福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與布局調(diào)整思路

1、    福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與布局調(diào)整思路                  中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)2003.01.06 08:50:49                         

2、;                                        福建省第七次黨代會提出：“九個(gè)設(shè)區(qū)市的發(fā)展按三個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)?！边@是新一屆省委在總結(jié)我省區(qū)域發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新世紀(jì)初的發(fā)展要求，確定的今后一個(gè)時(shí)期我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

3、思路。本文分析這一新的戰(zhàn)略思路對我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的影響，比較三個(gè)層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出推進(jìn)三個(gè)層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的若干思路。一、三個(gè)層面發(fā)展戰(zhàn)略對我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的影響改革開放以來，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的特點(diǎn)和任務(wù)，福建省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先后提出了相應(yīng)的發(fā)展思路。20世紀(jì)80年代初提出“大念山海經(jīng)、建設(shè)八大基地”戰(zhàn)略；90年代初期提出“沿海、山區(qū)一盤棋”和“南北拓展，中部開花，連片開發(fā)，山海協(xié)作，共同發(fā)展”戰(zhàn)略；1995年省第六次黨代會提出：“以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)為龍頭，加快閩東南開放與開發(fā)，內(nèi)地山區(qū)迅速崛起，山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)海峽西岸繁榮帶，積極參與全國分工，加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌

4、”的戰(zhàn)略布局。這些戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，對于推進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力起到了重要的指導(dǎo)和推動作用。進(jìn)入了新世紀(jì)，面對入世后的新形勢，省第七次黨代會提出構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道的戰(zhàn)略構(gòu)想，對省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略部署：“九個(gè)設(shè)區(qū)市的發(fā)展按三個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)。福州、廈門、泉州、漳州四市發(fā)展相對較快，要向更高水平邁進(jìn)，尤其要進(jìn)一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用和福州省會城市的帶動功能。莆田、寧德兩市要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)大開放，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力與福廈漳泉聯(lián)成一線，形成沿海連片繁榮。南平、三明、龍巖三市要加快開放、開發(fā)步伐，對接沿海，輻射邊界，拓展我省腹地?！比齻€(gè)層面區(qū)域發(fā)展思路既對過去地

5、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的總結(jié)，又結(jié)合新的形勢進(jìn)行了必要的創(chuàng)新，是新世紀(jì)初我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，將對全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。（一）針對不同發(fā)展水平，實(shí)行分類指導(dǎo)。由于區(qū)位條件、政策因素、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多種原因，山區(qū)與沿海之間、沿海的地區(qū)之間發(fā)展不平衡已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)突出問題。新一屆省委正視這一問題，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和生產(chǎn)力布局特點(diǎn)，針對不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源狀況，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新進(jìn)行調(diào)整和功能定位。福州、廈門、泉州、漳州四市要向更高水平邁進(jìn)，強(qiáng)調(diào)帶動功能和示范作用；莆田、寧德兩市目前雖不十分發(fā)達(dá)，但港口經(jīng)濟(jì)潛力大，接受溫州、福州和廈門、泉州兩頭的輻射能力強(qiáng)，要

6、根據(jù)這種潛在優(yōu)勢，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)連片繁榮；南平、三明、龍巖三市要對接沿海，輻射邊界，強(qiáng)調(diào)拓展腹地。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是絕對的，而平衡則是相對的，關(guān)鍵是既要看到差異性，也要看到互補(bǔ)性。三個(gè)層面發(fā)展戰(zhàn)略既體現(xiàn)了全省客觀形成的三個(gè)層次的改革、開放和發(fā)展格局，又賦予了各個(gè)層次新的內(nèi)涵和要求，并強(qiáng)調(diào)通過三個(gè)層面的聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。（二）明確山海劃分，突出沿海連片繁榮。在地區(qū)發(fā)展問題上，過去通常把靠海的福州、廈門、泉州、漳州、莆田五市稱為沿海，把不靠海的南平、三明、龍巖三市和雖靠海但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢的寧德市統(tǒng)稱為山區(qū)。在過去20多年的沿海大開放浪潮中，地處沿海

