和50408 元，折算成 1998 年價(jià)值的美元為 1831.46 和

26、6073.18，按照 H錢納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系判斷，新沂市到 2010 年將臨近工業(yè)化中級(jí)階段，到 2020 年將達(dá)到工業(yè)化高級(jí)階段。三、固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)三、固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)本研究根據(jù) 19962004 年數(shù)據(jù)，采用回歸預(yù)測(cè)法，通過建立固定資產(chǎn)投資總額與年份之間的回歸方程預(yù)測(cè)未來 15 年固定資產(chǎn)投資總額。設(shè)年份 X 在1996 年為 1，1997 為 2，依次類推，則 2010 年為 15，2020 年為 25，則可建立固定資產(chǎn)投資總額 Y 與年份 X 函數(shù)關(guān)系。根據(jù)擬合度和實(shí)際情況，多項(xiàng)式方程比較符合實(shí)際：Y=7717*X2-44578*X+168436 R2=0.8377經(jīng)

27、計(jì)算得，新沂市 2010 年的固定資產(chǎn)投資為 123.61 億元，2020 年為387.71 億元。而根據(jù) 2005 年新沂市新沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 ， “十一五”期間到目標(biāo)規(guī)劃年 2010 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為 160 億元。因此，本專題認(rèn)為趨勢(shì)外推法預(yù)測(cè)的數(shù)值是比較符合新沂市未來發(fā)展?fàn)顩r的。y = 7717x2 - 44578x + 168436R2 = 0.83770500000100000015000002000000250000030000003500000400000019961998200020022004單位（萬元）原數(shù)據(jù)趨勢(shì)線圖 2-3 固定資產(chǎn)投資預(yù)

28、測(cè)趨勢(shì)圖 四、城市化水平預(yù)測(cè)四、城市化水平預(yù)測(cè)（一）國(guó)際城市化發(fā)展規(guī)律（一）國(guó)際城市化發(fā)展規(guī)律根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化發(fā)展規(guī)律，城市化具有明顯的階段性，發(fā)展曲線呈S 型。世界城市化進(jìn)程大致分為三個(gè)階段（圖 2-4）：1、初期階段城市化率在達(dá)到 30%以前，城市化發(fā)展速度比較緩慢，稱之為初期階段，這時(shí)期城市體系尚未形成，城市規(guī)模不大；2、加速階段在城市化率達(dá)到 30%以后城市化速度明顯加快，稱之為加速階段，處于這時(shí)期的城市發(fā)展迅速，城市規(guī)模、城市數(shù)量不斷擴(kuò)大。目前，世界上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家城市化所處階段；3、成熟階段在城市化率達(dá)到 70%以后，城市迅猛發(fā)展使城市人口出現(xiàn)飽和狀態(tài)，城市化進(jìn)程緩慢，稱為成

29、熟階段或飽和階段。圖 2-4 世界城市化進(jìn)程階段規(guī)律圖（二）（二）新沂市城市化發(fā)展階段的判斷新沂市城市化發(fā)展階段的判斷從城市化發(fā)展階段來看，1996 年新沂市的城市化率為 23.0%，到 2004 年為38.01%，城市化水平已進(jìn)入加速階段。說明新沂市未來十幾年將是城市化水平迅速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模將會(huì)快速擴(kuò)張。（三）新沂市城市化發(fā)展水平預(yù)測(cè)（三）新沂市城市化發(fā)展水平預(yù)測(cè)根據(jù)國(guó)際城市化率通行的做法，城市化率與地區(qū)人均 GDP 相關(guān)性最強(qiáng)。因此，城市化率預(yù)測(cè)常采用經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法來預(yù)測(cè)。以城市化水平（單位：%）作為應(yīng)變量 Y，以人均 GDP 為自變量 X（元） 、對(duì)新沂市城市化水

30、平和人均 GDP 進(jìn)行曲線估計(jì)分析，根據(jù) SPSS 軟件計(jì)算結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)數(shù)曲線的擬合度最高，方程式為：Y=-189.93+25.986*Ln(X) R20.77Y為目標(biāo)年城市化水平，X為目標(biāo)年人均GDP。考慮到多項(xiàng)式模型自身的特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度會(huì)超過實(shí)際情況，遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)值會(huì)大于實(shí)際值，因此對(duì)20112020年的模型進(jìn)行修正，如下：20112020：Y=0.8*（-189.93+25.986*Ln(X)）按照前面人口和經(jīng)濟(jì)總量預(yù)測(cè)，新沂市 2010 年和 2020 年的人均 GDP 分別為 15201 元和 50408 元。經(jīng)計(jì)算得，新沂市 2010 年城市化率為 60.29%，2020年城市化

