藥材扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

1、項(xiàng)目類別： 果藥竹 類貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)建議書(shū)（2011年度）項(xiàng)目名稱： 烏當(dāng)區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)申報(bào)單位： 烏當(dāng)區(qū)百宜鄉(xiāng)人民政府 申報(bào)時(shí)間： 二一年十一月十八日 項(xiàng) 目 概 要 項(xiàng) 目 名 稱 ：烏當(dāng)區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位：烏當(dāng)區(qū)百宜鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表： 肖興國(guó) 聯(lián)系電話：項(xiàng)目主管單位：烏當(dāng)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 項(xiàng)目主管單位法人代表：耿品富 聯(lián)系電話： 技術(shù)依托單位： 貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 烏當(dāng)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 技術(shù)依托單位技術(shù)負(fù)責(zé)人：周貴渝 聯(lián)系電話： 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)： 新建 項(xiàng)目類別： 果藥竹 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 烏當(dāng)區(qū)百宜鄉(xiāng) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 4000畝中藥材種植

2、、加工基地建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)期限： 2年 （2011年3月-2013年2月）項(xiàng) 目 申 請(qǐng) 理 由 和 條 件項(xiàng)目縣和項(xiàng)目區(qū)基本情況： 烏當(dāng)區(qū)地處貴陽(yáng)市東北部，東經(jīng)106°30-107°03、北緯26°55-26°33。總面積962.4平方千米。2003年末，總?cè)丝?0.52萬(wàn)人。人口較多的少數(shù)民族有布依、苗、侗、水等民族。區(qū)人民政府駐新天街道，郵編：550018。代碼：520112。區(qū)號(hào)：0851。拼音：WudangQu。烏當(dāng)區(qū)屬貴陽(yáng)城市規(guī)劃的9個(gè)組團(tuán)之一，轄5鄉(xiāng)（其中2個(gè)民族鄉(xiāng)）、5鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，共129個(gè)村（居）民委員會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)人。區(qū)委、區(qū)

3、政府所在地距貴陽(yáng)市中心7公里，距貴陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)8公里，距貴陽(yáng)火車站10公里，貴遵、貴黃、東北繞城高速公路貫境而過(guò)，貴開(kāi)路、航天路等城市一級(jí)主干道縱貫新天城區(qū)南北，交通便利，四通八達(dá)。貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新天園區(qū)、貴州貴陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)坐落境內(nèi)，是一個(gè)集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和以溫泉旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)為一體的較為發(fā)達(dá)的新型城區(qū)。烏當(dāng)區(qū)有秀美的自然風(fēng)光、深厚的歷史文化和多彩的民族風(fēng)情，蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源，特別是近在城中、貴在自然、遍布全區(qū)的溫泉資源，開(kāi)發(fā) 潛力巨大，享有“黔中秘境 自然烏當(dāng)”美譽(yù)。近年來(lái)，烏當(dāng)區(qū)緊緊圍繞“高新區(qū)、生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)目標(biāo)和“優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三

4、產(chǎn)”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施高新技術(shù)帶動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化三大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在全省23個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）中排名第五，全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高。2008年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)77.91億元，同比增長(zhǎng)16.5；財(cái)政總收入7.79億元，同比增長(zhǎng)19.72；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.68%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5505元，同比增長(zhǎng)18.02。 百宜鄉(xiāng)位于烏當(dāng)區(qū)東北部，距貴陽(yáng)市中心48公里，區(qū)政府所在地39公里?，F(xiàn)有人口13076人，其中農(nóng)業(yè)人口12771人，是一個(gè)漢、苗、布依混居的典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、。全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)54%，水、大氣、土壤、環(huán)境值均達(dá)國(guó)家二類以上標(biāo)準(zhǔn)，素有“天然氧吧，綠色寶石”之稱。2006年被省環(huán)保局確定為省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)（試點(diǎn)）。項(xiàng)目建設(shè)的必要性：1、是落實(shí)“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(貴州)基地省”建設(shè)的需要。 貴州省在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策的基本任務(wù)中，將發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材基地，加速發(fā)展生物制藥作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要舉措。將中藥產(chǎn)業(yè)作為貴州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)發(fā)展。 目前“國(guó)家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)（貴州）基地省”建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)幾年來(lái)，隨著中藥材種植基地的增加，品種的增加和種植規(guī)模的擴(kuò)大，原料來(lái)源將更加廣泛，本項(xiàng)目的實(shí)施，能進(jìn)一步落實(shí)“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（貴州）基地