7、、山海資源兼?zhèn)涞拈}東錯(cuò)失了發(fā)展的好機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于其它沿海地區(qū)，被稱之為“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的斷裂帶”。從地理區(qū)位看，寧德市處于我國東南沿海的中間地帶，既是我省貫通長江三角洲地區(qū)的主要通道，也是福建拓展海外發(fā)展空間的重要組成部分，在未來福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的地位。這次省委把寧德市的發(fā)展納入閩東南沿海一線，突出其在構(gòu)筑三條戰(zhàn)略通道和推進(jìn)三個(gè)層面共同發(fā)展中的重要地位。隨著福寧高速公路、溫福鐵路建設(shè)及寧德港口資源開發(fā)，必將有力地促進(jìn)寧德發(fā)揮其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，推動閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘我省對外拓展?jié)摿Γ嬲刮沂⊙睾０l(fā)展由北向南連成一線，實(shí)現(xiàn)沿海連片繁榮，拓寬我省發(fā)展空間。（三）強(qiáng)調(diào)同時(shí)推進(jìn)，促進(jìn)

8、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。改革開放以來，為抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，盡快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高綜合實(shí)力，福建與全國一樣，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)行了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)優(yōu)先加快發(fā)展。沿海大部分地區(qū)充分利用其具有的區(qū)位優(yōu)勢和對外開放的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯快于其它地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。進(jìn)入了新世紀(jì)，我們已經(jīng)開始實(shí)施第三步發(fā)展戰(zhàn)略，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)拉大，就可能影響全省整體水平的進(jìn)一步提高，進(jìn)而影響我省在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合競爭力；如果山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長期處于落后狀態(tài)，沿海地區(qū)就會失去一個(gè)直接的腹地和市場，既不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，也有可能失去新一輪發(fā)展機(jī)遇。新一屆省委審時(shí)度

9、勢，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)”，在繼續(xù)提高沿海地區(qū)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)連片繁榮的同時(shí)，把加快山區(qū)開放開發(fā)擺在更加突出的位置，通過三個(gè)層面的聯(lián)動發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。總之，三個(gè)層面的相對分工、聯(lián)動發(fā)展，著力于密切區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，其目標(biāo)是整體推動，把福建的發(fā)展置身于全國經(jīng)濟(jì)的大格局下，充分發(fā)揮福建的綜合優(yōu)勢，以更好地適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織和建設(shè)社會主義大市場的新形勢。二、三個(gè)層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件一個(gè)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，是該地區(qū)區(qū)位條件、自然資源、發(fā)展基礎(chǔ)、政策體制等多種因素綜合作用的結(jié)果。福建山多海闊，區(qū)域資源各具特色，區(qū)位

10、條件差異十分明顯。這種差異既是各個(gè)區(qū)域?qū)用鎱⑴c產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要原因。（一）人口和自然資源。福州、廈門、泉州、漳州四市（以下簡稱第一層面）人多地少，海洋資源豐富，礦產(chǎn)資源相對貧乏。該層面共轄42個(gè)縣（市、區(qū)），土地面積3.81萬平方公里，占全省的30.8%；2000年末人口總數(shù)1825.74萬人，占全省的55.2%；每平方公里土地占有人口479人，人口密度極強(qiáng)。海洋區(qū)位優(yōu)勢突出。共有灘涂面積2032.4平方公里，占全省的75.3 %；海岸線長度2102公里，占全省的63.2%；可建5萬噸級以上深水泊位的天然良港有羅源灣、廈門港、東山灣等3個(gè)，占全省的一半。耕

11、地面積47.13萬公頃，占全省的39.7%，人均耕地面積僅為0.39畝，為全省平均水平的72.2%，土壤較肥沃，耕作條件較好，是全省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的主要基地。礦產(chǎn)資源主要以花崗巖、砂、高嶺土、葉臘石等非金屬礦為主，金屬礦較少。莆田、寧德兩市（以下簡稱第二層面）也屬人多地少，沿海資源豐富，礦產(chǎn)資源相對貧乏。該層面共轄13個(gè)縣（市、區(qū)），土地面積1.72萬平方公里，占全省的13.9%；2000年末人口總數(shù)622.54萬人，占全省的18.8%，每平方公里土地占有人口362人，人口密度強(qiáng)。該層面同樣地處沿海地區(qū)，港口發(fā)展?jié)摿艽?。灘涂面積668.6平方公里，占全省的24.7%；海岸線長度1222公里，占全省

