土地整理中的資源條件和效益

1、土地整理中的資源條件和效益摘要：資源條件分析是進(jìn)行土地整理的前提和基礎(chǔ)，只有摸清土地整理項(xiàng)目區(qū)的資源狀況，才能因地制宜地對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，全面提高土地利用效率，確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益達(dá)到合理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和效益的最大化。本文根據(jù)承德縣三溝鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及土地資源現(xiàn)有狀況，在資源條件分析的基礎(chǔ)上，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目效益進(jìn)行了分析與評(píng)價(jià)。 關(guān)鍵詞：土地 資源 分析 土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，采取行政、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)、法律等手段，通過(guò)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)土地資源進(jìn)行重新分配，以達(dá)到協(xié)調(diào)人地關(guān)系，提高土地利用率和

2、產(chǎn)出率，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。資源條件分析是進(jìn)行土地整理的前提和基礎(chǔ)，只有摸清土地整理項(xiàng)目區(qū)的資源狀況，才能因地制宜地對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，全面提高土地利用效率，確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益達(dá)到合理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和效益的最大化。本文以三溝鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)為例，在資源條件分析的基礎(chǔ)上，對(duì)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行效益分析與評(píng)價(jià)。 1.項(xiàng)目區(qū)基本概況 項(xiàng)目區(qū)位于承德縣三溝鎮(zhèn)老牛河中游，介于東經(jīng)118。1221”118。1549，北緯40。593041。0243之間，涉及承德縣三溝鎮(zhèn)的二溝、北杖子、三溝、東莊、蘇家營(yíng)、孤山等6個(gè)行政村，總規(guī)模為558.7hm2

3、。 1.1自然條件 項(xiàng)目區(qū)地處西河北岸、老牛河及老牛河與西河交匯處的小沖積平原上，地勢(shì)西北高，東南低，海拔高度在405420m之間。氣候?qū)贉貛О霛駶?rùn)氣候，四季分明，雨熱同季。年平均氣溫9.1口，年降水量550mm，多集中在六、七、八月，降水量合計(jì)357.5mm，占全年降水量的65.1。年平均蒸發(fā)量908mm，為年降水量的2.8倍，尤以春夏兩季的蒸發(fā)量最大，易造成春旱和伏旱。太陽(yáng)輻射總量為129.8千卡cm2，年平均日照2702.9h，無(wú)霜期平均132天，大于或等于10的積溫為3000，能滿足一年一熟的熱量需要。 土壤以草甸褐土為主，土壤質(zhì)地以輕壤為主。耕地土層中土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、速效磷

4、含量處于中等偏下水平，速效鉀相對(duì)較豐富，處于中等偏上。 1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 項(xiàng)目區(qū)所在的6個(gè)行政村，總?cè)丝跒?726人，占全鎮(zhèn)人口總數(shù)的40.16。人均耕地面積0.088hm2人，比全縣人均耕地(0.076hm2人)略高。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，種植的農(nóng)作物主要有水稻，夏玉米等。農(nóng)民人均純收入1293元人，低于全縣1321元人的平均水平。農(nóng)村勞動(dòng)力占項(xiàng)目區(qū)人口總數(shù)52.5，勞動(dòng)力資源充足。 1.3基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 京沈北線(原101國(guó)道)由東南向西北穿過(guò)項(xiàng)目區(qū)，為項(xiàng)目區(qū)主要交通干道，其他田間道路與此相通，但寬窄不一，坑洼不平；在老牛河和西河的沿岸，修有河壩，防洪設(shè)施比較完備；區(qū)內(nèi)沒(méi)有配套的灌溉和排水設(shè)施，

5、大部分農(nóng)田處于靠天吃飯的狀態(tài)；10kva高壓線自西北向東南穿過(guò)項(xiàng)目區(qū)，變電設(shè)施基本齊全，電力供給有保障；區(qū)內(nèi)有零星林地分布，生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施少。 2.資源條件分析 2.1土地資源分析 2.1.1土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地總面積558.68hm2，其中耕地482.81hm2，占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的86.42；坑塘水面2.19hm2，占0.39；農(nóng)村道路1.10 hm2，占0.02；未利用土地72.58hm2，占12.99。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀見(jiàn)表1。 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 表1 單位：hm2權(quán)屬 單位農(nóng)用地未利用地合計(jì)耕地其他農(nóng)用地其他土地未利用土地灌溉水田水澆地旱地菜地坑塘水面農(nóng)村道路灘涂荒草地孤山