6、建設(shè)”，使貴州在發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)上由資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2、是調(diào)整貴陽(yáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的需要。 本項(xiàng)目基地建設(shè)采用“公司+科研+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中藥材種植協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)場(chǎng)或林場(chǎng)+農(nóng)戶”、“公司+種植公司+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)形式，使當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與進(jìn)來(lái)，不僅可有效改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且還可有效調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；并通過(guò)發(fā)展特色高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。而且，黨和國(guó)家已明確提出，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

7、，努力增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重中之重，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家這一重大方針政策的主要措施之一，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)努力進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的具體行動(dòng)。3、中藥資源國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。 我國(guó)與世界天然藥物的蓬勃發(fā)展之勢(shì)相比，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)滯后，面臨的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。中藥企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全國(guó)單品種中藥年銷售額在1億元以上的產(chǎn)品僅36個(gè)，產(chǎn)值較高的也僅57億元人民幣。由于地域、土壤和氣候等因素的影響，中藥材人工種植品種混雜、老化，導(dǎo)致藥材的活性成分降低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)份額小。據(jù)報(bào)道，國(guó)際市場(chǎng)每年植物藥銷售額約16

8、0億美元，歐洲占30，美國(guó)占25，日韓占21，我國(guó)作為中醫(yī)藥的發(fā)源地，出口額僅占35，而且其中45以上是中藥材，附加值較高的中成藥份額很小。1998年，中科院和中國(guó)工程院以肖培根院士為代表的21人聯(lián)合致信中央，建議加快我國(guó)的中藥現(xiàn)代化進(jìn)程。隨后，由國(guó)家科委牽頭，18個(gè)部委組成的國(guó)家新藥研究與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了以中藥國(guó)際化為目的的“中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，并把美國(guó)作為主要市場(chǎng)。力爭(zhēng)在2010年前基本建成國(guó)際認(rèn)可的現(xiàn)代中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，建立中成藥及地道中藥材產(chǎn)業(yè)基地，與國(guó)外企業(yè)聯(lián)合跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。屆時(shí)，我國(guó)將形成幾個(gè)在世界上有競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥集團(tuán)，使我國(guó)在世界的中草藥市場(chǎng)占有率達(dá)到15。以我國(guó)的

9、中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略為行動(dòng)綱領(lǐng)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家醫(yī)藥管理局等部門(mén)，陸續(xù)出臺(tái)了中藥行業(yè)“十五”規(guī)劃、20022010年中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（）等法規(guī)性、指導(dǎo)性文件，明確了扶持和支持中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快了向中藥現(xiàn)代化予以傾斜的政策制定。20022010年中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要提出：“繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)理論，運(yùn)用科學(xué)理論和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化發(fā)展；立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；以科技為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政策為保障，充分利用中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑國(guó)家中藥創(chuàng)新體系，通過(guò)創(chuàng)新和重大關(guān)鍵技術(shù)的突破，逐步實(shí)現(xiàn)中

10、藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。”4、發(fā)展我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需要。 由于化學(xué)藥物對(duì)人體的毒副作用，易產(chǎn)生抗藥性，并發(fā)生越來(lái)越明顯的藥源性疾病，對(duì)一些世界性的疑難病癥無(wú)能為力，而且許多現(xiàn)代疾病尚未找到有效的合成藥物，很難滿足人們?nèi)找嫣岣叩慕】敌枨?。人類“崇尚自然，反璞歸真”，“回歸自然”的呼聲越來(lái)越高, 人們對(duì)天然藥物的和天然保健品的社會(huì)需求日益增漲，國(guó)際上植物藥的消費(fèi)正掀起一個(gè)熱浪。中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財(cái)富。五千年來(lái)，中醫(yī)藥為中華民族的繁衍與健康作出了巨大貢獻(xiàn)。作為世界傳統(tǒng)醫(yī)藥中的佼佼者，中藥以其源自天然，毒副作用小，具有預(yù)防、治療、康復(fù)、保健等綜合作用而享譽(yù)海內(nèi)

