第一節(jié)旅行社概述

1、第四章第四章 旅行社管理法規(guī)制度旅行社管理法規(guī)制度第一節(jié)第一節(jié) 旅行社概述旅行社概述 中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令 第第550號(hào)號(hào) 旅行社條例旅行社條例已經(jīng)已經(jīng)2009年年1月月21日國務(wù)院第日國務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自2009年年5月月1日日起施行。起施行。 總理總理 溫家寶溫家寶 二二00九年二月二十九年二月二十日 旅行社條例旅行社條例第第68條：條：1996 年年10月月15日國務(wù)院發(fā)布的日國務(wù)院發(fā)布的旅旅 行社管理?xiàng)l例行社管理?xiàng)l例同時(shí)廢止。同時(shí)廢止。 一、旅行社的概念一、旅行社的概念 1、旅行社的含義、旅行社的含義 是指從事

2、招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。的企業(yè)法人。一、旅行社的概念一、旅行社的概念 旅行社是經(jīng)過旅游行政管理部門審批旅行社是經(jīng)過旅游行政管理部門審批設(shè)立的，從事旅游業(yè)務(wù)的法人企業(yè)設(shè)立的，從事旅游業(yè)務(wù)的法人企業(yè)。 旅行社所從事的旅游業(yè)務(wù)主要是代辦出旅行社所從事的旅游業(yè)務(wù)主要是代辦出人境和簽證手續(xù)，招待并接待旅游者。人境和簽證手續(xù)，招待并接待旅游者。 旅行社是以營利為目的并為旅游旅行社是以營利為目的并為旅游者提供有

3、償服務(wù)的企業(yè)。者提供有償服務(wù)的企業(yè)。 旅行社旅行社含義 1、旅行社是以招徠、組織、接待等經(jīng)營方式，從事旅游者、旅行社是以招徠、組織、接待等經(jīng)營方式，從事旅游者經(jīng)營行為的企業(yè)法人。經(jīng)營行為的企業(yè)法人。 招徠，是指旅行社按照許可的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，自主設(shè)計(jì)、編制旅游線路和旅游招徠，是指旅行社按照許可的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，自主設(shè)計(jì)、編制旅游線路和旅游服務(wù)項(xiàng)目，或者根據(jù)旅游者的要求設(shè)計(jì)、編制旅游線路和旅游服務(wù)項(xiàng)目，在境服務(wù)項(xiàng)目，或者根據(jù)旅游者的要求設(shè)計(jì)、編制旅游線路和旅游服務(wù)項(xiàng)目，在境內(nèi)外旅游市場上開展宣傳活動(dòng)，招引旅游者或招接旅游活動(dòng)的經(jīng)營行為。內(nèi)外旅游市場上開展宣傳活動(dòng)，招引旅游者或招接旅游活動(dòng)的經(jīng)營行為。

4、 組織，是指旅行社將報(bào)名參加旅游活動(dòng)的旅游者組合成旅游團(tuán)組等形式，或者組織，是指旅行社將報(bào)名參加旅游活動(dòng)的旅游者組合成旅游團(tuán)組等形式，或者將旅游者同意接受的單項(xiàng)或者多項(xiàng)旅游服務(wù)進(jìn)行組合的經(jīng)營行為。將旅游者同意接受的單項(xiàng)或者多項(xiàng)旅游服務(wù)進(jìn)行組合的經(jīng)營行為。 接待，是指旅行社按照與旅游者簽訂的旅游合同，安排旅游者進(jìn)行旅行、住宿、接待，是指旅行社按照與旅游者簽訂的旅游合同，安排旅游者進(jìn)行旅行、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游相關(guān)活動(dòng)，并提供導(dǎo)游服務(wù)的經(jīng)營行為。餐飲、游覽、娛樂等旅游相關(guān)活動(dòng)，并提供導(dǎo)游服務(wù)的經(jīng)營行為。旅行社含義 2、為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)的企業(yè)法人。、為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)的企業(yè)法人

5、。 1）安排交通服務(wù)員）安排交通服務(wù)員2）安排住宿服務(wù)）安排住宿服務(wù)3）安排餐飲服務(wù)）安排餐飲服務(wù) 4）安排觀光、游覽、休閑、度假、娛樂等服務(wù)）安排觀光、游覽、休閑、度假、娛樂等服務(wù) 5）安排導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)服務(wù)）安排導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)服務(wù)6）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)等）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)等 旅行社的旅行社的性質(zhì)性質(zhì)為企業(yè)法人組織。為企業(yè)法人組織。 旅行社必須旅行社必須依法依法成立。成立。旅行社含義 3、旅行社是經(jīng)營境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人 旅行社的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或出境旅游業(yè)務(wù)一一國內(nèi)旅行社看到國內(nèi)旅行社看到“五一五一”黃金周的國黃金周的國際旅游比較紅

6、火，便以代辦國際旅游的名際旅游比較紅火，便以代辦國際旅游的名義散發(fā)廣告，招徠游客參加出國旅游。這義散發(fā)廣告，招徠游客參加出國旅游。這該旅行能代辦國際旅游業(yè)務(wù)嗎？該旅行能代辦國際旅游業(yè)務(wù)嗎？答：不能。答：不能。經(jīng)營出國旅游經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的組團(tuán)社業(yè)務(wù)的組團(tuán)社必須是經(jīng)國家旅必須是經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)注冊(cè)的國游局批準(zhǔn)注冊(cè)的國際旅行社。任何一家國際旅行社。任何一家國內(nèi)旅行社都不內(nèi)旅行社都不能經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)。能經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)。小思考：小思考：旅行社含義 4、旅行社是先向工商行政主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)再經(jīng)行政許可的企業(yè)法人旅行社企業(yè)的本質(zhì)法律特征。 企業(yè)法人：具有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱、組織