12、的36.8%；海洋水生資源豐富，有利于海洋捕撈和海洋養(yǎng)殖；沙埕港、三都澳、湄洲灣是全省6個(gè)可建5萬噸級以上深水泊位的天然良港中的3個(gè)，開發(fā)潛力巨大。耕地面積20.31萬公頃，占全省的17.1%，人均耕地面積0.49畝，為全省平均水平的90.7%?；◢弾r、高嶺土等非金屬礦產(chǎn)資源比較豐富。南平、三明、龍巖三市（以下簡稱第三層面）土地、森林、礦產(chǎn)等資源較為豐富，但區(qū)位條件相對較差。該層面共轄29個(gè)縣（市、區(qū)），土地面積6.83萬平方公里，占全省的55.3%；2000年末人口總數(shù)856.69萬人，占全省的25.9%，每平方公里土地占有人口125人，大大低于第一、第二層面。共有耕地面積51.27萬公頃，

13、占全省的43.2%，人均耕地面積0.90畝，是全省平均水平的1.67倍，是福建重要的商品糧基地。森林資源豐富，林產(chǎn)富饒，其森林面積和林木蓄積量占全省的3/4以上，是我省主要林產(chǎn)基地，也是全國重點(diǎn)林區(qū)之一。礦產(chǎn)資源以無煙煤、石灰石和金屬礦為主，煤炭、鐵礦、錳礦、鎢礦等資源均占全省的80%以上。水力資源也十分豐富，可開發(fā)水電裝機(jī)容量占全省的65%以上。表1： 三個(gè)層面人口和土地分布情況（2000年）指 標(biāo)全省第一層面第二層面第三層面總?cè)丝诮^對值3304.971825.74622.54856.69（萬人）比重（%）10055.218.825.9土地面積絕對值12.143.811.726.83（萬平方

14、公里）比重（%）10030.813.955.3耕地面積絕對值118.7147.1320.3151.27（萬公頃）比重（%）10039.717.143.2灘涂面積絕對值27012032.4668.60（平方公里）比重（%）10075.324.70海岸線長度絕對值3324210212220（公里）比重（%）10063.236.80 （二）基礎(chǔ)設(shè)施條件。福州、廈門、泉州、漳州四市基本上已經(jīng)形成了比較完備的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施體系，全省重要樞紐港口、大型航空港、已建成的高速公路基本集中在該區(qū)域。2000年末，公路通車?yán)锍?9795公里，占全省的39.1%，公路密度為每百平方公里51.9

15、5公里；民航比較發(fā)達(dá)，擁有福州、廈門兩個(gè)樞紐機(jī)場和晉江支線機(jī)場；港口條件優(yōu)越，占有全省沿海40個(gè)萬噸級以上泊位中的38個(gè)；通信先進(jìn)，2000年末電話機(jī)總數(shù)416.55萬部，占全省的65.2%；能源以火電為主，2000年發(fā)電量214億千瓦小時(shí)，占全省的59.3 %。莆田、寧德兩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，但隨著沿海大通道建設(shè)和港口的加快開發(fā)，交通條件將明顯改善。2000年末，該層面公路通車?yán)锍?778公里，占全省的11.4%，公路密度為每百平方公里33.59公里；擁有萬噸級以上港口泊位2個(gè)；鐵路、民航基本上還是空白；2000年末電話機(jī)總數(shù)106.82萬部，占全省的16.7%；2000年發(fā)電量

16、23.8億千瓦小時(shí)，占全省的6.6%。南平、三明、龍巖三市基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后。2000年末，公路通車?yán)锍?5089公里，占全省的49.5%，公路密度為每百平方公里36.73公里，公路等級較低；鐵路運(yùn)輸條件相對較好，鷹廈、外福、橫南、梅坎鐵路是山區(qū)對外的重要通道；民航相對落后，僅有武夷山一個(gè)支線機(jī)場；2000年末電話機(jī)總數(shù)115.91萬部，占全省的18.1%；2000年發(fā)電量123.2億千瓦小時(shí)，占全省34.1%。表2 三個(gè)層面交通通信能源基本情況（2000年）       指 標(biāo)全省第一層面第二層面第三層面公路通車?yán)锍探^對值5066

