永新縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、永新縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）永新縣人民政府二一0年三月第一章 總 則2008年至2020年，是永新縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和礦山環(huán)境的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，提高礦產(chǎn)資源對(duì)永新縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)“和諧永新、小康永新”的建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國(guó)行政許可法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定、江西省人民政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?、江西省礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理?xiàng)l例、江西省礦產(chǎn)資源保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種管理?xiàng)l例、江西省礦產(chǎn)資源整合

2、工作實(shí)施方案、江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）、江西省采石取土管理辦法、吉安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）、永新縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合永新縣的礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和資源潛力，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是全國(guó)四級(jí)三類(lèi)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中重要組成部分，是全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃體系構(gòu)成要件之一；是永新縣人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等做出的統(tǒng)籌安排和布局；是永新縣人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)依法科學(xué)管理礦產(chǎn)資源和礦山環(huán)境的指導(dǎo)性和政策性文件。本規(guī)劃以2007年

3、為規(guī)劃基期，20082010年為規(guī)劃近期，20112015年為規(guī)劃中期，展望到2020年。規(guī)劃適用范圍為永新縣所轄行政區(qū)域。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，以發(fā)展為主題，科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以我縣具有比較優(yōu)勢(shì)的礦種為重點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，擴(kuò)大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展礦業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等做出統(tǒng)籌安排和布局；為縣人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)依法科學(xué)管理礦產(chǎn)資源和礦山環(huán)境提供有效手段和重要依據(jù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地

4、發(fā)展。二、基本原則（一）堅(jiān)持礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則。統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。（二）堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、把節(jié)約放在首位的原則，綜合勘查、綜合找礦、綜合開(kāi)采、綜合利用，提高礦產(chǎn)資源利用水平，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、資源效益相協(xié)調(diào)原則。正確處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（四）堅(jiān)持總量調(diào)控原則。鼓勵(lì)勘查、開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺礦產(chǎn)，限制開(kāi)發(fā)供過(guò)于求礦產(chǎn)。（五）堅(jiān)持突出地方特色和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的原則。建設(shè)我縣特色和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，

5、實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（六）堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用原則。（七）堅(jiān)持規(guī)劃的政策性和可操作性原則。第二章 礦產(chǎn)資源及其開(kāi)發(fā)利用形勢(shì)一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況永新縣地處江西西部，贛江支流禾水中上游，下設(shè)23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），地理坐標(biāo)：北緯26°470027°1400，東經(jīng)113°5000114°2900，國(guó)土面積2194.57km2，人口48.4021萬(wàn)人，分文鐵路橫貫東西，按公路里程計(jì)，距南昌318km，距吉安100km。2007年，全縣生產(chǎn)總值28.39億元，比上年可比增長(zhǎng)12.7；全縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的33.534.232.3調(diào)

6、整為2007年的29.438.132.5。2007年，全縣金屬、建材及其它非金屬礦為主體的采選業(yè)及其后續(xù)冶煉、制品等加工工業(yè)總產(chǎn)值20190.2萬(wàn)元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值57539萬(wàn)元的35.08%，但只占全縣工業(yè)增加值90066萬(wàn)元的22.41%。二、礦產(chǎn)資源概況（一）、資源概況截止2007年底，全縣共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)27種，礦產(chǎn)地196處，其中查明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)14種，礦產(chǎn)地149處。達(dá)到普查以上工作程度的礦產(chǎn)地45處。列入江西省礦產(chǎn)儲(chǔ)量表的有鐵、砂金、石膏、瓷土等4種，礦產(chǎn)地5處，其中大型礦床1處，中型1處，小型3處。已探獲資源儲(chǔ)量而未上表礦產(chǎn)有稀土、白云巖、煤、石煤、錳、水泥用灰?guī)r、制灰

7、用灰?guī)r、磚瓦用粘土（頁(yè)巖）、建筑用石料、建筑用砂等10種，礦產(chǎn)地144處。全縣已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)7種，主要為鐵、硬石膏、水泥灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、磚瓦用粘土（頁(yè)巖）、建筑用石料、建筑用砂等，已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)地100處。（二）、礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)永新縣處于華南板塊贛西南拗褶帶永新蓮花成礦帶，全縣具區(qū)位優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有石膏、鐵；具有潛在優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有金、錳、白云巖、石英巖、飾面花崗巖；通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，可望新發(fā)現(xiàn)12處中小型石膏礦床，另外鐵、水泥用灰?guī)r具有一定的找礦潛力，錳及銅鉛鋅多金屬礦和巖金礦具有一定的找礦遠(yuǎn)景，有多處銅、鉛、鋅和鎢、錫、鉬化探異常，值得進(jìn)一步進(jìn)行地質(zhì)普查工作。（三）、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)概況1、

8、探礦權(quán)及采礦權(quán)設(shè)置情況：全縣已有探礦權(quán)13個(gè)，面積128.80 km2，主要礦種為鐵礦和有色金屬；已設(shè)采礦權(quán)86個(gè)（不含河道采沙），面積12.295 km2，主要礦種有鐵、硬石膏、水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、磚瓦用粘土、建筑用石料等。全縣現(xiàn)有小型礦山78家（不含河道采沙22家），其中鐵礦5家，硬石膏礦1家，水泥用灰?guī)r礦1家，制灰用灰?guī)r礦1家，磚瓦用粘土（頁(yè)巖）37家，建筑用石料33家。2、礦山企業(yè)及礦產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀：2007年，全縣有各類(lèi)礦山企業(yè)78家，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值12264.6萬(wàn)元，其中鐵礦4144.5萬(wàn)元，石膏400萬(wàn)元，水泥用灰?guī)r102萬(wàn)元，制灰用灰?guī)r112萬(wàn)元，磚瓦用粘土1305萬(wàn)元，建筑

