當(dāng)前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策

1、當(dāng)前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策今年以來， 在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下， 全市工業(yè)經(jīng)濟保持平 穩(wěn)較快發(fā)展。 但由于受國際國內(nèi)多種不利因素影響， 我市工業(yè)經(jīng) 濟發(fā)展面臨諸多困難和問題。 如何幫助企業(yè)有效解決問題， 提升 企業(yè)信心和應(yīng)對危機能力， 成為我們面臨的一項重要任務(wù)。 為此， 市工商聯(lián)成立專題調(diào)研組，在全市范圍內(nèi)召開 10 次座談會，并 隨機選取 66戶中小工業(yè)企業(yè)開展調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷 1000 分， 實收有效調(diào)查問卷 500 份，獲得了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的第一手資 料。一、當(dāng)前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難（一）用工難極大程度制約了企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮。 一是用工人數(shù) 不足。從問卷情況看， 30

2、%的企業(yè)目前因受到用工不足影響導(dǎo)致 企業(yè)產(chǎn)能不能充分發(fā)揮， 勞動密集型企業(yè)如服裝加工、 紡織業(yè)受 影響最大。 荊豐紡織有限公司董事長蔣國平說， 我還想上一條生 產(chǎn)線，就是招不到工人。 眾和紡織公司擴能改造也是經(jīng)常被招工 難所困擾。二是技術(shù)工人緊缺導(dǎo)致企業(yè)完成訂單任務(wù)難度加大。 此種現(xiàn)象目前在我市機械加工制造業(yè)等技術(shù)要求較高行業(yè)普遍 存在。三是工人流動性強、難于管理導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。從調(diào) 研情況看， 由于目前對工人就業(yè)的約束性管理制度不健全， 很多 企業(yè)員工受到薪資待遇等的影響，在同行業(yè)企業(yè)中的流動頻繁， 導(dǎo)致企業(yè)不愿花時間和財力去培養(yǎng)技術(shù)工人。（二）資金困難成為制約企業(yè)產(chǎn)能擴張的短腿。 問卷

3、調(diào)查結(jié) 果顯示， 60.%的企業(yè)目前資金緊張， 而達到明顯緊張和嚴重緊張 程度的企業(yè)比例達 36.8%和 17.5%。一是目前由于受到銀行管理 體制影響，即使中央和省市銀監(jiān)部門一再強調(diào)加大對中小企業(yè)的 信貸力度， 但執(zhí)行起來難度非常大。 目前銀行對企業(yè)的貸款額度 評估還是主要根據(jù)企業(yè)的土地和固定資產(chǎn)價值， 有的企業(yè)得到銀 行的放款額只能是杯水車薪。 二是民間機構(gòu)融資成本偏高， 一定 程度挫傷了企業(yè)生產(chǎn)積極性。 部分企業(yè)將融資轉(zhuǎn)向小額貸款公司 和擔(dān)保公司， 由于這些機構(gòu)貸款利率過高和手續(xù)繁瑣， 企業(yè)融資 成本大幅增加， 只能用做緊急周轉(zhuǎn)的手段。 三是兩項資金占用較 多，影響企業(yè)資金流通。從問卷結(jié)

4、果看， 27.8%的企業(yè)產(chǎn)成品庫 存超出正常水平， 34.5%的企業(yè)應(yīng)收賬款超出正常水平。兩項資 金占用偏高制約了企業(yè)資金的正常流轉(zhuǎn)。 按照中央的要求， 倉單 抵押、應(yīng)收款質(zhì)押都是融資貸款的手段， 但金融機構(gòu)實施的范圍 非常有限。（三）生產(chǎn)成本增加壓縮企業(yè)盈利空間。 一是原材料購進價 格和工業(yè)品出廠價格“倒掛”造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。二是 用工成本增加。從調(diào)研企業(yè)看，上半年工人工資漲幅超10%企業(yè)占 76.2%，其中漲幅超 20%的企業(yè)占 33.3%。三是電力消費和運 輸成本增加。 由于當(dāng)前工業(yè)用電全部來自電網(wǎng)， 價格比去年有所 提高，用電大戶盈利空間被進一步壓縮。此外，由于原料和產(chǎn)品 “兩

5、頭在外”，受到物流費用提高和部分地區(qū)對交通運輸?shù)囊?guī)范 性要求和收費標準各不相同影響，企業(yè)運輸成本大幅增長。（四）土地供需矛盾制約企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營。 當(dāng)前土地使用 存在拋荒浪費和集約節(jié)約使用不對稱現(xiàn)象。 一方面有實力的工業(yè) 企業(yè)產(chǎn)能擴張、 產(chǎn)業(yè)鏈延伸急需使用土地， 另一方面由于受到國 家土地政策約束， 新增工業(yè)用地審批存在諸多困難， 尤其是中小 企業(yè)用地更難。 但與此同時還存在原有審批土地被閑置， 造成土 地資源浪費的現(xiàn)象。用地不足成為企業(yè)發(fā)展的一塊“心病” 。（五）有些干部不作為影響企業(yè)發(fā)展。有些企業(yè)反映，實行 零收費后， 企業(yè)負擔(dān)不僅沒有減輕反而增加了。 原因是有的職能 部門減少了收入同時也