11、外，不僅在世界華人中的地位根深蒂固，在亞洲源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而且已傳播到歐美，其國(guó)際影響越來(lái)越大。尤其是近年來(lái)，化學(xué)合成藥品的毒副作用及其開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高等因素促使人們重新審視天然藥物，崇尚天然、回歸自然的潮流席卷世界各國(guó)，傳統(tǒng)天然藥物展現(xiàn)出巨大的開(kāi)發(fā)潛力和產(chǎn)業(yè)前景，已成為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向之一。充分發(fā)揮我國(guó)的藥用資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘博大精深的中醫(yī)藥寶庫(kù)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)實(shí)在在是功在民族、利在國(guó)家、造福人類的偉大事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，已初步形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)極具發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)的可行性：1、烏當(dāng)區(qū)具有發(fā)展藥材產(chǎn)

12、業(yè)的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)。 烏當(dāng)區(qū)地處貴陽(yáng)市近郊，海拔在11001400米之間，地形地勢(shì)復(fù)雜，氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年平均氣溫在15攝氏度以上，年降雨量1180毫米，無(wú)霜期299天。溫和濕潤(rùn)的氣候以及低緯度、高海拔、地形多樣的地理特征，很適合多種中藥材種植。這種四時(shí)多宜的氣候條件，孕育著極其豐富的藥材資源。還因優(yōu)越的自然環(huán)境，非常適宜引種、家種各種中藥材，為我區(qū)大力開(kāi)發(fā)藥材資源提供了極為有利的條件。2.烏當(dāng)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通發(fā)達(dá)。 烏當(dāng)區(qū)新天城市片區(qū)中心至貴陽(yáng)市中心6.5公里，區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，境內(nèi)除有貴遵、貴黃、環(huán)高東北線等高等級(jí)公路外，還有滇黔、川黔國(guó)道及貴開(kāi)公路交叉縱橫，西南

13、環(huán)線穿過(guò)西部片區(qū)。經(jīng)東北高速繞城環(huán)線南行8公里至4D級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)，距火車客運(yùn)站12公里，距離都拉營(yíng)鐵路貨運(yùn)站5公里，至貴陽(yáng)南站(集裝箱編組站)20公里。目前，烏當(dāng)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路基本達(dá)到省級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)初步形成了以國(guó)省道為公路主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為次要干線，以村公路為支線公路的交通網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)已實(shí)現(xiàn)村村通公路，現(xiàn)有通村公路1000多公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均通水泥路，水泥路、瀝青路近2000多公里。3、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。4、項(xiàng)目實(shí)施已具備一定的物質(zhì)、技術(shù)與市場(chǎng)基礎(chǔ)條件。市場(chǎng)分析：1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景分析 我國(guó)是世界人口大國(guó)，又是應(yīng)用中醫(yī)藥大國(guó)。隨著城鎮(zhèn)及農(nóng)村人民生

14、活水平不斷提高，對(duì)健康和用藥質(zhì)量要求越來(lái)越高，人們用藥水平呈上升趨勢(shì)，尤其是隨著人們對(duì)回歸自然及保健康復(fù)觀念的改變，越來(lái)越多的人們更愛(ài)接受天然藥物治療，中藥、民族藥及其制品發(fā)展趨勢(shì)極好，市場(chǎng)潛力很大。據(jù)最近對(duì)貴州神奇、益康、益佰、信邦等30個(gè)中藥、民族藥制藥企業(yè)的不完全調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2001年和2002年原料藥材年需用量分別達(dá)11142噸、13319噸，其省內(nèi)、外購(gòu)進(jìn)量2001年分別為6782.61噸（占60.87）、4359.19噸（占39.12），2002年分別為8060.45噸（占60.52）、5258.55噸（占39.48）。我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)所需的天麻等原料藥材，還賴于省外購(gòu)進(jìn)40左右以滿