9、用石料5844萬(wàn)元，建筑用砂357.6萬(wàn)元。礦產(chǎn)加工企業(yè)完成產(chǎn)值7925.6萬(wàn)元。 （四）、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不同程度的影響，局部引發(fā)水土流失、污染、采空塌陷、土地植被破壞和次生地質(zhì)災(zāi)害。至2007年底，全縣礦山累計(jì)廢石存放量300多萬(wàn)噸；2007年處理廢石3萬(wàn)噸；全縣礦山占地總面積12.2平方千米，累計(jì)破壞土地面積5.29平方千米，已復(fù)墾1.65平方千米，占破壞土地面積的31.19%。三、供需形勢(shì)和保障程度1、需求預(yù)測(cè)煤： 2007年全縣需求煤炭資源8萬(wàn)噸，其中工業(yè)用煤約2萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)居民生活用煤約6萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2010年全縣煤炭需求量10萬(wàn)噸，2015

10、年增加到14萬(wàn)噸，2020年增長(zhǎng)到20萬(wàn)噸。鐵：我縣鐵礦資源相對(duì)豐富，但受礦石質(zhì)量影響，我縣鐵礦宜以原礦或少量赤鐵礦粉作為配礦外銷(xiāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵礦資源趨緊的形勢(shì)將帶動(dòng)我縣鐵礦產(chǎn)業(yè)在未來(lái)具有一定的發(fā)展空間。2007年年產(chǎn)鐵礦石14.80萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)在規(guī)劃期鐵礦需求年均增長(zhǎng)5%8%，預(yù)計(jì)2010年鐵礦需求量15萬(wàn)噸以上，2015年達(dá)至20萬(wàn)噸，到2020年需求量達(dá)30萬(wàn)噸。石膏：2007年年產(chǎn)石膏礦石5萬(wàn)噸，隨著本縣水泥生產(chǎn)的增長(zhǎng)以及周邊區(qū)域?qū)κ嗟V需求的加大及深加工基地的建設(shè)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2010年需求量5.5萬(wàn)噸，2015年達(dá)至15萬(wàn)噸，到2020年需求量達(dá)25萬(wàn)噸。白云巖：我縣白云巖礦產(chǎn)資源豐

11、富，目前尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及白云巖精深加工利用研究的突破，預(yù)測(cè)到規(guī)劃近期具有一定市場(chǎng)需求，從規(guī)劃中期到規(guī)劃展望期需求量將有較大的增長(zhǎng)，到2020年需求量將達(dá)到20萬(wàn)噸。水泥用灰?guī)r: 2007年生產(chǎn)水泥用灰?guī)r1.7萬(wàn)噸,而同年我縣水泥生產(chǎn)消耗水泥用灰?guī)r約10.5萬(wàn)噸，缺口較大；隨著我縣水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)投產(chǎn),預(yù)測(cè)規(guī)劃期全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水泥用灰?guī)r需求量年均增長(zhǎng)率在10%15%左右, 預(yù)計(jì)2010年需求量12萬(wàn)噸，2015年達(dá)17萬(wàn)噸，到2020年需求量達(dá)30萬(wàn)噸。建筑用原料（磚瓦粘土、石料、河沙）：在規(guī)劃目標(biāo)期需求增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)劃

12、展望期預(yù)測(cè)需求增長(zhǎng)減緩，年均增長(zhǎng)5%7%左右。2、主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的保證程度石膏：至2007年底，全縣石膏保有資源儲(chǔ)量4635.4萬(wàn)噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量3091.5萬(wàn)噸，資源量1543.9萬(wàn)噸。石膏回采率以85%，資源量利用率70%計(jì)，現(xiàn)有石膏資源儲(chǔ)量可充分保證2020年前永新縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和礦業(yè)發(fā)展。鐵礦：至2007年底，全縣鐵礦保有資源儲(chǔ)量2523.15萬(wàn)噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量1040.3萬(wàn)噸，資源量1482.85萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2020年生產(chǎn)鐵礦石2735萬(wàn)噸，回采率以80%、選礦回收率90%計(jì)，到2020年，累計(jì)需求鐵礦資源儲(chǔ)量302萬(wàn)噸。若以2020年產(chǎn)量為以后年均產(chǎn)量，資源量利用率以72%計(jì)，尚可維持

13、生產(chǎn)65年。水泥用灰?guī)r：至2007年底，全縣查明資源儲(chǔ)量3765.83萬(wàn)噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量9.2萬(wàn)噸，資源量3756.63萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2010年達(dá)到12萬(wàn)噸，到2020年達(dá)到30萬(wàn)噸，若回采率以90%計(jì)，至2020年累計(jì)需求水泥用灰?guī)r資源儲(chǔ)量220萬(wàn)噸。因此，現(xiàn)有水泥用灰?guī)r基礎(chǔ)儲(chǔ)量不能滿足我縣礦業(yè)發(fā)展的需求。白云巖：我縣白云巖資源豐富，預(yù)測(cè)資源量58400萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)20152020年需求白云巖資源量100萬(wàn)噸，現(xiàn)有資源可充分保證我縣礦業(yè)發(fā)展的發(fā)展需要。煤、鉛、銅：目前地質(zhì)工作成果表明，縣內(nèi)煤資源比較貧乏，礦產(chǎn)地雖有3處，資源量?jī)H42萬(wàn)噸，難以大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。鉛、銅礦產(chǎn)，目前境內(nèi)未探明資源儲(chǔ)量，僅有

