開發(fā)區(qū)建設(shè)用地控制指標(biāo)實(shí)施細(xì)則

1、開發(fā)區(qū)建設(shè)用地控制指標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條 根據(jù)河北省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約 集約用地提高土地利用效率的意見（冀政發(fā)2015 9號(hào)） 相關(guān)要求，為進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)地 增效，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱開發(fā)區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家 級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口 加工區(qū)、國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)（以上統(tǒng)稱國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)），經(jīng)省 政府批準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和 納入省級(jí)開發(fā)區(qū)序列管理的各類園區(qū)（以上統(tǒng)稱省級(jí)開發(fā)區(qū)）。第三條 依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城 市（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，科學(xué)

2、確定開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)邊界。 新上的規(guī)模以上加工工業(yè)項(xiàng)目，除對(duì)資源、環(huán)境、地質(zhì)等條件 有特殊要求外，原則上都要進(jìn)入開發(fā)區(qū)。凡不符合土地利用總 體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的項(xiàng)目用地，一律不予審批、供地。第四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)部應(yīng)按照規(guī)劃引導(dǎo)、節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化配 置、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、提高效率的要求集中布置廠房，合 理實(shí)施車間合并，提倡標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高建筑層數(shù)，科學(xué)高效使 用開發(fā)區(qū)土地。改變工業(yè)企業(yè)大而全、建筑體量小等傾向，減 少工業(yè)自設(shè)輔助設(shè)施的規(guī)模。相鄰企業(yè)盡可能集中利用消防通 道及倉庫、裝卸場(chǎng)所、停車場(chǎng)等社會(huì)性設(shè)施。第五條本控制指標(biāo)是編制開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及工業(yè) 項(xiàng)目用地有關(guān)法律文書、工業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

3、文件和可行性研究 報(bào)告等的重要依據(jù)，是核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，是 對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和違約責(zé)任追究的重要尺 度。工業(yè)項(xiàng)目所屬行業(yè)已有國(guó)家頒布的有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地 指標(biāo)的，應(yīng)同時(shí)滿足本控制指標(biāo)和有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo) 的要求。第二章 開發(fā)區(qū)各類用地控制指標(biāo)第六條 幵發(fā)區(qū)要統(tǒng)籌安排各類用地，優(yōu)化用地布局，嚴(yán) 格控制房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際需要的寬?cǎi)R路、大 廣場(chǎng)、綠化帶。大幅增加產(chǎn)業(yè)用地比例。第七條建立土地利用規(guī)劃指標(biāo)調(diào)劑制度，根據(jù)開發(fā)區(qū)分 類規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成表中的規(guī)定（見附表1）,結(jié)合開發(fā)區(qū)功 能定位確定各類用地比例：（一）工業(yè)、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)設(shè)施用地比例：居住和服務(wù)依

4、托城 鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)不得低于70%；獨(dú)立開發(fā)區(qū)不得低于60%。（二）增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例時(shí)，應(yīng)相應(yīng)調(diào)低居住服 務(wù)用地比例。（三）交通設(shè)施用地比例原則上不得高于10%、綠地與廣 場(chǎng)用地比例不得高于10%o（四）在不改變總體規(guī)劃路網(wǎng)格局的前提下，可根據(jù)道路 通行能力對(duì)紅線寬度、道路線形適度調(diào)整，確需調(diào)高道路用地 比例的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)低綠地廣場(chǎng)用地比例，交通設(shè)施用地和綠地 廣場(chǎng)用地比例不得高于20%。第八條 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)或相對(duì)獨(dú)立的開發(fā)區(qū)辦公、居住服務(wù)、 倉儲(chǔ)、停車場(chǎng)等生產(chǎn)生活配套設(shè)施原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中布 局、共建共享。與城區(qū)相連或相鄰的開發(fā)區(qū)要充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ) 設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，最大限度減少投資和重