31、率為 73.16%。同時(shí)參照新沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 ， “十一五”末，城市化水平將達(dá)到 46.5%，由于時(shí)間跨度長(zhǎng)所帶來的不可預(yù)見性及模型本身的限制，我們所預(yù)測(cè)的遠(yuǎn)期的城市化率可能會(huì)有一定的偏差。同時(shí)考慮到新沂市實(shí)際情況以及今后的發(fā)展趨勢(shì)，因此對(duì)全縣規(guī)劃期間的城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，取 53%與 73%分別作為全縣 2010 年與 2020 年城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)值。第三章第三章 建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)建設(shè)用地規(guī)模受多種因素的影響，內(nèi)部因素有人口增長(zhǎng)、城市化水平的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、固定資產(chǎn)投資等；外部因素有國(guó)家土地政策、重大區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)等。近年我

32、國(guó)建設(shè)用地總量與經(jīng)濟(jì)總量同步增長(zhǎng)的事實(shí)說明，在快速工業(yè)化階段，作為生產(chǎn)的基本要素之一，建設(shè)用地對(duì)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是不容忽視的，而建設(shè)用地的擴(kuò)展意味著土地農(nóng)用或生態(tài)價(jià)值的損失。因此建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步條件下農(nóng)用地釋放的共同結(jié)果。一、建設(shè)用地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定性關(guān)系一、建設(shè)用地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定性關(guān)系（一）人口規(guī)模及城市化水平（一）人口規(guī)模及城市化水平建設(shè)用地是以空間效用滿足人們的需要，人類對(duì)空間效用的追求，直接表現(xiàn)為對(duì)土地的需求，因此隨著人口的增加必然帶來建設(shè)用地的更大需求。隨著城市化水平的提高，人口和大部分生活、生產(chǎn)要素不斷加快向城市集聚，加大了對(duì)建設(shè)用地的需求，推動(dòng)了建

33、設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)張。從人類對(duì)土地需求的角度來講，建設(shè)用地大致可分為五類：居住用地，即居住空間及其建筑物；生產(chǎn)用地，即二、三產(chǎn)業(yè)用地；基礎(chǔ)設(shè)施用地，即道路交通、供排水、供電、電信、燃?xì)?、消防等公用基礎(chǔ)設(shè)用地；公共設(shè)施用地，包括文化、醫(yī)療、體育、教育科研、文物古跡用地等。公共綠地，包括公園、街頭綠地等向公眾開放，有一定設(shè)施的綠化用地。城市發(fā)展的過程本質(zhì)上是城市土地的開發(fā)過程，城市用地變化是城市形成發(fā)展的基本屬性。城市的產(chǎn)生和發(fā)展是以空間（用地）為依托的，集聚程度和規(guī)模尺度是其最基本的特征。隨著城市引力的增強(qiáng)，需要的城市土地也越多，產(chǎn)生了城市發(fā)展對(duì)用地的需求和擴(kuò)張。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

34、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對(duì)建設(shè)用地規(guī)模有重要的影響，經(jīng)濟(jì)總量、投資規(guī)模和發(fā)展速度直接決定了建設(shè)用地的需求數(shù)量。國(guó)際、國(guó)內(nèi)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，市場(chǎng)也必將越來越繁榮，各類工商企業(yè)為了追求聚集效益也越來越向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，聚集的結(jié)果就帶來對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等用地的需求，從而刺激建設(shè)用地規(guī)模的增加。（三）人民生活水平（三）人民生活水平隨著生活水平的提高，居民的生活方式、價(jià)值觀念也在發(fā)生變化，在追求物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，人們也更向往舒適、現(xiàn)代的生活方式。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)民住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地的人均規(guī)模也會(huì)隨之增長(zhǎng)。而城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，則會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)的功能、組織、環(huán)境等多方