14、一些值得工作的找礦線索。瓷土、制灰用灰?guī)r：全縣瓷土、制灰用灰?guī)r資源量分別為41.457萬(wàn)噸和14461.25萬(wàn)噸。預(yù)測(cè)到2020年全縣礦業(yè)發(fā)展對(duì)瓷土和制灰用灰?guī)r需求量分別是3.5萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸。因此現(xiàn)有資源儲(chǔ)量可以充分保證我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和礦業(yè)發(fā)展的需要。四、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理中存在的問(wèn)題（一）礦產(chǎn)資源勘查資金投入不足，大多數(shù)礦產(chǎn)地勘查工作程度較低，大中型礦床少。 （二）礦山規(guī)?；?、集約化程度不高。以小型礦山規(guī)模為主，開(kāi)采規(guī)模與規(guī)劃最低開(kāi)采規(guī)模不相適應(yīng)的狀況依然存在，大部分礦山企業(yè)達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）資源利用率低。資源利用方式粗放，大部分礦山以初級(jí)礦產(chǎn)品為主，

15、礦產(chǎn)品深加工及產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)品附加值低，綜合利用程度低。 （四）礦山環(huán)境問(wèn)題較嚴(yán)重。部分礦山片面追求短期經(jīng)濟(jì)利益，“三廢”治理資金投入嚴(yán)重不足，欠賬過(guò)多。礦山復(fù)墾面積偏低。對(duì)礦山環(huán)境缺乏有力的監(jiān)控措施和手段。（五）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察與綜合管理亟待加強(qiáng)。在個(gè)別地方有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況還時(shí)有發(fā)生。第三章 總體目標(biāo)和主要任務(wù)一、總體目標(biāo)任務(wù)礦產(chǎn)資源保障能力顯著增強(qiáng)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率明顯提高，礦產(chǎn)資源管理方式日趨規(guī)范，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以鐵礦、石膏礦、白云巖為主體的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。二、規(guī)劃近期（20082010年）目標(biāo)任務(wù)1、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。通過(guò)

16、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，力爭(zhēng)在銅、鉛、鋅、錳、巖金等礦種找礦方面取得突破，發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地12處。2、旅游地質(zhì)及災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)。爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)資金，在全縣范圍內(nèi)，一是開(kāi)展旅游地質(zhì)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，為我縣成為井岡山紅色旅游的前沿地提供科學(xué)依據(jù)和政策建議；二是開(kāi)展災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害給我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式初步實(shí)現(xiàn)由粗放式向集約型轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源利用效率明顯提高。到2010年，固體礦產(chǎn)開(kāi)采總量控制在560萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值29965萬(wàn)元，比2007年增加9774.8萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)14.1%。4、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立石膏深加工

17、生產(chǎn)企業(yè)1家，礦山企業(yè)總數(shù)由2007年的78家(不含河道采沙)減少至68家(不含河道采沙)。5、礦產(chǎn)資源有效保護(hù)和合理利用。全民礦產(chǎn)資源保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、破壞性開(kāi)采的狀況基本消除；資源利用效率明顯提高，開(kāi)采回采率提高3%-5%，選礦回收率提高2%5%，礦產(chǎn)綜合利用水平明顯提高。6、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)。礦山生態(tài)環(huán)境得到初步改善，礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，不新立對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)利用及破壞性影響的礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目，礦山“三廢”按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放；閉坑礦山土地復(fù)墾率達(dá)25%以上。7、礦產(chǎn)資源管理。初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源管理體系和宏觀調(diào)控體系，礦產(chǎn)

18、資源勘查開(kāi)發(fā)秩序基本實(shí)現(xiàn)正?；?，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)規(guī)范有序，依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理水平明顯提高。三、規(guī)劃中期（2011-2015年）目標(biāo)任務(wù)1、礦產(chǎn)資源勘查。爭(zhēng)取國(guó)家出資的公益性地質(zhì)工作投入、資源補(bǔ)償費(fèi)及中央財(cái)政補(bǔ)貼地方地質(zhì)勘查資金，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)成礦遠(yuǎn)景區(qū)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)及勘查，提供可供開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)地12處。2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步調(diào)整和完善，礦山生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，礦產(chǎn)資源利用率進(jìn)一步提高，白云巖、石膏精深加工產(chǎn)業(yè)初步形成。礦產(chǎn)采選及其后續(xù)冶煉、加工、制品等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較2010年增長(zhǎng)50%。四、規(guī)劃展望期（2016-2020年）目標(biāo)任務(wù)1、加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘

19、查工作，通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目和培育勘查市場(chǎng)等方式，完成重點(diǎn)成礦遠(yuǎn)景區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保障能力。 2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步調(diào)整和改善，礦業(yè)總量有較大提升。使礦業(yè)逐步成為我縣規(guī)模工業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)之一，力爭(zhēng)到2020年礦業(yè)總產(chǎn)值較2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本性轉(zhuǎn)變。3、建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理與保護(hù)全面納入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道，促進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查實(shí)行公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查分開(kāi)運(yùn)行，相互促進(jìn)，良性循環(huán)，以鐵、銅鉛鋅多金屬礦、金礦

20、、水泥用灰?guī)r為主攻礦種，大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和推動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提高礦產(chǎn)資源對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障能力。一、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)根據(jù)國(guó)家和我省地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)戰(zhàn)略部署，爭(zhēng)取國(guó)家、省里投資的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目為：地質(zhì)環(huán)境調(diào)查：全省性125萬(wàn)150萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、地下水資源與環(huán)境調(diào)查（每510年進(jìn)行1次），同時(shí)對(duì)縣城區(qū)地下水資源環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查和評(píng)價(jià)：開(kāi)展永新縣南部地區(qū)多金屬礦遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)。二、礦產(chǎn)資源勘查在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為目標(biāo)，開(kāi)放我縣礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)，推進(jìn)礦產(chǎn)勘查主體的多元化。鼓勵(lì)勘查的礦種