17、319795577825089（公里）比重（%）10039.111.449.5公路密度絕對值41.7351.9533.5936.73（公里/百平方公里）電話機(jī)數(shù)絕對值639.27416.55106.82115.91（萬部）比重（%）10065.216.718.1發(fā)電量絕對值40321423.8123.2（億千瓦小時(shí)）比重（%）10059.36.634.1（三）教育科技發(fā)展?fàn)顩r。從中高等教育看，福州、廈門、泉州、漳州等辦學(xué)條件較好，是我省中、高等教育集中布局地區(qū)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐作用較強(qiáng)，而其它層面相對比較薄弱，中、高等教育發(fā)展差距較大。至2000年底，福州、廈門、泉州、漳州四市共有普通高校

18、22所，占全省的79%，每萬人普通高校在校生62.8人，是全省平均水平的1.58倍；中等專業(yè)學(xué)校82所，占全省的70%，每萬人中等專業(yè)學(xué)校在校生48.8人，是全省平均水平的1.25倍。莆田、寧德兩市僅有普通高校2所、中等專業(yè)學(xué)校11所，分別占全省的7%和9%；每萬人口普通高校在校生和中等專業(yè)學(xué)校在校生分別為9.2人和14.3人，分別僅為全省平均水平的23.2%和36.6 %。南平、三明、龍巖三市僅有普通高校4所、中等專業(yè)學(xué)校25所，分別占全省的14%和21%；每萬人口普通高校在校生和中等專業(yè)學(xué)校在校生分別為12.8人和36.3人，分別為全省平均水平的32.2%和93%。從科技發(fā)展看，

19、全省科技實(shí)力主要集中在福州、廈門等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)福建省RD資源清查資料，2000年，福州、廈門、泉州、漳州四市科技活動人員、科技活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出分別占全省的74.6%、81.1%和85.3%；而莆田、寧德兩市分別占全省的5.6%、4.1%和3.6%；南平、三明、龍巖三市分別占全省的19.8%、14.8和11.1%。 表3： 三個(gè)層面教育科技衛(wèi)生發(fā)展情況（2000年） 指 標(biāo)全省第一層面第二層面第三層面普通高校數(shù)絕對值282224（所）比重（%）10079714每萬人口普通高校在校生數(shù)絕對值39.762.89.212.8（人）中等專業(yè)學(xué)校數(shù)絕對值11882

20、1125（所）比重（%）10070921每萬人口中等專業(yè)學(xué)校在校生數(shù)絕對值39.048.814.336.3（人）科技活動人員絕對值6.825.090.381.35（萬人）比重（%）10074.65.619.8科技活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出絕對值43.8635.591.86.49（億元）比重（%）10081.14.114.8研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出絕對值21.1918.080.762.35（億元）比重（%）10085.33.611.1每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)（張） 絕對值 27.328.4 19.7 30.3 每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人） 絕對值 29.531.1 22.8 31.1 可見，三個(gè)層面的資源

21、稟賦各具特色，發(fā)展條件差異較大。福州、廈門、泉州、漳州海洋區(qū)位優(yōu)勢突出，海港資源和漁業(yè)資源豐富；交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善；科技、教育事業(yè)發(fā)達(dá)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合基礎(chǔ)條件較好,綜合競爭力較強(qiáng)；但人多地少的矛盾十分突出。莆田、寧德陸海資源兼?zhèn)洌Ｑ髢?yōu)勢明顯，港口資源開發(fā)潛力巨大；但交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；科技、教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。南平、三明、龍巖具有資源綜合優(yōu)勢，森林、礦產(chǎn)、水力等資源豐富，人均占有土地較多，農(nóng)林綜合開發(fā)潛力較大；但基礎(chǔ)設(shè)施比較落后；科技、教育比較薄弱，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合基礎(chǔ)條件相對較差。三、三個(gè)層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析改革開放以來，全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得