35、面有新的要求，因而會(huì)促進(jìn)全社會(huì)對(duì)建設(shè)用地的需求。（四）（四）國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)隨著人地矛盾的越來越突出，國(guó)家制訂了一系列的法律法規(guī)制度，來保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，旨在提高建設(shè)用地的節(jié)約及集約化水平。嚴(yán)格的土地管制制度在某種程度上控制了建設(shè)用地的規(guī)模，提高了建設(shè)用地的集約化水平。（五）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（五）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)的公路、鐵路、航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、港口等交通設(shè)施建設(shè)，及電力、煤炭、天然氣、石油等能源設(shè)施，或者水庫、防洪堤、水廠等水利設(shè)施建設(shè)，都會(huì)影響地區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模。綜上所述，影響建設(shè)用地規(guī)模的因素多種多樣，包括政治、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面，這些不可分

36、割的因素的合力形成了建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展的動(dòng)力機(jī)制，共同影響著建設(shè)用地規(guī)模的變化。圖 3-1 建設(shè)用地影響因素分析二、新沂市建設(shè)用地與社會(huì)經(jīng)發(fā)展水平關(guān)系的定量分析二、新沂市建設(shè)用地與社會(huì)經(jīng)發(fā)展水平關(guān)系的定量分析（一）建設(shè)用地規(guī)模與人口的關(guān)系（一）建設(shè)用地規(guī)模與人口的關(guān)系從圖 3-2 可以看出，19962004 年期間新沂市總?cè)丝诤统擎?zhèn)人口逐漸增加，而鄉(xiāng)村人口逐漸減少，與此同時(shí)，建設(shè)規(guī)模也在逐漸增加。雖然由于總?cè)丝诨鶖?shù)較大，從圖上看總?cè)丝谝?guī)模隨時(shí)間的發(fā)展變化較為平緩。但從總的變化趨勢(shì)看，建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)人口規(guī)模及總?cè)丝谝?guī)模有相同的變化趨勢(shì)，說明建設(shè)用地規(guī)模和人口之間的密切關(guān)系，這也驗(yàn)證了前面的定性

37、分析結(jié)果。020000040000060000080000010000001200000199619971998199920002001200220032004人口（人）22000230002400025000260002700028000290003000031000建設(shè)用地（公頃）總?cè)丝诔擎?zhèn)人口鄉(xiāng)村人口建設(shè)用地圖 3-2 建設(shè)用地與人口變化趨勢(shì)圖為了進(jìn)一步說明建設(shè)用地規(guī)模與人口之間的相關(guān)性，用 SPSS 軟件對(duì)建設(shè)用地規(guī)模、總?cè)丝诤统擎?zhèn)人口做相關(guān)性分析（表 3-1） 。從相關(guān)系數(shù)矩陣中可以內(nèi) 因外 因城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人民生活水平國(guó)家相關(guān)政策區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)用地規(guī)?？闯?，建設(shè)用地

38、與人口有顯著的正相關(guān)關(guān)系，這說明人口規(guī)模影響到建設(shè)用地規(guī)模大小，也就是隨著人口的增加，建設(shè)用地規(guī)模將逐漸增加。表 3-1 1996-2004 年建設(shè)用地規(guī)模與人口各指標(biāo)間相關(guān)系數(shù)矩陣建設(shè)用地規(guī)?？?cè)丝诔擎?zhèn)人口建設(shè)用地規(guī)模1.000總?cè)丝?.637*1.000城鎮(zhèn)人口0.866*0.655*1.000注：*表示達(dá)到 0.01 的顯著水平。為進(jìn)一步說明人口和建設(shè)用地規(guī)模之間的定量關(guān)系，以建設(shè)用地規(guī)模（Y，單位：公頃）為因變量，以總?cè)丝冢╔1，單位：人）城鎮(zhèn)人口（X2，單位：人）為自變量建立了如下定量關(guān)系模型： Y=0.1465X1-113121 R2=0.4064 （1） Y=0.0408X2+1

39、5503 R2=0.7508 （2）兩個(gè)方程的擬合優(yōu)度分別為 0.4064 和 0.7508，說明模型（2）精度較高。方程（2）顯示，新沂市城鎮(zhèn)人口規(guī)模每增加 1 人建設(shè)用地將增加 0.0408 公頃，即城鎮(zhèn)人口每增加 1 人，建設(shè)用地規(guī)模將增加 408 平方米，遠(yuǎn)低于總?cè)丝诿吭黾?1 人建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大系數(shù)，說明城市化率的提高可以促進(jìn)土地的集約利用，也說明要控制建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張速度可以從兩方面著手，即控制總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度和提高城市化率。（二）建設(shè)用地規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系（二）建設(shè)用地規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系根據(jù)上面定性分析，建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，必然要求更多的