21、有巖金、鐵錳、銅鉛鋅、石膏、水泥用灰?guī)r、瓷土等及新型墻體原料等礦產(chǎn)資源。鼓勵(lì)勘查項(xiàng)目有：（1） 江西省永新縣大嶺山鐵礦普查（2） 江西省永新縣高市鄉(xiāng)烏石鐵礦地質(zhì)勘探評(píng)價(jià)（3） 江西省永新縣銅鑼山礦區(qū)銅多金屬礦普查（4） 江西省永新縣石坪里銅多金屬礦普查（5） 江西省永新縣紫霧源銅多金屬礦普查（6） 江西省永新縣猛潭銅多金屬礦普查（7） 江西省永新縣白石坳銅多金屬礦普查（8） 江西省永新縣懷忠鎮(zhèn)泉塘鐵礦普查（9）江西省永新縣石橋鐵礦普查（10）江西省永新縣大極山鐵礦普查（11）江西省永新縣石橋鄉(xiāng)梅田鐵礦普查三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)工作程度總體較低，成礦條件有利，有資源潛力的區(qū)域。爭(zhēng)取利用國(guó)家、省

22、專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)工作，在貴多金屬、有色金屬礦找礦方面有所進(jìn)展和突破。我縣規(guī)劃調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)4個(gè)：1、永新縣才豐院溪地區(qū)銅鉛鋅礦資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)（DQ001）；2、永新縣龍門(mén)鐵境象形桃花山地區(qū)金礦資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)（DQ002）；3、永新三灣白石坳高溪九陂銅鉛鋅多金屬礦資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)（DQ003）；4、永新縣旅游地質(zhì)資源調(diào)查評(píng)價(jià)（DQ004）。四、礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)在區(qū)域上的合理布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，最大限度保障礦產(chǎn)資源供給，將我縣礦產(chǎn)資源勘查區(qū)劃分為鼓勵(lì)勘查規(guī)劃區(qū)、限制勘查規(guī)劃區(qū)、禁止勘查規(guī)劃區(qū)，上述以外的地區(qū)為允許勘查區(qū)。（一）劃分原則

23、1、禁止勘查區(qū)省級(jí)以上（含省級(jí)）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園的核心區(qū)；重點(diǎn)歷史文物和名勝古跡所在地，重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施及其周?chē)欢梢暦秶鷥?nèi)；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；國(guó)家及省人民政府規(guī)定的其他禁止勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。以上禁止勘查規(guī)劃區(qū)中的公益性地質(zhì)勘查和石油、天然氣、地下水、礦泉水、地?zé)峥辈槌?。禁止勘查?guī)劃區(qū)內(nèi)，不新設(shè)探礦權(quán)，不辦理探礦權(quán)延續(xù)登記，已設(shè)探礦權(quán)有序退出。2、限制勘查區(qū)限制勘查規(guī)劃區(qū)包括：國(guó)家出資已探明的礦產(chǎn)地、國(guó)家及省政府劃定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備保護(hù)區(qū)域；各類(lèi)功能保護(hù)核心區(qū)的外圍保護(hù)地帶或外圍緩沖區(qū)；國(guó)家和省規(guī)定限制勘查開(kāi)采礦產(chǎn)的地區(qū)；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境可

24、能造成重大影響的地區(qū)。限制勘查區(qū)實(shí)行探礦權(quán)限量控制；嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入條件；嚴(yán)格控制國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采礦種的探礦權(quán)設(shè)置與投放。3、鼓勵(lì)勘查區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且有較好資源潛力的勘查空白區(qū)；資源潛力好但勘查難度大的勘查空白區(qū)；危機(jī)礦山深部及外圍接替資源區(qū)。鼓勵(lì)勘查區(qū)以申請(qǐng)、批準(zhǔn)方式出讓探礦權(quán)。（二）勘查分區(qū)根據(jù)上述原則共劃分如下7個(gè)鼓勵(lì)勘查區(qū)（KG001KG007）；1個(gè)限制勘查區(qū)（CX001）、5個(gè)禁止勘查區(qū)(KJ001KJ005)。鼓勵(lì)勘查區(qū):1、三灣鄉(xiāng)白石坳白竹坳銅多金屬勘查區(qū)（KG）（1）永新縣銅鑼山銅多金屬礦普查勘查區(qū)（KG001）（2）永新縣石坪里銅多金屬礦普查勘查區(qū)（KG002）（3）永新縣猛潭

25、銅多金屬礦普查勘查區(qū)（KG003）2、石橋梅田洞鐵礦、水泥灰?guī)r勘查區(qū)（KG）（1）永新縣石橋鄉(xiāng)梅田鐵礦普查勘查區(qū)（KG004）（2）江西省永新縣石橋鐵礦普查勘查區(qū)（KG005）（3）石橋荷塘水泥灰?guī)r礦詳查勘查區(qū)（KG006）3、龍門(mén)鐵鏡象形桃花山瓷土勘查區(qū)（KG007） 4、限制勘查區(qū)（1）才豐煤礦區(qū)（KX001）5、禁止勘查區(qū)（1）永新縣城區(qū)規(guī)劃區(qū) (KJ001)（2）三灣旅游風(fēng)景區(qū)（KJ002）（3）楓渡水庫(kù)庫(kù)區(qū)（KJ003）（4）碧波崖風(fēng)景名勝區(qū)（KJ004）（5）江西七溪嶺自然保護(hù)區(qū)（KJ005）五、勘查規(guī)劃區(qū)塊礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊劃分遵照保持勘查信息的完整性和礦產(chǎn)資源整合要求，充分考慮現(xiàn)