22、了長足的發(fā)展，但由于區(qū)位條件、生產(chǎn)要素配置和優(yōu)化程度不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡有所加劇。廈門、福州、泉州、漳州等沿海率先開放的地區(qū)，在優(yōu)惠政策和市場力量的雙重作用下，生產(chǎn)要素迅速向其集聚，生產(chǎn)力水平快速提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了全省前列。莆田和寧德雖與福州、廈門等同屬沿海地區(qū)，但其工業(yè)化、城市化程度在閩東南沿海一線尚處相對落后狀態(tài)。南平、三明、龍巖三市地處山區(qū)，對外開放起步較晚，綜合投資環(huán)境相對較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距明顯拉大。1、經(jīng)濟(jì)增長梯度明顯，綜合實(shí)力差距拉大。從增長速度看，三個(gè)層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)階梯態(tài)勢。1990-2000年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長15.3%，其中，第一層面年均增長

23、23.2%，第二層面年均增長15.7%，第三層面年均增長11.8%。從經(jīng)濟(jì)總量所占份額看，第一層面經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。第一層面國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的比重提升較快，由1990年的57.3%上升到2000年的73%，而第二、三層面所占比重則分別從11.8%、30.9%下降為10%和17%。從發(fā)展水平看，第一層面的整體發(fā)展水平明顯居前。三個(gè)層面人均GDP相對差距由1990年的0.90：0.54：1轉(zhuǎn)變?yōu)?000年的2：0.8：1，第二、三層面發(fā)展水平明顯落后于第一層面。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色鮮明，資源配置優(yōu)勢突出。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三個(gè)層面各具特色。第一層面三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1990年的27.4:38.9:33.7調(diào)

24、整為2000年11.6:48.9:39.5；第二層面由1990年的42.5:26.3:31.2調(diào)整為2000年的24.6:41.4:34.0；第三層面由1990年的34.0:37.7:28.3調(diào)整為26.6:38.6:34.8，第一、二層面的第二產(chǎn)業(yè)所占比重快速上升。在農(nóng)業(yè)方面，第一層面占全省比重由1990年的52.1 %提高到2000年的56.2%；第二層面占16.2%，與1990年的16.3%基本持平；第三層面占27.6%，比1990年下降了4.0個(gè)百分點(diǎn)。在各層面農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，第一、二層面的漁業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第三層面是我省糧食主產(chǎn)區(qū)和重要林區(qū)，林業(yè)和農(nóng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢。2000

25、年全省農(nóng)林牧漁業(yè)構(gòu)成為40.6：7.9：20.1：31.4，其中，第一層面的結(jié)構(gòu)為37.1：2.9：20.0：40.0，第二層面的結(jié)構(gòu)為35.7：9.4：14.4：40.5，第三層面為50.5：17.4：23.5：8.5。在工業(yè)方面，由于外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全省工業(yè)生產(chǎn)力布局快速向第一層面集聚。從區(qū)域分布看，2000年第一、二層面工業(yè)總產(chǎn)值所占比重分別達(dá)上升79.0%和8.8%，比1990年上升17.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)；第三層面所占比重則由1990年的30.1%下降到2000年的12.3%。從輕重結(jié)構(gòu)看，第一、二層面以輕型工業(yè)為主，第三層面則以重化工業(yè)為主。2000年全省規(guī)模以上輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)

26、為52.2：47.8，其中第一層面輕重結(jié)構(gòu)為53.6：46.4，第二層面為71.1：28.9，第三層面為35.5：64.5。從所有制結(jié)構(gòu)看，第一、二層面的“三資”工業(yè)所占比重較高，而第三層面的國有工業(yè)仍居主導(dǎo)地位。在2000年全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，三個(gè)層面“三資”工業(yè)所占比重分別為70.7%、51.5%和12.9%，而國有工業(yè)所占比重分別為10.8%、12.7%和40.8%。3、投資流向重點(diǎn)突出，外商投資高度集中。改革開放以來，投資資金主要流向第一層面，而第二、三層面基礎(chǔ)建設(shè)投資相對落后。19912000年，全省累計(jì)完成基本建設(shè)投資2185億元，其中第一層面占67.8%，第二層面占10.7