5、復(fù)建設(shè)。第九條 開發(fā)區(qū)道路應(yīng)滿足區(qū)內(nèi)交通和對(duì)外交通需要，規(guī)劃 路網(wǎng)要與防災(zāi)通道相結(jié)合、與廠區(qū)隔離相結(jié)合、與市政管線布局相 結(jié)合統(tǒng)一布局，構(gòu)建多功能一體、層次分明、功能明確的路網(wǎng)體系。 開發(fā)區(qū)各級(jí)道路紅線寬度和機(jī)動(dòng)車道數(shù)量均應(yīng)控制在開發(fā)區(qū)道路 標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)（見附表2）。經(jīng)過開發(fā)區(qū)的城市主次干道執(zhí)行所在城 市道路規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)區(qū)道路可根據(jù)需要設(shè)置機(jī)動(dòng)車道、非 機(jī)動(dòng)車道、人行道和綠道。第十條開發(fā)區(qū)綠地要充分利用地形地貌和原有植被，對(duì)區(qū) 內(nèi)的綠地資源進(jìn)行有效整合，企業(yè)使用通透圍墻，廠內(nèi)外綠色資源 3共享。與城區(qū)相連或相鄰的開發(fā)區(qū)要將綠地融入到城市公共景觀系 統(tǒng)。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部綠化應(yīng)充分利用建（構(gòu)）筑

6、物前后側(cè)、內(nèi)部 道路兩側(cè)、地下管線的地面和邊角地等空地，不應(yīng)專為綠化增 加用地。生產(chǎn)工藝等有特殊要求的除外。第三章工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)第十一條 本章控制指標(biāo)是對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程） 及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)，適用于新建工業(yè) 項(xiàng)目。改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第十二條 本章控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、 建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率六 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合以下六項(xiàng)指標(biāo)：（一）工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和畝均稅收控制指標(biāo)應(yīng)符合附表 3的規(guī)定。項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、構(gòu)筑物、設(shè)備和地 價(jià)款。（二）容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合附表4的規(guī)定

7、。標(biāo)準(zhǔn)廠房、 科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目容積率不得低于12。計(jì)算容積率時(shí)，當(dāng) 建筑物層高超過8米,在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。（三）工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于40%。計(jì)算建筑系數(shù) 時(shí)，應(yīng)為項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各種建筑物占地、構(gòu)筑物占地及堆場(chǎng) 用地面積總和占總用地面積的比例。（四）工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不 得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi) 建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性 配套設(shè)施，但利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)職工集體 宿舍除外。當(dāng)無法單獨(dú)計(jì)算行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用土地 面積時(shí)，可以采用行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑

8、 面積的比重計(jì)算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。（五）工業(yè)企業(yè)內(nèi)部要結(jié)合建筑間距安排綠地。因生產(chǎn)工 藝等特殊需要安排的綠地也應(yīng)盡量減少，包括廠區(qū)內(nèi)公共綠地、 建（構(gòu)）筑物周邊綠地等總量不得超過15%。第十三條 對(duì)達(dá)不到上述控制指標(biāo)的新建項(xiàng)目，按控制標(biāo) 準(zhǔn)相應(yīng)核減項(xiàng)目用地。第十四條 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè) 備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地?？刂茊螌訌S房建設(shè)，除生 產(chǎn)安全、工藝流程等有特殊要求的項(xiàng)目外，一般要求建設(shè)2層 以上廠房。鼓勵(lì)利用低效閑置的工業(yè)廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、 土地建設(shè)科技企業(yè)孵化器等眾創(chuàng)空間。第十五條 對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于1億元或 省級(jí)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于5

9、000萬元，以及用地面積小于 15畝的單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地。支持企業(yè)通過購買或租賃廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第四章 實(shí)施控制指標(biāo)相關(guān)要求第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行本控制指標(biāo)與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地 指標(biāo)。對(duì)不符合要求的工業(yè)項(xiàng)目，不得辦理土地審批、供應(yīng)和 用地手續(xù)。對(duì)因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求 確需突破控制指標(biāo)的，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、工 信、規(guī)劃建設(shè)等部門組織專家論證評(píng)估，集體決策，合理確定 項(xiàng)目用地規(guī)模，出具審查意見，隨其他材料一并報(bào)同級(jí)人民政 府批準(zhǔn)。第十七條 市、縣國(guó)土資源局會(huì)同發(fā)展改革、工信、規(guī)劃 建設(shè)等部門在擬訂工業(yè)用地出讓（租賃）方案和編制出讓（租 賃）文件時(shí)

10、，要明確投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、建筑系數(shù)、 行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用標(biāo) 準(zhǔn)的控制性指標(biāo)要求。第十八條 在簽訂土地出讓（租賃）合同時(shí)，必須明確約 定土地利用控制性指標(biāo)要求及違規(guī)違約責(zé)任。建立健全開竣工 申報(bào)制度，探索實(shí)行土地出讓合同履約保障金制度。依托土地 市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)預(yù)警-督辦機(jī)制，及時(shí)依法處置 違規(guī)違約問題。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，沒有達(dá)到合同（租賃） 約定指標(biāo)要求的，應(yīng)依照合同（租賃）約定及有關(guān)規(guī)定追究違 約責(zé)任。第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地原則上不允許改變項(xiàng)目核 準(zhǔn)或備案的建設(shè)內(nèi)容使用土地。若無法按照原項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案 的建設(shè)內(nèi)容.國(guó)有建設(shè)用地使用