26、有探礦權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀和已有勘查程度的影響等原則進(jìn)行。勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分最小范圍不應(yīng)低于四分之一基本單位區(qū)塊。1、2006年2007年勘查規(guī)劃區(qū)塊13個(gè)（已辦理勘查登記），其中銅多金屬礦普查7個(gè)、鐵礦普查6個(gè)。2、2008年2010年勘查規(guī)劃區(qū)塊（1個(gè)）龍門(mén)鐵鏡象形桃花山金礦普查勘查區(qū)塊（KQ001）六、探礦權(quán)設(shè)置與投放探礦權(quán)設(shè)置與投放須按照江西省探礦權(quán)采礦權(quán)管理實(shí)施辦法（贛財(cái)建字200977號(hào)）要求，做到設(shè)置合理、投放有序、管理規(guī)范、調(diào)控有效。（一）探礦權(quán)設(shè)置1、新設(shè)置探礦權(quán)必須按照礦業(yè)權(quán)分級(jí)管理要求，報(bào)省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能投放市場(chǎng)。2、放開(kāi)探礦權(quán)設(shè)置，只要不屬于禁止、限

27、制勘查的地區(qū)均可以設(shè)置探礦權(quán)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位參與我縣商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。（二）探礦權(quán)投放探礦權(quán)投放應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，適時(shí)投放。引導(dǎo)探礦權(quán)投放向我縣緊缺礦種傾斜。截止到2007年底已有探礦權(quán)13個(gè)，20082010年計(jì)劃投放探礦權(quán)總量4個(gè)左右，并優(yōu)先安排在鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)。20112020年全縣探礦權(quán)總數(shù)控制在20個(gè)左右。（三）新設(shè)探礦權(quán)準(zhǔn)入條件申請(qǐng)礦產(chǎn)勘查登記、設(shè)立新的探礦權(quán)，必須遵守國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并符合下列各項(xiàng)準(zhǔn)人條件：申請(qǐng)區(qū)塊必須符合本規(guī)劃勘查布局要求；申請(qǐng)資料必須完整、客觀，不得弄虛作假；申請(qǐng)區(qū)塊未設(shè)置礦權(quán)和

28、沒(méi)有礦權(quán)糾紛；勘查項(xiàng)目資金證明額度（人民幣）必須與勘查礦種、勘查面積及工作程度相適應(yīng)；申請(qǐng)區(qū)域原則上不小于一個(gè)基本區(qū)塊；勘查施工方案符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)范規(guī)程的要求；區(qū)內(nèi)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境不造成嚴(yán)重破壞。第五章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理規(guī)劃鼓勵(lì)、限制、禁止開(kāi)采的礦種和礦區(qū)，有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保持礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鐵、石膏、水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、瓷土（石）等市場(chǎng)前景看好的礦產(chǎn)；限制開(kāi)采鎢、稀土、含硫3%的煤；禁止開(kāi)采可耕地磚瓦黏土及國(guó)家政策不允許開(kāi)發(fā)的礦種。一、開(kāi)發(fā)總量

29、與方向調(diào)控到2010年，我縣固體礦產(chǎn)礦石總量控制在560萬(wàn)噸，2015年全縣礦石生產(chǎn)總量控制在700萬(wàn)噸，2020年控制在820萬(wàn)噸。（一）金屬礦產(chǎn)1、鐵礦：鼓勵(lì)烏石山鐵礦及在中豪溪鐵礦擴(kuò)大規(guī)模。爭(zhēng)取2010年全縣鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，2020年全縣鐵礦石產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸。2、錳礦：力爭(zhēng)在2010年形成年產(chǎn)2萬(wàn)噸錳礦石生產(chǎn)能力；高橋樓茅坪錳礦勘查取得重大進(jìn)展后，即時(shí)開(kāi)發(fā)利用。3、縣內(nèi)銅、鉛鋅、巖金找礦獲得突破后，即時(shí)論證開(kāi)發(fā)利用。（二）非金屬礦鼓勵(lì)開(kāi)采水泥用灰?guī)r、白云巖、石膏、瓷土、花崗石，合理開(kāi)采制灰灰?guī)r，規(guī)范開(kāi)采建筑用沙、建筑用石料及磚瓦用粘土。1、水泥用灰?guī)r：爭(zhēng)取2015年形成年產(chǎn)17萬(wàn)

30、噸的生產(chǎn)能力，盡早改變我縣水泥用灰?guī)r從縣外購(gòu)入的狀況。2、石膏：在2010年形成年產(chǎn)5.5萬(wàn)噸石膏的生產(chǎn)能力，2015年產(chǎn)量13萬(wàn)噸， 2020年石膏25萬(wàn)噸。3、瓷土礦：爭(zhēng)取在2010年前形成年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。4、白云巖：爭(zhēng)取在2015年形成年10萬(wàn)噸原礦的生產(chǎn)能力，同時(shí)形成年產(chǎn)輕質(zhì)碳酸鎂1萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。在2020年年產(chǎn)原礦20萬(wàn)噸。 5、制灰用灰?guī)r：積極扶持礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值的輕鈣和灰鈣產(chǎn)品，在2015年形成年產(chǎn)輕鈣和灰鈣各1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。6、建筑用石料：合理規(guī)劃建筑用石料的開(kāi)采，改變點(diǎn)多量少布局不合理現(xiàn)象，做到相對(duì)集中、規(guī)模開(kāi)采，同時(shí)防止高品質(zhì)飾面石材、石灰石降為一般石料開(kāi)采

31、，2010年采石總量控制在130萬(wàn)立方米。7、建筑用沙：做到統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)管理，做大規(guī)模，減少采點(diǎn)，砂礫同采，珍惜資源。2010年采沙總量控制在60萬(wàn)立方米。8、磚瓦用粘土：積極推廣新型墻體材料，逐步減少粘土開(kāi)采總量。2010年開(kāi)采總量控制在50萬(wàn)立方米。二、開(kāi)發(fā)利用區(qū)域布局根據(jù)全縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)模開(kāi)采、集約利用”的原則，將全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃為2個(gè)區(qū)、5個(gè)礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和1個(gè)冶煉基地。（一）西部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)：包括高溪、文竹及三灣北部，沙市南部地區(qū)。主要生產(chǎn)加工鐵、石膏、錳等礦產(chǎn)品，建設(shè)1個(gè)鐵礦生產(chǎn)基地和1個(gè)石膏生產(chǎn)基地。到2010年形成礦業(yè)產(chǎn)值