6、減少了辦事的熱情。 本來一天辦完的事情 現(xiàn)在要一個星期，一次辦完的事情要跑多次。二、對策建議 調(diào)查結(jié)果顯示，預(yù)計今年生產(chǎn)增速比去年減緩的企業(yè)占 20.7%，對生產(chǎn)經(jīng)營形勢看好的企業(yè)僅占 48.3%。要保持今年工 業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展， 完成全年各項目標任務(wù)， 迫切需要提升企 業(yè)載體的生產(chǎn)信心。因此，我們提出如下建議：（一）破解用工難題，切實幫助企業(yè)解決用工問題。一是政 府相關(guān)部門牽頭搭建勞資雙方供需平臺， 定期舉辦各類綜合和專 業(yè)招聘會，緩解用工緊缺局面。這方面勞動部門正在做。二是加 強校企對接建設(shè)。 整合利用現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育資源， 加大學(xué)校師 資隊伍建設(shè)和實習(xí)基地建設(shè)， 推進建立企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合

7、培養(yǎng)招生 機制，增強在校學(xué)生動手能力。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，針對性加 強職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)， 滿足日益加快的產(chǎn)業(yè)升級對技能型勞 動力的需求。 要把畢業(yè)的學(xué)生留在荊門， 不要一味地用荊門的教 育資源去為發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)人才。 三是推動勞動人員就業(yè)誠信體系 建設(shè)。初步建立勞動人員從業(yè)誠信檔案， 從機制上引導(dǎo)勞動者誠 信就業(yè)。五是政府引導(dǎo)企業(yè)積極改善用工環(huán)境，提高工人待遇， 培育先進的企業(yè)文化， 確保既有工人隊伍的穩(wěn)定。 大中企業(yè)有實 力為職工蓋宿舍以及建設(shè)滿足職工需求的文化娛樂、 體育健身設(shè) 施，政府以建設(shè)經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)為職工解決住房 問題。這些待遇對于中小企業(yè)來說，簡直是可望不可即。如

8、果各 級政府和有關(guān)部門能夠像對待大中企業(yè)那樣對待中小企業(yè)， 采用 財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)解決職工住房問題和文 化生活問題，或者集中建設(shè)中小企業(yè)職工經(jīng)濟適用房、廉租房， 為中小企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境， 中小企業(yè)的招工難問題就一定 會迎刃而解。孟子曰： “民之為道也 , 有恒產(chǎn)者有恒心 ,無恒產(chǎn)者 無恒心” （ 孟子滕文公上 ） 企業(yè)職工有了長期穩(wěn)定的居所， 自然是既安居又樂業(yè)了。（二）積極拓寬融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張局面。要進 一步深化銀企合作平臺建設(shè)， 引導(dǎo)促進金融機構(gòu)加大對中小企業(yè) 的有效信貸投入， 改善企業(yè)融資環(huán)境。 要建立一個統(tǒng)一完整的征 信系統(tǒng)。這種統(tǒng)一的征信平臺不同于

9、現(xiàn)有的企業(yè)和個人信用信息 數(shù)據(jù)庫，它是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及各家銀行、涉及保 險證券，也涉及養(yǎng)老、社保、稅收、投資、繳納公共事業(yè)費用等 各行各業(yè)。 這就需要政府牽頭， 聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)揚敢為天下先的 精神，在中國農(nóng)谷這塊先行區(qū)先行先試， 率先建立囊括了全部大 中小企業(yè)的統(tǒng)一的市級征信平臺。 有了統(tǒng)一的征信系統(tǒng)， 企業(yè)管 理和運行透明化，金融機構(gòu)監(jiān)管手段加強，防風(fēng)險能力增強，貸 款積極性會大大提高。（三）多措并舉緩解生產(chǎn)成本增加帶給企業(yè)的壓力。 一是積 極引導(dǎo)和扶持企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級， 增強企業(yè) 競爭力。 二是引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度， 加快實現(xiàn)產(chǎn)品升級換 代，通過品牌、技

10、術(shù)、開拓新市場等差異化經(jīng)營策略，提高產(chǎn)品 附加值和利潤率， 抵消成本上漲帶來的壓力。 三是企業(yè)本身要挖 掘內(nèi)部潛力，壓縮成本費用，節(jié)省開支，同時注重降低原材料損 耗，提高原材料利用率，擴大產(chǎn)品利潤空間。（四）合理規(guī)劃土地資源配置，推進土地集約節(jié)約使用。隨 著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展， 土地資源緊張狀況日益加劇。 一要加大對現(xiàn) 有工業(yè)園區(qū)土地資源的整合力度，合理規(guī)劃，節(jié)約使用土地、減 少資源浪費。二要推動企業(yè)集群發(fā)展，提高土地資源利用效率， 推動土地集約使用。 三要重視中小企業(yè)用地問題， 應(yīng)該像對待大 企業(yè)那樣對待中小企業(yè)。（五）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提高政府服務(wù)質(zhì)量。一是進一 步加大整治慵懶散力度， 對于一些職能部門干部不作為、 亂作為 的行為要曝光一批，處理一批。二是加大政府扶持力度，提升中 小企業(yè)發(fā)展信心，尤其是對重點產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，在資金、技術(shù) 培訓(xùn)等