11、權(quán)岀讓合同的約定使用工 業(yè)用地，申請(qǐng)土地使用權(quán)及地上建筑物轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由市、縣國(guó) 土資源部門進(jìn)行收儲(chǔ)。已按國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，可以依法轉(zhuǎn)讓給符 合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的入?yún)^(qū)企業(yè)使用。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的土地使 用權(quán)及地上建筑物轉(zhuǎn)讓的，各相關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。第二十條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織國(guó)土、發(fā)改、工信、規(guī)劃建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，開展以入?yún)^(qū)協(xié)議、出讓（租賃）合 同履行情況為主要內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目用地綜合監(jiān)管及竣工核驗(yàn)工 作。國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目用地面積、用途以及岀讓金 收繳等履約情況進(jìn)行復(fù)核；發(fā)改、工信等部門依據(jù)各自職能負(fù) 責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否

12、按照核準(zhǔn)或備案的建設(shè)內(nèi)容 實(shí)施并達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力進(jìn)行復(fù)核；規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目 規(guī)劃控制指標(biāo)（包括總建筑面積、建筑占地面積、容積率、建 筑密度、綠地率等以及涉及保障性住房戶型面積、套數(shù)及比例 等指標(biāo)）進(jìn)行復(fù)核。第二十一條 對(duì)未通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān) 部門要責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限最長(zhǎng)不超過1年。逾期仍 未通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，解除土地出讓（租賃）合同，收回全部或部 分建設(shè)用地使用權(quán)。解除合同、補(bǔ)償?shù)染唧w事宜應(yīng)在入?yún)^(qū)協(xié)議 或出讓（租賃）合同中予以明確。第二十二條各開發(fā)區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，細(xì)化制訂具 體項(xiàng)目竣工用地復(fù)核驗(yàn)收操作規(guī)則和程序。第五章附則第二十三條 在控制指標(biāo)實(shí)施過程中，各地

13、如遇到問題或 發(fā)現(xiàn)需要修改及補(bǔ)充之處，請(qǐng)及時(shí)將意見反饋至省國(guó)土資源廳 和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。第二十四條本實(shí)施細(xì)則由省國(guó)土資源廳和省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施。7開發(fā)區(qū)分類規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成表性質(zhì)分類主要用地構(gòu)成比例（%）工業(yè)、倉儲(chǔ)用地居住、服務(wù)用地道路與交通設(shè)施用地綠地與廣場(chǎng)用地產(chǎn)城融合型（與城區(qū)相連或相鄰的開發(fā)區(qū)）$70.05. 010. 08.010.08. 0 10. 0獨(dú)立型（產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)或相對(duì)獨(dú)立的開發(fā)區(qū)）M60.010. 020. 010. 012.0& 010. 0注：1、開發(fā)區(qū)中通過的高速公路、國(guó)道、省道及城市干道不計(jì)入開發(fā)區(qū)道 路交通設(shè)施

14、用地。2、表中綠地與廣場(chǎng)用地不包括開發(fā)區(qū)中通過的高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)綠化帶及因特殊隔離需要設(shè)置的10米以上的防護(hù)林帶、工業(yè)建筑合理 間距內(nèi)的綠地和道路紅線內(nèi)的綠化用地。附表2開發(fā)區(qū)各級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)區(qū)規(guī) 劃面積(knf)開發(fā)區(qū)主干路開發(fā)區(qū)次干路支路紅線寬度(in)機(jī)動(dòng)車道數(shù)量紅線寬度1 in *機(jī)動(dòng)車道數(shù)量紅線寬度(in)機(jī)動(dòng)車道數(shù)量22040304182<20351252或4152注：本表中的紅線寬度和機(jī)動(dòng)車道數(shù)均作為上限進(jìn)行控制。附表3工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和畝均稅收控制指標(biāo)單位：萬無/畝.萬元/年別等別縣區(qū)投資後度畝均稅收國(guó)家圾開發(fā)區(qū)省圾 開發(fā) 區(qū)國(guó)家圾開發(fā)區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)一類石來莊市（長(zhǎng)