27、%，第三層面占21.5%。近年來，第二層面固定資產(chǎn)投資有所加強(qiáng)，在全省基本建設(shè)投資中所占比重上升較快，由“八五”時(shí)期的7.6%上升到“九五”時(shí)期的12.1%，第一層面由67.6%略升為67.9%，第三層面則由24.8%下降到20.0%。在吸引外資方面，第一層面是外商投資高度聚集區(qū)域。1979-2000年全省累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資340.44億美元，其中第一層面所占比重達(dá)86.2%，第二層面占7.4%，第三層面占6.4%。近年來，第二、三層面利用外資占全省的比重略有提高，但其絕對額仍然很低。2000年三個(gè)層面實(shí)際利用外資分別為31.65億美元、3.37億美元和3.01億美元，占全省利用外資總額

28、的83.2%、8.9%和7.9%。4、市場發(fā)育程度不同，消費(fèi)差距日益擴(kuò)大。90年代以來，第一層面憑借其良好的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的開放度，吸引眾多的港澳臺及外商投資企業(yè)安營扎寨，有力地推動了當(dāng)?shù)厥袌龅陌l(fā)育，促進(jìn)市場建設(shè);而第三層面由于人們的思想保守，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所形成的制度沒有得到及時(shí)改革，市場發(fā)育相對滯后;第二層面正好介于兩者之間。2000年第一層面商品交易市場數(shù)占全省的51.8%，第二層面和第三層面分別占10.8%和37.4%。消費(fèi)水平差距日益擴(kuò)大，第一層面占全省消費(fèi)品零售總額的比重不斷上升，而第二、三層面所占比重逐步下降。19902000年全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長20.8%，其

29、中第一層面年均增長22.2%，第二層面年均增長20.0%，第三層年均增長16.2%。與之相對應(yīng)，第一層面社會消費(fèi)品零售總額在全省所占的比重由1990年的66.1%上升到2000年的74.2%，而第二層面所占比重則由10.9%下降為10.2%，第三層面所占比重由23%下降為15.6%。5、城市化水平參差不齊，居民收入差距懸殊。三個(gè)層面城市化進(jìn)程不斷加快，但第一層面城市化水平最高。根據(jù)全國人口普查資料，2000年我省城鎮(zhèn)化水平為41.6%，比1990年的21.4%提高了20.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，2000年第一層面的城鎮(zhèn)化水平為45.1%，高出全省平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)，比1990年提高了20.3個(gè)百

30、分點(diǎn)；第二層面的城鎮(zhèn)化水平為32.2%，比1990年提高17.7個(gè)百分點(diǎn)；第三層面的城鎮(zhèn)化水平為39.4%，比1990年提高20.2個(gè)百分點(diǎn)。廈門、福州城鎮(zhèn)化水平較高，分別達(dá)70.8%和51%。城鄉(xiāng)居民收入差距懸殊。2000年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7486元。其中，第一層面中的廈門、福州、泉州市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入明顯高于全省平均水平，最高的廈門市人均收入10261元，是全省平均水平的1.38倍，最低的漳州市人均收入也在7000元以上；第二、三層面城鎮(zhèn)居民人均收入明顯低于全省平均水平，均在7000元以下。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最低的寧德市與最高的廈門市的人均可支配收入之比為0.5

31、6：1。農(nóng)民人均純收入的差距也較大。2000年全省農(nóng)民人均純收入為3230元。其中，第一層面四個(gè)市的農(nóng)民人均純收入均高于全省平均水平，都在3500元以上；第二、三層面中除莆田市以外的其他四個(gè)市的農(nóng)民人均純收入均低于全省平均水平，南平、龍巖、寧德三市在3000元以下。全省農(nóng)民人均純收入最低的南平市與最高的泉州市的人均純收入之比為0.62：1。從上述比較分析可以看出，在全省國民經(jīng)濟(jì)保持高速增長的同時(shí)，三個(gè)層面的發(fā)展差距也在逐步擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)層次性發(fā)展特征。福州、廈門、泉州、漳州四市具有明顯的開放優(yōu)勢，市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)活躍；高優(yōu)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)有明顯優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展以輕