32、9300萬(wàn)元。（二）東部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)：包括石橋、高橋及埠前東部、懷忠南部，主要開(kāi)采水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、白云巖。建設(shè)一個(gè)水泥用灰?guī)r生產(chǎn)基地及一個(gè)白云巖生產(chǎn)、加工基地。2010年，形成礦業(yè)產(chǎn)值6890萬(wàn)元。（三）其它規(guī)劃開(kāi)采區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值13775萬(wàn)元。三、開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資源特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和環(huán)境保護(hù)等因素，我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采可劃分為鼓勵(lì)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)7個(gè)、限制開(kāi)采規(guī)劃區(qū)1個(gè)、禁止開(kāi)采規(guī)劃區(qū)5個(gè)，其它為允許開(kāi)采規(guī)劃區(qū)。 1、鼓勵(lì)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，分布相對(duì)集中，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好，易于形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)過(guò)程中能有效控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。鼓勵(lì)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)7個(gè)：I1、

33、烏石山文竹城江鐵、硬石膏、錳礦開(kāi)采區(qū)；(1)烏石山鐵礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)（CG001）；(2)烏石山石膏礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)（CG002）；(3)文竹城江錳礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)（CG003）；2、石橋梅田洞荷塘白云巖、水泥灰?guī)r開(kāi)采區(qū)(1)石橋梅田洞白云巖礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)（CG004）；(2)荷塘水泥灰?guī)r開(kāi)采規(guī)劃區(qū)（CG005）；3、澧田纖維石膏礦區(qū)、澧田洋溪鐵礦開(kāi)采區(qū)（CG006）；4、在中豪溪鐵礦區(qū)（CG007）.鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)實(shí)行鼓勵(lì)和規(guī)范有序的開(kāi)發(fā)利用政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)對(duì)資源實(shí)行規(guī)模開(kāi)采，集約利用，增加礦產(chǎn)品產(chǎn)量；對(duì)于優(yōu)勢(shì)特色礦產(chǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。2、限制開(kāi)采規(guī)劃區(qū)：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)供大

34、于求、開(kāi)采技術(shù)條件或綜合利用條件不成熟的礦種；開(kāi)發(fā)中對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的區(qū)域；資源量有限的地方特色礦產(chǎn)。限制開(kāi)采規(guī)劃區(qū)1個(gè)：CX001永新才豐煤礦區(qū)。3、禁止開(kāi)采規(guī)劃區(qū)：國(guó)家確定的禁止開(kāi)采礦種的礦產(chǎn)地；國(guó)家或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物古跡；集中飲水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)；鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)一定距離或可視范圍；城市規(guī)劃區(qū)；對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞造成不可恢復(fù)利用的區(qū)域；軍事禁區(qū)等區(qū)域。禁止開(kāi)采規(guī)劃區(qū)（CJ）5個(gè)，與禁止勘查區(qū)劃分地區(qū)一致。在禁止開(kāi)采規(guī)劃區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)的，采礦權(quán)證到期不再延續(xù)。對(duì)已經(jīng)建成的礦山實(shí)行逐步退出關(guān)閉，其中采礦權(quán)未到期的，根據(jù)礦山規(guī)模大小和提

35、前關(guān)閉的時(shí)間長(zhǎng)短，給以采礦權(quán)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其它開(kāi)采區(qū)內(nèi)采礦要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求?？傮w做到嚴(yán)格限制并逐步淘汰規(guī)模小、資源利用率低、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，關(guān)閉非法及布局不合理、不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。四、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分為了優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)采布局，實(shí)行開(kāi)采總量控制和最低開(kāi)采規(guī)?？刂?，有效指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置，劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。截止到2007年底，除砂、石、磚瓦粘土外，全縣已有采礦區(qū)塊（已辦理采礦權(quán)）9個(gè)，其中鐵礦6個(gè)，硬石膏礦1個(gè)，水泥用灰?guī)r1個(gè)，制灰用灰?guī)r1個(gè)。20082015年開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊1個(gè)：CQ001象形桃花山瓷土礦開(kāi)采區(qū)塊。五、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化（一）規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化礦山開(kāi)采規(guī)模必須達(dá)到

36、本規(guī)劃最低開(kāi)采規(guī)模要求，必須與礦區(qū)的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，一個(gè)礦區(qū)原則上只審批一個(gè)采礦主體，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)。對(duì)已取得采礦許可證，但其開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量顯著不相適應(yīng)的礦山企業(yè)，限期調(diào)整聯(lián)合或變更礦區(qū)范圍，減少占用資源儲(chǔ)量。礦山企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化相統(tǒng)一，大中小協(xié)調(diào)發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)改組改造、合資合作和內(nèi)引外聯(lián)實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。支持鐵礦、水泥用灰?guī)r、石膏、建筑用石料及建筑用沙企業(yè)做強(qiáng)做大，關(guān)停一批達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模及布局不合理的礦山企業(yè)。嚴(yán)格控制礦山總數(shù)。到2010年，全縣礦山企業(yè)總量由2007年的78家(不含河道采砂)，減少到68家(不含河道采砂)，其中磚瓦粘土、建筑