15、安區(qū).橋西區(qū)、新華區(qū).裕華區(qū)）M3002250225220二類五等念山市（路北區(qū).路音區(qū)）保建市（北市區(qū).晦帝區(qū).新市區(qū)） w«nf （叢臺(tái)區(qū)、協(xié)山區(qū).夏興區(qū)）三類七等秦皇島甫（海港區(qū).山海關(guān)區(qū).北戴河區(qū)）.曙山市開平區(qū)八萼淪州市（析華區(qū).運(yùn)河區(qū).承德市雙橋區(qū).術(shù)水市枕城區(qū).5坊市（安次區(qū)、廣陽區(qū)、邢臺(tái)市（橋東區(qū). 橋西區(qū)）、張家口帝（橋東區(qū).橋西區(qū)）購山審豐潸區(qū)類九等石家莊市龐泉區(qū)唐山市（古冶區(qū).豐南區(qū)）.番家口市宜化區(qū).承德市雙灤區(qū)事250M22022015十第石家莊市賞城區(qū).遷安市.三河帝.卒集市.正虔縣.憑州市.石家莊巾井150區(qū)五類十一等E州甫.疋州市.高碑店市.愎常縣.黃

16、驊市.任丘市.我安市、箭樂市、戛化市.怖鴨市峰峰礦區(qū).張束口13市下花園區(qū)十二工安國(guó)市.泊頭市.滄具.大廠回旗自治吳.撫寧具.離色具.河間市.真州市定興*晉州帝.井及縣.樂 冬具、広具.點(diǎn)龍具、石家臣市察域僅、途南具、建具、遷托具.青具、著河具、沙河由、躍州甫、e.b*w 妃旬區(qū).香河貝.徐水貝.永年具.壬田具.承從市鷹手營(yíng)子孑區(qū)六類十三等安平具.枱鄉(xiāng)具呂黎具ttl.大MI.東光英.髙陽縣.民安具.故減具.懷*1. «#.臨城:ft.吳再#滿城縣、甫宮帝.寧晉縣.清苑縣、客城縣.探澤縣.沖寧縣、常縣.望都縣.文安縣.吳橋縣、敘縣.興降貝那臺(tái)貝.皿具.宣化具、陽原具.易貝.元氏縣.棗&

17、#171;«趙貝M200M10十四苓安新縣.博野縣.戍安縣.欣覺晏.壽城縣.大名縣.肥鄉(xiāng)縣.阜城晏.軍平晏、廣平縣.廣宗縣. 海興具.懺安具.馬澤具.巨鹿具.寛戲滿旗自治縣.滌水具.誄源具.臨苗貝.臨譚縣、隆化具.隆堯具. 海平具.去村回庶自治吳.內(nèi)丘具.南和具、南皮具、平眾吳.平山長(zhǎng).平務(wù)取育龍滿旗自治具、邱吳.曲 陽晏.曲周縣.饒陽縣、任縣、涉晏.順平縣.萬全縣.咸縣、蔚縣.魏縣、無釵縣.趺強(qiáng)縣、尖邑縣.靳河 占.行唐貝、鹽山具.永淸具.贊皇縣涿廳具七類十五苓索禮縣潔源縣.康?？h.尚義晏、張北宴.豐寧溝険自治縣.國(guó)場(chǎng)滿鉄蒙古族自治具注：1、計(jì)發(fā)區(qū)春類工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用龜控制指標(biāo)不魯?shù)?/p>

18、于上逑戲中各項(xiàng)櫛標(biāo)規(guī)定欽值&2.列入省毀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資羅度應(yīng)不低于300萬元/畝:附表4開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目用地容積率控制指標(biāo)行業(yè)分類容積率代碼名稱13農(nóng)副食品加工業(yè)Ml. 114食品制造業(yè)Ml. 115酒、飲料和精制茶制造業(yè)Ml. 116煙草加工業(yè)Ml. 117紡織業(yè)N1.018紡織服裝、服飾業(yè)M1.019皮革、毛皮及其制品和制鞋業(yè)Ml.220木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)Ml.O21家具制造業(yè)M1.022適紙和妖制品業(yè)N1.023印刷業(yè)和記錄媒介復(fù)制業(yè)Nl.O24文敬、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)Ml.225石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)M0.726化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)MO. 827醫(yī)藥制造業(yè)Nl. 128化學(xué)纖維制造業(yè)>1.029橡膠和塑料制品業(yè)M0.830非金屬礦物制品業(yè)N0. 931黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)M0.832有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)M0. 833金厲制