40、建設(shè)用地。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以從 GDP 總量、人均 GDP以及二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面來反映，因此，為了分析建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，本研究表 3-2 的相關(guān)指標(biāo)，通過相關(guān)分析等分析手段來分析建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系。表 3-2 1996-2004 年新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 單位：萬元總量指標(biāo)人均指標(biāo)結(jié)構(gòu)指標(biāo)年份GDP 總量人均 GDP（元）第二產(chǎn)業(yè)增加值第三產(chǎn)業(yè)增加值1996365004148109115316101579199739506114875913178611451619984279531663211383761232561999445336168634144816131

41、88420003890861385141273481232242001436554146682149040140832200247961315905916414715640720035424001635131990761798012004645537186952245714212871表 3-3 1996-2004 年建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各指標(biāo)間相關(guān)系數(shù)矩陣因 子建設(shè)用地GDP 總量人均 GDP第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值建設(shè)用地1.000GDP 總量0.723*1.000人均 GDP0.3490.832*1.000第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.738*0.996*0.791*1.000第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.7

42、97*0.986*0.734*0.988*1.000注：*表示達(dá)到 0.01 的顯著水平。從相關(guān)系數(shù)矩陣可以看出，建設(shè)用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各指標(biāo)間都有顯著的正相關(guān)關(guān)系，這說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平強(qiáng)烈的影響到建設(shè)用地規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，建設(shè)用地規(guī)模將逐漸增加。從各因子來看，建設(shè)用地與 GDP 總量的相關(guān)性非常強(qiáng)，且 GDP 總量是最能反映地區(qū)發(fā)展水平的指標(biāo)，因此為了進(jìn)一步說明建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定量關(guān)系，下面以建設(shè)用地規(guī)模（單位：公頃）作為因變量 Y，以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總量指標(biāo)GDP 總量（單位：億元）為自變量 X 采用回歸分析的方法來分析兩者之間的定量水平。用 SPSS軟件分析，其定

43、量關(guān)系模型如下：Y=0.0195X+18324 R2=0.523可以看出，該關(guān)系模型擬合度很高。從模型回歸系數(shù)可以看出，新沂市地區(qū)生產(chǎn)總值每增加 1 億元，建設(shè)用地將增加 195 公頃，此即新沂市 19962004年期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的土地資源代價(jià)水平。（三）建設(shè)用地規(guī)模和固定資產(chǎn)投資的關(guān)系（三）建設(shè)用地規(guī)模和固定資產(chǎn)投資的關(guān)系22000230002400025000260002700028000290003000031000199619971998199920002001200220032004建設(shè)用地面積（公頃）05101520253035404550固定資產(chǎn)投資（億元）建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資圖

44、3-3 建設(shè)用地與固定資產(chǎn)投資變化趨勢(shì)圖19962004 年期間，新沂市固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，到 2004 年達(dá)到 46.2億元，比 1996 年增長(zhǎng)了 3.88 倍（是 1996 年的 4.88 倍） ，年均增長(zhǎng) 21.92%。與此同時(shí)建設(shè)用地規(guī)模也逐年增加，反映在圖上就是兩者有相同的變化趨勢(shì)。為了反映兩者之間的定量關(guān)系，采用同樣的方法，以建設(shè)用地規(guī)模（單位：公頃）作為應(yīng)變量 Y，以固定資產(chǎn)投資額（單位：億元）為自變量 X，采用回歸分析的方法建立兩者之間的關(guān)系模型如下：Y=142.29X+24551 R2=0.443 從模型回歸系數(shù)可以看出，新沂市固定資產(chǎn)投資每增加 1 億元，建設(shè)用地將增加

45、 142.29 公頃。（四）建設(shè)用地規(guī)模和城市化率的關(guān)系（四）建設(shè)用地規(guī)模和城市化率的關(guān)系從以上分析可以看出建設(shè)用地規(guī)模與總?cè)丝诤统擎?zhèn)人口都有顯著的關(guān)系，而城市化率是城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎?，因此建設(shè)用地規(guī)模和城市化率應(yīng)具有很強(qiáng)的相關(guān)性。為了分析兩者之間的定量關(guān)系，同樣以建設(shè)用地規(guī)模為應(yīng)變量（Y，單位：公頃） ，以城市化率為自變量（X，單位：%） ，通過 SPSS 數(shù)據(jù)分析軟件建立19962004 年期間兩者之間的定量關(guān)系模型：Y=402.5X+15165 R2=0.739分析顯示，該關(guān)系模型擬合度較高，說明 19962004 年期間建設(shè)用地規(guī)模和城市化率之間的關(guān)系可以用該模型來反映。從方程中城