32、工業(yè)為主，重工業(yè)比重穩(wěn)步上升，支柱產(chǎn)業(yè)比較突出；工業(yè)化、城市化進(jìn)程較快，社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較高，是帶動全省經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。莆田、寧德兩市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，非公制經(jīng)濟(jì)所占比重較高；海洋漁業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)發(fā)展以輕工業(yè)為主導(dǎo)，重工業(yè)以一般加工工業(yè)為主；但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量較小，城市化進(jìn)程緩慢，是沿海地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。南平、三明、龍巖是我省老工業(yè)基地，國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位；農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展較好，工業(yè)發(fā)展以重工業(yè)中采掘工業(yè)和原材料工業(yè)為主導(dǎo)，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好；但區(qū)位條件較差、對外開放程度較低、市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等制約因素比較突出，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)。四、三個(gè)層面聯(lián)動發(fā)展的布局調(diào)整思路

33、60;實(shí)施“三個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)”戰(zhàn)略，要緊緊圍繞2010年基本建成海峽西岸繁榮帶的既定目標(biāo)，按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、分工合作、聯(lián)動發(fā)展”的原則，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)位條件，突出區(qū)域功能布局，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚開發(fā)帶，形成梯度聯(lián)動推進(jìn)、分層次協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局?？偟脑O(shè)想是：以廈門市為龍頭，泉州、福州兩市為支點(diǎn)，連接漳州、莆田、寧德市為閩東南沿海主軸線，向內(nèi)陸山區(qū)的龍巖、三明、南平三市橫向輻射、梯度推進(jìn)，形成以點(diǎn)帶線，以線帶面，點(diǎn)線面聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，即“一個(gè)龍頭、二個(gè)支點(diǎn)、沿海連線、聯(lián)動發(fā)展”的戰(zhàn)略格局。（一）三個(gè)層面

34、的功能定位與發(fā)展重點(diǎn)1、福州、廈門、泉州、漳州四市要進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭作用和帶動功能。要充分利用區(qū)位條件優(yōu)越、開放程度高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展活力強(qiáng)等有利條件，同時(shí)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和信息化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散能力，發(fā)揮中心城市功能，在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到輻射、帶動作用。廈門市要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用，以建設(shè)東南沿海國際航運(yùn)中心、商務(wù)中心為重點(diǎn)，強(qiáng)化全省中心城市功能，以漳州市和龍巖市為次中心，帶動閩西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福州市要充分發(fā)揮省會城市的帶動輻射功能，以電子、機(jī)械、商貿(mào)和交通樞紐為重點(diǎn)，以莆田、寧德、南平為次中心，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地，帶動閩東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。泉州市要提升其中心城市地位，擴(kuò)大城市規(guī)模，

35、以石化工業(yè)和港口經(jīng)濟(jì)為突破口，實(shí)現(xiàn)與三明市的重化工業(yè)基地對接，帶動閩中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、莆田、寧德兩市要連接和延伸全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沿海主軸線，實(shí)現(xiàn)沿海連片繁榮。莆田、寧德在工業(yè)化、城市化等方面明顯落后于其它沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量較小，導(dǎo)致沿海經(jīng)濟(jì)增長軸出現(xiàn)脫節(jié)，對內(nèi)聯(lián)接通道不暢，既降低了沿海對內(nèi)陸山區(qū)的輻射能力，也影響了福建深入?yún)⑴c東南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的分工與合作。莆田市要加快湄洲灣北岸開放開發(fā)，以臨海工業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，成為福廈兩個(gè)全省經(jīng)濟(jì)中心的承接地帶。寧德市要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中心城市建設(shè)，加快福寧高速公路與溫福鐵路兩線的發(fā)展，以山海資源開發(fā)為重點(diǎn)，邁開閩東發(fā)展步伐，彌合沿海