15、足生產(chǎn)需要。這也充分表明，我省制藥工業(yè)的發(fā)展勢(shì)必帶動(dòng)農(nóng)戶種植藥材的積極性，這既利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，富民富縣，又利于退耕還林還草，對(duì)防止水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到積極的作用，具有顯著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。 近年來(lái)，貴州中藥、民族藥工業(yè)總產(chǎn)值每年均以15以上的速度增長(zhǎng),與全國(guó)中藥工業(yè)相比，貴州中藥、民族藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)居全國(guó)第7位，人均利稅居全國(guó)第13位，處于全國(guó)中上水平。特別是中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的天麻、杜仲、淫羊藿、頭花蓼、艾納香等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)，是我省中藥產(chǎn)業(yè)的主要增長(zhǎng)因素,這充分說(shuō)明我省中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有著極其良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)與前景。如天麻產(chǎn)業(yè)鏈和杜仲產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是

16、在充分利用貴州資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)的有性繁殖栽培技術(shù)、微粉化技術(shù)，以及真空濃縮技術(shù)等新技術(shù)，在已成功生產(chǎn)的全天麻膠囊和強(qiáng)力天麻杜仲膠囊的基礎(chǔ)上，進(jìn)行高科技含量、高經(jīng)濟(jì)附加值的綜合開(kāi)發(fā)，使其產(chǎn)品更具有高科技、高質(zhì)量，2000年我省全天麻膠囊單品種產(chǎn)值則達(dá)8000萬(wàn)元，強(qiáng)力杜仲天麻膠囊單品種產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元，現(xiàn)已是單品產(chǎn)值超億元產(chǎn)品，并具有極其良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)前景。2、國(guó)際市場(chǎng)前景分析 目前，全球已有124個(gè)國(guó)家建立了各種類型的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，尤在東南亞、日本、韓國(guó)等地得到了較好的發(fā)展，在澳大利亞已取得合法地位，連限制最嚴(yán)的美國(guó)和歐洲也逐步放開(kāi)了對(duì)中醫(yī)藥的限制，為中醫(yī)藥進(jìn)入美國(guó)等國(guó)際醫(yī)藥

17、市場(chǎng)開(kāi)辟了新的可喜前景。這些都有力地促進(jìn)了中藥、民族藥的發(fā)展，也深刻地說(shuō)明中藥、民族藥現(xiàn)代化的必要性和緊迫性，迫切需要我們大力研究開(kāi)發(fā)出安全有效，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的現(xiàn)代中藥，以更好地進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)。并通過(guò)中藥的現(xiàn)代化、國(guó)際化，更好地適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生與醫(yī)療模式的變化，更好地促進(jìn)人類和平事業(yè)的健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)組織形式： 本項(xiàng)目基地建設(shè)采用“公司+科研+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中藥材種植協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)場(chǎng)或林場(chǎng)+農(nóng)戶”、“公司+種植公司+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)形式，使當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與進(jìn)來(lái)。避險(xiǎn)能力：1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品價(jià)格低迷等導(dǎo)致產(chǎn)量和銷售收入達(dá)不到預(yù)期

18、的目標(biāo)?？筛鶕?jù)市場(chǎng)變化，積極調(diào)整產(chǎn)品品種及其市場(chǎng)走向，制定相應(yīng)的營(yíng)銷策略。2、技術(shù)與工程風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)技術(shù)的適用性和可靠性認(rèn)識(shí)不足或重視不夠，運(yùn)營(yíng)后達(dá)不到生產(chǎn)能力、質(zhì)量不過(guò)關(guān)或消耗指標(biāo)偏高。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)與科研院所的合作，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3、組織管理風(fēng)險(xiǎn)，管理模式不合理，組織結(jié)構(gòu)不暢、管理混亂或主要管理者能力不足、人格缺陷等，導(dǎo)致投資增加、項(xiàng)目不能按期建成投產(chǎn)造成損失。通過(guò)聘請(qǐng)監(jiān)理公司做好項(xiàng)目工程的建設(shè)管理工作，以保證項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。通過(guò)合理設(shè)計(jì)管理模式、選擇適當(dāng)?shù)墓芾碚吆图訌?qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)來(lái)規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：1、 種植基地建設(shè)：發(fā)展中藥材種植基地4000畝，