46、市化率的系數(shù)可以看出，19962004 年期間城市化水平每提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)用地規(guī)模將增加402.5 公頃。但是由于人口基數(shù)的逐漸增加，城市化率每增加 1 個(gè)百分點(diǎn)所增加的城鎮(zhèn)人口絕對(duì)數(shù)將逐漸增加，因此可以預(yù)見今后每增加 1 個(gè)百分點(diǎn)的城市化率所需求的建設(shè)用地規(guī)模也將逐漸增加。三、建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)三、建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)（一）建設(shè)用地綜合需求預(yù)測(cè)（一）建設(shè)用地綜合需求預(yù)測(cè)1、方法一：相關(guān)分析法由以上分析可看出，建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、總?cè)丝?、固定資產(chǎn)投資、城市化率的相關(guān)性很強(qiáng)。根據(jù)新沂市 19962004 年建設(shè)用地規(guī)模與人口、經(jīng)濟(jì)、城市化水平等因子之間進(jìn)行回歸分析，得以下方程：Y=11

47、4.823X1+0.049X2-88.427X3+325.534X4-33439.4 R2=0.767式中：Y 為新沂市建設(shè)用地總規(guī)模；X1為 GDP 總量，X2為總?cè)丝?；X3為固定資產(chǎn)投資，X4為城市化水平。另根據(jù)定性分析，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，及科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等理念的逐漸深化落實(shí)，新沂市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地資源代價(jià)水平將會(huì)逐步降低，土地集約化利用的水平將逐步提高。綜合考慮上述因素對(duì)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展的計(jì)量回歸模型進(jìn)行修正，如下：20052010：Y=0.8*114.823X1+0.049X2-88.427X3+325.534X4-33439.420112020：Y

48、=0.7*114.823X1+0.049X2-88.427X3+325.534X4-33439.4將 2010 年和 2020 年新沂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的預(yù)測(cè)值分別代入方程式，計(jì)算得，2010 年新沂市建設(shè)用地規(guī)模為 34731.06 公頃，2020 年為 46052.05 公頃。2、方法二：趨勢(shì)外推法由于統(tǒng)計(jì)資料或數(shù)據(jù)都具有時(shí)間序列變化的特征，時(shí)間序列分析方法就是用歷史的規(guī)律來預(yù)測(cè)其未來的變化。對(duì)于短的或簡(jiǎn)單的時(shí)間序列，可用趨勢(shì)模型進(jìn)行擬合。設(shè)年份 X 在 1996 年為 1，1997 為 2，依次類推，則 2010 年為15，2020 年為 25。則可建立建設(shè)用地規(guī)模 Y 與年份 X 函數(shù)

49、關(guān)系：二次多項(xiàng)式法：Y = 46.364X2 +277.65X +24400 R2= 0.7497指數(shù)法：Y23734e0.027x R2= 0.7363線性法：Y740.29X+23551 R2= 0.7350乘冪法：Y = 23859X0.0912 R2= 0.5797對(duì)數(shù)法：Y =2501.5Ln(X)+23695 R2= 0.5789參照實(shí)際情況和擬合度，指數(shù)方程和線性方程較為準(zhǔn)確。計(jì)算可得，2010年新沂市得建設(shè)用地規(guī)模為 35119.90 公頃，2020 年建設(shè)用地規(guī)模為 44336.30。表 3-4 趨勢(shì)外推法建設(shè)用地預(yù)測(cè)值 單位：公頃年份線性法指數(shù)法平均值2010 年34655

50、.3535584.4435119.902020 年42058.2546614.3444336.303、預(yù)測(cè)結(jié)果匯總綜合兩種預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)方法，依據(jù)經(jīng)濟(jì)總量、總?cè)丝凇⒐潭ㄙY產(chǎn)投資、城市化率計(jì)算的多元線性方程得出的建設(shè)用地規(guī)模較高，趨勢(shì)外推法計(jì)算得出的建設(shè)用地規(guī)模較低。兩種方法預(yù)測(cè)得出的結(jié)果如表 3-5 所示：表 3-5 建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè) 單位：公頃2010 年2020 年預(yù)測(cè)方法建設(shè)用地規(guī)模比 2004 年增加建設(shè)用地規(guī)模建設(shè)用地規(guī)模比 2011 年增加建設(shè)用地規(guī)模多元線性回歸法法34731.064850.0146052.0511320.99趨勢(shì)外推法35119.905238.8544336.3092