37、用石料礦山各減少4家，鐵礦減少2家。2015年由2010年的68家減少到60家，到2020年，我縣礦山總量在2015年基礎(chǔ)上再減少10家。（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化石膏、白云巖等非金屬礦向深加工、高技術(shù)含量制品方向發(fā)展，逐步減少低技術(shù)含量產(chǎn)品的數(shù)量。到2020年，形成石膏、白云巖深加工系列產(chǎn)品。（三）技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化1、墻體材料：采用先進(jìn)技術(shù)裝備，生產(chǎn)高強(qiáng)、輕質(zhì)、多功能、低能耗新型墻體材料，逐步淘汰粘土燒制的實(shí)心墻磚。2、非金屬礦生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造，挖潛革新，逐步減少粗加工產(chǎn)品數(shù)量，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，發(fā)展精深加工等高附加值產(chǎn)業(yè)。六、提高礦產(chǎn)資源利用效率礦山企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)

38、資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采礦產(chǎn)資源。開(kāi)采回采率、選礦回收率、采礦貧化率和共伴生礦產(chǎn)的綜合利用水平，必須達(dá)到批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的要求。到2010年，鐵礦、水泥用灰?guī)r回采率分別保持在90%和95%以上，選礦回收率分別達(dá)到88%和95%。此外，加大監(jiān)督力度，制定有效措施，建立健全礦山“三率”考核體系，保證礦山企業(yè)“三率”達(dá)標(biāo)，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。七、新建礦山準(zhǔn)入條件開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；必須符合本規(guī)劃要求，按規(guī)定頒發(fā)開(kāi)采許可證。新建礦山企業(yè)必須符合下列準(zhǔn)入條件：1、規(guī)劃條件：開(kāi)采規(guī)模必須與礦區(qū)（床）的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，不得低于本規(guī)劃確定的

39、最低開(kāi)采規(guī)模；符合本規(guī)劃所確定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)；符合本規(guī)劃確定的新建礦山對(duì)環(huán)境影響的準(zhǔn)入條件。2、資質(zhì)條件：具有與開(kāi)采礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的資金、技術(shù)和裝備條件，有經(jīng)批準(zhǔn)頒發(fā)的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)合格證。3、技術(shù)條件：具有經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案。4、環(huán)保條件：具有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案。第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理一、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）總體要求1、遵循礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的方針，做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一；2、堅(jiān)持“預(yù)防

40、為主、防治結(jié)合、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，督促礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、次生地質(zhì)災(zāi)害防治等法定義務(wù)；3、建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理報(bào)告制度，貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針；4、積極推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理，依靠科技進(jìn)步提高礦山廢棄物的綜合利用率，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。（二）新建礦山嚴(yán)把新建礦山準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、土地復(fù)墾制度。 1、新建礦山對(duì)環(huán)境影響的準(zhǔn)入條件 （1）、禁止在國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、紅色旅游區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源；（2

41、）、禁止在鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍和重要建筑物一定距離內(nèi)進(jìn)行露天采礦；（3）、禁止新立對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用及破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目；（4）、禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源；（5）禁止在水庫(kù)、水電站保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采礦活動(dòng)；（6）對(duì)不符合建設(shè)條件和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，又不采取措施予以避免的，實(shí)行“環(huán)保一票否決制”。2、加強(qiáng)礦山對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估工作新立礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目必須論證對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)必須執(zhí)行國(guó)家認(rèn)定的環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告需經(jīng)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)同意。礦山開(kāi)采

42、設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案必須包括水土保持、土地復(fù)墾和（次生）地質(zhì)災(zāi)害防治等內(nèi)容，并報(bào)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)審批。水土保持報(bào)告、方案必須執(zhí)行水行政主管部門(mén)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)水行政主管部門(mén)審批。3、制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案礦產(chǎn)勘查階段須查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，預(yù)測(cè)采礦可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，并提出治理建議；礦山設(shè)計(jì)時(shí)必須同時(shí)設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；礦山建設(shè)時(shí)，必須保證環(huán)保設(shè)施，預(yù)防工程與主體工程同時(shí)施工，一并驗(yàn)收和移交使用。（三）、現(xiàn)有礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查政府行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)監(jiān)督，督促礦山企業(yè)按法規(guī)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境

43、保護(hù)工作。對(duì)不執(zhí)行礦山有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、破壞礦山環(huán)境的行為并造成環(huán)境進(jìn)一步惡化的事件要依法進(jìn)行查處。2、防止可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及防治體系。加強(qiáng)對(duì)采礦活動(dòng)誘發(fā)的水資源污染、水土流失、地面沉降、塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；實(shí)行防災(zāi)預(yù)案制度，建立抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，制定臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，減少災(zāi)害損失。3、增加環(huán)境保護(hù)投入鼓勵(lì)礦山企業(yè)增加環(huán)境保護(hù)資金投入，建立多元化、多渠道礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制，促進(jìn)礦山企業(yè)自覺(jué)有序地加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作。（四）、閉坑礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理閉坑礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的關(guān)閉礦山報(bào)告，完成水土保持、土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與

44、治理恢復(fù)工作，由政府主管部門(mén)檢查驗(yàn)收，未達(dá)標(biāo)者須繳清土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的有關(guān)費(fèi)用。二、礦山環(huán)境治理與恢復(fù)規(guī)劃分區(qū)根據(jù)礦山環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)原則、方法和治理分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全縣可劃分為礦山環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦山環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)及礦山環(huán)境一般治理區(qū)。（一）礦山環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、城市飲用水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重要交通干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及其它禁止開(kāi)采區(qū)。全縣共劃分礦山環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)5個(gè)，總面積367.26平方千米。ZB001、三灣旅游風(fēng)景區(qū)；ZB002、楓渡水庫(kù)庫(kù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；ZB003、永新縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；ZB004、碧波崖風(fēng)景名勝區(qū)