19、年產(chǎn)藥材鮮貨7500噸；修建集雨水池4000立方米，機(jī)耕道6公里，園區(qū)作業(yè)道15公里；配置小型耕整機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器、生產(chǎn)農(nóng)具、植保機(jī)器等128臺(tái)（套）2、 加工基地建設(shè)：建管理綜合辦公樓1200平方米，原料倉(cāng)庫(kù)3000平方米，成品倉(cāng)庫(kù)2000平方米,加工車間1000平方米。 配置藥材粗加工機(jī)器12臺(tái)。3、培訓(xùn)、指導(dǎo) 農(nóng)戶2000人次。 資金用途：1、 財(cái)政扶貧資金用于種植基地和加工基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)、加工機(jī)器的采購(gòu)。2、 整合部門(mén)涉農(nóng)資金用于種植基地和加工基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。3、 企業(yè)投資用于土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)資采購(gòu)，勞動(dòng)力使用及藥材的收購(gòu)。項(xiàng) 目 申 請(qǐng) 依 據(jù)1、 國(guó)務(wù)

20、院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)國(guó)發(fā)200922號(hào)；2、 國(guó)家和貴州省扶貧資金項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定；3、 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（2006年）；4、 投資項(xiàng)目可行性研究指南（2002年）；5、 貴州扶貧開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃；6、 中共貴州省委省人民政府關(guān)于推進(jìn)中藥現(xiàn)代化發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)；7、 貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃（20072020年）；8、項(xiàng)目編制單位調(diào)研收集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)；9、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)資料數(shù)據(jù)。項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路徑1、 藥材生產(chǎn)嚴(yán)格按照GAP規(guī)范種植、加工。2、生產(chǎn)廠房按食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-94），出口食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)

21、范，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（CB50016-2006）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求設(shè)計(jì)。3、項(xiàng)目技術(shù)依托單位（貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）技術(shù)力量雄厚，足以保證項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目投資概算和資金來(lái)源投資概算：項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央和省財(cái)政扶貧資金500萬(wàn)元；整合部門(mén)涉農(nóng)資金200萬(wàn)元；企業(yè)投資1300萬(wàn)元。項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn) 度 安 排項(xiàng)目建設(shè)期2年，即2011年3月-2013年2月。1、2011年3月-2013年2月完成4000畝藥材種植基地建設(shè)與管護(hù)；2、2011年1-2月完成加工基地建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)；3、2011年5 -12月完成加工基地建筑工程建設(shè)；4、2012年1-3月完成加工設(shè)備采購(gòu)安裝調(diào)試；5、

22、2012年1-8月完成加工基地相關(guān)其他工程建設(shè)（含管理綜合辦公樓、加工車間、原料倉(cāng)庫(kù)等）；6、2012年9-12月收購(gòu)藥材并試加工；7、2013年1-2月項(xiàng)目總結(jié)準(zhǔn)備，3月組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目綜合效益分析扶貧效益：本項(xiàng)目實(shí)行“企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民）+農(nóng)技科研部門(mén)”的經(jīng)營(yíng)方式。由企業(yè)與藥農(nóng)簽訂收購(gòu)協(xié)議。由公司負(fù)責(zé)提供藥苗、技術(shù)培訓(xùn)，并收購(gòu)藥材加工；負(fù)責(zé)建立完善的質(zhì)量管理體系，監(jiān)督藥農(nóng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保項(xiàng)目藥材達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)該種經(jīng)營(yíng)方式，既可保證產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，又可以帶動(dòng)農(nóng)民致富，使企業(yè)與種植戶實(shí)現(xiàn)雙贏。 項(xiàng)目建成后可帶動(dòng)農(nóng)戶種植藥材1000畝，產(chǎn)值400萬(wàn)元，加工產(chǎn)值為120萬(wàn)元，藥農(nóng)每畝收入4000元，扣除種苗、肥料、勞動(dòng)力投入1200元，每畝純收入2800元，1000畝藥材藥農(nóng)純收入280萬(wàn)元。按每戶農(nóng)戶種植5畝計(jì)，項(xiàng)目建成可直接帶動(dòng)200個(gè)農(nóng)戶通過(guò)種藥材增收脫貧致富，每戶農(nóng)戶年純收入14000元。社會(huì)效益： 一、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益 項(xiàng)目建成后，藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，以藥材為主題的牙膏、香皂、香波，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將帶動(dòng)以中藥材文化為標(biāo)識(shí)的旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 二、其他相關(guān)社會(huì)效益 1、有利于保障人民群眾的身體