51、16.40（二）建設(shè)用地分類需求預(yù)測(cè)（二）建設(shè)用地分類需求預(yù)測(cè)在分類預(yù)測(cè)中，考慮到城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦用地，無法分離，所以，本研究將城鎮(zhèn)與獨(dú)立工礦作為一整體進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。則建設(shè)用地分類預(yù)測(cè)分為城鎮(zhèn)與獨(dú)立工礦用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施三大類，其中基礎(chǔ)設(shè)施包括交通設(shè)施用地、水利設(shè)施用地以及能源設(shè)施用地等土地利用類型。1、城鎮(zhèn)與獨(dú)立工礦用地、城鎮(zhèn)與獨(dú)立工礦用地規(guī)模預(yù)測(cè)規(guī)模預(yù)測(cè)采用趨勢(shì)外推法對(duì)19962004年的城鎮(zhèn)與獨(dú)立工礦用地1規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，設(shè)年份X在1996年為1，1997為2，依次類推，則2010年為15，2020年為25，則可建立城鎮(zhèn)與獨(dú)立工礦用地Y與年份X函數(shù)關(guān)系。根據(jù)擬合度和實(shí)際情況，

52、多項(xiàng)式方程比較符合未來新沂市發(fā)展的情況：Y=3.3757X2+126.31*X+1942.2 R2=0.8544考慮到多項(xiàng)式模型自身的特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度會(huì)超過實(shí)際情況，遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)值會(huì)大于實(shí)際值，因此對(duì)20112020年的模型進(jìn)行修正，如下：20052010：Y=0.9*（19.078X2-45.946*X+2498.9）20112020：Y=0.8*（19.078X2-45.946*X+2498.9）0200040006000800010000120001400019961998200020022004年份單位(公頃)城鎮(zhèn)與獨(dú)立工礦用地多項(xiàng)式圖 3-4 城鎮(zhèn)與獨(dú)立工礦用地預(yù)測(cè)趨勢(shì)圖經(jīng)計(jì)算，2010

53、年和 2020 年新沂市城鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦用地規(guī)模分別為 4136.74公頃和 5767.81 公頃。2、農(nóng)村居民點(diǎn)用地需求預(yù)測(cè)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地需求預(yù)測(cè)根據(jù)專題新沂市土地后備資源開發(fā)利用研究的成果，規(guī)劃近期全縣農(nóng)村建設(shè)用地整理目標(biāo)為 9442.08 公頃，規(guī)劃遠(yuǎn)期全縣農(nóng)村建設(shè)用地整理總面積1 19962001 年城鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦用地采用修正后數(shù)值。3775.93 公頃。即農(nóng)村居民點(diǎn)在 2010 年和 2020 年的用地總規(guī)模為 4072.42 公頃和 7848.35 公頃。3、基礎(chǔ)設(shè)施用地預(yù)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地預(yù)測(cè)按照土地用途劃分，將基礎(chǔ)設(shè)施分為交通設(shè)施用地、能源設(shè)施用地、水利設(shè)施用地三大類。交通設(shè)施用

54、地需求預(yù)測(cè)參照新沂市“20052020 年公路、鐵路、航道規(guī)劃情況調(diào)查表”，20052010 年，全縣要完成縣道改建新建，建設(shè)用地需求為 334.00 公頃，其中占用耕地面積 220.00 公頃；205 國(guó)道蘇魯界至潼陽段建設(shè)，建設(shè)用地需求為117.00 公頃，其中占用耕地面積 117.00 公頃；窯灣港區(qū)建設(shè)用地需求為 100.00公頃，其中占用耕地面積 50.00 公頃；駱馬湖搜救基地、新沂海事大樓建設(shè)等用地需求為 3.00 公頃。20112020 年，新戴運(yùn)河升級(jí)改造用地需求為 138.00公頃，其中占用耕地 80.00 公頃。京航運(yùn)河窯灣老道改造用地需求為 32.00 公頃，其中占用耕