45、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；ZB005、江西七溪嶺自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。（二）礦山環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)主要包括已經(jīng)進(jìn)行了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，但容易引發(fā)一系列礦山地質(zhì)環(huán)境變化，造成較大的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境破壞，嚴(yán)重危害人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域。這些區(qū)域要按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，制訂礦山環(huán)境保護(hù)方案，全縣共劃分礦山環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)1個(gè)，總面積3.60平方千米。ZY001、永新縣烏石山石膏礦區(qū)礦山環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。（三）礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)主要包括歷史時(shí)期開(kāi)采礦產(chǎn)資源對(duì)礦山環(huán)境造成了極大的破壞，且礦山環(huán)境問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已造成了較大影響的區(qū)域。全縣劃分出2個(gè)礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)

46、，總面積25.37平方千米。ZZ001、永新縣烏石山鐵礦區(qū)礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)ZZ002、永新縣高溪鐵礦區(qū)礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)（四）礦山環(huán)境一般治理區(qū)主要包括開(kāi)采礦產(chǎn)資源對(duì)環(huán)境造成了較大破壞，但破壞程度比重點(diǎn)治理區(qū)弱；礦山環(huán)境問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的影響，但影響程度比重點(diǎn)治理區(qū)弱的區(qū)域，這些區(qū)域納入中遠(yuǎn)期恢復(fù)治理規(guī)劃。全縣劃分為2個(gè)礦山環(huán)境一般治理區(qū)，總面積160.20平方千米。YZ001、石橋荷塘梅田制灰用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r礦區(qū)一般治理區(qū)；YZ002、高橋日光建筑用石料礦區(qū)一般治理區(qū)。三、礦山環(huán)境治理恢復(fù)指標(biāo)與目標(biāo)（一）礦山環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃指標(biāo) 礦山環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃指標(biāo)

47、方向是：立足于預(yù)防，著眼于治理，在預(yù)防中治理，在治理中預(yù)防；規(guī)劃指標(biāo)的重點(diǎn)是：礦山環(huán)境綜合治理率、礦山土地復(fù)墾率、礦山“三廢”排放達(dá)標(biāo)率等。根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)劃和我縣礦山環(huán)境現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，確定我縣礦山環(huán)境治理恢復(fù)控制指標(biāo)體系共分三大項(xiàng)、十五個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。1、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)指標(biāo)包括七個(gè)分項(xiàng)和一項(xiàng)綜合指標(biāo)：土地復(fù)墾率、尾砂庫(kù)治理率、排土場(chǎng)治理率、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理率、采空區(qū)隱患消除率、水土污染治理率、水土流失治理率、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率。2、礦山“三廢”排放達(dá)標(biāo)指標(biāo)包括四個(gè)分項(xiàng)和一項(xiàng)綜合指標(biāo)：廢水排放達(dá)標(biāo)率、廢氣排放達(dá)標(biāo)率、廢渣排放達(dá)標(biāo)率、廢水循環(huán)利用率、礦山“三廢”排放綜合達(dá)標(biāo)率。3、礦山固

48、體廢渣治理與綜合利用指標(biāo)包括三個(gè)分項(xiàng)和一項(xiàng)綜合指標(biāo)：廢石利用率、矸石利用率、尾砂利用率、廢渣綜合利用率。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)目標(biāo)建立健全礦山環(huán)境法律體系、管理體系，有計(jì)劃地實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程，依靠科技進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)礦山廢棄物的達(dá)標(biāo)排放、減量排放和資源化再利用，有效地遏制礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)類(lèi)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)（%）2010年2015年2020年礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo) （約束性）一、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率4555701土地復(fù)墾率2530402尾砂庫(kù)治理率8890923排土場(chǎng)治理率6070

49、804礦山地質(zhì)災(zāi)害治理率6070805采空區(qū)隱患消除率6070806水土污染治理率4050607水土流失治理率556065礦山三廢排放目標(biāo) （約束性）二、礦山三廢排放綜合達(dá)標(biāo)率1001001008廢水排放達(dá)標(biāo)率1001001009廢氣排放達(dá)標(biāo)率10010010010廢渣排放達(dá)標(biāo)率10010010011廢水循環(huán)利用率80100100礦山固體廢渣治理與綜合利用目標(biāo) （預(yù)期性）三、廢渣綜合利用率15203012礦石利用率20304013矸石利用率70758014尾砂利用率61015四、礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量”的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金、地方政府籌措配套

50、資金，開(kāi)展全縣礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。1、永新縣烏石山鐵礦區(qū)：規(guī)劃復(fù)墾面積1.5平方千米，“三廢”排放達(dá)標(biāo)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算150萬(wàn)元；2、永新縣高溪鐵礦區(qū)：規(guī)劃復(fù)墾面積0.05平方千米，“三廢”排放達(dá)標(biāo)，經(jīng)費(fèi)約30萬(wàn)元；五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的主要措施（一）制訂并嚴(yán)格實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度1、現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估及礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度在對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，查明礦山主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其影響程度，制定分期治理方案，并與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)，一次性繳納礦山采礦證剩余年限地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。2、新建礦山環(huán)境

51、影響評(píng)估及礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度新建礦山要嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)估制度，應(yīng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交礦山環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案。依法履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)，在辦理采礦登記時(shí)應(yīng)當(dāng)向辦理采礦登記的國(guó)土資源行政主管部門(mén)做出書(shū)面承諾，并按規(guī)定繳納礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金。礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金屬采礦權(quán)人所有，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，在礦山環(huán)境恢復(fù)治理完成、并經(jīng)驗(yàn)收合格后，返還全部保證金。對(duì)未繳納礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金的采礦權(quán)人，不予進(jìn)行采礦登記，不頒發(fā)采礦許可證。（二）探索建立礦山土地整治與礦山環(huán)境治理恢復(fù)新模式，以礦山土地開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)礦山環(huán)境的治理恢復(fù)對(duì)礦山環(huán)境治理恢復(fù)模式要因地制宜，因礦制宜，可以形式多樣化。對(duì)已閉坑的礦山或廢棄的礦山，應(yīng)當(dāng)積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理辦