6、70.162.230.183.240.4876.29蘇家營(yíng)89.911.910.206.252.73101.00三溝167.751.580.3222.278.88200.8東莊17.8938.420.180.5216.0573.06北杖子3.0879.664.482.190.166.675.49101.73二溝5.740.065.80小計(jì)17.893.08451.6410.202.191.1038.9533.63558.68 2.2.2土地利用中存在的問(wèn)題 (1)土地質(zhì)量差，土地利用率和產(chǎn)出率低 低產(chǎn)旱地面積451.64 hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的80.84。耕地土層中土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、

7、速效磷含量處于中下等水平，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，土地產(chǎn)出率低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在2.19 hm2的坑塘水面，常年閑置，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。 (2)林木覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境差 植被稀疏，只有零星林地分布，林地內(nèi)樹(shù)木缺株斷帶，樹(shù)木老化、枯死現(xiàn)象普遍，基本失去了生態(tài)防護(hù)功能，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境差。 (3)基礎(chǔ)設(shè)施狀況差，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要 無(wú)灌溉設(shè)施，無(wú)法有效實(shí)施灌溉；內(nèi)、外溝渠長(zhǎng)期棄置不用，淤積嚴(yán)重；有一部分配套田問(wèn)路和農(nóng)村道路，但未經(jīng)合理規(guī)劃，路面寬窄不等，且多為土路，不能滿足機(jī)械化作業(yè)要求。 (4)重用輕養(yǎng)，經(jīng)營(yíng)粗放 廣種薄收現(xiàn)象普遍，實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)和掠奪性經(jīng)營(yíng)，不注重對(duì)土地的養(yǎng)護(hù)，致使土地生產(chǎn)能力越來(lái)越

8、低，土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重。 2.2.3耕地整理潛力分析 土地整理的最終目標(biāo)是增加耕地的數(shù)量，提高耕地的質(zhì)量，不斷地增加土地的單位面積的產(chǎn)出率，保障糧食和其他主要農(nóng)副產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定供給，改善農(nóng)民生活和農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果和土地利用現(xiàn)狀的分析，項(xiàng)目區(qū)增加耕地的潛力主要來(lái)源于未利用地中的荒草地和開(kāi)發(fā)灘涂。 現(xiàn)有未利用地72.48 hm2，其中荒草地10.39 hm2，灘涂38.95 hm2。經(jīng)土地平整，增施有機(jī)肥，可新增耕地57.89 hm2，新增耕地率達(dá)到10.40。通過(guò)實(shí)施土壤改良，使其變成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)良田。 現(xiàn)有低產(chǎn)旱地451.64 hm2，年均

9、畝產(chǎn)低于500kg。這部分土地的主要限制因素是缺水，通過(guò)新建農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使低產(chǎn)旱地變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，年均畝產(chǎn)達(dá)到900kg，土地產(chǎn)出率提高80。 現(xiàn)有坑塘水面3.0 hm2，常年閑置，淤泥淤積。通過(guò)整理變?yōu)轲B(yǎng)殖水面，可增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民的生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展。 最終把項(xiàng)目區(qū)建成土地平整、田塊成方、面積適度、四周林網(wǎng)、路渠成行、灌排分開(kāi)、生態(tài)環(huán)境良好、便于機(jī)械操作、具備規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件的高效農(nóng)田。 整理前后各類(lèi)用地指標(biāo)變化情況見(jiàn)表2。 整理前后各類(lèi)用地指標(biāo)變化統(tǒng)計(jì)表 表2 單位：hm2，地 類(lèi)規(guī) 模比 例整理前整理后增加整理前整理后增加耕地

10、旱地451.64水澆地3.08540.70菜地10.2057.8986.4296.7810.40灌溉水田17.89林地農(nóng)田防護(hù)林03.693.6900.660.66其他 農(nóng)用地坑塘水面2.19-2.190.39-0.39養(yǎng)殖水面3.003.000.540.54農(nóng)村道路1.105.924.820.21.060.86溝渠05.375.3700.960.96未利用地荒草地33.630-33.636.020-6.02灘涂38.950-38.956.970-6.97合 計(jì)558.68558.68100100 2.2水資源分析 2.2.1水資源狀況 地表水:經(jīng)承德縣水利部門(mén)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)地表水多年平均徑流深

