農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作中的質(zhì)量控制

1、農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作中的質(zhì)量控制z、.前言在從事農(nóng)村集體土地確權發(fā)證的工作時，工作人員在進行質(zhì)量控制的過程中，應該采取有效的質(zhì)量控制方法，才能夠提高質(zhì)量控制的水平。下面進行具體的分析。1. 農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作中質(zhì)量控制的原則和方法1.1 質(zhì)量控制的原則質(zhì)量控制應遵循著以預防為主、強化工作工序的工序為核心的質(zhì)量控制原則。另外，還應建立土地確權發(fā)證工作的合法性指標，以及對工作人員的資質(zhì)評定指標和技術指標等，通過標準性的原則對確權發(fā)證工作的質(zhì)量進行控制。預防為主的質(zhì)量控制原則首先要建立相應保障制度，如，審查制度、員工培訓制度等，通過主動執(zhí)行制度來預防確權發(fā)證質(zhì)量問題的發(fā)生；強化工序主要是針

2、對各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量進行嚴格的審查工作，同時要保證工作的先后順序，以此實現(xiàn)對確權發(fā)證工作的質(zhì)量控制。例如，農(nóng)村確權發(fā)證工作中涉及到的地籍調(diào)查、登記發(fā)證、數(shù)據(jù)庫建立、相關信息管理等系統(tǒng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制1。1.2 質(zhì)量控制的方法對農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作質(zhì)量控制的方法主要從三方面考慮。一，資質(zhì)資格標準的質(zhì)量控制，主要對相關崗位人員崗位工作的資質(zhì)資格進行評定，需要嚴格按照相關的要求進行選拔，堅決杜絕走后門、托關系的行為；二，合法性標準的質(zhì)量控制，主要對登記發(fā)證、權屬等重要的工序進行法律法規(guī)的調(diào)查工作，需嚴格按照法律法規(guī)來執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)有存在法律問題的證件，不允許跨過這道法律審查的工序，合法性標準審查環(huán)

3、節(jié)非常重要，因此，要嚴格按照規(guī)范要求來執(zhí)行，并且，要選定資質(zhì)較高的監(jiān)督人員，來提高這個環(huán)節(jié)的審查效率；三，技術標準的質(zhì)量控制，主要是對一些土地確權發(fā)證的環(huán)節(jié)進行準備的階段，如，地籍調(diào)查、登記發(fā)證、設計書的編制、建立數(shù)據(jù)庫等，因為直接對后期工作有著直接的影響，所以，對這些工序的技術性要求較高2。2. 農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作質(zhì)量控制的實施2.1 質(zhì)量控制實施的技術線路質(zhì)量控制的技術線路主要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況來實施相關的技術工作，同時，要根據(jù)相關的質(zhì)量控制體系嚴格的執(zhí)行具體要求，要將數(shù)據(jù)庫技術、信息系統(tǒng)技術等多項技術有機結(jié)合，以此來完善技術環(huán)節(jié)3。另外，在確定技術線路之后，還需要對工作人員的內(nèi)部工

4、作以及業(yè)務進行全面的檢查工作，以及對外部業(yè)務進行抽查相結(jié)合，主要檢查地籍調(diào)查、登記發(fā)證、設計書的編制、建立數(shù)據(jù)庫等階段的質(zhì)量，需要保證質(zhì)量達標才可進行下一個環(huán)節(jié)，為我國農(nóng)村集體土地確權工作質(zhì)量控制確定有效的技術路線。2.2 質(zhì)量控制實施的工作流程農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作質(zhì)量控制的工作流程主要分為工序成果資料接受、縣級自檢、市級復查、省級檢查、省級驗收等五個階段，需要按照先后順序逐級進行檢查。工序成果資料接受，主要是對各個資料的數(shù)據(jù)進行接受和整理的過程，然后在送至縣級進行檢查，在此過程中需要對資料進行自檢，如發(fā)現(xiàn)不合格的資料應及時整改，合格后才可進入下一道工序；縣級自檢，是將接受到遞交過來的材料