7、章程、組織機(jī)構(gòu)、依據(jù)等法定條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。(二）旅行社的權(quán)利和義務(wù)1 1、旅行社的權(quán)利、旅行社的權(quán)利 1）有進(jìn)行旅游廣告宣傳促銷和組織旅游招徠活動(dòng)的權(quán)利。2）旅行社有權(quán)同旅游者個(gè)人或團(tuán)體簽訂旅游合同，約定旅游服務(wù)項(xiàng)目。 3）旅行社有權(quán)向旅游者收取約定的服務(wù)費(fèi)用 。4）有權(quán)按照合同約定安排旅游活動(dòng)，確定旅游行程。5）旅行社有權(quán)要求違反合同的旅游者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 2、旅行社的義務(wù)、旅行社的義務(wù)1）有義務(wù)保障旅游者的人身與）有義務(wù)保障旅游者的人身與財(cái)產(chǎn)安全。財(cái)產(chǎn)安全。2）有義務(wù)按照旅游合同有義務(wù)按照旅游合同提供所約定的旅游產(chǎn)提供所約定的旅游產(chǎn)

8、品和旅游服務(wù)。品和旅游服務(wù)。3）對(duì)由于自身的過失造成旅游者合法權(quán)益）對(duì)由于自身的過失造成旅游者合法權(quán)益受損害承擔(dān)賠償責(zé)任。受損害承擔(dān)賠償責(zé)任。4）有義務(wù)在旅游活動(dòng)期間尊重法律法規(guī)的）有義務(wù)在旅游活動(dòng)期間尊重法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、民族各項(xiàng)規(guī)定，尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。5）有義務(wù)保證其提供的旅游信息真實(shí)可靠。）有義務(wù)保證其提供的旅游信息真實(shí)可靠。二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營的特征1、經(jīng)營方式的多樣性、經(jīng)營方式的多樣性2、經(jīng)營范圍的廣泛性、經(jīng)營范圍的廣泛性3、旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的委托性、旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的委托性經(jīng)營方式經(jīng)營方式招攬方式招攬方式組織接待方式

9、經(jīng)營組織接待方式經(jīng)營業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)境內(nèi)旅游境內(nèi)旅游入境旅游入境旅游出境旅游出境旅游旅游者委托旅游者委托旅游相關(guān)企旅游相關(guān)企業(yè)的委托等業(yè)的委托等三、旅行社條例的適用范圍第二條：本條例適用于中華人民共和國境第二條：本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營活動(dòng)。內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營活動(dòng)。1、對(duì)主體的適用范圍 主體指經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法許可，并經(jīng)旅游行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)設(shè)立的企業(yè)。如：旅游社、旅游公司 未經(jīng)旅游行政管理機(jī)關(guān)審批許可的，均不屬于此條例的調(diào)整范圍。如旅游咨詢公司注意點(diǎn)2、地域上的適用范圍 不適用于港澳臺(tái)設(shè)立的旅行社。 凡是在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的旅行社的經(jīng)營行為必須符合旅行社條例及相

10、關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定包括境內(nèi)和境外經(jīng)營行為。3、時(shí)間上的適用范圍 2009年5月1日起生效 “從舊兼從輕”原則，原則上無溯及力四、旅行社的經(jīng)營范圍 經(jīng)營范圍是指國家允許企業(yè)法人生產(chǎn)和經(jīng)營的商品、服務(wù)類別、品種及項(xiàng)目，反映企業(yè)法人業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和生產(chǎn)經(jīng)營方向，是企業(yè)法人業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍的法律界限，體現(xiàn)企業(yè)法人民事權(quán)利能力和行為能力的核心內(nèi)容。旅行社經(jīng)營范圍旅行社經(jīng)營范圍n（1 1）安排交通服務(wù)；）安排交通服務(wù)；n（2 2）安排住宿服務(wù)；）安排住宿服務(wù)；n（3 3）安排餐飲服務(wù)；）安排餐飲服務(wù)；n（4 4）安排觀光游覽、）安排觀光游覽、休閑度假、娛樂等服務(wù)；休閑度假、娛樂等服務(wù)；n（5 5）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)

11、；）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；n（6 6）旅游咨詢、旅游活）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。n旅行社還可以接受委托，旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：提供下列旅游服務(wù)：n（1 1）接受旅游者的委托；）接受旅游者的委托；n（2 2）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托；位和社會(huì)團(tuán)體的委托；n（3 3）接受企業(yè)委托；）接受企業(yè)委托；n（4 4）其他旅游服務(wù)。）其他旅游服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍業(yè)務(wù)范圍n1 1 境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)n2 2 入境旅游業(yè)務(wù)入境旅游業(yè)務(wù)n3 3 出境旅游業(yè)務(wù)出境旅游業(yè)務(wù)n4邊境旅游業(yè)務(wù)1 1 境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)n是指旅行社招攬、組織和接待中國內(nèi)地居民在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，除港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)行的旅游業(yè)務(wù)。2、入境旅游業(yè)務(wù)n是指旅行社招攬、組織和接待外國旅游者來我國旅游，港澳臺(tái)及在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的港