11、124.1mm，多年平均徑流量為69.33萬(wàn)m3。 地下水:地下水分布情況自上而下大致可分為3類(lèi)含水層:潛水、風(fēng)化裂隙水(風(fēng)化殼潛水)、淺層裂隙水。潛水:儲(chǔ)存在第四紀(jì)松散層中，沉積厚1015m，局部68m，水位埋深35m，含水層46m，分選性好，透水性良，水量豐富單井出水量可達(dá)loom3h以上:風(fēng)化裂隙水:因風(fēng)化裂隙發(fā)育，泉水出露廣泛，出水量3.636m3h，風(fēng)化厚度520m，可供生活用水；淺層裂隙水:水位埋深25m以下，出水量21.6n1311。各類(lèi)水的礦化度在0.52.0g/l之間，水質(zhì)良好。 近年來(lái)，氣候連年干旱，天然降水逐年減少，地表水已不能作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可靠水源。地下水位降低，潛水和

12、風(fēng)化裂隙水已不能滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的需要，迫切需要開(kāi)發(fā)淺層裂隙水，來(lái)滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。 2.2.2農(nóng)業(yè)需水量估算 根據(jù)承德縣降水資料，參照中國(guó)主要作物需水量與灌溉和河北省用水定額(試行)，以及河北省水利技術(shù)試驗(yàn)站灌溉試驗(yàn)研究成果，結(jié)合當(dāng)?shù)赜盟?xí)慣，確定不同種植結(jié)構(gòu)的灌水定額和灌溉定額，推求項(xiàng)目區(qū)整理后總灌溉水量。見(jiàn)表3。 表3各種作物灌溉用水量表種植作物面積 (hm)灌水定額 (m/hm)灌水次數(shù) (次)灌溉定額 (m/hm)灌溉用水量(萬(wàn)m)地膜水稻2509004380090.00蔬菜2007505300075.00夏玉米90.707502.5187517.01合 計(jì)182

13、.01 2.2.3供水量估算 運(yùn)算下列公式，可計(jì)算出項(xiàng)目區(qū)地下水可利用量共計(jì)191.35萬(wàn)m3。 w 開(kāi)=入w補(bǔ) 式中: w開(kāi)為地下水可開(kāi)采量(萬(wàn)m3年)； 入為開(kāi)采系數(shù)，根據(jù)承德縣水利志和現(xiàn)有實(shí)測(cè)資料，在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可能以及開(kāi)采后不致引起地下水持續(xù)下降、水質(zhì)惡化等條件下確定地下水開(kāi)采量，老牛河流域的開(kāi)采系數(shù)一般取值0.90。 w補(bǔ)為地下水總補(bǔ)給量(萬(wàn)m3年)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水的補(bǔ)給主要包括降雨入滲、地表徑流、出山口后滲漏補(bǔ)給和地下徑流側(cè)向補(bǔ)給。 經(jīng)過(guò)計(jì)算，推算出項(xiàng)目區(qū)地下水總補(bǔ)給量191.35萬(wàn)m3。 2.2.4水資源平衡分析 水資源可利用量為191.35萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)需水量為182.01萬(wàn)m

14、3(見(jiàn)表3)?？芍┬杷g的比例為191.35182.01=1.05:1，可見(jiàn)，項(xiàng)目區(qū)水資源能夠滿足農(nóng)業(yè)用水的需要。項(xiàng)目事實(shí)后，采取節(jié)水措施并設(shè)計(jì)科學(xué)合理的灌溉制度和適當(dāng)?shù)姆N植結(jié)構(gòu)，如采取秸稈還田、地膜覆蓋、使用蒸騰抑制劑等農(nóng)藝節(jié)水措施和化學(xué)節(jié)水措施，可減少作物騰發(fā)量30mm。因此，水資源供給完全能夠滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉要求。 3.效益分析 3.1土地整理效益分析的目的及意義 土地整理效益分析的目的是為土地開(kāi)發(fā)整理提供科學(xué)的分析依據(jù)，通過(guò)這一科學(xué)決策的實(shí)施，去影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，使人類(lèi)土地環(huán)境成為和諧的統(tǒng)一體，取得土地整理的最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。 在土地整理過(guò)程中

15、，效益的預(yù)評(píng)估是預(yù)測(cè)土地整理合理與否的重要步驟。通過(guò)綜合效益分析，可以比較清楚的認(rèn)識(shí)到不同的土地整理模式對(duì)社會(huì)、環(huán)境所產(chǎn)生的效果，以及時(shí)地采取措施調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和整理模式，按經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)規(guī)律來(lái)改善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)行。 3.2土地整理效益分析 3.2.1經(jīng)濟(jì)效益 土地整理經(jīng)濟(jì)效益是指投資行為主體或其他經(jīng)濟(jì)行為主體通過(guò)對(duì)待整理土地進(jìn)行資金、勞動(dòng)、技術(shù)等的投入所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益采用靜態(tài)分析法分析。 (1)生產(chǎn)成本 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本構(gòu)成:種子、肥料、農(nóng)藥、用電量、機(jī)械作業(yè)費(fèi)等。依據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，確定生產(chǎn)資料成本見(jiàn)表5。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作成本構(gòu)成表 表5 單位：元/畝，元種植種類(lèi)地膜