55、地 32.00 公頃。表 3-6 新沂市 20052020 年交通建設(shè)項(xiàng)目用地需求情況 單位：公頃20052010 年需求20112020 年需求總計(jì)554.00170.00其中：占用耕地387.00112.00 水利設(shè)施用地需求根據(jù)新沂市“20052020 年重點(diǎn)水利工程用地規(guī)劃表”， “十一五”期間，郯新邊界工程建設(shè)等用地需求為 121.00 公頃，其中占用耕地 111.00 公頃；郯新邊界工程建設(shè)等用地需求為 121.00 公頃，其中占用耕地 111.00 公頃；老沂河治理工程建設(shè)用地需求為 5.00 公頃，其中占用耕地 5.00 公頃；新戴運(yùn)河航道升級(jí)用地需求為 70.00 公頃，其中

56、占用耕地 70.00 公頃；駱馬湖周邊工程建設(shè)用地需求為103.00 公頃，其中占用耕地 103.00 公頃；小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)用地需求為 29.50 公頃，其中占用耕地 29.50 公頃。20112020 年，縣鄉(xiāng)河道疏浚建設(shè)用地需求為 45.00 公頃，其中占用耕地 45.00 公頃；山區(qū)水源工程建設(shè)用地需求為 50.00 公頃，其中占用耕地 50.00 公頃；農(nóng)村水利工程建設(shè)用地需求為 30.40公頃，其中占用耕地 30.40 公頃。表 3-7 新沂市水利設(shè)施用地需求預(yù)測(cè) 單位：公頃項(xiàng) 目20052010 年需求20112020 年需求總計(jì)328.50125.4其中：占用耕地318

57、.50125.4 能源設(shè)施用地需求預(yù)測(cè)根據(jù)新沂市“20052020 電力、石油設(shè)施用地需求規(guī)劃表”，通信機(jī)房等電力設(shè)施的建設(shè)，20052010 年，能源設(shè)施用地需求為 3.31 公頃，其中占用耕地1.07 公頃。20112020 年，能源設(shè)施用地需求為 1.23 公頃，其中占用耕地 0.25公頃。表 3-8 能源設(shè)施用地需求預(yù)測(cè) 單位：公頃項(xiàng)目名稱20052010 年需求20112020 年需求總計(jì)3.311.23其中：占用耕地1.070.25 基礎(chǔ)設(shè)施用地總體需求匯總通過匯總交通、水利和能源設(shè)施用地面積，20052010 年和 20112020年新沂市基礎(chǔ)設(shè)施用地總需求分別為 983.25

58、公頃和 740.33 公頃；其中占用耕地面積分別為 918.85 公頃、610.19 公頃（見表 3-9） 。表 3-9 2010 年和 2020 年基礎(chǔ)設(shè)施用地需求預(yù)測(cè) 單位：公頃項(xiàng)目名稱20052010 年需求20112020 年需求交通設(shè)施占用耕地554.00387.00170.00112.00水利設(shè)施占用耕地328.50318.50125.4125.4能源設(shè)施占用耕地3.311.071.230.25合計(jì)占用耕地885.31706.07296.23237.654、分類預(yù)測(cè)結(jié)果匯總、分類預(yù)測(cè)結(jié)果匯總根據(jù)以上對(duì)居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地的分類預(yù)測(cè)，匯總得到 20052010 年和

59、 20112020 年新沂市建設(shè)用地需求規(guī)模分別為 695.31 公頃和 33.23 公頃。表 3-10 分類預(yù)測(cè)法建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)結(jié)果 單位：公頃項(xiàng)目名稱20052010 年需求20112020 年需求居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地1049.841171.43基礎(chǔ)設(shè)施用地885.31296.23合 計(jì)1935.151467.67（三）建設(shè)用地需求結(jié)果分析（三）建設(shè)用地需求結(jié)果分析比較兩種預(yù)測(cè)方法，認(rèn)為綜合預(yù)測(cè)法中的相關(guān)分析法的預(yù)測(cè)值與分類預(yù)測(cè)比較接近，也比較符合新沂市未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。因此，20052010年和 20112020 年建設(shè)用地需求取兩者的平均值，分別為 1001.78 公頃和1799.79 公頃。表 3-11 建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)結(jié)果匯總 單位：公頃預(yù)測(cè)方法20052010 年需求20112020 年需求相關(guān)分析法（高方案）1025.761832.18綜 合預(yù) 測(cè)趨勢(shì)外推法（