5、進行檢查的工作，因為上階段已經(jīng)自檢過，只有合格的才能送至該階段，但是，為了以防工作人員的疏忽或技術偏低而漏掉局部材料，需要在該階段進行新一輪的復查，如發(fā)現(xiàn)問題應及時退回到上一階段，合格才能進行下一個階段；市級復查，對縣級遞交上來的確權發(fā)證信息進行檢查的工作，具體檢查過程與上階段的檢查環(huán)節(jié)大致相同；省級檢查，是驗收前的最后一個環(huán)節(jié)，需要嚴格按照相關的檢查工作來執(zhí)行，避免問題證件漏掉，要嚴格把好每個證件的驗收關，如，存在問題及時退回上一階段整理，合格后進行證件的驗收工作。2.3 質(zhì)量控制實施的技術方法對農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作的質(zhì)量控制，主要進行一方法（圖文對照檢驗法）兩技術（地理信息系統(tǒng)技術、綜

6、合地籍測繪技術）的實施策略。圖文對照檢驗法，操作較為簡單，主要是將農(nóng)村集體土地確權界限認定書與證件附圖的界線進行對比檢查，該檢驗過程必須要求詳細，要從各個拐點、界線等進行對比，要確保檢驗的一致性；地理信息系統(tǒng)技術，就是當今很多行業(yè)中應用的GIS技術，主要對數(shù)據(jù)庫的成果進行檢查，確保數(shù)據(jù)庫的成果質(zhì)量，因為有很多環(huán)節(jié)都是以數(shù)據(jù)庫為準；綜合地籍測繪技術，主要是對農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作的外業(yè)進行檢查的技術，結(jié)合內(nèi)業(yè)中檢查出的主要問題，對地籍測繪實施檢查、地基控制實施測量、實地權屬進行調(diào)查等工作，在結(jié)合附圖、協(xié)議書等來保證檢查成果的準確性、真實性、正確性等4。3. 農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作質(zhì)量控制的保

7、障措施3.1 成立農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作的質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量檢查是農(nóng)村集體土地確權發(fā)生工作質(zhì)量控制的主要關卡，而土地確權發(fā)證質(zhì)量檢查會涉及到幾個級別的審查，為了確保檢查的質(zhì)量應在各級發(fā)證成立相應的質(zhì)檢機構(gòu)。質(zhì)檢機構(gòu)主要針對農(nóng)村土地確權發(fā)證工作中的權屬調(diào)查、建立數(shù)據(jù)庫、設計書、底圖、管理、資質(zhì)資格等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。3.2 明確農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作人員的職責分工在農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作中，會涉及到很多階段，而各個階段的工作性質(zhì)也大不相同，有的階段主要應用技術類知識，而有的則是核對信息等，為確保農(nóng)村集體土地確權發(fā)證的質(zhì)量，要根據(jù)縣、市、省三級的發(fā)證機關的責任進行明確的分工，同時要對工作中的各個階

8、段的性質(zhì)進行分析，對各個階段實施職責分工，哪些階段屬于技術部門該承擔的責任，哪些階段數(shù)據(jù)發(fā)證部門該承擔的責任等，通過明確的責任分工來提高對農(nóng)村集體土地確權發(fā)生工作的質(zhì)量控制。3.3 堅持農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作質(zhì)量控制的試點先行對農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作的質(zhì)量控制是對一個系統(tǒng)工程的控制工作，其中涉及到的因素有很多，但是，卻缺乏對系統(tǒng)衡量的統(tǒng)一標準，導致多種新問題的出現(xiàn)，為了避免這類情況必須對農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作進行統(tǒng)一變準衡量的原則5。試點先行是開展新制度的一道重要工序，通過對標準規(guī)范進行試點運行，從中找到不足并改正，完善后再將其投入到地區(qū)使用，避免直接投入運營出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村集體土地確權發(fā)證質(zhì)量控制工