16、水稻蔬菜夏玉米總成本(元/畝)305500157用種40607.5肥料12016066農(nóng)藥1010010用電量398025.9機(jī)械作業(yè)費(fèi)757540其他21257.6 (2)年效益 整理后，項(xiàng)目區(qū)形成旱能澆，澇能排的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田540.70hm2。隨著生長(zhǎng)條件的根本好轉(zhuǎn)，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為種植地膜水稻、夏玉米等農(nóng)作物和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)效益分析見(jiàn)表6。 表6 項(xiàng)目區(qū)整理后年經(jīng)濟(jì)效益分析作 物地膜水稻蔬菜夏玉米耕地面積(hm)25020090.7單產(chǎn)(kg/hm)10500225006000總產(chǎn)量(t)26254500544.2單價(jià)(元/kg)1.40.61.0產(chǎn)值(萬(wàn)元)367.5027

17、054.42投入(元/hm)457575002355總投入(萬(wàn)元)114.3815021.36純投入(萬(wàn)元)253.1312033.06純收入合計(jì)(萬(wàn)元)406.19 整理前，灌溉水田的面積為17.89 hm2，水澆地的面積為3.08 hm2，旱地的面積為451.64 hm2，菜地面積為lo.2 hm2。項(xiàng)目區(qū)整理前年經(jīng)濟(jì)效益分析，見(jiàn)表7。 表7項(xiàng)目區(qū)整理前年經(jīng)濟(jì)效益分析地類(lèi)灌溉水田、水澆地旱地菜地作物水稻夏玉米蔬菜耕地面積(hm)20.97451.6410.20單產(chǎn)(kg/hm)4500450018000總產(chǎn)量(萬(wàn)kg)11.00203.2418.36產(chǎn)值(萬(wàn)元)15.41203.2411.

18、16總投入(萬(wàn)元)7.86135.496.12純投入(萬(wàn)元)7.5567.754.89純收入合計(jì)(萬(wàn)元)80.19 綜上，整理前的純收入為80.19萬(wàn)元。則整理后凈增純收入為326萬(wàn)元。 投資收益率和投資回收期的具體計(jì)算公式為: 投資收益率=(新凈增純收入項(xiàng)目總投資)*100=23.49 投資回收期=1投資收益率=4.26(年) 通過(guò)分析，該項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)濟(jì)可行。 3.2.2生態(tài)效益 土地整理的生態(tài)效益就是土地整理投資行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響了自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，從而使得自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活條件和質(zhì)量產(chǎn)生直接和間接的生態(tài)效應(yīng)。對(duì)土地的局部平整，土壤的改良，改善了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高

19、了土壤肥力，生物資源得到保護(hù)和繁衍增殖；建設(shè)健全該區(qū)的道路與水利排灌系統(tǒng)，從而達(dá)到增加有效灌溉耕地，提高土壤的利用率；通過(guò)對(duì)坑塘水面的整理，有效增加水域面積，可以有效改善項(xiàng)目區(qū)局部小氣候，增加濕度；植樹(shù)46320棵，完成道路綠化林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)，使林帶、林網(wǎng)的配置方向、林帶防護(hù)間距等均符合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件及林業(yè)行政管理部門(mén)頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，林木覆蓋率達(dá)到3.91。加上附近山林，將大大增加項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的容量。從而，使項(xiàng)目區(qū)進(jìn)一步提高了防風(fēng)固沙、防治水土流失、抗御自然災(zāi)害的能力，大大降低了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地水侵、風(fēng)蝕、水土流失的可能，更加可以起到調(diào)節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境的作用。最終使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，并逐步改善。使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 3.2.3社會(huì)效益 土地整理的社會(huì)效益指土地整理實(shí)施后，對(duì)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會(huì)效應(yīng)。即土地整理在獲得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，從社會(huì)角度出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)(促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、縮小城鄉(xiāng)差別、公平分配等)所作貢獻(xiàn)與影響的程度。 3.2.3.1耕地面積增加 通過(guò)土地整理，目前大面積的未利用土地、河