36、經(jīng)濟(jì)“斷裂帶”，承接長江三角洲，成為福建參與全國經(jīng)濟(jì)分工的重要通道。3、南平、三明、龍巖三市要加快建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長軸，對接沿海，輻射邊界，拓展腹地。內(nèi)陸山區(qū)既是閩東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接腹地，又是福建經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸省份輻射和交流的前沿，在全省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。南平市要以橫南鐵路和205國道沿線為區(qū)域增長軸，一頭連接福州，一頭與浙、贛貫通，以生態(tài)旅游業(yè)為突破口，重點(diǎn)發(fā)展造紙、紡織、森工、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)閩北經(jīng)濟(jì)繁榮帶。三明市要以鷹廈鐵路沿線為主軸，把京福高速公路三明段培育成新的經(jīng)濟(jì)增長極，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，重點(diǎn)培育機(jī)械、化工、林產(chǎn)、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮山

37、地資源優(yōu)勢，建成全省重要的重化工基地和綠色產(chǎn)業(yè)基地。龍巖市要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮礦物資源優(yōu)勢，建設(shè)贛龍、梅坎鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建閩粵贛邊交通樞紐和重要物資集散地，成為閩東南發(fā)達(dá)地區(qū)通往京九線，輻射整個(gè)中部地區(qū)的大通道。（二）三個(gè)層面整體聯(lián)動發(fā)展的若干思路1、建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作體系，以整體優(yōu)勢參與國內(nèi)、國際競爭。由于區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)不同，三個(gè)層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有優(yōu)劣勢，在產(chǎn)業(yè)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)協(xié)作潛力很大。要發(fā)揮市場對區(qū)域資源配置的基礎(chǔ)性作用，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工朝著合理方向發(fā)展，逐步在三個(gè)層面之間、中心城市之間建立多級的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、共生共榮的產(chǎn)業(yè)鏈，使三個(gè)層面

38、經(jīng)濟(jì)有機(jī)耦合成一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體，以整體優(yōu)勢參與國內(nèi)、國際分工。第一層面市場發(fā)育程度高，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平較高，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力較強(qiáng)，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以及知識密集、加工度高的產(chǎn)業(yè)，逐步將一般加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向第二、三層面轉(zhuǎn)移，提高國內(nèi)、國際分工地位。第二層面產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，既要做好與第一層面的優(yōu)勢互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，獲得它們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金擴(kuò)散和技術(shù)支撐，也要發(fā)揮其地處沿海的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展港口工業(yè)，使?jié)撛趦?yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭層次。第三層面是全省重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和相對充裕的勞動力優(yōu)勢

39、，積極主動地與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對接，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源加工型產(chǎn)業(yè)及各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高資源加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源的高效轉(zhuǎn)化和多次增值。2、推進(jìn)海峽西岸大通道建設(shè)，加強(qiáng)三個(gè)層面經(jīng)濟(jì)與全國的聯(lián)系。我省現(xiàn)有發(fā)展腹地狹窄，資源有限，市場容量小，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。要進(jìn)一步提升我省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，就必須跳出福建謀發(fā)展，發(fā)揮我省地處東南沿海中間地段，面對臺灣，鄰近港澳的獨(dú)特優(yōu)勢，加快推進(jìn)海峽西岸大通道建設(shè)，主動加強(qiáng)與周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，自覺參與全國經(jīng)濟(jì)分工，把自身的發(fā)展置于全國大市場之中。海峽西岸大通道的建設(shè)要與生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。一方面

40、要能夠“承南啟北”，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)繁榮的長江三角洲和珠江三角洲對接，發(fā)揮福建在東南沿海的連接紐帶作用；另一方面要能夠“東進(jìn)西出”，打通沿海通向中西部腹地的大通道，發(fā)揮福建在海峽兩岸合作交流的中轉(zhuǎn)樞紐作用。重點(diǎn)建設(shè)福州、廈門樞紐港，雙福、漳詔、京福、漳龍等高速公路和福溫、贛龍等出省鐵路，從根本上解決福建遠(yuǎn)離國內(nèi)市場和交通不便的制約，不僅使省內(nèi)各層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)連成一體，也將大大促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)與全國融成一體。特別要緊緊抓住“小三通”這一契機(jī)，積極探索實(shí)現(xiàn)兩岸“大三通”的有效途徑，積極構(gòu)筑海峽兩岸合作與交流的基地，使福建真正成為兩岸貿(mào)易貨物流動的最重要通道。3、加快城市化進(jìn)程，提升福建在東南沿海的綜合競爭力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城